Латентная преступность: понятие, структура, причины и методы исследования

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

кафедра УГОЛОВНОГО права и процесса

Преддипломная практика

ОТЧЕТ

ЛАТЕНТНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ПРИЧИНЫ, МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Г. Новокузнецк, 2014г.

Содержание

латентная преступность причины предупреждение

Введение

Понятие латентной преступности, характеристика видов латентности, структура латентной преступности в РФ, Кемеровской области, г. Новокузнецке. Региональная специфика

Причины существования латентной преступности в зависимости от ее видов

Методы исследования латентной преступности, их эффективность

Предупреждение латентной преступности

Заключение

Список использованных нормативно-правовых актов и литературы

Введение

Прохождение преддипломной практики - неотъемлемая часть обучения будущего специалиста. Именно в процессе ее прохождения он знакомится с другой стороной юриспруденции - с практической деятельностью того или иного правоохранительного органа.

Мною была пройдена практика в Управлении МВД России по городу Новокузнецку, которая длилась с 03.02.14 по 23.03.14.

Преступления в сфере экономической деятельности составляют основную долю расследуемых там преступлений.

В обществе бытует мнение, что наши правоохранительные органы не работают и закрывают на многое глаза. С полной уверенностью могу сказать, что это не так. Рабочий день следователя составляет, в среднем, 10-12 часов 6 дней в неделю. Именно в связи с такой загруженностью расследование некоторых преступлений откладывается и затягивается.

Перед прохождением преддипломной практики передо мной были поставлены следующие задачи и цели:

1) Собирание материалов для написания дипломной работы по своей теме.

2) Ознакомление со структурой и порядком работы УМВД.

3) Получение практических знаний.

4) Научиться составлять документы.

5) Изучение методов работы сотрудников.

6) Сопоставление полученных во время обучения знаний и практических знаний.

Понятие латентной преступности, характеристика видов латентности, структура латентной преступности в РФ, Кемеровской области, г. Новокузнецке. Региональная специфика

Прежде чем рассмотрим понятие латентной преступности, раскроем понятие преступности в целом.

Преступность - сложное социально-правовое явление, в силу чего она изучается различными науками, исследующими ее отдельные стороны. Так, криминология изучает преступность как объективно существующее в обществе негативное явление, связанное с другими социальными явлениями, имеющее свои закономерности, требующее специфических форм и методов борьбы. Именно поэтому понятие преступности служит исходным положением для криминологической науки. Понятие преступности всегда определяло объем и границы научного поиска в сложном криминологическом комплексе многообразных явлений и процессов социальной жизни. Алексеев А.И. Криминология. Учебник. - М., 2009. - С. 18.

Латентность - понятие, определяющее свойство преступности в значительной своей части быть скрытой, выражающееся в неполноте ее официальной регистрации. Акутаев Р.М. Латентная преступность: актуальные проблемы и понятие // Государство и право. 1997. №12. С.79-81.

Латентная преступность - это преступность, сведения о которой не отражены в официальной отчетности.

Структура латентной преступности включает скрытые и скрываемые преступления.

Скрытая часть преступности образуется за счет преступлений и их разных совокупностей, которые совершены, но о которых не стало известно правоохранительным органам и суду.

Скрываемая часть преступности включает преступления и их совокупности, которые стали известны правоохранительным органам, но которые по разным причинам не нашли отражение в статистике преступности (фактическое нерассмотрение заявлений о преступлениях, неверная оценка деяний как непреступных и т.д.).

По механизму образования различают латентные преступления:

1. незаявленные - совершенные, но о которых не заявили в правоохранительные органы;

2. неучтенные - заявленные в правоохранительные органы, но они не расследовались и не были зарегистрированы;

3. неустановленные - в силу халатности, ошибочной квалификации и иных причин не было установлены события или состав преступления. Антонян Ю.М. Криминология: Избранные лекции. М., 2009.- С. 121. 

Виды латентной преступности:

1. естественная - преступления, известные преступнику и потерпевшему (но он не хочет заявлять по причине страха, стыда, мести), но неизвестные официальным органам;

2. искусственная - преступление обнаруживается, но о нем никуда не сообщается, т. к. по разным причинам лицо, обнаружившее деяние, не считает его преступным (в силу юридической безграмотности, фактического неосознания деяния);

3. пограничные ситуации - являются следствием ошибочной или преднамеренно неправильной квалификации более тяжкого преступления как менее тяжкое. Кузнецова Н. Ф., Г.М. Миньковский. Криминология М., 2008. С. 167. 

