Принципы административно-процессуального права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задание №1

Изучите рекомендованную литературу, сформулируйте понятие административной процедуры. Назовите основные принципы-требования, предъявляемые к процедуре принятия административных актов, и раскройте их содержание.

Ответ

Административные процедуры - это нормативно установленный последовательный порядок реализации административно-властных полномо-чий, направленный на разрешение индивидуального административного дела, или выполнение управленческой функции. Под индивидуальным административным делом понимается возникающий в сфере государственного управления вопрос, связанный с применением административных норм, и требующий в целях его разрешения оперативно-исполнительных действий полномочных органов и должностных лиц публичной администрации. Административные процедуры связываются с созданием специального правового порядка в осуществлении тех или иных управленческих действий либо принятии соответствующих административных решений. Административные процедуры необходимо рассматривать как важнейший административно-правовой институт, логически вписывающийся в структуру административно-правового регулирования.

Появляющиеся в законодательстве правовые процедуры, в том числе административно-правовые, целесообразно оценивать с позиций юридической значимости, практической полезности, принципиальной отраслевой правовой принадлежности.

Административные процедуры имеют важнейшее юридическое значение в практике государственно-правового строительства и публичного управления. Институт административных процедур - неотъемлемая часть современного административного права. В странах, которые имеют продолжительную практику применения законодательства об административных процедурах, в системе государственного управления установился надлежащий правовой порядок, демократизм, открытость функционирования аппарата государственных органов, реальная ответственность государственных служащих и должностных лиц.

Административные процедуры, как бы они ни понимались в теории административного права и практике государственного управления, связываются с созданием специального правового порядка в осуществлении тех или иных управленческих действий либо принятии соответствующих административных решений. Следовательно, административные процедуры необходимо рассматривать как важнейший административно-правовой институт, логически вписывающийся в структуру административно-правового регулирования.

Появляющиеся в законодательстве правовые процедуры, в том числе административно-правовые, целесообразно оценивать с позиций юридической значимости, практической полезности, принципиальной отраслевой правовой принадлежности.

Административные процедуры включаются законодателем в правовую систему и в структуру современного правового государства вообще, а в систему осуществления исполнительной власти в частности из-за необходимости внесения в организацию и функционирование публичной власти надлежащего порядка, обеспечения соблюдения принципа законности, установления гарантий полезности, эффективности и открытости административных действий.

Понятие, признаки, содержание и принципы административных процедур

В структуру административно-процедурных правоотношений включаются: «позитивные», т.е. неконфликтные правоотношения, которые формируются между исполнительными органами государственной или муниципальной власти, с одной стороны, и между гражданами и организациями - с другой. Содержанием таких правоотношений в области публичного управления (государственного или муниципального управления) является потребность в осуществлении либо реализации гражданами и организациями принадлежащих им прав, свобод или законных интересов (эти отношения называются иногда внешними публичными правоотношениями). Административные процедуры - это система административно-процедурных правоотношений, складывающихся в различных административно-правовых институтах. Обладающие признаком однородности, административно-процедурные правоотношения находятся в системе более широких административно-процессуальных отношений.

Основная цель формирования административных процедурных право-отношений:

- установление административного правового порядка осуществления управленческих действий;

- реализация прав и исполнение обязанностей граждан и организаций;

- обеспечение законности публичного управления;

- установление гарантий справедливости и обоснованности принятия административных актов или совершения управленческих действий;

- совершение юридически значимых действий в отношении заявителей.

Элементы административных процедур включают следующее:

- цель административных процедур;

- их правовая регламентация;

- принципы административных процедур;

- порядок осуществления управленческих действий;

- рассмотрение и разрешение административных дел;

- исполнение решений, принятых по административным делам.

Современный законодатель под административными процедурами понимает установленный порядок деятельности административных органов по рассмотрению и разрешению административных дел. При этом в действующих в других странах законах об административных процедурах устанавливается порядок рассмотрения и разрешения административных дел посредством использования административных производств (т.е. урегулированный административной процедурой процесс рассмотрения и разрешения административного дела).

