Порядок организации работы районных судов Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Районный (городской) суд - основное звено общих (гражданских) судов. В районных (городских) судах рассматривается подавляющее большинство судебных исков. Правильная организация работы районного (городского) суда имеет большое значение для обеспечения его успешной деятельности.

Работа суда предполагает четкую, слаженную деятельность всего аппарата. От качества и своевременного выполнения своих обязанностей каждым работником суда зависит уровень всей судебной деятельности. От выполнения ряда организационно-технических мероприятий зависит рассмотрение уголовных и гражданских дел в назначенное время, своевременное разрешение жалоб и высылка ответов, четкое и культурное обслуживание обращающихся в суд лиц. Трудно переоценить всю важность работы по изготовлению протоколов судебных заседаний и иных процессуальных документов, учету и сохранности дел, ведению статистической отчетности. Поэтому распределение обязанностей между судьями, сотрудниками канцелярии, секретарями судебных заседаний и другими работниками - важная проблема правильной организации работы, которой необходимо уделять большое внимание в каждом районном (городском) суде. В связи с изложенным, тема исследования организации работы районных (городских) судов представляется актуальной.

Цель: Является рассмотрение порядка организации работы районных (городских) судов Республики Беларусь.

Задачи:

- рассмотреть место и роль районных (городских) судов в системе общих судов Республики Беларусь;

- изучить организацию работы районных (городских) судов.

Объектом исследования данной работы является районный (городской) суд как звено судебной системы Республики Беларусь, предметом исследования - организация работы районных (городских) судов. В основе данной работы лежит изучение норм законодательства Республики Беларусь, регулирующих организацию работы районных (городских) судов.

1. Понятие и структура районных (городских) судов

Первым и основным звеном судебной системы, как и ранее, являются районные (городские) суды (прежде они назывались "народными" судами). Они образуются, как правило, в каждом административном районе или городе, не имеющем районного деления. Закон допускает, что в порядке исключения может быть образован один суд на район и город. Районный (городской) суд территориально наиболее приближен к населению, и поэтому именно в этот суд люди обращаются в первую очередь за судебной защитой своих нрав и законных интересов.

Являясь низшим звеном судебной системы и действуя только в качестве суда первой инстанции, этот суд рассматривает основную массу гражданских и уголовных дел, поступающих в судебные органы. Именно на него падает основная нагрузка в осуществлении задач правосудия и проведения среди населения общественно-массовой работы по предупреждению правонарушений и правовому воспитанию граждан, по оказанию правовой и методической помощи товарищеским судам и т.д. Понятно, что от успешного выполнения этими судами своих функций и задач во многом зависит постановка в целом всего дела правосудия в республике, эффективность борьбы с преступностью и правонарушениями, воспитание законопослушания, формирование правового сознания и правовой культуры населения.

Сеть районных (городских) судов и количество судей устанавливаются Президентом Республики Беларусь по представлению министра юстиции и Председателя Верховного Суда.

В нашей республике в одном районном (городском) суде работает от одного до шести судей. Примерно половина судов с одним судьей, или т. н. однокомплектные, другая половина судов - многокомплектные, где число судей более одного. Во втором случае закон предусматривает назначение не только председателя суда, но и его заместителя, что производится указами Президента Республики Беларусь.

В компетенцию районных (городских) судов входит рассмотрение практически всех уголовных дел, за исключением дел, отнесенных законом к ведению вышестоящих и военных судов. Так, районный (городской) суд не вправе рассматривать такие дела, как дела о государственных преступлениях, умышленных убийствах при отягчающих обстоятельствах, хищениях имущества в особо крупных размерах и некоторые другие. Ему же подсудны все категории гражданских дел, подведомственные судебным органам (ст. 112 ГПК РБ). К компетенции этих судов отнесено также рассмотрение дел об административных правонарушениях (дела о мелком хулиганстве, по жалобам на неправильности в списках избирателей, на действия административных органов в связи с наложением штрафа и др.).

Дела о малозначительных преступлениях и имущественных спорах на незначительные суммы районные (городские) суды при определенных обстоятельствах могут направлять на рассмотрение товарищеских судов.

Кодекс о судоустройстве предусматривает, как и было заложено в Концепции, возможность образования в районных (городских) судах (как и в судах более высокого уровня) специализированных составов для рассмотрения отдельных категорий дел (семейных, дел о несовершеннолетних и др.).

Важно отметить, что деятельность районных (городских) судов не ограничивается осуществлением правосудия, хотя это - главное в их работе. Суды проводят большую и разнообразную общественно-массовую работу среди населения. Это отчеты судей перед населением, трудовыми коллективами и на сессиях Советов, лекции, доклады и беседы на правовые темы, контроль над поведением лиц, переданных на поруки и условно осужденных, оказание правовой и методической помощи товарищеским судам и др.

Важным и ответственным участком работы районного (городского) суда является прием посетителей, рассмотрение жалоб и заявлений граждан.

