Генезис понятия "государство"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Генезис понятия "государство"

Габбасов А.С.

Актуальность данной темы заключается в том, что среди разнообразных форм человеческого общения первенствующее значение признано за государством. В настоящее время, хотя на ряду с государством существует не мало других форм общественного единения людей, государство так или иначе распространяет свое влияние на все стороны общественной жизни. Во всяком случае, история человечества творится главным образом государственною деятельностью. Поэтому, изучая какое бы то ни было явление общественности, постоянно приходится встречаться с вопросами о формах организации и деятельности государства. Но для того, что бы ответить на такие вопросы, необходимо понять, чем же является государство и каковы его признаки.

Государство, политика, право и законодательство, являются, как, известно, объектами исследования различных гуманитарных наук юриспруденции, социологии, политологии и т.д.

Политические и правовые учения появились лишь в ходе довольно долгого существования раннее классовое общество и государства.

Наука о государстве зародилась в странах Древнего востока, но наивысшего расцвета в Древнем мире она достигла в Древней Греции и Риме.

Выдающийся мыслитель античности Платон (427 -397 г.г. до н.э.) написал произведение «Государство», «Законы». Предшественники Платона софисты (Протогор, Протик и др.) утверждали, что политика и государство это чисто человеческое дело. «Человек - есть мера всех вещей», а потому справедливость не является каким то природным или божественным установлением. Любой закон есть продукт соглашения между людьми, противоречивое и не изменчивое творение человеческого разума [1,19-21].

Платон находил подобные учения неверными, что они, по его мнению призывом к неповиновению законам. «Не смотря на достигнутые договорённости, люди могут нарушать условия договора и тем самым нарушать установленный порядок в обществе». Согласно Платону, «естественным» путём возникают лишь «порочные формы государства». К таким порочным формам он относит тимократию, аллигархию, демократию и тиранию. Тимократия - это власть честолюбцев. Честолюбие влечёт за собой страсть к обогащению. В результате тимократия переходит в олигархию - господство немногих богачей. При этой форме общественного устройства существует как бы два государства: одно для богатых, другое для бедных. Между ними идёт непрерывная борьба. Эта борьба заканчивается установлением демократии - власти большинства.

Основным условием и принципом совершенного государства Платон выделяет справедливость, состоящую в том, что каждому гражданину отводится какое-то особое занятие и особое положение. Он вводит строгую иерархию сословий: философы - правители, стражи - воины, ремесленники и крестьяне - занимаются физическим трудом, а также строго контролируемую систему образования и воспитания. У подданных нет ничего своего: ни семьи, ни собственности - всё общее. Идея Платона о разделении труда, лежащая в основе возникновения государства. смысл платоновского учения, по мнению Нарцесяна В.С. состоит в том, что «истоинное бытие - это некие умопостигаемые и бестелесные идеи» [2, 53].

Аристотель (384 - 322 гг. до нашей эры) делает попытку анализа реальных форм государственного устройства посредством изучения фактического материала. Аристотель утверждал, что человек - «политическое животное и поэтому несёт в себе инстинктивное стремление к совместному жительству», развитие общества идёт от семьи к общине, а от неё к государству - полису. Он связывает функции и предназначение государства с высшей природой целью человеческих существ - общением. Государство, как семья и община, выступает формой общественных связей, к тому же высшей. Поэтому, по мысли Аристотеля, человек есть «животное государственное» [3, 78].

По мнению Гринин Л. Е. в учении Аристотеля, как и у Платона, имеют место тоталитарные тенденции: человек - часть государства, личные интересы строго подчинены общественному благу. Гражданин - это частица политической общности. Граждан Аристотель называл свободными людьми, но свободу он понимал как противоположность рабству. Граждане занимаются военными, судебными и законодательными делами, а сельское хозяйство и промышленное производство - это удел рабов. Граждане могут иметь частную собственность, но пользоваться ею, по мнению Аристотеля, следует сообща т.к. неравенство становится причиной возмущений и переворотов. Политический идеал Аристотеля - государство, в котором только закон есть сила, а наиболее подходящей в политическом отношении выступает смешанная форма государственного строя, основанная на стремлении объединить интересы бедных и богатых.[1, 79-80]

