Государственное регулирование торговли в Российской Федерации

Госстандарт России принимает государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации.

Государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов осуществляется на стадиях:

разработки, подготовки продукции к производству;

изготовления продукции;

реализации продукции;

использования (эксплуатации) продукции;

хранения, транспортировки, утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг.

Должностные лица субъектов хозяйственной деятельности обязаны создавать все условия, которые необходимы для осуществления контрольных и надзорных полномочий. Органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований, являются Госстандарт России, иные специально уполномоченные государственные органы управления. Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов от имени Госстандарта России проводится его должностными лицами -- государственными инспекторами.

Так же государство осуществляет контроль за использованием контрольно-кассовой техники на основании Федерального закона от 22.05.2003 №54 - ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Согласно статьи 7 этого закона:

1. Налоговые органы:

- осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований настоящего Федерального закона;

- осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

- проверяют документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, получают необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок;

- проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков;

- налагают штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на организации и индивидуальных предпринимателей, которые нарушают требования настоящего Федерального закона.

2. Органы внутренних дел взаимодействуют в пределах своей компетенции с налоговыми органами при осуществлении последними указанных в настоящей статье контрольных функций.

Так же имеет место контроль за весовыми приборами. В соответствии с ГОСТ 8.002--86 государственный метрологический надзор и ведомственный контроль за весовым оборудованием осуществляют с применением следующих основных форм:

- проведения государственной и ведомственной поверки средств измерения,

- государственных испытаний средств измерений,

- государственной и ведомственной аттестации,

- проверок состояния и использования средств измерений на предприятиях;

- соблюдения метрологических правил в соответствии с порядком, устанавливаемым Госстандартом СССР;

- регистрации предприятий и учреждений, изготовляющих, ремонтирующих и поверяющих весовые приборы;

- аттестации испытательных и аналитических лабораторий на предприятиях системы.

Поверка средств измерений -- комплекс работ для установления их пригодности к применению. Пригодным признают весовое оборудование, поверка которого, проведенная в соответствии с требованиями государственных стандартов на методы и средства поверки, инструкций Госстандарта, методических указаний его метрологических институтов или инструкций ведомственной метрологической службы, подтверждает их соответствие требованиям этих НТД.

Большое количество полномочий по контролю за торгующими предприятиями имеет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Его полномочия устанавливаются Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322), а так же некоторыми другими нормативными актами.

Основные направления деятельности органов Роспотребнадзора - контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а так же в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Иными словами этот орган совместил в себе функции существовавших ранее Госторгинспекции и Санэпиднадзора.

Роспотребнадзор применительно к торгующим предприятиям реализует следующие основные полномочия:

- осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства торговыми предприятиями;

- осуществляет контроль за соблюдением законов в области защиты прав потребителей;

- следит за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- осуществляет проверку деятельности торговых организаций по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров;

Роспотребнадзор может проверить любую торговую организацию или предпринимателя, реализующих товары населению. Зачастую поводом для проверки становится жалоба на продавца в связи с тем, например, что ему не понравилось качество товара или обслуживание.

5. Задача

В сентябре 2006 г. Между Николаевым и ООО «Рифей» был заключен договор на строительство коттеджа, который был построен с нарушением срока, установленного договором.

Николаев обратился в суд с иском к Обществу о взыскании неустойки.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен частично: взыскана неустойка в размере 11 125 000 р. В пользу Николаева.

Определением кассационной инстанции данное решение изменено: размер неустойки, подлежащей взысканию в пользу истца, снижен до 1 900 125 р. Суд исходил из того, что: во-первых, в данном случаи, при расчете неустойки за нарушение срока окончания строительства следует руководствоваться не Законом «О защите прав потребителей», а договором; во-вторых, размер подлежащей взысканию в пользу Николаева неустойки следует определять исходя из стоимости работ, указанных в договоре, в-третьих, п.1 ст.14 названного Закона нужно применять только в случае, когда в результате выполнения условий договора, ущемляющих права потребителей, у него возникли убытки.

Определить, на какой момент подлежит взысканию размер неустойки и как определяется ее размер. Выводы обосновать Законом «О защите прав потребителей» и постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей».

Ответить на вопрос: решение какого суда является верным?

