Подготовка дела к судебному разбирательству

При подготовке дела также разрешается вопрос о привлечении в процесс лиц, содействующих осуществлению правосудия, - свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков (п. 7, 8 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 135 АПК РФ). Однако данный вопрос не всегда решается на практике.

Вопрос о вызове эксперта также необходимо решать на стадии подготовки дела.

Следовательно, необходимы соответствующие разъяснения ВАС РФ и ВС РФ, обязывающие суды обращать внимание на привлечение таких участников процесса, как эксперты, на стадии подготовки дела.

Таким образом, определение круга лиц, участвующих в деле и других участников процесса происходит за счет выполнения судьей следующих действий: разрешение вопроса о вступлении в дело соистцов и соответчиков, третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора и других лиц; разрешение вопроса о замене ненадлежащего ответчика; извещение о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граж-дан или организаций; разрешение вопроса о вызове свидетелей; назначение экспертизы и эксперта для ее проведения, разрешение вопроса о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика.

2.3 Истребование и оценка доказательств по делу

Задача представления необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, или оказания содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств осуществляется, в частности, путем истребования по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей от организаций или граждан доказательств, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно (ч. 1 ст. 57, п. 9 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ), или истребования по ходатайству сторон или по своей инициативе необходимых доказательств (ч. 4 ст. 66, п. 3 ч. 1 ст. 135 АПК РФ).

Некоторые доказательства стороны представить без помощи суда не могут, поэтому помощь суда (а иногда и активное его содействие) в собирании доказательств все равно необходима. Этому есть несколько причин: во-первых, в некоторых случаях получение разного рода доказательств ограничено самим законом (например, некоторые разновидности выписок из реестра недвижимого имущества или реестра юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица, а также информация от внебюджетных фондов, из налоговых органов и паспортных столов органов внутренних дел, ГИБДД и т.д.); во-вторых, законом предусмотрена необходимость соблюдения процессуальной формы для получения определенных доказательств (например, назначение экспертизы в соответствии со ст. 79-87 ГПК РФ); в-третьих, затруднительность получения доказательств самими лицами, участвующими в деле: удержание или контроль доказательств другой стороной (например, бухгалтерские или иные документы нередко контролирует ответчик) или другими лицами.

Для содействия в получении доказательств судом требуется: проявление инициативы заинтересованных лиц в форме ходатайства; невозможность или затруднительность по различным причинам получения доказательства самим заинтересованным лицом; относимость и допустимость доказательства. В таких случаях участник процесса в соответствии с ч. 1 ст. 57, п. 2 ч. 1 ст. 149, п. 4 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ, ч. 4 ст. 66, п. 3 ч. 1 ст. 135 АПК РФ вправе обратиться с ходатайством об истребовании доказательств.

Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство сам. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд (ч. 2 ст. 57 ГПК РФ). В случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе (ч. 5 ст. 66 АПК РФ).

Одной из проблем является то, что суды в своих запросах часто не указывают срок представления документов, не разъясняют нормы закона об ответственности за невыполнение требований суда без уважительных причин, вследствие чего документы получают с большим опозданием, а процессуальные сроки нарушаются.

Во избежание затягивания срока и представления доказательств судьям следует в определениях о подготовке дела указывать сроки предоставления истребуемых документов. Несвоевременное направление запроса об истребовании доказательств также может повлечь отложение слушания по делу.

Большое значение для своевременного рассмотрения дела имеет направление судьей на стадии подготовки дела запросов административным органам. Как правило, речь идет об установлении адресов сторон (запрос в Центральное адресное бюро или в Инспекцию Федеральной налоговой службы), о получении материалов административного дела из ГИБДД или другого административного органа и о подтверждении наличия или отсутствия имущества у ответчика (недвижимость - запрос в Управление Федеральной регистрационной службы, транспорт - в Управление ГИБДД).

В случае неисполнения обязанности представить истребованное судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф. Наложение судебных штрафов не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности его представить в арбитражный суд. (ч. 6, 9, 11 ст. 66 АПК РФ, ч. 3 ст. 57 ГПК РФ).

Другими мерами обеспечения представления истребуемых доказательств могли бы быть, например, изъятие истребуемого доказательства судебным приставом и передача его суду (такая мера потребует внесения дополнений в законодательство об исполнительном производстве).

На практике встречаются случаи, когда судья по своей инициативе откладывает слушание дела для «сбора доказательств». Например, Н. обратился к Ш. с заявлением об установлении отцовства. По делу была проведена подготовка, стороны вызывались на беседу. Посчитав дело подготовленным, судья назначил его к судебному разбирательству. В судебном заседании было вынесено определение об отложении слушания по делу для сбора дополнительных доказательств Судебная практика по гражданским делам / Под ред. В.М. Жуйкова. - М.: Городец-издат, 2009. - С. 82..