В Древнем Риме Марк Тулий Цицерон (106 - 43 гг до н.э. ) в работах «О государстве» и «Законы» уделял большое внимание разработкам проблем правового равенства. Согласно Цицерону, государство и право возникают не по произволу, а в соответствии со всеобщим требованием природы, включаемым в том числе, и веления человеческой природы. Государство, по Цицерону, основано на всеобщем равенстве и справедливости, оно также является делом народа и возникает в результате согласия в вопросах права и общности интересов. Причиной образования государств является охрана собственности. В основе права лежит справедливость, первым требованием которой является не навредить другим и не покушаться на чужую собственность.

В средние века учение об общественном устройстве предложил Августин Авелий (354-430 гг.) и Фома Аквинский (1224 -1274 гг.). Епископ Иппонийский Августин выдвинул учение о двух градах: божественном и человеческом. Согласно этому учению все люди принадлежат к одному из этих «градов». Человеческий град - это град проклятых Богом людей, нечестивцев, которые обречены на гибель. Град божий или Божье царство образуют праведники, которые предопределены к спасению. С приходом Христа и созданием христианской церкви «град Божий» реализуется через деятельность церкви. Отсюда проистекает получившая широкое распространение в средневековье идея господство церкви над государством, духовной власти над светской. На ней базируется мысль о вселенских правах папы Римского на власть, его право назначать и смещать государей.

Доминиканский монах Фома Аквинский учил, что повиноваться властям следует лишь в той мере, в какой они благословенны духовной властью. Если же власть просто завоёвана, отобрана у законного правителя, то всякий вправе ей сопротивляться. Точно также можно и должно не повиноваться распоряжениям властей, если они предписывают греховные деяния. Фома Аквинский бал сторонником монархии. Однако он различал два типа монархии: абсолютную и политическую. Политическую монархию он считал предпочтительней, так как в ней монархи руководствуются законом и действуют в его пределах [4, 640].

В эпоху Возрождения в Западной Европе значительную роль в развитии науки о государстве сыграл итальянец Никколо Макиавелли (1469 - 1527 гг).

Крупный правовед Н. М. Коркунов утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства» [5, 10].

Словом, многие ученые характеризовали государство, как организацию правопорядка (порядка), усматривали в том его суть и главное назначение. Но это только один из признаков данного феномена.

В буржуазную эпоху широкое распространение получило определение государства, как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Известный государствовед П. Дюги выделяет четыре элемента государства:

1) совокупность человеческих индивидов;

2) определенную территорию;

3) суверенную власть;

4) правительство.

«Под именем государства,-- писал Г. Ф. Шершеневич,-- понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти». [6, 21].

Рассматриваемое определение государства, верно отражающее некоторые черты (признаки) государства, послужило поводом для различных упрощений. Ссылаясь на него, одни авторы отождествляли государство со страной, другие - с обществом, третьи - с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством).

В. И. Ленин критиковал это определение за то, что многие его сторонники в ряду отличительных признаков государства называли принудительную власть: «Принудительная власть есть во всяком человеческом общежитии, и в родовом устройстве, и в семье, но государства тут не было». [7, 126].

Не согласны с приведенным понятием и сторонники психологической теории права. «Государство не совокупность людей определенного рода,-- утверждал Ф.Ф. Кокошкин,-- а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними». Однако «форма общежития», форма организации общества -- тоже лишь один из признаков, но не все государство.[8, 89].

Трудности выработки дефиниции анализируемого сложного и изменяющегося явления породили в те годы неверие в возможность ее формулирования вообще. М. Вебер, в частности, писал: «Ведь государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют «политическими», то есть в наши дни -- государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству».[9, 29].

С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах человека. И, как и всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так в территориальном. Традиционно государство рассматривается как общность людей, в основе которой лежат территория, народ и государственная власть.

