Правоохранительные органы в механизме современного государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уральский юридический институт

Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Кафедра теории и истории государства и права

РЕФЕРАТ

по дисциплине «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

на тему: Правоохранительные органы в механизме современного государства

Выполнил: курсант 107 учебной группы

ФПСП, рядовой полиции

Попов В.А

Проверил: доцент кафедры теории и истории

государства и права, к.ю.н., майор полиции

Фалькина Т.Ю.

Екатеринбург

2013

План

Введение

Глава 1. Механизм государства и государственные органы

1.1 Механизм государства - понятие и признаки

1.2 Структура механизма современного государства

1.3 Понятие и признаки государственного органа. Виды органов государства

Глава 2. Правоохранительные органы

2.1 Понятие и признаки правоохранительных органов

2.2 Функции правоохранительных органов

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность данной работы является в том, что любой политический режим не возможен без субъектов его существования, которыми является аппарат власти, государственные органы, учреждения.

Целью моего исследования является анализ роли правоохранительных органов в механизме современного государства.

В соответствии с поставленной целью разработаны следующие задачи реферата: государство орган правоохранительные

Рассмотреть понятие механизма государства и его основных признаков. Изучить понятие государственных органов, и их классификацию.

Раскрыть понятие правоохранительных органов, определить признаки правоохранительных органов и их функции в современном государстве.

Объектом исследования является правоохранительные органы в механизме государства.

Предметом исследования является теоретико-правовой анализ роли правоохранительных органов в государственном механизме.

При написании реферата я использовал следующие методы исследования: анализ, синтез, абстрагирование.

Полагаю, что представленные в моей работе примеры и сформулированные выводы дадут определённые возможности для дальнейшего исследования темы роли правоохранительных органов в механизме современного государства.

Государственная власть - это система общественных отношений и деятельности государственных органов, которая осуществляется посредством установленных законом форм и методов, и направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, создание демократического режима в обществе и обеспечение эффективного государственного управления и контроля.

Государственное воздействие на основные сферы общества, на граждан и социальные общности должно быть эффективным и целенаправленным. Функции государства реализуют все государственные органы, составляющие единую государственную власть. Государство действует, функционирует и развивается как единая система со своими элементами, поэтому понятие «механизм государства» служит системообразующим для восприятия его как целостного явления.

Механизм олицетворяет государство, в нем выражена сущность государства, без механизма государство не существует. Таким образом, под механизмом государства понимают систему специальных органов и учреждений, благодаря которым осуществляется Государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Мой реферат состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, и заключения.



Глава 1. Механизм государства и государственные органы

1.1 Механизм государства - понятие и признаки

Деятельность государства по осуществлению своих функций протекает в определенных правовых формах, каковыми являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранная. А они, в свою очередь, связаны с таким понятием, как структура или механизм государства. Без него нет и самого государства. Механизм раскрывает материальную субстанцию государства как компонентов различного свойства: регулирующих, охранительных, карательных и обосновывает сущность государства второго порядка.

Механизм государства - это совокупность государственных органов, осуществляющих государственную власть и обеспечивающих реализацию функций государства. Комаров С.A. Общая теория государства и права в схемах и определениях. - М.:Юрайт,2000. С.17. Механизм государства - это целостная система государственных органов, учреждений и предприятий, которые решают задачи стоящие перед государством, осуществляет государственную власть и функции государства, а также защиту его основных интересов. Ларин А.Ю. Теория государства и права: учебник,2011.С. 26.

В действующей Конституции Российской Федерации установлены основы организации государства, принципы осуществления государственной власти, компетенция федеральных государственных органов, порядок введения налогов, управления государственной собственностью, утверждения и исполнения бюджета, федеральных программ. В конституциях и уставах субъектов Российской Федерации регулируются вопросы организации власти, их финансов, бюджета и налогов. Государственный механизм призван функционировать эффективно и бесперебойно, иначе решение политических, экономических и социальных задач не будет результативным, и государство станет слабеть. Для этого необходимо соблюдение следующих важных условий:

обеспечивать стабильность власти и устойчивость конституционных институтов;

последовательно выполнять функции, возложенные на государственные органы;

правильно использовать методы правового регулирования в экономической, социальной и политической сферах;

поддерживать баланс элементов механизма государства, не допуская преувеличенной роли одних и недооценки других Теория государства и права: Учебник. / Под ред. В.К. Бабаев. - М.: Юрист, 2006. С. 88..

