Ответственность физических лиц в международном праве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

УО "Полоцкий государственный университет"

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая работа

по предмету: "Международное публичное право"

на тему "Ответственность физических лиц в международном праве"

Новополоцк 2014 г.

Содержание

Введение

1. Сущность международно-правовой ответственности

1.1 Понятие, цели и принципы ответственности в международном праве

1.2 Источники права международной ответственности. Проблема кодификации

1.3 Виды и формы международно-правовой ответственности

2. Основания возникновения международно-правовой ответственности и ее реализация

2.1 Основания возникновения ответственности в международном праве

2.2 Обстоятельства, исключающие ответственность

2.3 Проблема реализации ответственности

3. Особенности международно-правовой ответственности отдельных субъектов

3.1 Международная ответственность государств

3.2 Ответственность международных организаций

3.3 Международная ответственность физических лиц

Заключение

Введение

Принцип государственного суверенитета - один из основных принципов международного права. В соответствии с ним государства определяют свой путь развития, политическую и экономическую структуру, стратегию внешней политики и взаимоотношений с каждым конкретным государством и с международным сообществом в целом. В то же время указанный принцип не является признаком отсутствия взаимодействия и взаимосвязи государств, поскольку не одно государство не может существовать и развиваться в изоляции от всего мирового сообщества. Данный принцип позволяет государству осуществлять любые действия, не противоречащие установленным нормам и принципам международного права. В случае же нарушения или не выполнения государством своих обязательств, вытекающих из норм международного права, вполне закономерно встает вопрос о его ответственности перед отдельным государством и мировым сообществом в целом.

Тема ответственности в международном праве очень актуальна на сегодняшний день. Это связано с тем, что в мире периодически возникают очаги политической напряженности, конфликты зачастую разрешаются с помощью военной силы. Допускаются нарушения норм международного права, в результате чего ущемляются права не только пострадавшего субъекта, но и всего мирового сообщества. Особую опасность представляют противоправные деяния, которые наносят ущерб принципу мирного сосуществования государств, экологической безопасности планеты и др.

Следует отметить, что основным субъектом международной ответственности является государство. Однако в настоящее время в качестве субъектов могут выступать и международные организации, и физические лица, что значительно расширяет сферу действия норм об ответственности. Это влечет за собой необходимость их кодификации. Существуют и другие проблемы: отсутствие единого механизма принуждения в отношении правонарушителя на стадии реализации международной ответственности; необходимость определения специфики ответственности отдельных субъектов (например, физических лиц); регламентация ответственности за правомерные деяния и др.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации института ответственности в международном праве.

Предметом курсовой работы являются источники международного права, закрепляющие института ответственности.

Целью курсовой работы является анализ современного состояния института ответственности в международном праве, выявление ее особенностей и проблемных аспектов, а также предложение по совершенствованию данного института. Для ее достижения поставлены следующие задачи:

1. изучить понятие международно-правовой ответственности,;

2. рассмотреть основные виды и формы ответственности в международном праве;

3. проанализировать основания возникновения международно-правовой ответственности, а также обстоятельства, её исключающие;

4. выявить проблемы реализации международно-правовой ответственности;

5. рассмотреть вопросы ответственности отдельных субъектов (государств, международных организаций, физических лиц).

Данные вопросы в своих работах освещали ряд авторов: И.И. Лукашук, В.М. Строчук, Г.В. Игнатенко, Г.И. Тункин и ряд других ученых.

Для достижения поставленных задач также были изучены соответствующие конвенции, международные договоры, иные источники международного права.

В процессе изучения литературы и написания работы были использованы методы анализа и синтеза, исторический, системный, логический методы, метод сравнительного анализ, формально-юридического анализа и др.

1. Сущность международно-правовой ответственности

1.1 Понятие, цели и принципы ответственности в международном праве

Ответственность является необходимым юридическим средством обеспечения соблюдения норм международного права и восстановления нарушенных прав и отношений. Она выступает в качестве особого инструмента регулирования международных отношений и гаранта функционирования международного права.

В научной литературе большинство авторов определяет международно-правовую ответственность как юридические последствия, наступающие для субъектов международного права, нарушившего действующие нормы международного права и свои международные обязательства. Одновременно это и одно из юридических средств обеспечения соблюдения этих норм и возмещения нанесенного ущерба. Практически все правовые системы мира признают международно-правовою ответственность государств и свои обязательства по международным договорам.

