Формы государственного устройства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Форма государственного устройства в современном мире

1.1 Понятие формы государственного устройства

1.2 Унитарное государство

1.3 Федерация

1.4 Конфедерация

2. Государственное устройство Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Современный мир отличается исключительным многообразием форм государственного устройства.

Форма государственного устройства в настоящее время не вызывает сомнений, так как во все времена как отечественные, так и зарубежные ученые и исследователи интересовались вопросами формы государства. Это вопросы суверенитета государства, разграничения предметов ведения федерации и субъектов и др. Не удивительно, что чаще они имели своим предметом федерацию как более сложную, нежели унитарное государство, форму государственного устройства.

Форма государственного устройства показывает: из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов; как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства. По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы: федеративные, конфедеративные и унитарные.

Предметом исследования являются формы государственного устройства в современном мире.

Целью исследования является изучение формы государственного устройства в современном мире, их основные особенности.

Задачи исследования:

- рассмотреть понятия формы государственного устройства;

- изучение признаков особенностей унитарного, федеративного и конфедеративного государства;

- рассмотрение Российской Федерации как федеративное государство.

В теории государства и права вопрос о форме государственного устройства как составной части формы государства является одной из самых распространенных тем для обсуждения.

Государства свидетельствует о том, что во все века разные государства отличались друг от друга внутренним строением, то есть способом территориального деления, а также степенью централизации государственной власти. «Форма государственного устройства», понимается как национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.

По форме государственного устройства все государства можно разделить на три группы: унитарные, федеративные и конфедеративные государства. Конкретная форма государственного устройства в каждой стране зависит от целого ряда социальных, исторических, национальных, географических условий.

Формы государственного устройства разнообразны и индивидуальны. Унитарная форма государственного устройства являются преобладающей.

1. Форма государственного устройства в современном мире

государственное устройство федерализм

1.1 Понятие формы государственного устройства

Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти. [7,с.61]

Государственное устройство одно из компонентов, характеризующих форму государства. Форма государства в целом выражает способ организации государственной власти, а государственное устройство отвечает на вопрос о внутренней структуре государственной власти, опирающейся на политико-территориальные принципы взаимоотношений национальных или территориальных субъектов государства.

Форма государственного устройства - это объединения населения на территории, связь граждан через политические и территориальные образования с государством. Это понятие раскрывает принципы деления территории государства на части для целей управления и фактическую реализацию указанных принципов. Поэтому удается выяснить правовое положение составных частей государства, характер взаимоотношений центральных, региональных, местных органов публичной власти.

Форма государственного устройства показывает:

- как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

- из каких частей состоит внутренняя структура государства;

- правовое положение этих частей, и взаимоотношения их органов;

- в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.

В настоящее время выделяют унитарную, федеративную и конфедеративную форму государственного устройства.

1.2 Унитарное государство

Унитарное государство - это единое государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью.[7,с.21]

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

- единое гражданство;

- единая конституция;

- единая система высших органов государственной власти и управления;

- единая правовая система;

- единство судебной системы;

- административно - территориальные единицы, имеют юридический статус, но не имеют своих законодательных органов, т.е. не обладают политической самостоятельностью. Каждая часть единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства. Приимущество унитарного государства в том, что оно простое, располагает всей полнотой верховной власти. [1,с.138]

Унитарные государства делятся: на децентрализованные и централизованные.

В децентрализованных унитарных государствах местные органы действуют с представителями центральной власти.

Централизованные - это государства, в которых нет муниципальных органов и административно-территориальных единиц, а функции власти осуществляют назначенные сверху администраторы. Данное государство с выраженными авторитарными политическими режимами. В настоящее время редко можно встретить государства, где на местах отсутствуют выборные органы.

В большинстве современных унитарных государств основное территориальное деление является политико-административным. Вместе с ним во многих странах имеются административно-территориальные единицы как общего типа, где действуют органы общей администрации, так и специального, где действуют специализированные государственные органы.

Современные тенденции в развитии политико-административного деления заключаются в укрупнении низовых единиц и регионализации - создании крупных регионов, как путем укрупнения высших единиц, так и путем учреждения нового высшего их уровня. Впрочем, все чаще городские и сельские общины создают союзы с общими органами, которым передаются некоторые полномочия общин и средства, необходимые для их реализации.