Перечислим характерные признаки механизма государства Зуев В.И. правоохранительные органы РФ: учебное пособие/ Оренбург,2011.С. 14.:

первичными структурными элементами механизма являются государственные органы и учреждения, которые состоят из людей, непосредственно участвующих в управлении делами государства;

он представляет собой систему, то есть упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент и его администрация, органы исполнительной власти (правительство, министерство, госудaрствeнныe комитеты, губeрнaторы), судeбныe органы (Конституционные, Вeрховныe, aрбитрaжныe и другие суды), прокурорские и другие нaдзорныe органы, милиция, нaлоговaя полиция, вооружeнныe сил. Вместе они образуют единую систему властвования;

реализация государственных властных велений обеспечена материальными и финансовыми средствами, а также возможностью легитимного принуждения;

он обеспeчивaeт целостность общих цeлeй и зaдaч. Именно цели и задач объединяют разные государственные подразделения в единый организм, ориентирует их на решение общих проблем;

его основным элементом выступает государственные органы, обладающие властными полномочиями;

сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом.

Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе следующих принципов Зуев В.И. правоохранительные органы РФ: учебное пособие/ Оренбург,2011.С. 18.:

Принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов. Он обеспечивается демократической избирательной системой, реальными гарантиями прав и свобод граждан.

Принцип разделения властей (законодательный, исполнительной, судебной), который исключает сосредоточение власти в «одних руках»

Принцип гласности и открытости в процессе формирования и деятельности государственного аппарата.

Профессионализм и компетентность государственных органов. Профессиональный принцип в государственном управлении означает, прежде всего, использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией.

Принцип законности в деятельности всех составных частей механизма государства в их взаимоотношениях с населением страны и между собой, а также с различными общественными движениями и организациями.

Сделаем вывод. Механизм государства - это целостная система государственных органов, учреждений и предприятий, которые решают задачи стоящие перед государством, осуществляет государственную власть и функции государства, а также защиту его основных интересов. Характерными признаками механизма государства являются: государственные органы и учреждения как первичные структурные элементы механизма, системность, обеспеченность финансовыми средствами и легитимностью принуждения, целостность общих задач, главным элементом являются государственные органы, действующие в соответствии с правом.

1.2 Структура механизма современного государства

Государственный механизм - это многоплановое и сложное явление, он тесно взаимосвязан с реализацией государственных функций. Изучение структуры государственного механизма предполагает анализ роли и места в нем образующих элементов - государственных органов и их систем в сочетании с выполняемыми ими функциями. Малько А.В. Теория государства и права: учебник, 2006.С. 14.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации можно выделить следующие структурные элементы (группы) государственного механизма Теория государства и права: Учебник. / Под ред. В.К. Бабаев. - М.: Юрист, 2006. С. 115.:

Президент Российской Федерации. По Конституции РФ Президент является главой государства и организационно не относится ни к одной из ветвей государственной власти. Президент РФ должен обеспечивать действие системы сдержек и противовесов в государственно-властном механизме РФ. К основным функциям Президента РФ относится: принятие мер по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности, определение основных направлений внутренней и внешней политики РФ. У Президента РФ обширные конституционные полномочия. Он активно участвует в законодательном процессе: является субъектом законодательной инициативы, участвует в рассмотрении законопроектов, подписывает и обнародует федеральные законы, имеет право отклонить принятый закон (право вето).

