Развитие гражданской концепции политики в XVI–XIX вв. Формы правления и государственного устройства

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Сибирский институт бизнеса, управления и психологии»

Юридический факультет

Кафедра общественных наук

Контрольная работа

Вариант 5

Тема «Развитие гражданской концепции политики в XVI - XIX вв.». «Формы правления и государственного устройства»

Красноярск 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Развитие гражданской концепции политики в XVI - XIX вв

Политические идеи Никколо Макиавелли

Политическая теория государственного суверенитета

Жана Бодена

Естественное право Гуго Гроция

Социально-философские идеи о политике и праве

Томаса Гоббса

Политические идеи Джона Локка

Политическое учение Шарля Монтескье

Политические идеи Джеймса Медисона

Формы правления и государственного устройства

(монархия и республика; унитаризм, федерация и конфедерация)

макиавелли гроций монархия республика

РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ КОНЦЕПЦИИ ПОЛИТИКИ В XVI -XIX вв.

Политические идеи Никколо Макиавелли

Никколо Макиавелли (1469-1527гг.) - итальянский политический деятель и историк. Он первым разработал концепцию светского государства, выводя закономерности его функционирования не из откровения и теологии, а из разума и опыта человека. Основным вопросом политики Макиавелли считал нахождение путей и способов политического действия с учетом общих и специфических условий принятия решения. Именно из политического опыта Макиавелли пытался вывести определенные правила и нормы политического поведения, принятия правильных политических решений.

Основная работа Макиавелли « Государь ». Здесь он определяет политическую науку, как науку о государстве. Сам термин ГОСУДАРСТВО введен в научный оборот в его современном значении, в смысле специфически политической организации. Разграничена власть светская и власть духовная, политическое научное знание и теология, учение Церкви.

Главным в политических воззрения Макиавелли является выдвинутый им принцип политического реализма, который предполагает отказ от умозрительных схем должного, нравственного, учет в политике подлинных условий действительности, подчинение политических действий практическим интересам.

Основные тезисы:

- Политика вне этики, вне нормативных представлений о том, что хорошо и что плохо. Политика должна базироваться на конкретном общественном государственном интересе: разграничение анализа объективных фактов реальных ценностей. Приоритет государственного интереса над любым частным интересом правом - самостоятельность, величие и мощь государства есть идеал, для достижения которого политики должны использовать соответствующие конкретной ситуации средства, не ограничивать себя соображениями морали - ибо благоденствие общества и государства превыше морали.

- Должен ли правитель вызывать любовь подчиненных или их страх? Страх предпочтительнее, ибо зависит от подданных, от настроения их умов, страх же зависит лишь от действий, политики самого Правителя.

Политическая теория суверенитета Жана Бодена

Известный французский правовед Жан Боден (1530 - 1596гг) является родоначальником политической теории государственного суверенитета. В своей политической теории он предстает как ранний представитель индивидуалистической теории государства. Среди политического наследия Бодена такие работы, как « Метод легкого изучения истории »(1566г.), « Шесть книг о государстве » в этой работе он отстаивал абсолютный суверенитет монархии. Жан Боден так же, как и Макиавелли четко отделил вопросы политики от религии и морали.

О сущности государства. Критика идеи общности имущества. Боден подробно исследовал сущность и устройство государства, главным признаком которого назвал суверенную верховную власть. Он дал следующее определение государства: « Государство есть осуществление суверенной властью справедливого управления многими семьями и тем, что находится в их общем владении». В этом определении обращают на себя внимание понятия суверенной власти и государственного имущества ( общего всем семьям ).

Государственное управление распространяется только на государственное имущество, а не на имущество частных семейств. Семья лежит в основе государства. От семейного быта зависит и благосостояние политического тела, которое процветает, когда его части-семьи управляются, как следует. Хорошо управляемая семья представляет собой настоящий образец государства.

Выступал против коммунистических идей Платона, отвергавшего частную собственность у правящих классов, по его мнению при введения такого проекта , был бы утрачен единственный признак государства: если нет ничего, принадлежащего каждому, то нет и ничего, принадлежащего всем; если нет ничего частного, то нет и ничего общего.

О суверенитете верховной власти и ее составных частях. В понимании Бодена суверенитет верховной власти означал постоянную и абсолютную власть государства. Верховная власть, во- первых, должна быть постоянной , переданной лицу не на время, а на неопределенно долгое время, навечно. Во-вторых, она должна быть абсолютной или не ограниченной. Существо абсолютной состоит в издании и изменении законов по своему собственному усмотрению. Он не должен считаться ни с предшественниками, ни со своими собственными указаниями, если они перестали соответствовать общественным потребностям, требованиям момента. Это право князя стоит выше всякого человеческого закона. Верховная власть должна быть нераздельной властью, не зависящей ни от папы, ни от империи, ни от внутрисословной борьбы внутри страны. Таким образом, в эпоху раздиравших Францию усобиц и религиозных войн Боден выступил выразителем взглядов передовых кругов общества, сторонником абсолютной монархии, национального государства.