В узком смысле термин «государство» служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним Данное определение подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом.

В широком смысле государство можно рассматривать, как ассоциацию, члены которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями публично властного характера. Данное определение характеризует государство как политически организованное общество и тем самым подчеркивает, что государство как таковое не может быть сведено к механизму управления, аппарату чиновников. Государство - это объединение множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений.[10, 37].

Таким образом, государство в узком смысле -- это политический аппарат управления обществом, в широком смысле государство -- это качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы, это суверенная универсальная политико-территориальная организация власти в обществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны.[8, 384].

В современной учебной литературе государство обычно определяется, как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства, и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства и общества. Поэтому более точной будет следующая формулировка: государство -- это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Государство - это сложное социальное образование, которое можно познать путём абстракции. Ему присущи следующие признаки.

Территория - это пространственная основа государства, его физическая, материальная опора. Без территории государство не существует, хотя может изменяться во времени уменьшаться в результате поражения в войне, или увеличиваться в процессе экспансии, или изменяться в процессе экспансии, или изменяться в соответствии с договорами о делимитации границы. Линия государственной границы на местности обозначается пограничными знаками. Она может проходить по суше, водному и воздушному пространству, континентальному шельфу и т.д. На территории государства проживает население, где в полной мере действует власть политическая.

Территориальная принадлежность человека выражается в таких терминах, как «подданный», «гражданин», «лицо без гражданства», «иностранец». Гражданин устойчивая правовая связь лица с конкретным государством. В монархических государствах, как правило, термину «гражданство» соответствует термин «подданство». Приобретение «гражданства» происходит, как правило, по рождению на основе «права крови», т.е. национальной принадлежности родителей, как в Дании, Афганистане и т.д., или «права почвы» - по месту рождения, как в США, Аргентине, а также в порядке натурализации, т.е. приёма в гражданство. Процедура натурализации производится на основании личного прошения или в силу особых заслуг той или иной личности перед государством. На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать её от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц [12, 544]. государство политический власть правовой

Население, т.е. человеческое общество, проживающее на территории государства. Население и народ, нация - понятия не тождественные. Народ, нация - это социальная группа, члена которой обладают чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным. Народ впервые стал общепринятым субъектом международного права в 1945 году в результате закрепления в Уставе ООН принципа «равноправия и самоопределения народов». Ныне в международном праве закрепляется широкий круг прав народов, обобщаемый в различных конвекционных актов. Вместе с тем общепринятого всем международным сообществом понятия «народ» до сих пор нет. Мы же попытаемся в свою очередь дать определение народа нация - это социальная группа, члены которой обладает чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию.

Публичная власть. Термин «власть» означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воле, навязывать её подвластным, осуществлять над ними господство. Такие отношения устанавливаются между населением и особой когортой слоем людей, которая им управляет. Иначе их называют чиновниками, бюрократией, управленцами, политической элитой и т.п.

Власть политической элиты имеет институализированный характер, т.е. осуществляется посредством органов и учреждений, объединённых в единую иерархическую систему. Механизм государства, являющийся материальным выражением государственной власти, позволяет обеспечить нормальную жизнедеятельность общества. К важнейшим его составляющим относятся судебные, законодательные и исполнительные ораны. Институции от лат.institutio - наставление термин, используемый как форма слова «институт» для обозначения количества органов или учреждений. Государство в следствии своей институализированности обладает относительной стабильности. Правители меняются, а государственные учреждения остаются, за исключением случаев уничтожения государства в результате войны.

Власть в государстве должна быть публичной, т.е. распространять своё действие на всю территорию, на всё населения. Помимо этого власть должна быть универсальной, т.е. способной решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы, а её указания должны быть общеобязательными для всех.

Для устойчивости государственной власти, её способности принимать решения и проводить их в жизнь - власти необходимо быть легитимной. Легитимность от лат. legitimus - согласный с законами, законный, правомерный, надлежащий, должный, правильный - юридический термин, применяемый для характеристики социального порядка, обладающего престижем, в силу которого диктует обязательные требования и устанавливает образцы поведения.