2. Состав и компетенция районных (городских) судов

Состав любого суда образуют лица, осуществляющие правосудие. В районном (городском) суде это председатель суда, судьи и народные заседатели. При наличии пяти и более судей в составе районного (городского) суда вводится должность заместителя председателя этого суда (ст. 19 Закона).

Председатель районного (городского) суда и его заместитель назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда сроком на семь лет (ч. 1 ст. 22 и ст. 23 Закона).

Количество судей для каждого районного (городского) суда также устанавливается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда (ст. 20 Закона).

Оно зависит от численности населения района (города) и объема работы суда. Так, в большинстве сельских районных (городских) судов количество судей составляет 3-5 человек. И лишь в густо населенных районах и городах, таких как Борисов, Молодечно, Солигорск, Слуцк и другие, в судах работают от 8 до 13 судей. В то же время в районных судах г. Минска количество судей составляет в настоящее время 15-20 человек.

В районных (городских) судах работают судьи, которые рассматривают уголовные и гражданские дела, и судьи по административным делам и исполнительным производством. Последние были введены Указом Президента Республики Беларусь от 3 мая 1997 года № 269 в районных (городских) судах с повышенным количеством дел об административных правонарушениях.

В случаях, где не введены должности судей по административным делам и исполнительным производствам, рассмотрение указанных категорий дел и материалов возложено на судей районных (городских) судов. В то же время введение в штат судов судей по административным делам не лишает компетенции по указанным выше вопросам судей районных (городских) судов.

В настоящее время штатная численность судей районных (городских) судов составляет 678 человек, а судей по административным делам и исполнительным производствам - 185 человек.

Судьей районного (городского) суда может быть гражданин Республики Беларусь, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование. Не совершивший порочащих его поступков, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или прошедший в установленном порядке стажировку на протяжении двух лет и сдавший квалификационный экзамен (ч. 1 ст. 62 Закона).

Судьей по административным делам и исполнительным производствам может быть гражданин Республики Беларусь, достигший возраста 23 лет, имеющий высшее юридическое образование и не совершивший порочащих его поступков (ч. 3 ст. 62 Закона).

Судьи районных (городских) судов назначаются Президентом Республики Беларусь и исполняют свои обязанности бессрочно, кроме назначенных на должность впервые. Судьи, назначаются бессрочно после пяти лет работы судьей (ч. 3 ст. 7 Закона).

Судьи по административным делам и исполнительным производствам назначаются Президентом Республики Беларусь сроком на 5 лет. Время работы в качестве такого судьи учитывается при назначении на должность судьи (ч. 4 и 5 ст. 7 закона).

В состав районного городского суда входят также народные заседатели, которые участвуют в рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних. Народными заседателями могут быть граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории данного района (города) и достигшие 25 лет. Их количество для районного (городского) суда ранее составляло 35 человек на одного судью. Расширение единоличного рассмотрения судьей уголовных и гражданских дел существенно уменьшило число народных заседателей в составе районных (городских) судов.

Подбор кандидатов и составление списков народных заседателей осуществляется управлениями юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов сроком на 5 лет на основании списков избирателей по выборам в местные или высшие органы власти.

В соответствии с уголовно-процессуальным кодексом районному (городскому) суду подсудны все уголовные дела о всех преступлениях, за исключением дел, подсудных вышестоящим и военным судам (ст. 267 УПК). Это дела о преступлениях, за которые мера наказания не превышает 10 лет лишения свободы. Они рассматриваются судьей единолично. Исключение составляют лишь дела о преступлениях несовершеннолетних, правосудие по которым возложено на судебную коллегию, состоящую из профессионального судьи и двух народных заседателей (ст. 32 УПК).

Районный (городской) суд осуществляет контроль над предварительным расследованием уголовных дел, за законностью и обоснованностью совершения отдельных следственных действий. Это проявляется в рассмотрении судьей единолично жалоб граждан на задержание, заключение под стражу, продление сроков содержания под стражей, прекращение дела, принудительное помещение в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение для производства экспертизы.

На судей районных (городских) судов возложено обращение приговора к исполнению и разрешение вопросов, связанных с исполнением приговора.

К подсудности районного (городского) суда относятся многочисленные категории дел искового производства, где хотя бы одной из сторон выступает гражданин. В соответствии со ст. 37 Гражданского процессуального кодекса это дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов и окружающей среды.

Если возникает спор между гражданином и государственным административным органом, то он также разрешается в районном (городском) суде. К таким спорам, возникающим из административно-правовых отношений, относятся в частности дела:

- по жалобам на действия избирательных комиссий;

- по жалобам на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях граждан. Например, о наложении работником милиции штрафа на гражданина;

- по жалобам на отказ органов ЗАГС внести исправления или изменения в соответствующие документы. Например, в свидетельство о рождении.