На сегодняшний день в науке стоит вопрос о том, какое место занимает международно-правовая ответственность в системе международного права. Такие ученые как К.А. Бекяшев, Г.В. Игнатенко, Г.И. Тункин и другие считают, что нормы, касающиеся ответственности в международном праве, составляют особый международно-правовой институт. Одновременно одной из характерных тенденций современного этапа являются формирование права международной ответственности как отдельной отрасли. Такой точки зрения придерживается И.И. Лукашук, который отмечает: "Право международной ответственности - отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют последствия международно-противоправного деяния" [18 с.30].

Вторая точка зрения представляется достаточно обоснованной, особенно в свете активного процесса кодификации норм об ответственности. Однако данная теория пока находится в стадии становления, в связи с чем в данной работе автор будет исходить из более устоявшейся точки зрения, согласно которой нормы о международной ответственности образуют самостоятельный институт международного права. Отличительными чертами самостоятельной отрасли права являются особый предмет, метод, принципы, источники правого регулирования. На сегодняшний день институт международной ответственности не обладает совокупностью данных признаков. В частности, многие его источники являются составной частью иных институтов и отраслей международного права, не выработан особый метод и принципы правового регулирования.

Указанный институт направлен на достижение определенных целей, из которых вытекают и соответствующие функции международно-правовой ответственности:

1. сдерживать потенциального нарушителя (превентивная функция);

2. побудить правонарушителя выполнить свои обязанности надлежащим образом (функция обеспечения правопорядка);

3. предоставить потерпевшему возмещение за причиненный ущерб (компенсационная функция);

4. воздействовать на будущее поведение субъектов в интересах добросовестного выполнения своих обязательств (превенция и поддержка правопорядка). международный право потерпевший ущерб

Основным принципом международной ответственности и одним из принципов международного права в целом является следующий: всякое международное противоправное деяние влечет международно-правовую ответственность. Для ее наступления достаточно факта противоправного деяния. Г.В. Игнатенко особо подчеркивает, что любое нарушение добровольно взятого на себя обязательства также влечет за собой обязанность возместить ущерб, т.е. ответственность. Иначе говоря, это является непременным следствием несоблюдения договоров, в связи с чем нет необходимости оговаривать это в самом договоре. Из данных положений автор делает следующие выводы:

1. обязанность нести ответственность за международные правонарушения есть общепризнанная норма обычного международного права;

2. в международном праве нет деления ответственности на договорную и деликатную. Не зависимо от того, закреплено это в договоре или нет, любое его нарушение влечет за собой право требовать возмещения, с одной стороны, и обязанность отвечать за свои действия - с другой [8, с.186].

1.2 Источники права международной ответственности. Проблема кодификации

Ответственность - один из древнейших институтов международного права. История международных отношений свидетельствует о его постоянном фактическом применении и совершенствовании. Правовые нормы об ответственности возникали в разные эпохи и до сегодняшнего дня зачастую применяются обычно-правовые нормы, сложившиеся на базе прецедентов и судебных решений.

Как отмечает П.Н. Бирюков, особенностью источников права международной ответственности является то, что они "разбросаны по отдельным отраслям международного права, таким, как право международной правосубъектности, право международных организаций, право международной безопасности и другие" [3,с.98].

С данной точкой зрения следует согласиться. Так, нормы об ответственности содержатся в статьях 39, 41 и 42 Устава Организации Объеденных Наций. Они устанавливают процедуру реализации ответственности за совершение международных преступлений против мира и безопасности [15, с.14]. С 1972 года действует Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (для Республики Беларусь вступила в силу с 27 декабря 1973 года). Участники Конвенции обязались возмещать ущерб, причиненный космическим объектом на поверхности Земли, воздушному судну в полете и космическому объекту другого субъекта международного права.

Среди международных нормативно-правовых актов, которые содержат нормы о международной ответственности, необходимо отметить Международную конвенцию о пресечении преступления апартеида и наказания за него 1973 года и Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 года (для Республики Беларусь вступили в силу соответственно 18 июля 1976 года и 9 ноября 1948 года) [5,с.68].

Особое место в международном праве занимают вопросы ответственности физических лиц. Так, например, 22 февраля 1993 года была принята Резолюция ООН об учреждении международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии [4,с.744].

Таким образом, очевидно, что вопрос об ответственности в международном праве - один из тех, для которых кодификация может сыграть особо важную роль. Она осуществлялась в разные периоды отдельными учеными-юристами, научными учреждениями, неправительственными и межправительственными организациями, включая Лигу Наций.