Органы законодательной власти. Представительным и законодательным органом государственной власти является Федеральное Собрание- парламент РФ. Федеральное собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ (по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти). К исключительному ведению Совета Федерации относятся: рассмотрение и одобрение законов, принятых Государственной Думой; утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указов Президента РФ о введение чрезвычайного или военного положения; назначение выборов Президента РФ, назначение на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. Основная функция Государственной Думы - принятие законов. Помимо этого, в компетенцию Государственной Думы входят: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение на должность Уполномоченного по правам человека РФ; объявление амнистии и иные полномочия. В субъектах РФ образуются свои представительные органы государственной власти. Они формируются и осуществляют свою деятельность на основе Конституций (уставов) субъектов РФ Теория государства и права: Учебник. / Под ред. В.К. Бабаев. - М.: Юрист, 2006. С. 116..

Органы исполнительной власти. Согласно Конституции РФ, исполнительную власть в России осуществляет Правительство РФ. Оно состоит из Председателя Правительства и федеральных министров. Правительство РФ имеет ряд полномочий: разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет отчет об исполнении федерального бюджета; обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, здравоохранения, образования, социального развития, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью, проводит меры по обеспечению обороны страны. Государственной безопасности; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан. Правительство является высшим органом исполнительной власти, помимо него в систему органов исполнительной власти также входят Теория государства и права: Учебник. / Под ред. В.К. Бабаев. - М.: Юрист, 2006. С. 117.:

Федеральные министерства (финансов, экономического развития и торговли, образования, науки и др.). На федеральные министерства возложены полномочия по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере жизни государства.

Федеральные службы (федеральная служба безопасности, федеральная служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения, науки, образования). Федеральные службы реализуют контрольно-надзорные полномочия, а также специальные полномочия в области обороны, охраны и защиты государственной границы и др.;

Федеральные агентства (по физической культуре и спорту, по промышленности). В отличие от федеральных служб, федеральные агентства осуществляют управление имуществом, оказание государственных услуг.

Нижнее звено системы федеральных органов исполнительной власти составляют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Они реализуют полномочия федеральной исполнительной власти в административно-территориальных образованиях в РФ Там же. С. 119..

Органы судебной власти. Судебная власть является самостоятельной ветвью единой государственной власти. Основная функция органов судебной власти - осуществление правосудия, т.е. разрушение правовых конфликтов в государстве и обществе. В соответствии со ст. 118 Конституции РФ, судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только закону Ларин А.Ю. Теория государства и права: учебник,2011.С. 87.. Судебная система России устанавливается Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Она состоит из трех подсистем: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и поднадзорные ему суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Он осуществляет правовую охрану Конституции РФ, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, дает толкование Конституции РФ.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. В систему судов общей юрисдикции также входят верховные суды республик, краевые, областные суды, районные суды, военные суды. Мировые судья являются судьями субъектов РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, подведомственных арбитражным судам. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов в предусмотренных федеральным законом форме и дает разъяснения по вопросам судебной практики. В систему арбитражных судов входят суды арбитражных округов, апелляционные арбитражные суды, федеральные арбитражные суды субъектов РФ Теория государства и права: Учебник. / Под ред. В.К. Бабаев. - М.: Юрист, 2006. С. 120..

В Российской Федерации существует целый круг государственных органов с особой компетенцией, не относящихся ни к одной из ветвей власти. Главное место среди них занимает Прокуратура РФ. Прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору РФ. Согласно Федеральному Закону «О Прокуратуре РФ», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, Прокуратура осуществляет всеобъемлющий надзор за исполнением действующих на территории РФ законов, уголовное преследование и иные функции Ларин А.Ю. Теория государства и права: учебник,2011.С. 89..

Сделаем вывод. Государственный механизм - это многоплановое и сложное явление, он тесно взаимосвязан с реализацией государственных функций. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выделяют следующие структурные элементы государственного механизма:

Президент Российской Федерации;

Органы законодательной власти - Федеральное Собрание- парламент РФ, состоящее из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы;

Органы исполнительной власти - Правительство РФ, помимо него в систему органов исполнительной власти также входят Федеральные министерства, Федеральные службы, Федеральные агентства;

Органы судебной власти - Судебная система РФ, которая состоит из трех подсистем: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и поднадзорные ему суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.