В нашем случае легитимность власти означает:

А) её законность;

Б) её поддержка населением;

В) её международное признание.

Существует множество средств обеспечения легитимности власти, среди которых многопартийность, выборы, уход в отставку, референдум и др. [13, 616].

Право - в современной науке система общеобязательных социальных норм, охраняемых слой государственного принуждения, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. С появлением государства, право как система обязательных правил поведения является мощным средством управления. Государство осуществляет правотворческую деятельность т.е. издаёт законы и другие нормативные акты, адресованные всему населению. Право позволяет власти делать общеобязательными для населения всей страны с тем, чтобы направить поведение масс в определённое русло. Юридические нормы устанавливают определённые нормы и правила. И в зависимости от того как эти нормы и правила соблюдает население, можно судить об их эффективности.

Правоохранительные органы. Это установленная государством деятельность специальных органов, которая осуществляется с целью охраны права путём применения юридических мер воздействия, в строгом соответствии с законом и при обязательном соблюдении установленных законом норм и при обязательном соблюдении установленного им порядка. В эту часть государственного аппарата входят: судебные органы прокуратура, милиция, органы безопасности, внешней разведки, налоговая полиция, таможенные органы и т.д. Они необходимы любому государству в связи с тем, что власть правителей осуществляется посредством норм права, приказов, т.е. имеет императивный характер. С помощью правоохранительных органов, возможно применение принудительных мер, предусмотренных правовой системой к населению. Особенно характер и объём принуждения возрастает, если власть, нелегитимна и сопротивление ей, как правило, велико.

Далее, правоохранительные органы, помимо применения санкций за нарушение правовых норм отмена незаконного акта, налога и т.д., используются также для предупреждения дисбаланса в обществе регистрация сделки в нотариате, примирение спорящих сторон, предупреждение правонарушений и др. [14, 240]

Налоги, т.е. обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в заранее установленных размерах и в определённые сроки, они необходимы для содержания органов управления, правоохранительных органов, армии, для поддержания социальной сферы, образования, науки, культуры, здравоохранения и т.д., создания резервов на случай чрезвычайных проишествий, бедствий, а также для выполнения других общих дел. В основном налоги взимаются принудительно, однако развитие формы государственности переходят постепенно к их добровольной уплате. С развитием общества доля налоговой массы постепенно увеличивается, поскольку государство берёт на себя решение все новых и новых задач.

Государственный суверенитет означает, что власть, существующая в государстве, как высшая власть, а в мировом сообществе - как самостоятельная. т.е. государственная власть юридически стоит над властью других учреждений, партий, находящихся на территории данного государства. В международных отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства не обязаны юридически выполнять приказы других государств.

Бывает внутренний и внешний суверенитеты. Внутренний суверенитет - это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет - это полная независимость во внешних делах. На внутренний суверенитет может влиять давление со стороны национальных и межнациональных групп. Мнение международного сообщества может влиять на проведение политики внутри государства. Внешний суверенитет также подвергается давлению со стороны мирового сообщества и сужает его с большой скоростью, чем внутренний [15, 400]

Таким образом, по мнению Н.И. Матузова « государство - это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти. Сущность которого, как философская категория, означает главное, основное, необходимое, в том или ином явлении. Следовательно, сущность государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование» [16, 54-55].

Выражая и отстаивая различные позиции, интересы и воззрения в специфической форме теоретического знания, политические и правовые концепции (прошлого и современности) обладают большими легитиматорским потенциалом и играют существенную роль в деле не только научного, но и общемировоззренческого, духовного, идеологического обоснования и оправдания тех или иных политических отношений, государственно - правовых порядков, институтов и взглядов. особенно велика и значима в этом плане роль наиболее авторитетных. получивших историческое признание классических, политических и правовых доктрин, в которой с наибольшей полнотой и последовательностью нашли свое концентрированное выражение те или иные новые вехи, аспекты и направления в историческом процессе познания проблем политики, государства и права [2, 719-720].