За период с 2010 по 2013 год наблюдается тенденция уменьшения общего числа зарегистрированных преступлений, а вследствие этого и латентных.

В 2010 году было зарегистрировано 2 628 799 преступлений, в 2011 году: 2 404 807, в 2012 году: 2 302 168, а в 2013 году: 2 205 249 зарегистрированных преступления

Существует негласное правило выявления числа латентных преступлений, а именно, общее число зарегистрированных преступлений за определённый период, умноженное на 5.По оценкам экспертов-криминологов, латентная преступность в РФ достигает приблизительно 15-12 млн. преступлений в год, начиная с 2010 года и заканчивая 2013г.

В Кемеровской области за период январь-декабрь 2013г. количество зарегистрированных преступлений составляет 120000, следовательно, 600000 преступлений латентны.

Около 13000 преступлений совершается в год в городе Новокузнецке и 65000 латентных.

Наиболее латентны экономическая преступность, организованная, преступность несовершеннолетних, преступления, не представляющие большой общественной опасности, неосторожные преступления.

Наиболее латентны в организованной преступности экономические преступления в сфере экономической деятельности.

Среди хищений - квартирные кражи, карманные кражи, мошенничество, кражи автомобилей. Мошенничество и карманные кражи сочетают объективную латентность с низкой раскрываемостью.

Наоборот дело обстоит с квартирными и автомобильными кражами, данные преступления почти все регистрируются, а вот что касается раскрываемости, то она низкая. Акутаев Р. М. Криминологический анализ латентной преступности: автореф. СПб., 1999. - С. 12.

Причины существования латентной преступности в зависимости от ее видов

Причинами естественной латентной преступности являются:

1. Недоверие к правоохранительным органам.

2. Незначительность ущерба от преступления

3. Нежелание огласки отдельных сторон своей жизни, боязнь потери авторитета.

4. Убеждение в нецелесообразности уголовного наказания за совершенное преступление.

5. Незнание уголовного закона.

6. Страх быть разоблаченным из-за причастности к другим преступлениям.

7. Боязнь потерпевшим возможной мести со стороны преступника после обращения первого в правоохранительные органы.

8. Заключение сделки с преступником.

9. Лицо не считает себя жертвой преступления.

Причинами искусственной латентной преступности можно считать:

1. Неспособность правоохранительных органов справиться с возрастающим уровнем преступлений.

2. Недостаточность профессиональных кадров, слабое материально-техническое обеспечение, низкая заработная плата.

3. Недобросовестность отдельных сотрудников правоохранительных органов.

4. Стремление создать мнимое благополучие. Кудрявцев В.Н., Эминов В. Е.. Криминология: Учебник. М., 1997. - С. 321.

Методы исследования латентной преступности, их эффективность

Цель выявления - раскрытие и расследование преступления с тем, чтобы привлечь к уголовной ответственности лицо, его совершившее и возместить ущерб, причиненный преступным деянием.

В настоящее время оценка состояния преступности производится в основном по статистическим данным. При существующей системе учета такие сведения не могут быть в полной мере достоверными. Особенно это касается видов преступности с повышенной латентностью. Отсутствие достоверных данных не только не позволяет объективно оценить криминологическую картину преступности и особенно наиболее латентных ее видов, но и определить направленность основных усилий как в борьбе с преступностью в целом, так и с её отдельными видами. Сазонова Н.В. Понятие латентной преступности : дис. … канд.юрид.наук. Красноярск, 2004. С. 74.

В криминологических исследованиях латентной преступности применяются и такие методы, как анализ документов, экспертных оценок, наблюдения, анализ динамических статистических рядов соответствующих видов преступлений в сравнении с данными об активизации органов борьбы с преступностью в наблюдаемые периоды и др. Например сведения об уровне скрытых телесных повреждений можно получить путем изучения материалов бюро судебно-медицинских экспертиз, поликлиник, больниц и сопоставления их с данными органов милиции, прокуратуры и суда.