- по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

- по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц, ущемляющие права граждан и организаций. Например, на отказ в прописке, в выдаче ордера на квартиру, в обмене жилой площади и т.д. (ст. 335 ГПК).

Среди полномочий районного (городского) суда по рассмотрению гражданских дел важное место занимают дела так называемого особого производства. Это дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение: о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); о признании имущества бесхозяйным; о принудительной госпитализации и лечении граждан и др. (ст. 361 ГПК).

Характерным признаком указанных дел, существенно отличающим их от других гражданских дел, является то, что при их рассмотрении суд разрешает не спор о праве, не претензии одних лиц к другим, а только вопрос об установлении тех или иных фактов (событий), с которыми закон связывает наступление определенных правовых последствий.

В порядке приказного производства районный (городской) суд рассматривает заявления о взыскании денежной суммы или истребования имущества без проведения судебного заседания и вызова сторон. Такая процедура применятся лишь в строго определенных законом случаях. Например, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке; либо заявлено требование о взыскании с граждан налогов в доход государства; начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы и т.п. (ст. 394 ГПК).

Все перечисленные категории гражданских дел рассматриваются в районном (городском) суде единолично судьей.

Кроме осуществления правосудия по уголовным и гражданским делам, в районных (городских) судах рассматриваются, как уже указывалось выше, материалы об административных правонарушениях.

Рассмотрение дел данной категории осуществляется единолично судьями по административным делам и исполнительным производствам, если таковые имеются в составе районного (городского) суда. В противном случае рассмотрение административных дел входит в единоличную компетенцию судей по уголовным и гражданским делам.

На судей по административным делам закон возлагает также рассмотрение материалов связанных с исполнением судебных постановлений по гражданским и административным делам, по уголовным делам в части имущественных взысканий, а также подлежащих исполнению судебными исполнителями постановлений других органов и должностных лиц.

3. Делопроизводство в районных (городских) судах Республики Беларусь

Общие положения.

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок организации и ведения делопроизводства в районных (городских), межгарнизонных военных судах Республики Беларусь (далее, если не установлено иное, - суды).

2. Действие настоящей Инструкции распространяется, в том числе на организацию работы с документами, создаваемыми с помощью технических средств.

3. Правила и порядок работы с документами, установленные настоящей Инструкцией, обязательны для всех работников суда. Все работники ответственны за выполнение требований настоящей Инструкции, сохранность служебных документов и неразглашение содержащейся в них информации.

4. Заведующие канцелярией, секретари суда и секретари судебного заседания (секретари судебного заседания - помощники судьи), другие работники канцелярии, занимающиеся делопроизводством в суде, должны быть ознакомлены с современными формами и методами делопроизводства, со структурой судов, органов и учреждений юстиции Республики Беларусь, нормами уголовного, гражданского и административного права и процесса. Работники, занимающие названные должности, обязаны изучить положения настоящей Инструкции в течение одного месяца со дня поступления на работу.

Руководство делопроизводством суда.

Председатель районного (городского), межгарнизонного военного суда осуществляет руководство делопроизводством в данном суде и отвечает за его состояние.

Контроль над состоянием делопроизводства в суде может возлагаться распоряжением председателя суда на заместителя председателя суда или помощника, а в судах, где две последние должности не предусмотрены, - на судью. Председатель суда распределяет обязанности между работниками суда.

Председатель суда осуществляет организационные функции по направлениям деятельности суда в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и Положением о председателе районного (городского). Межгарнизонного военного суда Республики Беларусь, утвержденным постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 30 июня 2005 г. N 32 "Об утверждении Положения о председателе районного (городского). Межгарнизонного военного суда Республики Беларусь и Положения о председателе областного, Минского городского, Белорусского военного суда Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 109, 8/12845).

Ведение делопроизводства в суде возлагается на заведующего канцелярией.

Заведующий канцелярией организует и ведет делопроизводство в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

Заведующий канцелярией организует работу канцелярии, руководит работой секретарей суда, секретарей судебного заседания (секретарей судебного заседания - помощников судьи) и архива суда.

На секретаря суда возлагается ведение делопроизводства по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях.

Консультанты, секретари, секретари судебных заседаний (секретари судебных заседаний - помощники судей), делопроизводители, заведующие архивом, архивариусы и другие работники суда выполняют работу согласно установленному распределению обязанностей в суде и в соответствии с настоящей Инструкцией.

Правила подготовки и оформления документов.

Подготовка документа включает составление и оформление проекта документа, его подписание, при необходимости - согласование (визирование) проекта, утверждение и размножение.

Документы должны составляться кратко, ясно и не иметь помарок, их содержание должно быть полным, объективным и исключающим поводы к повторной переписке.