1.3 Понятие и признаки государственного органа

Виды органов государства

Первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является государственный орган. Государственный орган - это часть (элемент) аппарата государства, имеющий собственную структуру, определенные законом властные полномочия для осуществления функций государства Малько А.В. Теория государства и права: учебник. - М. Высшая школа, 2006. С. 84. .

Перечислим признаки государственного органа Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов-6-е издание. М.: Просвещение, 2012. С. 27.:

Орган государства является относительно самостоятельным элементом государственного аппарата, взаимодействует с другими органами.

Правовая основа формирования и деятельности означает, что все органы государства образуются и действуют в соответствии с законом.

Наличие властных правомочий (совокупности прав и обязанностей) и компетенции - предметов ведения, то есть конкретного круга вопросов и задач, которые решает государственный орган. Компетенция закреплена законодательно. Властные полномочия выражаются:

а) в возможности принимать обязательные для исполнения решения в форме правовых актов. Эти акты могут быть нормативными или правоприменительными;

б) в возможности обеспечить выполнение своих решений путем применения различных методов, в том числе методов принуждения.

Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой и финансовыми средствами.

Органы государства имеют внутреннее строение (структуру). Они состоят из структурных подразделений, специализирующихся на определенной сфере общественных отношений.

Действуют от имени государства.

Государственные органы можно классифицировать по различным основаниям Теория государства и права: Учебник. / Под ред. В.К. Бабаев. - М.: Юрист, 2006. С. 19-21.:

по принципу разделения властей:

законодательные,

исполнительные,

судебные органы;

в зависимости от организационно-правовых форм деятельности и компетенции выделяют органы: представительные, исполнительно-распорядительные, судебные и контроля и надзора.

Среди распорядительно-исполнительных органов:

а) органы социально-культурной сферы,

б) органы экономики,

в) правоохранительные органы.

в зависимости от способов формирования выделяют:

первичные органы,

производные органы.

Первичные органы образованы непосредственно народом или являются исторически сложившимися. Производные органы образованы каким-либо иным государственным органом, формируются из состава первичных органов, либо путем назначения (Государственная Дума - первичный, правительство - производный).

в зависимости от сферы деятельности:

а) высшие органы,

б) центральные органы,

в) местные органы.

в соответствии с федеральным устройством государства:

а) федеральные (центральные),

б) органы субъектов федерации.

Кроме названных классификаций, органы государства можно разделить в зависимости от способа осуществления властных полномочий (способа принятия решений) на Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов-6-е издание. М.: Просвещение, 2012. С. 38.:

единоначальные (решения принимаются властью одного человека - руководителя органа, например, прокуратура, Президент);

коллегиальные (решения принимаются путем голосования, например, Правительство, Государственная Дума).

Основной классификацией является классификация органов государства по содержанию их властных полномочий:

представительные (законодательные) органы - осуществляют законодательную деятельность. В РФ - Федеральное Собрание, Думы субъектов федерации (например, Дума Приморского края);

исполнительно-распорядительные - занимаются исполнением предписаний законов, для чего издают подзаконные акты и индивидуально-властные распоряжения. В РФ - Президент, Правительство, министерства, ведомства (государственные комитеты, органы ведомственного контроля, например, Госгортехнадзор, Госторгинспекция, Рострудинспекция);

судебные органы - осуществляют правосудие. В РФ существуют суды общей компетенции - Верховный Суд РФ и подчиненные ему суды (занимаются рассмотрением уголовных, гражданских, трудовых, семейных и др. дел; споров, участниками которых являются граждане с обеих сторон, граждане и государственные органы, государственные органы с обеих сторон); арбитражные суды - Высший Арбитражный Суд РФ и подчиненные ему арбитражные суды (занимаются рассмотрением споров по поводу хозяйственной деятельности предприятий и граждан-предпринимателей); Конституционный Суд (занимается проверкой конституционности решений, выносимых государственными органами и должностными лицами);