Решение

В соответствии с п.1 ст. 28 ч.3 ФЗ от 07.02.1992 № 2 300-1 «О защите прав потребителей»: если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

- назначить исполнителю новый срок;

- поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

- потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

- отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В соответствии с п.5 ст. 28 ч.3 ФЗ от 07.02.1992 № 2 300-1 «О защите прав потребителей»: в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», который гласит, что «…законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, - с другой стороны», рассматриваемый случай подпадает под юрисдикцию данного закона.

А в соответствии с п. 12 данного Постановления «размер подлежащей взысканию неустойки (пени) в случаях, указанных в ст. 23, п. 5 ст. 28, ст. ст. 30, 31 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", а также в случаях, предусмотренных иными законами или договором, определяется судом, исходя из цены товара (выполнения работы, оказания услуги), существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено продавцом (изготовителем, исполнителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) на день вынесения решения, поскольку должник не выполнил возложенную на него п. 5 ст. 13 названного Закона обязанность удовлетворить требования потребителя по уплате неустойки в добровольном порядке».

Исходя из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что:

1. решение суда первой инстанции было не верным, так как ссылалось только на закон «О защите прав потребителей», несмотря на наличие договора на строительство.

2. Размер неустойки так же был установлен не верно, так как, скорее всего он превышает общую стоимость строительства в целом (в задаче не указана сумма договора).

3. Решение кассационной инстанции следует считать верным, так как оно принимает во внимание текст договора на строительство коттеджа.

4. Размер неустойки в таком случаи должен определяться, исходя из соответствующего пункта договора, и составлять определенный процент от общей суммы строительства (3 % от суммы строительства за каждый день просрочки).

5. Неустойка в установленном размере подлежит взысканию на день вынесения решения суда.

Список использованной литературы

1. Беляева О.А. Коммерческое право России: курс лекций (3-е изд., перераб. и доп.). - М.: ЗАО Юстицинформ, 2009.

2. Бойкова О.С. Торговое право. Учеб. пособ. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009. - 450 с.

3. Голышев В.Г. Коммерческое право: Конспект лекций / сост. Голышев В.Г.- М.: МИЭМП, 2005. - 36 с.

4. Гущин В.В.; Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право: Учебник. -- М.: Изд-во Эксмо, 2005. -- 736 с. -- (Российское юридическое образование).

5. Ершова, И.В. Предпринимательское право: учебник / Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - 560 с.

6. Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) : учеб. для вузов / 8-е изд., пересмотр, и доп. -- М.: Норма, 2007. - 944с.

7. Козлова М.Ю. Антимонопольное законодательство РФ: Учеб. пособие. - Волгорад: Изд-во ВолГУ, 2003 - 84 с.

8. Коммерческое право: учебное пособие / Под ред. Н.В. Постового. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - 188 с.

9. Максимова И. М. Правовое регулирование хозяйственной деятельности: Учебное пособие. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2002. - 112 с.

10. Международное торговое право: учеб. пособие / Под общ. ред. В.Ф. Попондопуло. -- М.: Омега-Л, 2005. -- 472 с.

11. Пугинский Б.И. Коммерческое право. - Изд-во "Зерцало", 2005 г.

12. Положение о Государственной Инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства Экономического развития и торговли Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.07.1997 №866, от 09.04.1999 № 399, от 02.10.1999 №1104, от 17.04.2001 №302).

13. Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации: федер. Закон от 18 декабря 2009 г.

14. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1.

15. О защите прав потребителей: федер. закон РФ от 07.02.1992 № 2 300 - (ред. от 23.11.2009).

16. О техническом регулировании: федер. закон от 27 декабря 2002 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (часть I). Ст. 5140.

17. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ президента РФ от 9 марта 2004 г. // собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 11. Ст. 945; 2005. №52 (часть III). Ст. 5690; 2006. %14. Ст. 1509; 2007. №40. Ст.4717.

18. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г.

19. Постановление Правительства от 13.08.1997 г. № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации».

20. Торговля: Термины и определения. ГОСТ Р 51303--99. Утв. Постановлением Госстандарта РФ № 242-ст от 11.08. 1999 г.

21. Указ Президента № 511 «О классификаторе правовых актов» от 15.03.2000 г. (ред. от 28.06.2005 г.). -- Раздел 090.100.000 «Торговля».

22. О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. № 7.

Размещено на Allbest.ru