Решающее значение в этом процессе имело принятие Комиссией международного права в 2001 году Проекта статей "Ответственность государств за международно-противоправные деяния" (далее -Проект статей). Данный Проект статей разрабатывался свыше четверти века. Дело было непростым, поскольку позиции правительств существенно расходились. Это проявилось и при обсуждении Проекта на сессии Генеральной Ассамблеи ООН 2001 года, которая отложила принятие акта. Несмотря на это, представленный Проект является наиболее авторитетном актом, излагающим существующие принципы и нормы права международной ответственности и намечающий пути его развития. Еще до завершения работы Комиссии над Проектом статей, ряд его положений был признан Международным судом кодификацией обычных норм. В настоящее время в заключительной стадии находится и Проект конвенции о международной ответственности за вредные последствия действий, незапрещенных международном правом [21, с.12].

Вместе с тем, как справедливо отмечает Б.Ш. Белалова, процесс кодификации норм об ответственности незакончен, он продолжается. Это связанно с тем, что принятый Комиссией Проект статей посвящен ответственности государств и не затрагивает вопросов ответственности международных организаций и физических лиц. Разработкой этих вопросов Комиссия международного права должна заняться в ближайшие годы [17, с.99].

1.3 Виды и формы международно-правовой ответственности

Видами ответственности в международном праве являются материальная и политическая. Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба другому субъекту международного права. Политическая ответственность--это применение принудительных мер в отношении государства-нарушителя для удовлетворения нематериальных требований и возмещения вреда, причиненного, прежде всего, чести и достоинству потерпевшего государства, его политическим интересам. Указанные виды ответственности выражаются в различных формах. Комиссия международного права посвятила вторую часть Проекта статей содержанию международной ответственности государств. В качестве ее форм она выделила реституцию, компенсацию, сатисфакцию. Однако в доктрине международного права называют и другие формы.

Так, политическая ответственность выражается в форме сатисфакции - это заверение пострадавшей стороны в недопущении повторения правонарушения, принесения извинений, выражения сожаления иные формы морального удовлетворения потерпевшей стороны. Г.В. Игнатенко, как и ряд других авторов, отдельно выделяет чрезвычайную сатисфакцию - это временные ограничения правоспособности государства. Ими могут быть: приостановление деятельности органов государства и осуществление верховной власти за него органами других государств, реорганизация политической системы, оккупация части или всей территории и др. [8,с.201]. Наиболее ярким примером этой формы ответственности могут служить меры, принятые в отношении фашистской Германии по окончании Второй мировой войны.

Следует упомянуть и такую форму политической ответственности, как ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектам (например, задержание рыболовного судна за незаконный лов рыбы), которые именуются репрессалиями. Они должны быть соразмерными тем действиям, которыми они вызваны. От репрессалий следует отличать реторсии - ответные акции в связи с недружественными действиями, не составляющими правонарушения (например, отзыв посла в ответ на недружественное заявление). Такие авторы, как Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов подчеркивают, что от индивидуальных репрессалий следует также отличать коллективные санкции, которые, согласно Уставу ООН, могут предприниматься на основании решений Совета Безопасности в отношении государств, действия которых представляют собой угрозу миру. Например, известны резолюции Совета Безопасности о применении санкций в отношении ЮАР, проводившей политику апартеида [9, с.260].

На практике встречается и такая форма ответственности, как ресторация. Она предполагает восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого-либо материального объекта, (например, восстановление качества чистоты воды, загрязненной по его вине).

Материальная ответственность может быть выражена в форме репарации - это денежная или иная компенсация убытков потерпевшему; в форме реституции - восстановление материального положения, существовавшего до правонарушения. Э.Т. Блатова в качестве разновидности реституции называет субституцию, которая представляет собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества [10, с.176].

Также следует указать, что деление ответственности на материальную и политическую в достаточной степени условно и проводится больше в учебных целях.

Таким образом, международно-правовая ответственность занимает прочное место в системе международного права, осуществляет ряд важных функций, регулирующих взаимоотношения государств, иных субъектов. Успешный процесс кодификации норм данного института позволяет говорить о преобразовании его в самостоятельную отрасль, которая четно регламентирует виды и формы ответственности, как государств, так и других субъектов международного права.

2. Основания возникновения международно-правовой ответственности и ее реализация

2.1 Основания возникновения ответственности в международном праве

Ответственность наступает при наличии определенных оснований. Различают юридические и фактические основания ответственности.