органы надзора. Занимаются специфической деятельностью - надзором за соблюдением законодательства всеми субъектами РФ (государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями). В РФ единственным органом надзора является прокуратура (Следует различать понятие надзора и контроля. Надзор - более общее понятие, предполагает надзор за соблюдением законодательства всеми субъектами правоотношений. Контроль - ведомственное понятие, предполагает проверку соблюдения законодательства в какой-то отдельной области. Например, Рострудинспекция - орган ведомственного контроля, осуществляет проверку законодательства о труде РФ. То же самое - Госторгинспекция, Госгортехнадзор; сами названия органов говорят о том, в какой области законодательства осуществляется контрольная деятельность. Прокуратура же осуществляет общий надзор за соблюдением законодательства на территории РФ.) Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов-6-е издание. М.: Просвещение, 2012. С. 39.;

органы местного самоуправления. Представляют собой низшее звено государственного аппарата. Их власть распространяется на отдельные административно-территориальные единицы (район, город, район в городе, поселки городского типа). Согласно законам «О местном самоуправлении в РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к органам местного самоуправления относятся органы уровня ниже субъекта федерации (ниже краевого, областного уровня). Органы местного самоуправления не являются органами государственной власти (но являются органами государства). Их отличие от органов государственной власти - в объеме полномочий: полномочия органов местного самоуправления распространяются на территории отдельных административных единиц, в то время как веления органов государственной власти носят общеобязательный характер. Примерами органов местного самоуправления являются Мэр (глава администрации) города Владивостока, Администрация Ленинского (Фрунзенского...) района г. Владивостока Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов-6-е издание. М.: Просвещение, 2012. С. 40..

Вышеприведенная классификация является полной и охватывает все государственные органы РФ. Правоохранительные органы не выделяются отдельно, ибо входят в структурные подразделения этой классификации. К правоохранительным органам традиционно относят суды (судебные органы), прокуратуру (органы надзора), Министерство юстиции и подчиненные ему структуры, органы внутренних дел, налоговую полицию и таможенные органы и так далее (все это - органы исполнительной власти).

Схематически классификацию органов государства РФ можно представить тремя блоками Теория государства и права: Учебник. / Под ред. В.К. Бабаев. - М.: Юрист, 2006. С. 36.:

· Органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные);

· Органы местного самоуправления;

· Органы надзора.

Органы государственной власти могут быть общефедеральные и субъектов федерации (в унитарных государствах такого деления нет, оно связано с федеративным устройством РФ). Например, Государственная Дума, Правительство РФ - федеральные органы государственной власти, губернатор Приморского края, Дума Приморского края - органы государственной власти на местах. Органы государственной власти строятся на основе принципа разделения властей.

Органы местного самоуправления отличаются от органов государственной власти объемом властных полномочий (более узким). Для них законодательно необязателен принцип разделения властей (например, в рамках города могут создаваться и мэрия, и городская дума, а может действовать единый орган местного самоуправления. Органы надзора отличаются от органов государственной власти специфическими - надзорными - полномочиями. Они не издают общеобязательных велений и не применяют самостоятельно государственное принуждение, а осуществляют надзор за соблюдением законодательства и обладают особыми формами реагирования (например, протест прокурора), а в случае неустранения нарушений законодательства обращаются в органы государственной власти - суд, который может принять принудительные меры к нарушителям закона. Прокуратура не является органом государственной власти. Это - орган надзора со специфическими полномочиями Ларин А.Ю. Теория государства и права: учебник,2011.С. 35..

Сделаем вывод. Государственный орган - это часть (элемент) аппарата государства, имеющий собственную структуру, определенные законом властные полномочия для осуществления функций государства. Государственные органы можно классифицировать по различным основаниям. Классификацию органов государства РФ можно представить тремя блокам: органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные); органы местного самоуправления; органы надзора. К органом надзора относятся правоохранительные органы.