Можно с уверенностью сказать, что государство, являясь политико-социальным правовым явлением, характеризуется как система, выражающаяся в совокупности признаков, таких как: территория, налоговая система, суверенитет, публичная власть (аппарат подавления и принуждения), право и т.д. Хотя и нельзя рассматривать государство только как правовую или политическую систему, оно представляет собой закономерно исторически сложившийся процесс, результат закрепления устойчивых взаимодействий и отношений, объединение людей более высокого порядка, чем просто союз. Государство, по моему мнению, представляет некую форму договора между людьми, своеобразной формой договоренности, необходимой для реализации своих (людей) жизненных потребностей. В процессе исторического развития человек как существо высокого порядка понимало, что часть (индивид в одиночку) не может быть сильнее целого и что простое межличностное взаимодействие без каких - либо регуляторов, не могло больше поддерживаться без стабилизирующего фактора. И этим фактором становится государство, как регулятор общественных отношений. Тем самым, эволюция государственно-правового сознания человека толкнуло его на создание некой организации, которая могла бы защищать его интересы и реализовывать их в процессе своей деятельности. Можно сказать, что государство возникло не по произволу, а в соответствии с всеобщими требованиями человеческой эволюции.

Таким образом, государство, по моему мнению, представляет собой организационную форму, содержанием которой является наличие права - как система норм для защиты прав и законных интересов граждан. В этом смысле государство выступает как переменная в социальных связях и взаимодействиях, с принудительно установленным порядком со средством предоставления исключительного права принуждения только органом государства - как элемента механизма государства. Хотя выше и говорилось о мнениях, что государство - это круг лиц обладающих политической властью и представляющие интересы лишь определенного класса, но не стоит рассматривать государственную власть только под ракурсом распоряжения и повиновения, это лишь один из методов сохранения и поддержаниря государственной целостности, суверинитета и правопорядка. Ибо, как говорилось уже выше, «Мы станем свободны, лишь став рабами закона», т.е. каждому сообществу необходим регулятор взаимоотношений (взаимосвязей), приведения его в определенные рамкам во избежания анархии и межличностных конфликтов. Тем самым человек предоставляет право государству представлять его интересы и подчиняется общеобязательным нормам издаваемым государством. Государство выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство, особенно правовое, призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

Государство, по моему мнению, является системой властных отношений, возникшее в результате общности интересов и согласия людей, организующее общественные взаимоотношения в интересах человека.

Литература

1. Гринин Л. Е. 1997. Формации и цивилизации: социально-политические, этнические и духовные аспекты социологии истории // Философия и общество. № 5. -19-21, 79-80 с.

2. Нерцесян В.С., Графский В.Г., Мамут Л.С., Золотухина Н.М., Сюкияйнен Л.Р. История политических и правовых учений (учебник для вузов) 2001. -53с.

3. Т.А.Гуменюк -- О едином правовом пространстве как условии формирования правового государства. 2000.-78, 719-720с.

4. Мелехин А.В. Теория государства и права. Учебник. 2007. - 640с.

5. Малько А.В. Правоведение. 1997. №3- 10с.

6. Семин Г. Основы Российского правового государства/ Российская юстиция/ 1998 №2-21с.

7. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов. 1987- 126с.

8. Комаров С. А. Теория государства и права в схемах и определениях. - М., 1997- 89с.

9. Козулин А.И. Государство и право. 1994. №2- 29с.

10. Общая теория государства и права. Учебник /Под ред. Лазарева В. М. Юрист - 2004 - 37с.

11. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник.2008, - 384с.

12. Теория государства и права. Учебник /под ред. Пиголкина А.С. 2003. - 544с.

13. Теория государства и права. Учебник // под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д., 2002. - 616с.

14. Протасов В.Н. Теория права и государства.. 1999. - 240с.

15. Бошно С.В. Теория государства и права. Учебное пособие. 2007. -400 с.

16. Матузов. Н.И, Малько А.В. Теория государства и права. 2007-54-55с.

Размещено на Allbest.ru