Юридические основания - это совокупность юридически обязательных международно-правовых актов, на основе которых определенное поведение квалифицируется как международное правонарушение. Юридические основания могут содержаться в любых источниках международного права и иных актах, фиксирующих обязательное правило поведения. Обязательства могут вытекать не только из нормативных актов, но и из актов применения права (например, Резолюции Совета Безопасности ООН по вопросам поддержания мира и безопасности). В отдельных случаях юридическим основанием ответственности государства могут быть его односторонние акты, посредством которых оно принимает на себя международные обязательства (например, провозглашение свободы транзита через свою территорию) [8, с.188].

Фактическим основанием международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения - действия или бездействия, в результате которого нарушаются нормы международного права и международные обязательства субъекта, и наносится ущерб материального или нематериального характера другому субъекта, группе субъектов или всему мировому сообществу в целом. При этом ответственность возникает, как правило, только при наличии причинной связи между противоправным поведением и причиненным ущербом [12, с.588].

В теории международного права нет единого мнения о составных элементах международного правонарушения. Особенно о применимости в этой правовой системе понятия вины. Одни ученые отрицают необходимость его использования, другие исходят из того, что в международном праве понятие вины имеет свою специфику, выражающую в том, что виной следует признавать сам установленный факт международного деяния.

Между тем, основываясь на международной практике и стремясь избежать сложностей при доказательстве вины, различного толкования этого понятия, Комиссия международного права не включила в Проект статей элемент вины как необходимый признак правонарушения [19, с 68].

Существуют различные классификации международных правонарушений. Наиболее авторитетной является концепция Г.И. Тункина, согласно которой правонарушения делятся на международные деликты и международные преступления. Последние возникают в результате нарушения международного обязательства столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов мирового сообщества, что нарушения рассматриваются как преступления перед международным сообществом в целом. Это, например, агрессия, геноцид, колониализм и др. Международные деликты - противоправные действия, наносящие ущерб отдельному государству или ограниченному кругу субъектов. Например, нарушение торговых обязательств [11,с.212].

Таким образом, согласно общему правилу фактическим основанием ответственности является международное правонарушение. Но в международном праве предусмотрена ответственность за правомерные действия. Чаще всего такую ответственность устанавливают за виды деятельности, связанные с источником повышенной опасности, с большой степенью риска - освоение космоса, использование атомной энергии и др. Как отмечает В.М. Строчук, "интенсивное развитие науки и техники привело к возникновению потенциально опасных видов деятельности, которые не запрещены международным правом, но зачастую связаны с риском ущерба, особенно окружающей среде" [22, с.8].

2.2 Обстоятельства, исключающие ответственность

Обстоятельства, исключающие ответственность - это факты, действия, явления, доказанное существование которых в момент совершения правонарушения снимает с субъекта международного права обязанность возместить причинённый вред, если правонарушение совершено по причине этих фактов, действий и явлений. Освобождение от ответственности может иметь место, как при наличии вины, так и при ее отсутствии.

Как отмечает Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунов, данные обстоятельства могут быть двух видов - исключающие возникновение ответственности и исключающие реализацию ответственности. Первые представляют собой ситуацию, при которых поведение субъекта международного права квалифицируемого в нормальных условиях как правонарушение, признается правомерным и не порождает ответственности. Вторые - это фактические ситуации, при которых порожденная правонарушением ответственность фактически не осуществляется [8,с 196].

В Проекте статей фактически сконцентрировано внимание только на обстоятельствах, исключающих возникновение ответственности. Это согласие, контрмеры, форс-мажор и непредвиденный случай, бедствие, состояние необходимости, самооборона.

Статья 29 Проекта гласит, что данное одним государством другому согласие на отступление последнего от международного обязательства исключает противоправность в отношении первого государства.

Контрмеры - эти действия одного государства, вызванные международным противоправным деянием другого. Они также могут нарушать международные обязательства, но именно их ответный характер в отношении государства-нарушителя исключает ответственность за них. В связи с этим А.И. Антихович совершенно обоснованно высказывает опасения, что "применение контрмер чревато злоупотреблениями, возможность чего усугубляется фактическим неравенством между государствами" и призывает регламентировать их максимально четко [16,с.16].

Противоправность также исключается, если деяние было вызвано непреодолимой силой или неподдающимся контролю непредвиденным событием, которое обусловило невозможность действий в соответствии с обязательствами. Подобные случаи характеризуются волевой непричастностью государства (например, разрушение объектов иностранной собственности в результате землетрясения). Но государство не может ссылаться на непреодолимую силу и случай, если само содействовало возникновению данных ситуаций.