Основополагающими принципами административных процедур являются:

1. Законность, т.е. точное соблюдение участниками административного производства Конституции РФ, федеральных законов, иных федеральных нормативных правовых актов, законов субъектов РФ. Любое действие или решение административного органа должно соответствовать законам; административные органы должны действовать исключительно в пределах предоставленных им законодательством полномочий;

2. Презумпция достоверности, т.е. поданные заявителями сведения о фактических обстоятельствах рассматриваемого административным органом административного дела считаются достоверными и подлинными во всех случаях до того момента, пока обратное не будет доказано должностными лицами административного органа;

3. Запрет злоупотребления правом, т.е. применение административным органом всякого правового акта только в строгом соответствии с его смыслом и главной целью. Недопустимо злоупотреблять пробелами или неясностями действующего законодательства в процессе деятельности административных органов;

4. Запрет произвола, т.е. безусловное исключение из административной практики проявлений неравного подхода в оценке одних и тех же фактических обстоятельств дела в одинаковых правовых ситуациях;

5. Запрет бюрократического формализма, т.е. запрет для административных органов обременять заинтересованных лиц обязанностями или отказывать им в предоставлении права лишь в целях соблюдения их внутриорганизационных правил и требований. Если рассматриваемое административное дело может быть разрешено без соблюдения указанных правил, то административным органам запрещено использовать во вред заинтересованным лицам факт несоблюдения ими внутриорганизационных правил и требований;

6. Открытое рассмотрение административных дел в исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления;

7. Ведение производства по административным делам на русском языке. Административное производство может также вестись на государственном языке республики, являющейся субъектом РФ. Заинтересованным лицам, не владеющим языком, на котором ведется производство по административному делу, разъясняется и обеспечивается право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, выступать и заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке либо на любом свободно избранном ими языке общения, а также пользоваться услугами переводчика в установленном законом порядке;

8. Соразмерность осуществления любых действий административных органов тем целям и задачам, ради которых они осуществляются на практике;

9. Право быть выслушанным. Административный орган вправе принять административный акт только при условии, что лицу, права или законные интересы которого ограничиваются данным актом, была предоставлена возможность выразить свое мнение по всем обстоятельствам, имеющим значение для законного и правильного разрешения дела;

10. Беспристрастность. Должностные лица административного органа обязаны обеспечить беспристрастное рассмотрение и разрешение административного дела;

11. Обоснованность каждого административного решения или действия. На административном органе лежит обязанность всестороннего и глубокого исследования всех обстоятельств, имеющих значение для законного разрешения дела;

12. Запрет для административного органа требовать от заинтересованных лиц документы, сведения о которых уже содержатся в имеющихся в деле более общих документах, дающих ясное и достаточное представление об их содержании для правильного разрешения данного административного дела (принцип «большее включает в себя меньшее»);

13. Оперативность и экономичность, т.е. рассмотрение дела в достаточно короткие сроки и с разумной экономией сил и средств административного органа при осуществлении своих полномочий.

Задание №2

В соответствии с установленными законодательством требованиями, по произвольной фабуле от имени должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, вынесете постановление о прекращении производства по данному делу в связи с наличием любого из предусмотренных КоАП РФ обстоятельств.

административный право акт процессуальный

Ответ:

Весьма весомым аргументом прекращения административного преследования является смерть лица, его совершившего. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ одним из обстоятельств прекращения производства по делу об административном правонарушении как раз является смерть правонарушителя.

Статья 24.5. КоАП РФ. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении №0003316

«18» октября2013 г.____г. Москва______

(место составления)

Я, зам. начальника ОМВД по району Октябрьский п-к полиции М.Н. Жванецкий,

(должность, Ф.И.О. лица, составившего постановление)

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении

№0003163, возбужденного в отношении Трусова Аностаса Филаретовича

(сведения о лице, в отношении которого

рассмотрено дело)

УСТАНОВИЛ:

Факт смерти Трусова Аностаса Филаретовича 17.10.2013 г. в следствии открытой

(указываются обстоятельства дела и мотивы в соответствии с абзацами 5 - 7

Черепно-мозговой травмы. Свидетельство о смерти IV №785648 от 17.10.2013 г.

части 1 статьи 29.9 КоАП, по которым дело подлежит прекращению)

Руководствуясь статьями 23.48, 24.5 <1>, 28.9, 2.9 <2>, частью 1 статьи

29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

(далее - КоАП),

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу об административном правонарушении №0003163

возбужденному в отношении _____Трусова Аностаса Филаретовича_________,

(указывается лицо, в отношении которого возбуждено

производство по делу)

прекратить в связи ___со смертью Трусова Аностаса Филаретовича_______.

(указывается мотив, по которому прекращается дело)

2 <*>. В соответствии со статьей 2.9 КоАП объявить

-

(указывается лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу)

за нарушение требований _-

(указать нарушенный закон и статью КоАП)

устное замечание.

3. Передать материалы дела об административном правонарушении N0003316 прокурору (в орган предварительного следствия или в орган дознания).

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

М.Н. Жванецкий___

(подпись должностного лица) (расшифровка подписи, составившего постановление)

Размещено на Allbest.ru