Текст служебного документа должен состоять из трех логически связанных частей: введения, основной части и заключения. Во введении указываются события и факты, послужившие основанием для составления документа. В основной части приводятся разъяснения, расчеты, излагаются события, вызвавшие необходимость принятия тех или иных решений. В заключении формулируются выводы, предложения, просьбы, составляющие цель документа.

Документы должны оформляться на бланках, разрабатываемых в соответствии с Государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 6.38-2004 "Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденным постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 21 декабря 2004 г. N 69 (далее - СТБ 6.38-2004). И Инструкцией по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 г. N 4 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 42, 8/20434).

Изготавливают бланки двух форматов: A4 и A5.

Бланки документов должны иметь поля:

левое - 30 мм;

правое - не менее 8 мм;

верхнее и нижнее - не менее 20 мм.

Выбор формата бланка документа зависит от вида и объема текста бланков: бланк для писем и общий бланк для других видов документов.

Бланки каждого вида проектируют на основе углового или продольного расположения реквизитов.

Реквизиты бывают постоянные и переменные.

Постоянный реквизит документа - реквизит, нанесенный при изготовлении бланка документа.

Переменный реквизит документа - реквизит, фиксируемый на бланке в процессе его заполнения.

Угловой вариант расположения реквизитов является наиболее рациональным, так как большая часть документов является адресуемыми - письма, справки, докладные записки. Неадресуемые документы (протокол, акт) также могут содержать гриф утверждения, который располагается в той же части листа, что и реквизит "Адресат".

Продольный вариант расположения реквизитов удобен для оформления документов на двух языках.

На общих бланках указывают реквизиты: наименование суда, название вида документа, дату, регистрационный индекс, место составления или издания.

На основании общего бланка могут изготавливаться бланки для конкретных видов документов (приказов, распоряжений, указаний, протоколов и других документов). Изготовление бланков для конкретных видов документов целесообразно, если их объем превышает 200 документов в год.

При изготовлении конкретного документа наименование его вида (кроме письма) наносится на общий бланк с помощью технических средств.

На бланках для писем указывают реквизиты: наименование суда, индекс предприятия связи, почтовый и электронный адрес, номер телефона, номер факса, дату, регистрационный индекс, ссылку на регистрационный индекс и дату входящего документа.

При создании бланка на нескольких языках реквизиты бланка должны быть продублированы на этих языках.

Отдельные документы допускается оформлять не на бланках (например, внутренние документы), но с обязательным воспроизведением соответствующих реквизитов.

Документы, создаваемые от имени двух и более организаций, оформляются без бланка.

Рукописное оформление документов должно соответствовать его оформлению с помощью технических средств: состав и расположение реквизитов, нумерация страниц.

В соответствии с требованиями СТБ 6.38-2004 организационно-распорядительные документы имеют установленный комплекс обязательных реквизитов и порядок их расположения:

Государственный герб Республики Беларусь;

эмблема организации;

код организации по классификатору ОКРБ 004-2001 "Органы государственной власти и управления", утвержденному постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2001 г. N 52 "Об утверждении, введении в действие и отмене классификаторов и руководящих документов". Или по общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 018-2003 "Юридические лица и индивидуальные предприниматели". Утвержденному постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2003 г. N 22 "Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене государственных стандартов Республики Беларусь, межгосударственных стандартов, Правил ЕЭК ООН, руководящих документов, правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации";

наименование организации;

наименование структурного подразделения;

почтовый адрес отправителя;

коммуникационные и коммерческие данные;

название вида документа;

дата;

регистрационный индекс;

ссылка на регистрационный индекс и дату входящего документа;

место составления или издания;

гриф ограничения доступа;

адресат;

гриф утверждения;

резолюция;

заголовок к тексту;

отметка о контроле;

текст;

отметка о наличии приложения;

подпись;

гриф приложения;

гриф согласования;

визы;

печать;

отметка об исполнителе;

отметка о заверении копии;

отметка об исполнении документа и направлении его в наряд (дело);

отметка о поступлении;

отметка о переносе данных на машинные носители.

Изготовление и использование бланков документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь осуществляются в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. N 357 "Об упорядочении изготовления и использования бланков документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 66, 1/1414).

14. Изображение Государственного герба Республики Беларусь на бланке с продольным расположением постоянных реквизитов помещается в центре верхнего поля. Диаметр изображения - не более 17 мм. Расположение реквизитов на бланке осуществляется согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.

15. Бланки документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь в соответствии с Положением о порядке изготовления и использования бланков документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь. Утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2000 г. N 1172 "Об утверждении Положения о порядке изготовления и использования бланков документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь. И внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 7 августа 1995 г. N 424" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 75, 5/3742), подлежат обязательному учету. Учет бланков документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь ведется в журнале учета и регистрации бланков документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

Бланки документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь хранятся в шкафах (сейфах), которые надежно закрываются и опечатываются.

Контроль над использованием и хранением бланков документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь, печатей с изображением Государственного герба Республики Беларусь, штампов возлагается распоряжением председателя суда на одного из работников канцелярии.