Можно сделать вывод, что унитарное государство - это единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Для этого государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и конституции. Унитаризм вызывался потребностями единого рынка, удобствами осуществления государственной администрации и не ставился в связь с национально-этнической или расовой структурой населения. Большинство современных унитарных государств - государства мононациональные.

1.2 Федерация

Федеративное государство является сложной формой государственного устройства, состоит из государственных образований и обладает политической самостоятельностью. [3,с.92]

Федеративное государство - это добровольное объединение самостоятельных государственных образований в одно союзное государство, состоящее из государств -- членов или государственных образований. В федеративном государстве государственные образования являются субъектами федерации и имеют свое собственное административно-территориальное деление. Субъекты федерации обладающие определенным суверенитетом т. е. самостоятельностью в осуществлении власти на собственной территории. В отличие от унитарного государства федерация имеет две системы высших органов власти:

- федеральные органы;

- органы членов федерации.

Субъекты федерации, имеет свое собственное административно-территориальное деление, создает с федеральными свои высшие органы государственной власти и управления, судебные, правоохранительные и иные органы, располагает своей конституцией и текущим законодательством, может иметь собственные воинские формирования и гражданство.

Субъекты федерации не имеют возможности выйти из состава федерации и расторгнуть федеративный договор.

Субъекты федерации имеют свою конституцию и разрабатывается она на основе федеральной конституции, которой не должны противоречить.

Субъекты федерации имеют свое законодательство, право издавать законы, указы.

Субъекты федерации имеют свою систему законодательных и исполнительных органов власти.

В федеративном государстве двухпалатный парламент, в котором одна из палат представляет интересы субъектов федерации, а вторая - общенациональные интересы. В федерации используется двухканальная система налогов: федеральные и налоги субъекта федерации. Собранные налоги поступают в общефедеральную казну и затем уже часть их передается для использования субъектам федерации.[6,с.142]

В федерации можно иметь двойное гражданство. Каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего государственного образования. Это закрепляется конституциями государств и означает, что объём прав и свобод у каждого гражданина, независимо от того, на территории какого субъекта федерации он проживает, один и тот же.

Таким образом, федерация как форма государственного устройства - это единое государство, состоит из двух самостоятельных государств и государственных образований.

Главным вопросом в федеративном государстве является разграничение компетенции между федеральными органами власти и субъектами федерации. От решения этого вопроса зависит юридическое положение государственных образований и характер тех отношений, которые складываются между федерацией и её членами. Эти отношения определяются конституцией федерации или федеративными договорами о разграничении компетенции. [1,с.29]

Распределение функций между различными уровнями власти в федеративной системе должно быть установлено конституционно. Федеральные конституции определяют не две, а три категории власти.

Первая включает обязанности общенационального правительства. Обычно в эти обязанности входят вопросы обороны, международных отношений, торговли, валюты, деятельность банковской системы, почты, налогообложения.

Во вторую категорию входят властные полномочия, переданные в ведение региональных властей. Это функции, связанные с широким спектром муниципальных дел, здравоохранения, местных налогов и пр.

Третья категория очерчивает совместные полномочия центральной и региональных властей. Чаще всего это проблемы, связанные с развитием сельского хозяйства, рыболовства, добывающей и обрабатывающей промышленности, науки, искусства. Бывают иногда споры между двумя уровнями правительства, обычно в случае значительной выгоды, которую приносит та или иная отрасль, как, например, нефтеперерабатывающая промышленность. В этом случае, как центральные, так и местные правительства претендуют на большую долю прибыли.

Кроме этого, разделения власти между центральными и местными правительствами, возникают сложные проблемы с полномочиями и обязательствами, не оговоренными в конституциях. Никакой список функций не может вместить в себя весь спектр проблем, связанный с государственным устройством. Практически нельзя предусмотреть все варианты развития тех или иных регионов и возможные противоречия, которые могут возникнуть в силу тех или иных обстоятельств.

Каковы бы ни были сложности в решении вопроса о соотношении централизации и децентрализации, главной целью федерализма является компромисс единства и разнообразия.

Следует подчеркнуть, что в мире нет единых подходов в решении этих вопросов. Одни государства стремятся сохранить сложившееся территориальное деление, создавая условия для гармонизации межнациональных отношений.

Федеративная система государственного устройства может быть эффективной лишь тогда, когда ее деятельность осуществляется в строгих рамках конституции и текущего законодательства, когда четко разграничены сферы деятельности и компетенция центральных и местных государственных органов, когда строго соблюдены права и свободы граждан

Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру государственного устройства. Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации.