Такая практика противоречит принципу состязательности, не соответствует нормам ч. 1 ст. 57 ГПК РФ: судья не имеет права «собирать» доказательства, а может только предложить сторонам представить доказательства.

Таким образом, в гражданском процессе доказательства предоставляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле. Если лицу, которое участвует в деле затруднительно самостоятельно добыть и представить доказательство, то в этом случае суд оказывает содействие в истребовании необходимого доказательства. Для этого стороне или лицу, участвующему в деле, необходимо подать мотивированное ходатайство об истребовании доказательств. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос.

Заключение

В завершении исследования вопроса о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, исходя из поставленных задач и целей, необходимо подвести итог и сделать ряд выводов.

После возбуждения дела, принятия заявления обязательно следует стадия подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей (ст. 147 ГПК РФ).

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству - это фундамент, основа всего судебного разбирательства, а подготовительные действия, проведенные на данной стадии гражданского судопроизводства, определяют ход и результаты процесса в целом.

Подготовка дела крайне важна в системе правосудия по гражданским делам. Она предназначена обеспечивать законность, обоснованность, своевременность разрешения дела, состязательность и процессуальную экономию гражданского процесса. Вместе с тем, подготовительную деятельность судьи нельзя считать. Поскольку она не включает в себя выяснение обстоятельств дела, применение норм гражданского права и установление взаимоположения лиц, которые будут участвовать в деле. По сути, подготовительные действия сродни управленческим, они не охватываются гражданской процессуальной формой - закон не устанавливает последовательность их совершения и взаимозависимость, совершение одного действия не образует необходимое основание для выполнения следующего действия.

Кроме того, подготовка дела - единство трех видов деятельности: интеллектуальной, процессуальной и делопроизводственной.

Задачи рассматриваемой стадии обусловлены как общим содержанием правоприменительной деятельности, так и всей логикой процесса доказывания. Разрешение указанных задач взаимосвязано и составляет единый процесс.

Гражданским процессуальным законодательством определены процессуальные действия участников подготовки дела к судебному разбирательству и порядок их процессуального закрепления, что, безусловно, является гарантией и условием достаточной подготовки гражданского дела к судебному разбирательству и его успешного рассмотрения.

Значение подготовительных действий в гражданском процессе состоит в том, что они преобразуют поступивший исковой материал в гражданское дело, подлежащее судебному рассмотрению.

Финалом подготовительных действий является предварительное судебное заседание, которое подводит итог предварительной процессуальной деятельности и делает определенные выводы по делу: либо назначает основное судебное разбирательство, либо приостанавливает производство по делу, либо прекращает его, либо оставляет заявление без рассмотрения, либо отказывает в иске без исследования обстоятельств по делу в связи с пропуском исковой давности или срока на обращение в суд.

Для своевременного и правильного рассмотрения и разрешения гражданских дел на практике необходимо иметь в виду, что вопросам подготовки гражданских дел к судебному разбирательству целиком посвящено постановление Пленума Верховного Суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству». Однако, помимо указанного постановления специальные указания о подготовке отдельных категорий гражданских дел к судебному разбирательству содержатся в соответствующих руководящих постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, например, по трудовым спорам.

Игнорирование судьями задач подготовки дела к судебному разбирательству, как правило, ведет к постановлению незаконных и необоснованных решений. Одной из наиболее распространенных причин отмены решений по гражданским делам является их ненадлежащая подготовка к судебному разбирательству.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. Законов РФ о поправке к Конституции РФ № 6-ФКЗ от 30 декабря 2008 и № 7-ФКЗ от 30 декабря 2008) // Российская газета. - 2009. - № 7(4831).

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2013) // "Российская газета", № 238-239, 08.12.1994.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // "Собрание законодательства РФ", № 5, ст. 410, 29.01.1996.

4. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 05.06.2012, с изм. от 02.10.2012) // "Российская газета", № 233, 28.11.2001.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) // "Российская газета", № 220, 20.11.2002.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // "Российская газета", № 137, 27.07.2002.

7. Постановление Пленума ВАС РФ «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20 декабря 2006 г. № 65 // "Вестник ВАС РФ", № 4, апрель, 2007.

8. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 24 июня 2008 г. № 11 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 3) // "Российская газета", N 140, 02.07.2008.

9. Информационное письмо Президиума ВАС РФ «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 13 августа 2004 г. № 82 (ред. от 22.11.2011) // "Вестник ВАС РФ", № 10, 2004.