Все данные исследования имеют огромное значение для эффективности правоохранительной деятельности.

Существует ряд методов, позволяющих получить косвенные данные о степени распространенности видов преступности с повышенной латентностью. Одним из них является опрос предполагаемых потерпевших по специальной анкете. На основе данных этого опроса можно, например, определить соотношение между выявленной и латентной преступностью в исследуемом регионе, установить мотивы сокрытия преступлений от правоохранительных органов, выявить обстоятельства, способствующие высокой латентности изучаемого вида преступности.

При анализе результатов опроса следует иметь в виду, что их нельзя прямо сопоставлять с данными уголовной статистики, поскольку в процессе опроса выявляется число потерпевших, а не количество преступлений и преступников. В то же время анкетирование позволяет сопоставить общее количество потерпевших с теми из них, кто обращался в правоохранительные органы, и тем самым выявить удельный вес латентных преступлений.

Весьма полезные результаты можно получить путем сопоставления данных уголовной статистики и статистики административных и дисциплинарных правонарушений, гражданско-правовых деликтов. Если показатели статистики свидетельствуют о снижении количества фактов обмана потребителей, а по данным торговой инспекции их количество, напротив, возрастает, значит, есть основания полагать, что растет латентность этого вида правонарушений.

Одним из методов выявления латентной преступности является анализ заявлений, жалоб, сообщений о преступлениях, поступивших в правоохранительные органы, в средства массовой информации, иные государственные органы, и сопоставление полученных результатов с данными уголовной статистики. Если граждане чаще всего жалуются на плохое обслуживание в сфере торговли, факты взяточничества, а по данным уголовной статистики не наблюдается роста названных ими преступлений, значит, произошло увеличение их латентности.

Хорошо зарекомендовали себя на практике локальные методы изучения латентности. Например, сведения о количестве фактов причинения вреда здоровью, полученные в поликлиниках, больницах, можно сопоставить с данными органов милиции, прокуратуры, суда.

Достаточно эффективным методом выявления латентности является ее экспертная оценка. С её помощью можно получить достоверные сведения о соотношении между выявленными и скрытыми преступлениями.

Первоначально при установлении латентной преступности в регионе целесообразно провести диагностику ее состояния, определить основные параметры этого явления. Данная цель может быть достигнута посредством применения следующих косвенных методов измерения.

1. Метод аналогии - установление состояния зарегистрированной преступности в регионах со сходными социально-экономическими условиями.

На первом этапе такого исследования необходимо получить информацию о социально-экономическом положении рассматриваемого региона. Отнести на этой основе регион к определенному типу. Сопоставить информацию о преступности в изучаемом регионе и регионе с такими же типовыми особенностями.

2. Метод структурного анализа - исследование структуры преступности, зарегистрированной на данной территории. Установление несоответствия в распределении преступных деяний позволит диагностировать ее реальное состояние - выявить объекты дальнейшего детального изучения на предмет измерения их латентности. Применяя данный метод, целесообразно использовать коэффициент общественной опасности.

На втором этапе криминологического исследования латентной преступности в регионе необходимо установить уровень скрытой и скрываемой преступности. Сопоставление полученных результатов с итогами предыдущего исследования позволит получить достоверную информацию о фактической преступности в рассматриваемом субъекте.

Выявление латентной преступности осуществляется на уровне индивидуального явления - отдельного деяния.

Выявление осуществляется посредством применения методов открытой проверки, уголовно-процессуальных, криминалистических, оперативно-розыскных мер. Методы выявления пригодны для установления отдельно взятого преступления.

Методы выявления и измерения латентности отдельных преступлений следует применять в зависимости от уровня и специфики изучаемого явления. При этом необходимо соблюдать определенную последовательность в их реализации.

Состояние зарегистрированной преступности изучается на основе статистической отчетности.

О наличии латентности многое может сказать сопоставление данных уголовной статистики и статистика административных нарушений, гражданско-правовых деликтов, данных медицинских учреждений об обращении граждан за помощью в связи с телесными повреждениями, данных о числе жалоб, заявлений граждан.