Бедствие - это ситуация, возникающая, когда представители государства под воздействием сил природы или аварии вынуждены не соблюдать международные обязательства, не имея другой возможности спасти свою жизнь или жизнь других людей. В данном случае на лицо не только волевое действие, но и осознанное нарушение соответствующих международно-правовых норм для избежания трагических последствий (например, пилот летательного аппарата совершает без разрешения вынужденную посадку, чтобы спасти пассажиров).

Проект статей не допускает ссылки на состояние необходимости как на основание исключение ответственности, кроме случаев, когда деяние являлось единственным средством защиты существенного интереса государства от тяжкой и неминуемой угрозы и не нанесло серьезного ущерба другому государству.

Противоправность деяния исключается и в случае если оно является законной мерой самообороны в соответствии с Уставом ООН [19,с.70].

Также традиционно к обстоятельствам, освобождающим от ответственности, относят вину стороны, потерпевший ущерб.

2.3 Проблема реализации ответственности

Реализация международно-правовой ответственности - основная проблема этого института в международном праве. Именно на данном этапе определяются конкретный объем, виды, формы ответственности, обеспечивается восстановление нарушенных прав и международного правопорядка. Механизм реализации ответственности находится еще в процессе становления, нормы его не систематизированы, распределены в разных актах либо существуют в форме обычных норм.

Обобщая существующую практику, можно выделить два основных способа реализации ответственности: добровольный (согласительный) и с использованием принудительных (обязательных) средств.

В случае установления факта правонарушения потерпевшая сторона предъявляет претензию. Она может быть выражена в заявлении официального органа или лица, в дипломатическом представлении, в ином письменном обращении правительственных органов потерпевшего субъекта. В любом случае важна доказанность вины правонарушителя, а в соответствующих случаях - суммы материального ущерба. Недостаточно обоснованные претензии порождают международные споры [9,с.264].

В настоящее время право призывать к ответственности признается за субъектами, которые не относятся к категории потерпевших.

Это возможно в двух случаях. Во-первых, если речь идет о нарушении обязательства в отношении группы государств, в которую входит данное государство, и данное обязательство установлено в целях обеспечения коллективных интересов этой группы. Во-вторых, если речь идет об обязательстве в отношении международного сообщества в целом.

Однако когда государство-нарушитель не соглашается добровольно нести ответственность, потерпевшее государство должно иметь возможность использовать принудительные средства осуществления ответственности. Видами принуждения являются контрмеры и санкции.

Контрмеры - меры, которые потерпевшее государство вправе применить к государству, ответственному за международно-противоправное деяние, в целях побудить его выполнить возлагаемые на него правоотношением ответственности обязательства, которые в ином случае были бы противоправными. Санкции - это также принудительные меры, но предпринимаемые международной организацией.

Следует отметить, что принуждение представляет собой не насилие, а одно из средств реализации права. Принуждение должно быть правомерным как по методам, так по и объему. Однако проблема состоит в том, что нет единого механизма применения принуждения к нарушителю. Современной практике известно немало случаев применения контрмер и санкций, но их правомерность зачастую вызывает сомнения. Так, в 1998 году в связи с событиями в Косово члены Европейского союза заморозили югославские активы и наложили запрет на полеты воздушных судов. Для некоторых членов эти действия представляли нарушение договоров с Югославией. Применение санкций также порождает проблемы, прежде всего экономического характера. Например, запрещение или ограничение экономических связей с государством - объектом санкций имеет негативные последствия и для тех, кто их применяет. Кроме того, экономические санкции отрицательно сказываются на широких слоях населения государства, к которому они применяются [18, с.41].

Таким образом, в доктрине международного права на сегодняшний день четко определены основания возникновения международно-правовой ответственности: юридические и фактические. Указаны обстоятельства, которые исключают ответственность. Однако на стадии реализации международно-правовой ответственности возникает ряд проблем, которые были указаны выше. Они обусловлены отсутствием необходимых международно-правовых норм, прежде всего процессуального характера, что зачастую влечет за собой злоупотребление принудительными мерами и, как следствие, дестабилизацию мирового правопорядка, политическую напряженность.

Резюмируя выше сказанное, можно сделать вывод, что определение оснований ответственности является в большей мере предпосылкой ее осуществления. Практическое же значение представляет именно процедура ее реализации как необходимый этап восстановления правопорядка, привлечения к ответственности виновных.