10. Барбакадзе, В.Т. Подготовка дела к судебному разбирательству как стадия арбитражного процесса: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.15 / В.Т. Барбакадзе - Саратов, 2006. - 81 с.

11. Баулин, О.В. Бремя доказывания при разбирательстве гражданских дел / О.В. Баулин - М.: Проспект, 2008. - 274 с.

12. Беков, Я.Х. Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском судопроизводстве: монография / Я.Х. Беков - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 167 с.

13. Бороздина, М.О. Предварительное судебное заседание как новелла ГПК РФ // Проблемы гражданской юрисдикции в свете нового законодательства: сб. научных статей молодых ученых Саратовской государственной академии права / Под ред. А.И. Зайцева, Т.А. Савельевой, М.О. Бороздина. - Саратов, 2008. - 341 с.

14. Брант, И.Н. Факторы, влияющие на своевременность рассмотрения гражданских дел / И.Н. Брант //Арбитражный и гражданский процесс. - 2004. - № 8. - С. 17-22.

15. Волков, В.В. Как обеспечить независимость судей в России / В.В. Волков, Э.Л. Панеях, К.Д. Титаев. - СПб.: ИПП ЕУ СПб, 2012. - 28 с.

16. Гражданский процесс: Учебник. / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филиппова. - М.: «ИНФРА-М», 2008. - 448 с.

17. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / Под ред. проф. П.В. Алексия. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 432 с.

18. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. - М.: Проспект, 2010. - 592 с.

19. Диордиева, О.Н. Предварительное судебное заседание в гражданском процессе / О.Н. Диордиева // Мировой судья. - 2010. - № 6. - С. 32-38.

20. Жилин, Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции / Г.А. Жилин - М.: Юнити, 2009. - 187 с.

21. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. М.С. Шакарян. - М.: Проспект, 2006. - 452 с.

22. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Ч. 1, 2, 3, 4 / Под ред. Степанова С.А. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2009. - 1504 с.

23. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Е.Л. Забарчука. - СПб.: Нева, 2009 - 832 с.

24. Мусин, В.А. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М.: Юрайт-Издат, 2009. - 723 с.

25. Резниченко, И.М. Психологические вопросы подготовки и судебного разбирательства гражданских дел / И.М. Резниченко - М.: Проспект, 2008. - 267 с.

26. Скуратовский, М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.15 / М.Л. Скуратовский - Екатеринбург, 2010. - 82 c.

27. Судебная практика по гражданским делам / Под ред. В.М. Жуйкова. - М.: Городец-издат, 2009. - 608 с.

28. Треушников, М.К. Гражданский процесс: учеб. для вузов / Под ред. М.К. Треушникова д.ю.н., проф., засл. деятеля науки РФ. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Городец, 2007. - 783 с.

29. Треушников, М.К. Судебные доказательства / М.К. Треушников - М.: Юристъ, 2009. - 361 с.

30. Улетова, Г.Д. Концепция подготовки дела к судебному разбирательству в ГПК РСФСР 1923 г., ГПК РСФСР 1964 г. и ГПК РФ 2002 г.: сравнительный анализ / Г.Д. Улетова - М.: Юристъ, 2009. - 151 с.

31. Улетова, Г.Д. Эволюция норм о подготовке дела к судебному разбирательству в гражданском процессе / Г.Д. Улетова // Законодательство. - 2012. - № 6. - С. 8-15.

32. Фильченко, Д.Г. Современные проблемы подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе Российской Федерации / Д.Г. Фильченко - М.: Проспект, 2010. - 241 с.

33. Шерстюк, В.М. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде (начало) / В.М. Шерстюк // Законодательство. - 2009. - № 5. - С. 39-45.

34. Ярков, В.В. Арбитражный процесс: учебник / Под. ред. В.В. Ярков. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2012. - 880 с.

35. Ярков, В.В. Гражданский процесс: учеб. для вузов. - 6-е изд., перераб. и доп. / В.В. Ярков - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 335 с.

36. Гурвич, М.А. Рецензия на книгу Пучинского В.К. «Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству» - Электрон. дан. URL: http: //www. civil.consultant.ru›Электронная библиотека›/books/3page_42.html.

37. Ковин, В.Ф. Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.15 - Электрон. дан. URL: http: //www. stepen.ru›bank - Загл. с экрана.

38. Рассахатская, Н.А. Пределы гражданской процессуальной формы // Правоведение. - 2006. - № 3. - Электрон. дан. URL: http: //www. civil.consultant.ru› Электронная библиотека›/books/3page_42.html.

39. Трубников, П.Я. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: Практическое пособие для судей и прокуроров. - Электрон. дан. URL: http: //www. civil.consultant.ru› Электронная библиотека› /books/3page_42.html.

Размещено на Allbest.ru