Государственные образования, составляющие территориальную федерацию, не являются суверенными государствами, поскольку их деятельность в сфере внутренних и внешних отношений зависит от властных полномочий общефедеральных государственных органов. Юридическое и фактическое разграничение компетенции между союзом и его субъектами определяется конституционными нормами: они устанавливают перечень вопросов, по которым только союз может издавать нормативно-правовые акты. Все остальные вопросы, не оговоренные конституцией, находятся в ведении законотворческих органов субъектов федерации.

Субъекты территориальной федерации конституционно лишены права прямого представительства в международных отношениях. В случае нарушения союзной конституции в этой сфере центральная власть имеет право применения принудительных мер к субъекту федерации.

В территориальных федерациях конституционное законодательство не предусматривает, а иногда и запрещает односторонний выход из союза.

Управление вооруженными силами в территориальных федерациях осуществляется непосредственно союзными государственными органами. Главнокомандующим вооруженными силами является глава федерального государства. Субъектам федерации в мирное время запрещается содержать профессиональные вооруженные образования. Властные органы в условиях федерального устройства государства имеют сложную структуру, которая должна защищать интересы этнических, религиозных, лингвистических, территориальных групп. Любые изменения должны быть продуманы и обоснованы, тем более что, как правило, правительства руководствуются принципом большинства. Опыт всех многонациональных государств, основанных на принципах демократического федерализма, доказывает, что они должны развивать полиэтнический государственный патриотизм, который позволит этнолингвистическим группам рассматривать эти государства как свои собственные, уделяющие равное внимание социальным проблемам как титульной нации, так и этнических меньшинств, включая культурно-языковую защиту этноконфессиональных меньшинств. Несмотря на наблюдаемую повсюду тенденцию к национально-государственному противодействию неограниченной иммиграции, каждая титульная нация и впредь будет вынуждена терпимо относиться к этническим меньшинствам и предоставлять языкам официальную возможность распространиться, а не быть только делом частных лиц, отдельных семей или же общественных объединений.

Преимущества и слабые стороны федерализма. Критики федерализма жалуются на громоздкий механизм принятия решений. Они считают, что федеральная система распределяет власть по территориальному принципу, тогда как основные конфликты в обществе имеют национальную, религиозную, социальную, культурную, а не географическую природу.

Однако мы должны понимать, что федеральное устройство не снимает автоматически этнических, национальных, религиозных, культурных, социальных проблем, а только создает юридическую основу для их решения.

Федеративная государственная система пытается сбалансировать потребность в общенациональном, координирующем правительстве и местном самоуправлении, охраняющем региональное, этническое, национальное самосознание и позволяющее осуществить максимально возможное самоуправление. Правильность поставленного местного самоуправления состоит в том, что малые пространства могут чаще использовать непосредственную, прямую демократию для решения многих вопросов, затрагивающих жизнь каждого гражданина.

Федеративное устройство обычно связано с решениями уникальных проблем, требующих существования и функционирования региональных управленческих структур. Такие структуры могут иметь очень сильное общенациональное руководство, что обычно называется федерацией, а могут быть практически автономными, то есть, быть конфедерацией, когда центральные органы носят исключительно координирующий характер.

1.3 Конфедерация

Конфедерация - это межгосударственный союз, образуемый путем подписания международного договора, члены которого должны сохранять свой государственный суверенитет.[5,с.23]

Конфедерация имеет следующие признаки:

- конфедерация не союзное государство в отличии от федерации, а союз суверенных государств;

- государство входящее в конфедерацию имеет собственную, независимую систему органов власти и управление, самостоятельное гражданство, независимое законодательство, свою валюту, правовую и судебную систему;

- конфедерации не образует нового государства;

- конфедерация имеет право выхода из союза и договора;

- конфедеративные структуры создаются из представителей суверенных государств и не имеют властных полномочий по отношению к населению;

- конфедерация не имеет единой территории, налогообложения, финансовой системы.

Конфедерация - это союз временный, переходный в союзное государство либо распадающийся по мере достижения целей или в силу других обстоятельств.

Конфедерация создается для достижения определенной цели, поэтому она представляет собой довольно неустойчивое образование и с течением времени либо превращается в федерацию, либо распадается.[3,с.93]

Порядок вступления в конфедерацию и выхода из нее определяется входящими в нее государствами и основан на принципе добровольности и согласии всех её членов. Выход из конфедерации носит более простой характер, чем выход из федерации.