В связи с этим первоначальной задачей мирового сообщества должна стать разработка соответствующего акта, который устранит существование "двойных стандартов" на стадии реализации ответственности и обеспечит ее объективность и правомерность.

3. Особенности международно-правовой ответственности отдельных субъектов

3.1 Международная ответственность государств

Государство является основным субъектом международного права, а, следовательно - и права международной ответственности, которая имеет особенности для данного субъекта. Это связано с тем, что государство является единым социальным организмом, все функции которого осуществляются через систему государственных органов. Поэтому, решая вопрос о вменении поведения государству, необходимо установить круг органов, за которые оно несет ответственность. Статья 4 Проекта статей формулирует общее правило: "Поведение любого органа государства, действующего в качестве такового, рассматривается как деяние такого государства, независимо от того, осуществляет этот орган законодательные, исполнительные, судебные или какие-либо иные функции, независимо от положения, которое он занимает в структуре государства" [19, с.68].

Как отмечает К.А. Бекяшев, ответственность государства возникает и за действия органов власти в случаях, когда своевременное вмешательство властей могло бы предотвратить неправомерные действия. Известны, например, неоднократные случаи насилия и даже нападения на дипломатические представительства бывшего СССР в США при полном попустительстве американских официальных лиц и полиции. Международная ответственность может возникнуть для государства и при превышении полномочий государственными органами и должностными лицами. Также ответственность может наступить за принятие закона или другого нормативного акта, противоречащего нормам международного договора или, наоборот, за непринятие закона, который государство было обязано принять. Нельзя, например, признать правомерным принятие Ираком закона, объявляющего территорию Кувейта, захваченную в результате агрессии в 1990 году, провинцией Ирака [12, с.589].

Международная практика знает примеры ответственности федеративных государств за действия властей субъектов федерации. В каждой конкретной ситуации все зависит от статуса субъектов. И если они имеют определенные права в области внешних отношений, могут принимать на себя международные обязательства, то они, следовательно, несут ответственность за них.

Разные последствия имеют деяния индивидов, совершенные в связи с деятельностью государства. Проект статей констатирует, что поведение лиц рассматривается как деяние государства, если установлено, что это лицо или группа лиц фактически действовали от имени данного государства.

Иногда ответственность государства возникает и в связи с деяниями другого государства. Речь идет о соучастии. Например, после бомбардировки американской авиацией в 1986 году города Триполи, Ливия заявила претензии и Великобритании, которая разрешила использовать свои авиабазы.

Как указывает И.В. Рачков, государство привлекается к ответственности и за международно-противоправное деяние международной организации, но, как правило, лишь в том случае, "если ее государства-участники настолько контролируют данную организацию, что та является не более чем вывеской, институциональной оболочкой для своих государств-членов, которые используют ее для достижения своих собственных целей" [20, с.13].

Государства несут как политическую, так и материальную ответственность, формы которых рассматривались выше.

3.2 Ответственность международных организаций

В настоящее время доктрина и практика признают, что международные организации являются субъектами международно-правовой ответственности. Однако международные организации стали сравнительно недавно активно выступать в международных отношениях, и поэтому проблема их ответственности только начинает разрабатываться.

Ответственность организаций имеет специфический характер, обусловленный в первую очередь их международной правосубъектностью. Различные международные организации в зависимости от учредительных актов (уставов) обладают неодинаковым объемом правосубъектности, а, следовательно, разными объемами и пределами ответственности [11, с. 217].

Ответственность организаций возникает из нарушений ими международных обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права. Международные организации могут нести как политическую, так и материальную ответственность. Например, политическая ответственность может наступить в случае принятии организацией дискриминационных решений, ущемляющих суверенные права государств или затрагивающих их суверенитет. Материальная ответственность международной организации может наступить за нанесение ею ущерба в процессе деятельности. Например, деятельности в космическом пространстве, за нанесение ущерба источником повышенной опасности, действующие в отношении государств, нельзя механически переносить на международные организации. Они имеют специфические особенности: не получили развития конкретные формы политической и материальной ответственности; при наступлении ответственности наряду с организацией могут отвечать и государства - члены этой организации [10, с.182].

Вопрос ответственности международных организаций получил признание в некоторых международных договорах. Так, в договорах об исследовании и использования космического пространства устанавливается ответственность организаций, осуществляющих космическую деятельность, за ущерб, причиненный этой деятельностью (Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела; Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство; Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами). Также ответственность устанавливается в конвенциях об ответственности за ядерный ущерб в тех случаях, когда международные организации выступают в качестве операторов ядерных установок или операторов ядерных судов.