Глава 2. Правоохранительные органы

2.1 Понятие и признаки правоохранительных органов

Защита прав и свобод гражданина и человека - конституционная обязанность государства. Полномочия по их охране возложены на специальные созданные государственной властью структуры, именуемые правоохранительными органами. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов-6-е издание,2012.С. 45. Правоохранительные органы - это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, а в ряде случаев правом применения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы.

Рассмотрим признаки, которые выделяют правоохранительные органы из общей массы социальных образований.

Первый признак связан с целью деятельности правоохранительных органов. Цель эта вытекает из наименования органов. Это охрана права. Охрана права подразумевает: а) восстановление нарушенного права; б) наказание правонарушителя; в) одновременное восстановление нарушенного права и наказание правонарушителя. Как явствует из данного толкования, охрана права следует за нарушением права. Иными словами, право охраняется лишь тогда, когда оно нарушено. По общему правилу так действительно и бывает: нельзя никого осудить до преступления. Однако представляется, что суть охраны права тремя приведенными выше задачами не исчерпывается. Гражданину важно не только, чтобы его нарушенное право оперативно восстанавливалось, а нарушители карались по справедливости, но чтобы его права не нарушались вовсе. В этой связи целесообразно в суть охраны права добавить еще такую составляющую, как создание условий, препятствующих нарушению права.

Цель деятельности правоохранительных органов включает также охрану правовых устоев, обеспечивающих нормальное функционирование личности, общества, государства, а также других объектов, в частности окружающей среды. Нарушенное право порождает обязанность государства проявить соответствующую реакцию в виде осуждения или санкции. Право на это возникает лишь в случае установления всех обстоятельств правонарушения. Выяснением реальной картины противоправных событий и занимаются уполномоченные государством правоохранительные органы. Они выявляют нарушения, констатируют факты совершения правонарушений конкретными лицами, создают условия для принятия правосудных решений Теория государства и права: Учебник. / Под ред. В.К. Бабаев. - М.: Юрист, 2006. С. 38..

Второй признак правоохранительных органов: правоохранительные органы - это государственные органы. Все правоохранительные органы создаются и финансируются государством. Комплектуются специалистами, отвечающими определенным требованиям, имеющими специальную подготовку и образование (как правило, юридическое). Приведенный признак поглощает собой целый ряд черт, которые отдельные авторы выделяют в качестве самостоятельных признаков правоохранительных органов, как то: осуществление правоохранительной деятельности специальными лицами; обязательность принимаемых этими лицами решений Там же. С. 41..

Требования к специалистам правоохранительных органов и пределы их полномочий закреплены в законе. Отсюда третий признак: правоохранительные органы осуществляют свою деятельность на основании закона и в соответствии с ним. Деятельность правоохранительных органов регулируется специальными законами. В качестве примера можно привести законы «О милиции», «О Прокуратуре Российской Федерации», «О Федеральной службе безопасности».

Для своего нормального функционирования государство вынуждено прибегать не только к положительному стимулированию физических и юридических лиц, но и к негативным рычагам воздействия. Поэтому правоохранительные органы наделены правом применения мер принуждения. В этом заключается четвертый признак, отделяющий их от иных государственных структур. Названные признаки присущи всем без исключения правоохранительным органам. Их можно обозначить как признаки первой очереди. Отсутствие хотя бы одного из них означает, что орган не может быть отнесен к правоохранительным. Вместе с тем есть признаки, которые принадлежат лишь некоторым правоохранительным органам. Это так называемые признаки второй очереди. При наличии хотя бы одного такого признака можно говорить, что перед нами правоохранительный орган. Однако даже при отсутствии всех признаков второй очереди невозможно сделать противоположный вывод. К признакам второй очереди относятся: право применения норм уголовного закона; осуществление полномочий в строго определенной процессуальной форме. Зуев В.И. правоохранительные органы РФ: учебное пособие/ Оренбург,2011.С. 27.