Субъекты конфедерации являются полностью самостоятельными государствами. Ограничение их суверенитета касается только тех сторон деятельности, которые стали предметом их добровольного объединения.

Конфедерация отличается от федеративного государственного устройства следующими чертами:

- конфедерация не имеет общих законодательных, исполнительных и судебных органов, характерных для федерации. Конфедеративные органы, состоят из представителей суверенных государств, решают проблемы экономического, оборонного сотрудничества;

- конфедеративное устройство не предусматривает единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета. Однако эти вопросы могут координироваться по согласию членов конфедерации;

- конфедерация сохраняет гражданство для граждан тех государств, которые находятся во временном союзе, хотя режим перемещения граждан одного государства на территорию другого значительно упрощён;

- конфедеративные государственные органы могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, а также единой межгосударственной кредитной политике на период существования данного государственного образования.

2. Государственное устройство Российской Федерации

Организация государственной власти в России - одна из важнейших проблем государственного строительства. Заключается она в нахождении и поддержании оптимального соотношения между деятельностью федеральной власти по обеспечению территориальной целостности государства и стремлением регионов к большей самостоятельности. [2,с.185]

Безмерное усиление федеральной власти, неравномерность ее действий в данной сфере - путь к централизму и унитаризму. Самостоятельность регионов могут стать выходом из состава РФ, ослаблении и разрушении государственности. Для того, чтоб естественное стремление регионов к самостоятельности не привело к угрозе целостности России, нужно теоретически и практически найти нужную форму государственного устройства.

Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Российское государство - самобытная, уникальная федерация, построенная на договорно-конституционном правовом фундаменте. Механизмом регулирования и самонастройки федеративных отношений выступают двусторонние договоры между органами федеральной власти и субъектами федерации о разграничении предметов ведения и полномочий.

Основным законом России является ее Конституция. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции.

По количеству субъектов Российская Федерация занимает первое место в мире. Большое число субъектов может привести к неуправляемому качеству.

Российская Федерация является ярким примером многонационального федеративного государства, которое обладает всеми признаками федерации, но в то же время ему присущи свои собственные уникальные черты.

Необходимая децентрализация и растущая самостоятельность регионов уравновешиваются заложенными в Конституции базовыми принципами, которые гарантируют: незыблемость территориальной целостности государства; равноправие членов Федерации между собой и по отношению к федеральным органам государственной власти; единство основ государственного строя; свободу передвижения людей, распространения информации, перемещения товаров и денег по всей территории государства; верховенство федерального законодательства; недопустимость действий, направленных на одностороннее изменение статусов членов Федерации.

Процесс высшего правового закрепления устройства России на федеративных началах означает возведение федерализма на уровень конституционного принципа ее общественно-политического строя. В Конституции РФ закрепляется такая форма государственного устройства как федерация. Единство правовой системы обеспечивается верховенством Конституции Российской Федерации по отношению как к федеральным актам, так и к актам субъектов Федерации. Федеральные законы обладают приоритетом над правовыми актами субъектов Федерации. Установленные Конституцией Российской Федерации предметы ведения регулируются правовыми актами различного уровня. Так, по предметам ведения Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. По предметам же совместного ведения издаются только федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Такая система законов способствует единству правовой системы России.

В соответствии с этим, Россия является единым государством, действующего как внешне, так и внутри своих границ в качестве самостоятельного политического образования, обладающего в отношении всех вопросов федеральной компетенции. Она отличается от всех видов конфедеративных объединений наличием:

- собственной правовой системы, возглавляемой Конституцией;

- единой кредитно-денежной системой с установлением платежного средства в виде собственной денежной единицы - рубля;

- федеральных вооруженных сил;

- единой экономической базы;

- международной правосубъектности, означающей ее включение в систему мирового сообщества и возможность выступать непосредственным членом международного общения.

Другим показателем единства Российского государства является единое экономическое пространство, объединяющее в своих пределах все формы собственности, признаваемые и защищаемые на основе Конституции. На территории Российской Федерации установлен открытый режим внутренних границ, выполняющих разграничительную роль административных, а не государственных или экономических линий между регионами, что обеспечивает отсутствие таможенных границ, пошлин, сборов или каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств за исключением тех ограничений, которые установлены специальным законодательством. Одновременно вводится единое денежное пространство, в пределах которого выполняет свою основную функцию - защита и обеспечение устойчивости рубля - Центральный Банк России, устанавливающий единые правила кредитования и расчетов, валютного регулирования и контроля.