Основными источниками информации о преступности являются: а) юридическая (уголовно-правовая, криминологическая, административно-правовая, гражданско-правовая и др.); б) моральная; в) экономическая; г) социально-демографическая; д) прочая. Гилинский Я.И. Криминология. Спб., 2007. С. 212. 

Уголовно-правовая статистика (уголовная, криминальная) - одна из наиболее древних и развитых отраслей юридической статистики. Статистические сборники о преступности издаются в России и во многих других странах. К настоящему времени накоплен богатый статистический материал, связанный с отчетностью правоохранительных органов, учетом преступлений и лиц, их совершивших, отчетами о следственной работе и работе прокуроров. Другое дело, что многие противоправные действия намеренно скрываются сотрудниками милиции и других организаций, некоторые преступления вообще остаются неизвестными правоохранительным органам. Все они составляют латентную преступность, к которой, по мнению экспертов, относится большая часть совершенных преступлений.

Официальная уголовная статистика является важным источником знаний о латентной преступности и включает в себя:

1. Статистические отчеты. Программированному исследованию должны подвергаться журналы регистрации заявлений и сообщений о преступлениях в МВД, органах прокуратуры, и других правоохранительных органах. В том числе отчеты о зарегистрированных преступлениях (форма № 1 МВД РФ); отчет о лицах, учет лиц, совершивших преступления (форма № 2 МВД РФ); а также форма № 1г МВД РФ, содержащая сведения о зарегистрированных преступлениях и выявленных преступниках в разрезе всех статей уголовного кодекса; учет подростков, доставленных в инспекции по делам несовершеннолетних; представления и постановления прокуроров; материалы служебных расследований фактов укрытия от регистрации, а также ряд иных.

2. Статистические карточки первичного учета, в том числе отражающие сведения о преступлении, о совершившем его лице, о подсудимом. В этих карточках содержится гораздо больше данных, чем в статистических отчетах. Хотя эти отчеты составляются на основании карточек первичного учета. Все данные карточек первичного учета вводятся в банк данных информационных центров министерств и управлений внутренних дел субъектов Федерации. Соответственно при изучении преступности можно по специальным программам анализировать конкретные данные карточек. Это дает возможность сопоставлять разные показатели одной или нескольких карточек применительно к выделяемому объекту исследования. Например, при анализе краж можно выяснить, что и откуда похищалось, находились ли соответствующие объекты под охраной, какой именно.

3. Показатели социально-экономической, социально-демографической и другой статистики. Например, для исчисления коэффициентов преступности требуются сведения о численности населения, в том числе разного возраста.

4. Данные об иных правонарушениях, пьянстве, алкоголизме, наркомании и т.п. Они содержатся в материалах, как государственной статистики, так и ведомственной (МВД РФ, МЮ РФ и т.п.).

5. Материалы обобщения уголовных дел, материалов и заявлений о преступлениях. Уголовные дела, материалы, заявления изучаются в сплошном либо выборочном порядке. Сплошное исследование проводится, когда число дел невелико. При выборочном изучении дел определяется сначала количество всех дел, а затем решается вопрос об объеме выборки. Во всех случаях изученное число дел должно обеспечивать представительность (репрезентативность) исследования. Это требует, прежде всего, квотной выборки, воспроизводящей структуру преступности с учетом доли каждого вида преступлений в общем числе зарегистрированных. Для точного расчета выборки полезно привлекать специалистов по использованию выборочных методов исследования.

6. Результаты изучения общественной психологии, правового сознания, общественного мнения о преступности и борьбе с ней.

7. Данные опросов осужденных в сравнении с результатами опросов лиц из контрольной группы. Опросы осужденных информативны в силу того, что вращаясь в определенной среде, они лучше знают реальную ситуацию, и то, как она доходит до сведения правоохранительных органов и общественности. Что касается собственной противоправной деятельности, которая оказалась утаенной, то лучше их о ней не знает никто.

8. Данные опросов граждан. Их интервьюируют, опрашивают с помощью анкет.

9. Опросы специалистов, а особенно специалистов из числа работников правоохранительных органов информативны не только потому что они являются хорошими экспертами, но и потому, что они нередко хорошо осведомлены о размерах укрываемой от регистрации преступности.

10. Результаты экспериментов, если они проводились. Горяинов К.К. Латентная преступность в России: опыт теоретического и прикладного исследования. М., 1994. С 87-89.