К правоохранительным органам следует отнести: суд, Арбитражный Суд, Конституционный Суд, прокуратуру, органы юстиции, органы внутренних дел, органы Федеральной службы безопасности, Федеральная служба охраны, внешняя разведка, Федеральная пограничная служба, налоговая полиция, таможенные органы.

Сделаем вывод. Правоохранительные органы - это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы. К признакам правоохранительных органов относятся: 1) основной функцией правоохранительных органов является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью;

2) правоохранительные органы - это государственные органы;

3) правоохранительные органы осуществляют свою деятельность на основании закона и в соответствии с ним.

2.2 Функции правоохранительных органов

Правоохранительные органы, обладая организационной самостоятельностью, активно взаимодействуют друг с другом, координируют свои усилия для достижения общих целей. Система правоохранительных органов - это совокупность взаимосвязанных государственных органов и общественных организаций, создаваемых для охраны права путем применения соответствующих санкций Зуев В.И. Правоохранительные органы РФ: учебное пособие/ - Оренбург, Академия, 2011. С. 17..

Понятие система правоохранительных органов следует отличать от понятия правоохранительная система, которая представляет собой совокупность государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих защиту общественных отношений от противоправных посягательств. Правоохранительная система - более широкое понятие. В его основе - система юридических норм, в которых контрастно выделяется правоохранительная функция, а правоохранительные органы появляются лишь тогда, когда имеет место нарушение правовых норм и возникает необходимость в применении соответствующих санкций Комаров С.A. Общая теория государства и права в схемах и определениях. - М.: Юрайт, 2000. С.51..

Деятельность правоохранительных органов характеризуется специфичными признаками, отступление от которых или их нарушение недопустимо и может явиться само по себе правонарушением, влекущим за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность:

1) правоохранительные органы осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с законом, а в отдельных случаях в установленной законом процессуальной форме.

2) восприятие законной деятельности сотрудников правоохранительных органов недопустимо и влечет за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

3) решения правоохранительных органов подлежат выполнению любыми должностными лицами и гражданами.

Таким образом, правоохранительная деятельность - это государственная деятельность, осуществляемая с целью охраны права, специально уполномоченными органами государства, путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при соблюдении установленного им порядка.

Функции правоохранительных органов Ларин А.Ю. Теория государства и права: учебник. - М: Юрист, 2011. С. 14-15.:

- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, осуществляемая органами Министерства внутренних дел РФ в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия нарушений законности и правопорядка;

- охрана государственной безопасности, осуществляемая Службой внешней разведки, органами Федеральной службы безопасности, Федеральной пограничной службой и другими в целях своевременного выявления, предупреждения и пресечения угроз безопасности РФ;

- охрана экономической безопасности государства осуществляется таможенными органами РФ, Федеральной службой налоговой полиции РФ;

- выявление и рассмотрение преступлений, осуществляемое должностными лицами правоохранительных органов - оперативными уполномоченными и следователями. Цель их работы - выявить и раскрыть преступление, установить, задержать и изобличить лиц, его совершивших, совершающих или планирующих, для предания суду;

- прокурорский надзор за исполнением законов РФ, осуществляется Генеральным Прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами. В компетенцию прокуратуры входит также уголовное преследование и поддержание государственного обвинения в суде;

- правосудие - рассмотрение и разрешение судом отнесенных к его компетенции дел (об уголовных преступлениях, о гражданских спорах);

- судебная защита- право граждан, а так же совокупность процессуальных действий, направленных на защиту чести и достоинства, жизни и здоровья, личной свободы и имущества от преступных посягательств, на опровержения обвинения или смягчения ответственности обвиняемого (подсудимого) обеспечивается участием адвоката в судопроизводстве по гражданским или уголовным делам;

- исполнение судебных решений - принудительное исполнение решений, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий, мировых соглашений, утвержденных судом, решений арбитражных судов.

Функции правоохранительных органов лежат в основе распределения их компетенции.