Проверка наличия, использования и хранения бланков документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь, печати с изображением Государственного герба Республики Беларусь производится не реже одного раза в год комиссией, назначаемой приказом (распоряжением) председателя суда. О проводимой проверке делается отметка в учетно-регистрационном журнале после последней записи. В случае обнаружения нарушений при использовании и хранении бланков документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь комиссия проводит служебное расследование, результаты которого оформляются актом и доводятся до сведения председателя суда.

Допускается тиражирование средствами оперативной полиграфии документов на бланке с изображением Государственного герба Республики Беларусь, предназначенных для рассылки, при условии заверения каждой копии документа печатью канцелярии суда. Указатель рассылки с количеством отправляемых материалов хранится в деле вместе с подлинником документа или его копией.

В зависимости от способа передачи информации (по почте, телеграфу, телефону, факсу, электронной почте). Различают служебные письма, телеграммы, телефонограммы, факсограммы, электронные письма.

Даты подписания, утверждения, согласования документа, а также даты, содержащиеся в тексте, оформляются цифровым способом. Элементы даты указываются арабскими цифрами в одной строке в следующей последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляются двумя парами арабских цифр, разделенными точкой, год - четырьмя арабскими цифрами. Например: 25.03.2013.

При оформлении дат в документах, содержащих сведения финансового характера, допускается использование словесно-цифрового способа.

Датой документа является дата его подписания (приказ, распоряжение, указание, письмо и другое) или события, зафиксированного в документе (протокол, акт). Для документа, принимаемого коллегиальным органом (постановление, решение). Дата его принятия, для утверждаемого документа (план, отчет, инструкция, положение и другое) - дата утверждения.

Датой совместного документа является дата его подписания последней организацией.

При подготовке проекта документа допускается печатать только обозначения месяца и года, день месяца проставляется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ.

Индекс присваивается документу при его регистрации. Регистрационный индекс входящего, исходящего и внутреннего документа состоит из индекса наряда (дела) по номенклатуре нарядов (дел) и порядкового регистрационного номера документа. Например: 02-03/43.

Регистрационными индексами распорядительных документов (приказов, постановлений и других документов) и протоколов являются их порядковые регистрационные номера, которые присваиваются самостоятельно в пределах каждого вида документа в течение делопроизводственного года.

На документах, составленных совместно несколькими организациями, указывается единая дата (самая поздняя дата подписания документа) и проставляются порядковые регистрационные номера, присвоенные документу каждой организацией-составителем. Номера пишутся через косую черту.

Ссылка на регистрационный индекс и дату входящего документа располагается только в письмах и включает регистрационный индекс и дату, указанные в документе, на который дается ответ. Ее располагают под реквизитами "Дата" и "Регистрационный индекс".

Реквизит "Место составления или издания" обязательно указывается на общем бланке. Его располагают под реквизитами "Дата" и "Регистрационный индекс" в соответствии с административно-территориальным делением. На бланках для писем этот реквизит не проставляется.

Гриф ограничения доступа размещается в заголовочной части документа выше реквизитов "Адресат", "Гриф утверждения", "Гриф приложения".

Документы адресуют организациям, структурным подразделениям, конкретным должностным лицам, гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям.