Учет преступности основывается на регистрации конкретных ее проявлений: фактов совершенных преступлений; лиц, совершивших эти преступления; жертв преступлений и сумм материального ущерба, причиненного преступлениями организованных преступных формирований, и прочих.

Многие исследователи отмечают кратное превышение латентной преступности над регистрируемой. Коэффициент скрытости преступлений (то есть соотношение между совершенными преступлениями и преступлениями, ставшими известными правоохранительным органам) довольно высок во всем мире.

Предупреждение латентной преступности

1. Повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам

2. Ввести уголовную ответственность за незаконный отказ в регистрации преступлений.

3. Изменить имидж дежурных частей.

4. Создание органов, специализирующихся именно на предупреждении и раскрытии латентных преступлений.

5. Убрать все полномочия по ведению уголовной статистики из полномочий ОВД.

6. Разработать и принять ФЗ «о государственной регистрации преступлений».

7. Постепенное и массовое повышение уровня правосознания граждан.

8. Обучение кадров.

9. Гарантия защиты потерпевших, которые ранее боялись сообщать о преступлениях, совершенных в отношении их. Кузнецова Н. Ф. Криминология М., 2008. С. 289. 

Как в отдельности, так и в совокупности данные способы предупреждения латентной преступности могут привести к снижению количества скрытых преступлений.

Заключение

В целом, моя преддипломная практика прошла успешно. Я узнал много нового и интересного. Узнал о применении российского законодательства на практике.

В первый день практики я ознакомился со структурой УМВД, их полномочиями.

Начиная со второго дня, и на протяжении всего срока, я помогал следователям, оперативным сотрудникам.

Мне поручали составление протоколов осмотра предметов (документов), составление описей уголовных дел, работу с документами, хранящимися в архиве. Справился я с этим успешно.

Так же мне приходилось копировать уголовные дела и отдельные постановления, документы.

Самой интересной частью преддипломной практики являлись выезды на осмотр, наложение ареста на имущества, присутствие при обыске и изъятии предметов и документов.

Поставленные перед прохождением практики задачи и цели были выполнены в полном объеме.

В заключении скажу, что сотрудникам УМВД приходится работать в атмосфере постоянной нехватки времени и усталости. Такая работа подойдет не каждому.

Список использованных нормативно-правовых актов и литературы

1. Российская федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [текст] : [принята 12.12.1993 г., в ред. от 30.12.2008г.]//Рос. газ.-1993.-25 дек.; 2009. - 21 янв.

2. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [текст] : [от 13.06.1996г., в ред. от 15.02.2014 г.]// Собрание законодательства РФ - 1996. - №25. - ст. 2954

3. Акутаев Р. М. Криминологический анализ латентной преступности. [текст] : Автореф. / Р. М. Акутаев. - СПб., 1999. - 34 с.

4. Акутаев Р.М. Латентная преступность: актуальные проблемы и понятие. Учебник [текст] / Р. М. Акутаев // Государство и право. - 1997. - №12 - С.79-81

5. Алексеев А.И. Криминология. Учебник [текст] / А.И. Алексеев. - М.: Юнити, 2009. - 445 с.

6. Антонян Ю.М. Криминология: Избранные лекции [текст] / Ю.М. Антонян. - М.: Приор, 2009.- 349 с.

7. Горяинов К.К. Латентная преступность в России: опыт теоретического и прикладного исследования [текст] / К.К. Горяинов. - М. : 1994. - 152 с.

8. Гилинский Я.И. Криминология [текст] / Я.И. Гилинский. - СПб.: НЕВА, 2007 - 334 с.

9. Кудрявцев В.Н. Криминология: Учебник [текст] / В. Н. Кудрявцев, В. Е. Эминов. - М.: Юристъ, 1997. - 512 С.

10. Кузнецова Н. Ф. Криминология [текст] / Н.Ф. Кузнецова, Г.М. Миньковский.- М.: Издательство МГУ, 2008.- 430 с.

11. Сазонова Н.В. Понятие латентной преступности [текст] : дис. … канд.юрид.наук : 12.00.08. / Н.В. Сазонова. - Красноярск, 2004, с. 164 с.

Размещено на Allbest.ru