Вся территория Российской Федерации составляет единое право вое пространство, действенность которого обеспечивается верховенством Конституции и федерального законодательства и их прямым действием и применением на всей территории страны.[7,с177]

В силу отмеченных показателей внутреннего единства Российская Федерация перед лицом внешнего мира выступает как единое целое, как суверенное государство, реализующее право внешних отношений и представляющее на международной арене права и интересы всех своих субъектов. Именно федерация осуществляет единую внешнюю политику и координирует внешнеполитический курс входящих в ее состав государств и иных субъектов.

Однако, обладая формой федеративного государства, Россия в силу этого не составляет единый унитарный монолит, несмотря на отмеченные выше признаки ее внутреннего и внешнего единства. Ее особенность заключается в том, что она состоит из субъектов, которые сами имеют форму государственной организации. Для любой федерации данная особенность выступает в качестве исторического способа выражения своей внутренней структуры: либо путем объединения разрозненных ранее территориальных частей в единое целое при сохранении отдельными регионами элементов своей самостоятельности в рамках единого государства, либо выделения по этническому, экономическому, политическому и иным признакам территорий в пределах соответствующего государства.

Российская Федерация являясь многонациональным государством, сохраняет национальную основу своей организации. Изначально субъектами этой формы федерации являлись автономные государственные образования, созданные соответствующими нациями в пределах определенной территории. Поэтому, она была организованна на национально-территориальной основе, свойственной автономным единицам, которые были субъектами данной федерации. В настоящее время содержание этой основы изменилось. Субъектами федерации становятся не только автономные единицы, но и территориальные регионы, которым придан статус территориально-государственных образований. Введение новых, территориальных форм государственности, наряду с ранее существовавшими национальными, свидетельствует о расширении субъективного состава Российской Федерации. Теперь национальная и территориальная модели федеративного государственного устройства России сосуществуют в рамках «асимметричной» федерации, включающей различные типы субъектов:

а) республики в составе РФ;

б) сохранившиеся формы автономных образований;

в) территориальные единицы, воспринявшие форму государственного образования.

Все эти типы субъектов входят в Российскую Федерацию на конституционной основе. Это означает, что сама федерация образуется не в результате вхождения в ее состав данных субъектов.

Поэтому, Российская Федерация не имеет договорной основы, поскольку в принципе невозможен договор между федерацией в целом и ее субъектами как равноправными государствами. Это не означает, что форма договора не может быть использована в практике федеративного строительства. Договор может лишь служить дополнительным основанием распределения или перераспределения предметов ведения и полномочий, но отнюдь не основанием объединения субъектов в новое государство.

Таким образом, в условиях Российской государственности применяется своеобразная форма государственного устройства. В ее основе также лежит идея единства и целостности государства, что позволяет подчас говорить о преобладании принципа унитаризма в ее построении, выражающемся в продолжении осуществления реальной политики из центра. Однако подобные категорические суждения являются, строго говоря, не адекватными четкому представлению о формах государственного устройства.

В свое время образование классических западных федераций представляло собой процесс перехода от менее централизованных к более централизованным государствам, что отнюдь не исключало использования принципа федерализма в их организации.

Наличие единого централизованного государства не означает, что его организация обязательно должна быть ограничена унитарной формой, поскольку федеративная форма не противоречит возможности централизации государственной власти. Большинство классических федераций обладают высокой степенью централизации, что едва ли можно оценивать в качестве тенденции «укрепления унитарных устоев государства».

Россия и без того с трудом выходит из сферы влияния унитаризма, свойственного формам государственного устройства советского периода, ее взаимоотношений с субъектами федерации базируются на конституционных гарантиях, препятствующих чрезмерной централизации государства и обеспечивающих создание региональных и местных структур управления, которые берут на себя бремя осуществления функций, ранее принадлежавших унитарному центру. В этих условиях возрождение «унитарной идеи» как тенденции укрепления основ государства означало бы отказ от тех новых тенденций» которые ведут к обновлению государственного устройства России именно как федеративного государства.

Заключение

Являясь одним из аспектов формы государства, государственное устройства играет очень большую роль для стабильности и четкого взаимодействия между субъектами, определяя внутреннюю структуру государства. В рамках территориального устройства государства складывается определенная система территориальных единиц, на которые делится государство, система государственных связей между государством в целом и этими территориальными единицами. Форма государства включает в себя такие понятия, без которых трудно понять внутреннюю структуру государства, основные методы установления и осуществления государственной власти. Форма государственного устройства тесно связанна не только с публичной властью, но и с территориальной организацией населения - еще одним существенным свойством государства.