В доктрине также признается, что международная организация является субъектом международных претензий, о чем указано в Консультативном заключении Международного Суда ООН от 11 апреля 1949 года.

Ответственность международной организации также возникает при правонарушениях, совершенных их органами и должностными лицами. Например, в практике ООН наступила ответственность за ущерб, причиненный действиями вооруженных сил ООН [6, с.215].

На данный момент идет процесс кодификации норм об ответственности международных организаций, которую проводит Комиссия международного права.

3.3 Международная ответственность физических лиц

В современном международном праве признается индивидуальная уголовная ответственность физических лиц за совершенные ими преступления против мира и безопасности человечества. Как правило, она наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства. Государства, виновные в совершении преступления, несут международную ответственность, а физические лица - международную уголовную ответственность. Совершение лицом преступных действий во исполнение приказа (своего правительства или начальника) также не освобождает его от уголовной ответственности.

После окончания второй мировой войны для суда над главными военными преступниками были созданы два Международных военных трибунала в Нюрнберге и Токио. Именно ими было подчеркнуто, что "международное право налагает долг и обязанности на отдельных лиц, так же как и на государства". Выраженная в этих положениях приговора точка зрения на правовое положение физических лиц по международному праву в настоящее время общепризнано.

Нет также никакого сомнения, что для суда ответственность конкретных лиц была неотделима от международно-правовой ответственности германского государства. Это доказывает тот факт, что в приговоре сначала дается описание совершенных преступлений применительно к самой Германии, а лишь затем - к отдельным обвиняемым. Суд, по существу подтвердил тезис о том, что за совершение этих преступлений ответственность несут два типа субъектов, независимо от того, устанавливается ли это прямо в соответствующих источниках [13, с.59].

Как отмечал в этой связи А.И. Полторак "Нюрнбергский процесс показал, что все преступления, которые вменялись в вину официальным лицам … - это преступления самого государства, и совершались они по его предписанию, ибо чудовищные преступления были возведены в Германии на уровень государственной политики" [14, с.30].

Прошло полвека после учреждения военных трибуналов, прежде чем государства решили вновь создать уголовные трибуналы. Решениями Совета Безопасности 1993 и 1994 гг. учреждены два международных уголовных суда. Первый - "Международный трибунал для преследования лиц, виновных в серьезных нарушениях международного гуманитарного права, совершенных на территории бывшей Югославии с 1991 года", второй - "Международный уголовный трибунал для преследования лиц, виновных в геноциде и иных серьезных нарушениях международного гуманитарного права, совершенных на территории Руанды" (13, с.251).

Большинство государств приводят свое уголовное законодательство в соответствие с международными нормами и предусматривают уголовную ответственность физических лиц за совершение международных преступлений. Не исключение и Республика Беларусь. Так, глава 12 Уголовного кодекса Республики Беларусь предусматривает ответственность за преступления против мира, безопасности человечества и военные преступления [2].

Таким образом, порядок привлечения к ответственности каждого из субъектов международного права имеет свои особенности. Так, для государства данные особенности обусловлены тем, что оно несет ответственность за действия всех своих органов и должностных лиц. Особенности ответственности международных организаций связаны с тем, что они непродолжительное время выступают в качестве самостоятельного субъекта международного права.

Заключение

Международно-правовая ответственность является необходимым юридическим средством, обеспечивающим соблюдение норм международного права. Она выступает гарантом функционирования всей системы международно-правовых норм, выполняет ряд важнейших функций: превентивную, обеспечения правопорядка, компенсационную и др. с целью достижения стабильности и справедливости во взаимоотношениях субъектов международного права.

Значимость данного института - одного из древнейших в международном праве - позволяет некоторым ученым высказывать мнение о том, что он постепенно преобразуется в самостоятельную отрасль. Эта точка зрения выглядит наиболее убедительной в свете кодификационных процессов в данной области права. Так, в 2001 году Комиссией международного права был принят проект статей "Ответственность государств за международно-противоправные деяния". Планируется также разработать соответствующий акт об ответственности международных организаций.

Благодаря такой активной систематизации норм о международно-правовой ответственности, возникает меньше проблем в определении видов, форм ответственности, которые достаточно четко определены в доктрине, а в настоящее время закреплены и в Проекте статей. Конкретно определены основания возникновения ответственности: как юридические, так и фактические. Большое значение имеет и тот факт, что развиваются новые направления научной мысли, которые выделяют новые основания. Например, ответственность за правомерные деяния, связанные чаще всего с источником повышенной опасности, за нанесение трансграничного ущерба, повлекшего нарушение экологического равновесия и др.