4. История развития

Новым этапом становления судебной системы Республики Беларусь является начало 90-х годов, когда Республика получила независимость и перед судебной системой были поставлены новые цели и задачи. Основным актом, который определил построение судебной системы на новых принципах, стала Конституция Республики Беларусь 1994 года, где целая глава (6 глава) посвящена суду. Так статья 109 Конституции гласит: "Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом. Образование чрезвычайных судов запрещается". По сравнению с советским периодом расширены права и полномочия судов и судей. Важно, как мне кажется, и то, что запрещается создание чрезвычайных судов, так как из истории мы помним о том, как в Сталинское время существовала целая система внесудебных органов и чрезвычайных судов (трибуналов), которые погубили тысячи жизней. Расширение полномочий судебной власти отразилось и в Статье 110 "Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по оправлению правосудия недопустимо и влечёт ответственность по закону". В этой статье получил закрепление основополагающий принцип построения судебной системы - принцип независимости. Из истории всем известно, так называемое " телефонное право" когда из государственных органов звонили судьям с целью повлиять на исход дела. Статья 112 гласит: "Если при рассмотрении конкретного дела суд придёт к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным". Принцип разделения властей, который закреплён в Конституции означает, что каждая ветвь власти независима, но каждая из них воздействует друг на друга с помощью системы сдержек и противовесов. Статья 115 закрепляет, что правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон в процессе. Это наиболее существенные признаки, которые отличают судебную систему Республики Беларусь от советской судебной системы. Следующим нормативным актом, который регулирует построение Белоруской судебной системы, является закон " О судоустройстве и статусе судей в Республики Беларусь" Который был принят 13 января 1995 г. Этот закон даёт полное представление о судебной системе нашей республики. Статья 1 закона гласит "В соответствии с Конституцией Республики Беларусь судебная власть в Республике Беларусь принадлежит только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной, исполнительной властей. Судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законами Республики Беларусь. К общим судам в Республике Беларусь относятся: Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные (городские), а также военные суды. К хозяйственным судам относятся: Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды, хозяйственные суды городов и районов. В системе общих и хозяйственных судов допускается образование специализированных коллегий, а в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь, в системе общих и хозяйственных судов могут быть образованы специализированные суды: по делам несовершеннолетних, семейным делам, административные, земельные, налоговые и иные". Задачами судов является защита личных прав и свобод, социально-экономических и политических прав граждан, конституционного строя Республики Беларусь, государственных и общественных интересов, права юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственного подчинения и условий хозяйствования. Суды осуществляют правосудие в точном соответствии с законодательством Республики Беларусь путем рассмотрения дел, а также решения других вопросов, отнесенных законом к компетенции суда. Правосудие осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, политических и иных убеждений, отношения к религии, пола, образования, языка, рода и характера занятий, места жительства и иных обстоятельств. Граждане имеют право на судебную защиту от посягательств на жизнь и здоровье, честь и достоинство, личную свободу и имущество, иные права и свободы, гарантированные Конституцией Республики Беларусь и действующим законодательством, а также от неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц. Суды Республики Беларусь образуются на основах выборности или наначаемости судей. Председатели Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, их заместители и судьи этих судов избираются Верховным Советом Республики Беларусь и исполняют свои обязанности бессрочно. Судьи областных, Минского городского, районных (городских), военных судов, хозяйственных судов областей, хозяйственных судов городов и районов и специализированных судов назначаются Президентом Республики Беларусь. И исполняют свои обязанности также бессрочно, кроме назначенных на должность судьи впервые. Судьи, назначенные на должность впервые, назначаются бессрочно после пяти лет работы судьей. Судьи по административным делам и исполнительным производствам назначаются Президентом Республики Беларусь сроком на пять лет. Время работы судьей по административным делам и исполнительным производствам учитывается при назначении лица на должность судьи. Судьи всех судов и присяжные заседатели являются независимыми и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей и присяжных заседателей по осуществлению правосудия не допускается и влечет ответственность по закону. Независимость судей обеспечивается установленным законом порядком их избрания, назначения и освобождения, неприкосновенностью судей, юридической процедурой осуществления правосудия, тайной совещания судей при вынесении решений и запрещением требовать ее разглашения, ответственностью за неуважение к суду или вмешательство в разрешение конкретных дел. Созданием необходимых организационно-технических условий для деятельности судов, а также материальным и социальным обеспечением судей, установленными гарантиями, соответствующими их высокому статусу. Глава 1 (Статья 17) определяет понятие судебной системы Республики Беларусь " Судебную систему Республики Беларусь составляют: Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные (городские) суды, Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды, а также хозяйственные суды городов и районов. Образование чрезвычайных судов в Республике Беларусь запрещается".

Районные суды функционируют в каждом районе как административно-территориальной единице Республики Беларусь, а в некоторых городах образованы еще и городские суды. Компетенция районных и городских судов одинакова. Согласно ст. 18 Закона о судоустройстве и статусе судей, районный (городской) суд образуется в районе, городе областного подчинения, не имеющем районного деления, районе в городе. По совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Президентом Республики Беларусь может быть образован один районный суд на район и город.

Районные (городские) суды максимально приближены к населению. Именно благодаря ним обеспечивается доступ к правосудию. Районные (городские) суды состоят из председателя, судей и народных заседателей. В состав районного суда входят все судьи, назначенные в этот суд, а также народные заседатели.

Количество судей, назначаемых для работы в суде, зависит от количества населения, проживающего на территории данного района, и объема работы суда. Исходя из этого, определяется число судей и народных заседателей в данном суде. Для работы в составе с одним судьей определяется 35 народных заседателей.

Районный (городской) суд является судом первой инстанции. Он компетентен, рассматривать уголовные, гражданские и административные дела. Районному суду подсудны все уголовные дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам и военным судам. К вышестоящим судам относятся областные суды, Минский городской суд и Верховный Суд Республики Беларусь, которым подсудны дела о наиболее общественно опасных преступлениях.

К подсудности районных (городских) судов относятся все гражданские дела, независимо от их характера, сложности, суммы иска. Подсудность гражданского дела может изменить областной суд (Минский городской суд) и Верховный Суд Республики Беларусь, которые вправе принять любое дело к своему производству в качестве суда первой инстанции.