Своевременное и правильное решенные вопросы государственного устройства обеспечивают стабильность государства, его плодотворное функционирование и напротив, найденные формы устройства государства, не отвечающие его характеру и задачам, могут стать одной из причин его распада.

У разных государств, государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые в развитии наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Выбору формы государственного устройства способствовали несколько причин: это исторические традиции, обычаи, национальный состав населения, размеры страны и многое другое.

Унитарная форма государственного устройства имеет место во многих странах. Она характеризуется единой структурой государственного аппарата на всей территории страны.

В унитарном государстве осуществляется централизация всего государственного аппарата его деятельности и вводится прямой либо косвенный контроль над местными органами.

В одних странах вообще отсутствуют местные органы и административно-территориальные единицы управляются назначенными представителями центральной власти. В других государствах местные органы создаются, но они поставлены под контроль центральной власти. В зависимости от того, какой вид контроля осуществляет центральная власть за местными органами, различают централизованные и децентрализованные унитарные государства.

В унитарном государстве может функционировать местное самоуправление, действовать муниципальные органы.

Федеративная форма государственного устройства является еще более многоликой, чем унитарная. Каждая федерация обладает уникальными, специфическими особенностями. И все же можно при этом выделить черты, характеризующие все федеративные государства.

Так, в отличие от унитарного государства федеративное в политико-административном отношении не представляет собой единою целого. Оно состоит из территорий субъектов федерации и является союзным государством. Государственные образования, входящие в состав федеративного государства, не обладают полным суверенитетом, т.е. самостоятельностью и независимостью по всем вопросам внутренней и внешней политической жизни.

Одним из сложных вопросов федерации является вопрос о праве наций на самоопределение и выходе из состава федерации. Разумеется, вступление в федерацию должно быть делом добровольным.

Возникновения федераций свидетельствует о том, что в основном федерации образовывались на территории крупных государств, осуществление власти в которых сопровождалось определенными трудностями, связанными с огромной территорией страны. Также формирование федерации можно проследить при объединении нескольких унитарных государств первоначально в конфедерацию, а позднее - в федерацию.

Конфедерация не является формой государства, так как ни одно из государств, входящих в конфедерацию, не утрачивает своего суверенитета; части конфедерации не только обладают своими органами власти и управления, но зачастую сохраняют свою национальную денежную систему, армию, полицию и т.д. Конфедерация возникает, как правило, на недолгий срок, для решения каких - либо общественных целей. Конфедерация не имеет собственных органов управления; чаще всего создаются консультативные, наблюдательные или контрольные органы.

Образование федерации в России - это уникальный своеобразный процесс.

Российская Федерация является в некоторой степени своеобразным синтезом федерации и унитарного государства, поскольку в основе государственного устройства лежит идея единства и целостности государства и в то же время конституционно закрепленный принцип федерализма.

Концепция российского федерализма, заложенная в Конституции РФ, пока не сформировалась полностью, еще не принят ряд важнейших законодательных актов, которые предусмотрены ныне действующей Конституцией.

Федерализм нужен современной России в качестве одного из средств обеспечения ее демократического развития. Подлинный федерализм разрушает централизацию управления и монополизацию власти в центре и, тем самым, в немалой мере способствует усилению гарантий народовластия, прав и свобод человека.

Список использованных источников и литературы

1. Ачкасова В.А. Политология. Учебник для ВУЗов/Под ред. проф. В.А. Ачкасова и В.А.Гуторова, 2010-209с.

2. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник для ВУЗов 2009- 496с.

3. Борисов Г. А.Теория государства и права: учебник / Г. А. Борисов. - Белгород :Изд-во БелГУ, 2007. - 292 с.

4. Григорьева, И.В.Теория государства и права: учебное пособие /И.В. Григорьева. - Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. унта, 2009. - 304 с.

5. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. М.: НОРМА, 2010 г.

6. Казбенко В.А. Правоведение: - М.: «Дашков и К», 2009-1072с.

7. Мухаев, Р. Т.Правовые основы Российского государства: учебник для студентов вузов - М.: Юнити-Диана, 2010. - 351 с.

8. Мальцева. Г.В. Правоведение: Учебник / Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.: Изд-во РАГС, 2009. - 584 с.

Размещено на Allbest.ru