Однако наиболее сложной остается проблема реализации международно-правовой ответственности. Недостаточно четко в нормах закреплен механизм принуждения государства, которое не желает добровольно возмещать причиненный ущерб, нести ответственность. Вместе с тем существует опасность, что в процессе применения принуждения, оно может трансформироваться в насилие по отношению к субъекту, более слабому в политическом, экономическом отношении. В этой связи необходимо наиболее пристальное внимание обратить на институт принуждения (контрмер) с целью избежания злоупотреблений и новых международных правонарушений. Этой цели может служить детальная разработка процессуальных норм по реализации международно-правовой ответственности.

Значительным шагом вперед стало признание субъектами международно-правовой ответственности международных организаций и физических лиц. Это совершенно обосновано, т.к. они своими действиями могут причинить существенный вред, как отдельному государству, так и всему мировому сообществу.

Таким образом, на сегодняшний день достигнут значительный прогресс на пути формирования права международной ответственности за последние десятилетия. Объясняется это необходимостью повышения эффективности международного права, совершенствования его механизма в условиях, когда это право становится все более важным фактором решения проблемы повышения уровня управляемости мировой системой. Процесс идет непросто. Специалисты отмечают, что трудности в кодификации права международной ответственности объясняются не только сложностью этой отрасли, но и ее политическим значением. Тем не менее, основы этой отрасли уже заложены.

Список используемых источников

1. Конституция Республики Беларусь.

2. Уголовный кодекс Республики Беларусь. - Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2003 г. - 270 с.

3. Бирюков, П.Н. Международное право: Учебное пособие. / П.Н. Бирюков - М.: Юрист, 1998. - 416 с.

4. Действующее международное право. В 3х томах. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Том 1. -М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - 864 с.

5. Действующее международное право. В 3х томах. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Том 2. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996. - 832 с.

6. Додонов, В.Н. Международное право. Словарь-справочник / В.Н. Додонов. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 368 с.

7. Лукашук, И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник. / И.И. Лукашук. М.: Издательство БЕК, 1997. - 410 с.

8. Международное право: Учебник для вузув / Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. - 3-е изд., перераб. И доп. - М.: Норма, 2003. -624 с.

9. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов, - М.: Международные отношения, 1995. - 608 с.

10. Международное право: Учебник / Под ред. Н.Т. Блатовой. - М.: Юрид. лит., 1987. - 544 с.

11. Международное право: Учебник / Под ред. Т.И. Тункина. - М.: Юрид. лит., 1994. - 512 с.

12. Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. - М.: "ПРОСПЕКТ", 1998. - 608 с.

13. Международное уголовное право. Учебное пособие / Под общ. Ред. В.Н. Кудрявцева. - М.: Наука, 1999. - 264 с.

14. Панов, В.П. Международное уголовное право. Учебное пособие. - М.: ИНФРА - М, 1997. - 320 с.

15. Сборник важнейших документов по международному праву. Часть II особенная. - М.: Институт международного права и экономики, 1997. - 544 с.

16. Антихович, А.И. Механизм применения контрмер: регламентация в Проекте статей Комиссии международного права ООН об ответственности государств / А.И. Антихович // Журнал международного права и международных отношений. - 2005. - № 3. - С. 13-16.

17. Белалова, Б.Ш. К вопросу о кодификации норм международно-правовой ответственности государств / Б.Ш. Беллова // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. - 2000. - № 4. - С. 90-99.

18. Лукашук, И.И. Право международной ответственности // Международное публичное и частное право / И.И. Лукашук - 2002. - № 2. - С. 30-43.

19. Проект статей об ответственности государств // Международное публичное и частное право. - 2002. - № 2. - с. 68-73.

20. Рачков, И.В. Ответственность государства за международно-противоправные деяния международной организации / И.В. Рачков // Международное публичное и частное право. - 2005. - № 3. - С.7-16.

21. Строчук, В.М. Кодификационный процессов области международной ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом / В.М. Строчук // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2001. - № 4. - С.12-17.

22. Строчук, В.М. Обязательства государств по предотвращению трансграничного ущерба в международном праве / В.М. Строчук // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2003. - № 4. - С. 8-13.

Размещено на Allbest.ru