Районным (городским) судам подсудны три основные категории гражданских дел:

1) дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых отношений;

2) дела, возникающие из административно-правовых отношений;

3) дела особого производства об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании гражданина умершим; о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Об установлении неправильности записи актов гражданского состояния; о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя и др.. Эти дела традиционно относят к юрисдикции районного (городского) суда.

Помимо осуществления правосудия по уголовным и гражданским делам, районной (городской) суд рассматривает дела об административных правонарушениях. По такого рода делам суд применяет различные меры административного взыскания (штраф, арест на срок до 15 суток и др.). Постановления по этим делам обжалованию не подлежат и немедленно приводятся в исполнение. Они могут быть опротестованы только прокурором.

Районный (городской) суд возглавляет председатель, который назначается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда сроком на семь лет. На должность председателя суда назначается наиболее квалифицированный судья, имеющий большой профессиональный опыт работы в суде. Его полномочия закреплены в ст. 22 Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь».

Областные суды и Минский городской суд образуют второе звено белорусской судебной системы. Областные суды действуют во всех областях Республики Беларусь. В г. Минске функционирует Минский городской суд, который имеет ту же компетенцию, что и областные суды.

Областные суды и равный им по компетенции Минский городской суд выполняют задачи, стоящие перед судами общей юрисдикции. В судебной иерархии они являются судами среднего звена судов общей юрисдикции и занимают место между районными (городскими) судами и Верховным Судом Республики Беларусь. Они рассматривают дела по существу, действуя в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые подсудны им в силу актов законодательства. Эти суды рассматривают также дела об усыновлении иностранными гражданами детей на территории Республики Беларусь (ст. 121 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье). Областные суды, Минский городской суд являются судами первой инстанции по делам, не подсудным районным (городским) судам. Они рассматривают по первой инстанции уголовные дела о преступлениях против мира и безопасности человечества, преступления против государства, а также дела о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь или пожизненное заключение и др.

Как суд второй инстанции, областные суды, Минский городской суд осуществляют судебный надзор в отношении районных (городских) судов путем рассмотрения в кассационном и надзорном порядке дел, рассмотренных этими судами. Областной суд и Минский городской суд могут изъять любое дело из районного (городского) суда, находящегося на территории соответствующего суда, и принять его к своему производству по первой инстанции или решить вопрос о передаче для рассмотрения дела из одного районного (городского) суда в другой. Это может иметь место при отмене решения или приговора районного (городского) суда, в виду особой сложности дела, а также после двукратной отмены решения или приговора районного (городского) суда в кассационном или надзорном порядке.

Надзор за деятельностью областных и Минского городского суда в форме кассационного или надзорного производства осуществляет Верховный Суд Республики Беларусь, который, кроме того, может изъять любое дело из этих судов и принять его к своему рассмотрению по существу.

Количественный состав областных, Минского городского судов зависит от объема и характера судебной работы по рассмотрению дел, размеров территории соответствующей области. Количества проживающего населения, количества районных (городских) судов, объема их работы. Он определяется Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь (ст. 24 Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь»).

Областной (Минский городской) суд состоит из председателя суда, заместителей председателя суда, судей и народных заседателей. В этих судах имеются: 1) судебная коллегия по уголовным делам; 2) судебная коллегия по гражданским делам; 3) президиум суда.

Состав судебных коллегий формируется из судей данного суда и утверждается президиумом областного (Минского городского) суда по предложению председателя суда. В судебную коллегию входят: председатели коллегий, судьи и народные заседатели. Председатели коллегий одновременно является заместителями председателя соответствующего суда.

Президиум областных, Минского городского судов состоит из председателя суда, заместителей председателя суда, судей этого суда в количестве, определяемом Президентом Республики Беларусь. Состав президиума суда утверждается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и председателя соответствующего областного суда.

Областной и равный ему Минский городской суд осуществляет правосудие как суд первой инстанции, рассматривая судебные дела с вынесением решений, приговоров, определений и постановлений. При этом он действует в составе судьи (председателя суда, заместителя председателя или судьи), который председательствует в судебном заседании, и двух народных заседателей. Как суд второй инстанции, рассматривает дела по кассационным жалобам сторон или протесту прокурора на решения, приговоры, определения, постановления районных (городских) судов, не вступившие в законную силу, а в качестве суда надзорной инстанции рассматривает протесты прокурора в порядке надзора на решения, приговоры, определения и постановления, вступившие в законную силу. Рассмотрение дел осуществляется в составе трех профессиональных судей.

Для рассмотрения соответствующих судебных дел образуется коллегия по гражданским делам и коллегия по уголовным делам, в которых формируются судебные составы для рассмотрения конкретных уголовных и гражданских дел, как по первой инстанции, так и для рассмотрения дел в кассационном порядке.

Надзорной инстанцией в областном, Минском городском суде является президиум этих судов, который состоит из председателя, его заместителя и судей этого суда.

Областные суды и Минский городской суд структурно подразделяются на судебные коллегии и президиум суда, компетенция которых различна.