Сделаем вывод. Правоохранительная система - это система юридических норм, в которых контрастно выделяются правоохранительные функции: охрана общественного порядка, государственной безопасности, экономической безопасности государства, выявление и рассмотрение преступлений, прокурорский надзор за исполнением законов РФ, правосудие, судебная защита и исполнение судебных решений.



Заключение

В результате работы над рефератом я пришел к следующим выводам.

Механизм государства - это совокупность государственных органов, осуществляющих государственную власть и обеспечивающих реализацию функций государства, это целостная система государственных органов, учреждений и предприятий, которые решают задачи стоящие перед государством, осуществляет государственную власть и функции государства, а также защиту его основных интересов. Признаки механизма государства:

первичными структурными элементами механизма являются государственные органы и учреждения,

он представляет собой систему,

реализация государственных властных велений обеспечена материальными и финансовыми средствами и возможностью легитимного принуждения;

он обеспечивает целостность общих целей и задач.

его основным элементом выступает государственные органы, обладающие властными полномочиями;

сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом.

Государственный механизм - это многоплановое и сложное явление, он тесно взаимосвязан с реализацией государственных функций. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выделяют следующие структурные элементы государственного механизма:

Президент Российской Федерации;

Органы законодательной власти - Федеральное Собрание- парламент РФ, состоящее из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы;

Органы исполнительной власти - Правительство РФ, помимо него в систему органов исполнительной власти также входят Федеральные министерства, Федеральные службы, Федеральные агентства;

Органы судебной власти - Судебная система РФ, которая состоит из трех подсистем: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и поднадзорные ему суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.

Государственный орган - это часть (элемент) аппарата государства, имеющий собственную структуру, определенные законом властные полномочия для осуществления функций государства. Государственные органы можно классифицировать по различным основаниям. Классификацию органов государства РФ можно представить тремя блокам: органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные); органы местного самоуправления; органы надзора. К органом надзора относятся правоохранительные органы.

2. Правоохранительные органы - это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы. К признакам правоохранительных органов относятся:

основной функцией правоохранительных органов является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью;

правоохранительные органы - это государственные органы;

правоохранительные органы осуществляют свою деятельность на основании закона и в соответствии с ним.

Правоохранительная система - это система юридических норм, в которых контрастно выделяются правоохранительные функции: охрана общественного порядка, государственной безопасности, экономической безопасности государства, выявление и рассмотрение преступлений, прокурорский надзор за исполнением законов РФ, правосудие, судебная защита и исполнение судебных решений.

Список использованной литературы

Литература периодической печати:

Зуев В.И. Правоохранительные органы РФ: учебное пособие/ - Оренбург, Академия, 2011.280 с.

Комаров С.A. Общая теория государства и права в схемах и определениях. - М.: Юрайт,2000. 198 с.

Ларин А.Ю. Теория государства и права: учебник. - М: Юрист, 2011. 204 с.

Малько А.В. Теория государства и права: учебник. - М. Высшая школа, 2006. 313 с

Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов-6-е издание. М.: Просвещение, 2012. 204 с

Теория государства и права: Учебник. / Под ред. В.К. Бабаев. - М.: Юрист, 2006. 303 с.

Теория государства и права: Учебник/Давит Р.Т. В т.М.:Юрист1996 156 с.

Общее учение о государстве: СПб/Гумплович Р.Т 1910 200 с.

Теория государства и права: М/Жеругов Р.Т 1992 205 с.

Общая теория государства и права:Учебник/Малько А.В. Райт, 1998 211 с.

Теория государства и права( в вопросах и ответах):М,Юристь,1998 155 с.

Теория государства и права: Учебное пособие/Серых В.М. 1997 299 с.

Теория государства и права:Хропанюк В.Н. 1997 215 с.

Юридическая инцеклопедия:М.:Юринформцентр,1998 115 с.

Юридический словарь-справочник: М.:Феникс,19961 209 с.

Размещено на Allbest.ru