Состав судебной коллегии по уголовным делам и судебной коллегии по гражданским делам областных судов и Минского городского суда утверждается президиумом соответствующего суда по предложению председателя суда из числа судей данного суда.

В этих коллегиях возможно создание специализированных судебных составов, рассматривающих дела только в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам, и судебные составы только для рассмотрения дел по первой инстанции. Народные заседатели участвуют лишь в рассмотрении дел по первой инстанции.

Рассмотрение дел по первой инстанции судебные коллегии осуществляют в судебном составе, в который входит судья соответствующего суда, который является председательствующим в судебном заседании, и двух народных заседателей.

Когда судебные коллегии выступают в качестве суда второй инстанции и осуществляют свою деятельность в форме кассационного производства, то дела рассматриваются в составе трех судей соответствующего суда, без участия народных заседателей.

Президиум областного суда состоит из председателя суда,: заместителей председателя суда, судей этого суда в количестве, определяемом Президентом Республики Беларусь. Состав президиума суда утверждается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и председателя областного (Минского городского) суда (ст. 26 Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь»).

В заседаниях президиума, не связанных с рассмотрением судебных дел, могут по приглашению председателя данного суда участвовать остальные члены того же суда, председатели районных (городских) судов, судьи районных (городских) судов, руководящие работники органов юстиции, представители других государственных органов и научных учреждений.

Полномочия президиума областных судов и Минского городского суда разнообразны, и их можно разделить на две группы: 1) полномочия, связанные с рассмотрением уголовных и гражданских дел; 2) полномочия организационного характера.

Президиумы областных судов и Минского городского суда рассматривают уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам по представлению прокурора.

Верховный Суд Республики Беларусь является высшей судебной инстанцией в системе судов общей юрисдикции. Его полномочия распространяются на всю территорию Республики Беларусь. Он является судом первой инстанции, а также проверяет законность и обоснованность вынесения судебных актов и таким образом является окончательной судебной инстанцией по всем делам, подсудным судам общей компетенции. Он дает разъяснения по вопросам применения законодательства, и эти разъяснения подлежат обязательному использованию в ходе правоприменительной деятельности суда.

Как высший судебный орган государства в системе судов общей юрисдикции, Верховный Суд по первой инстанции рассматривает наиболее сложные дела, в кассационном порядке проверяет не вступившие в законную силу судебные акты, а в порядке надзора рассматривает протесты на решения, приговоры, определения и постановления, вступившие в законную силу. В его задачи входит также рассматривать дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Это касается тех дел, которые им были рассмотрены по первой инстанции.

Верховный Суд рассматривает гражданские дела по первой инстанции, которые подсудны ему в соответствии с актами законодательства. К таким делам в настоящее время относятся дела по жалобам на отказ в регистрации республиканских и международных общественных объединений граждан, по заявлениям о прекращении деятельности таких объединений. По жалобам на отказ в регистрации инициативной группы по проведению республиканского референдума; по жалобам на отказ в регистрации политических партий; по жалобам на решения Президента Республики Беларусь по вопросам гражданства; по жалобам на отказ Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов в регистрации кандидатов в Президенты Республики Беларусь. Дела по спорам, вытекающим из применения законодательства, регулирующего имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием объектов промышленной собственности (44 ГПК).

Верховный Суд вправе изъять любое гражданское дело из любого суда общей юрисдикции и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции.

Верховному Суду подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных высшими должностными лицами государства, членами Совета Республики, депутатами Парламента - Национального собрания Республики Беларусь и судьями, а также уголовные дела, переданные в данный суд с согласия обвиняемого и его защитника в целях обеспечения объективности судебного разбирательства. Кроме того, Верховный Суд вправе принять к своему производству по собственной инициативе любое уголовное дело.

Верховный Суд Республики Беларусь направляет деятельность судов общей юрисдикции путем отмены или изменения судебных актов, вынесенных нижестоящими судами, и таким образом исправляет в судебных заседаниях судебные ошибки. Он также определяет направления совершенствования судебной практики путем дачи судам разъяснений по применению законодательства, что является его прерогативой. Эти разъяснения, опираясь на изученную и обобщенную судебную практику, определяют ориентиры правоприменительной деятельности суда.

По Конституции Республики Беларусь Верховный Суд правом законодательной инициативы не обладает (ст. 99).Это нельзя расценивать как ослабление судебной власти. Наоборот, это свидетельствует о самостоятельности судебной власти в обеспечении правосудия, в укреплении принципа осуществления правосудия только судом.

Верховный Суд Республики Беларусь состоит из судей и народных заседателей. В соответствии со ст. 84 Конституции Республики Беларусь, судей Верховного Суда назначает Президент Республики Беларусь с согласия Совета Республики (палаты Парламента). Срок полномочий судей не определен.

Верховный Суд Республики Беларусь действует в составе:

1) Председателя и его заместителей;