Идея абсолютизма суверенной политической власти как защита национального государства. Тот абсолютизм суверенной власти, на котором настаивал Боден, не имел ничего общего с идеей тиранического правления, при котором государь может не считаться с какими бы то ни было законами. Идея суверенитета власти была направлена на то, чтобы обеспечить счастливую жизнь индивидов под управлением монарха в рамках национального государства. Власть государя, несомненно, ограничена, но не человеческими, а Божественными и естественными законами. Лишь так монархия может приобрести основу для легитимного господства.

Естественное право Гуго Гроция

Гроций, Гуго ( 1583 - 1645гг.). Голландский государственный деятель, философ, занимался философией права. Согласно Гроцию в праве совпадает намерение Бога с человеческим разумным пониманием; ценность поступка определяется внутренним отношением и убеждением.

В истории политической мысли известен, прежде всего, как первый крупный теоретик естественного права и один из основоположников международного права. Естественное право вытекает из природы человека, его социальных качеств и разума. Оно направлено на обеспечение спокойных и рациональных взаимоотношений людей. Волеустановленное право должно соответствовать требованиям естественного права. Гроций исходил из существования в прошлом естественного состояния общества, когда еще не было ни государства, ни частной собственности, и из договорного происхождения государства. Он признавал любые формы государственного устройства, если они соответствуют общественному договору. Хотя идеи договорного происхождения государства и естественного права выдвигались и раньше, тем не менее, именно Гроций положил их в основу своей теории государства, эти идей оставались господствующими в теории политической мысли XVII - XVIII веков.

Социально-философские идеи о политике и праве Томаса Гоббса

Томас Гоббс (1588 - 1679гг) один из основателей теории общественного договора и теории государственного суверенитета.

Как большинство политических мыслителей после Бодена, Гоббс выделяет всего три формы государства: демократию, аристократию и монархию. Демократию он не одобряет потому, например, что "черни недоступна большая мудрость" и при демократии возникают партии, что ведет к гражданской войне. Аристократия лучше, но она тем совершеннее, чем меньше походит на народное правление и чем больше сближается с монархией. Лучшая форма государства - монархия, она более всех других соответствует идеалу абсолютной и неразделенной власти.

Государство Гоббс рассматривает как результат договора между людьми, положившего конец естественному догосударственному состоянию «войны всех против всех». Он придерживался принципа изначального равенства людей. Люди созданы Творцом равными в физическом и интеллектуальном отношении, у них равные возможности и одинаковые, ничем не ограниченные "права на все", имеется и свобода воли. Отдельные граждане добровольно ограничили свои права и свободу в пользу государства, задача которого -- обеспечение мира и безопасности. Гоббс не утверждает, что все государства возникли путем договора. Для достижения верховной власти есть, по его мнению, два пути - физическая сила ( завоевание, подчинение) и добровольное соглашение. Первый вид государства называется основанным на приобретении, а второй - основанным на установлении, или политическим государством.

Гоббс придерживается принципа правового позитивизма и превозносит роль государства, которое он признаёт абсолютным сувереном. В вопросе о формах государства симпатии Гоббса -- на стороне монархии. Отстаивая необходимость подчинения церкви государству, он считал необходимым сохранение религии как орудия государственной власти для обуздания народа.

Этика Гоббса исходит из неизменной чувственной «природы человека». Основой нравственности Гоббс считал «естественный закон» -- стремление к самосохранению и удовлетворению потребностей. Главный и самый фундаментальный естественный закон у Гоббса предписывает всякому человеку добиваться мира, пока есть надежда достигнуть его. Второй естественный закон предусматривает, что в случае согласия на то других людей человек должен отказаться от права на вещи в той мере, в какой это необходимо в интересах мира и самозащиты. Из второго естественного закона вытекает краткий третий: люди должны выполнять заключенные ими соглашения. Остальные естественные законы могут быть, по словам Гоббса, резюмированы в одном легком правиле: «не делай другому того, чего ты не хочешь, чтобы делали тебе». Добродетели обусловлены разумным пониманием того, что способствует и что препятствует достижению блага. Моральный долг по своему содержанию совпадает с гражданскими обязанностями, вытекающими из общественного договора.

Политические идей Джона Локка

Локк, Джон (1632 - 1704гг), английский политик и философ, также был приверженцем договорной теории происхождения государства: « Главной и основной целью людей, объединяющихся в государство и подчиняющих себя власти правительства, является сохранение своей собственности». Несмотря на то, что Локк является одним из прародителей либеральной теории демократии, здесь мы видим, что люди, не имеющие собственности, в число граждан не входят. Деятельность государства ограничивается чрезвычайно и сводится к защите прав и интересов составляющих общество состоятельных индивидуумов, « защита неотчуждаемых естественных прав личности», и, в первую очередь, священного права частной собственности.

Для политической философии Локка характерен предельный индивидуализм; обоснование прав и свобод человека, закрепление «полной свободы в отношении действия и распоряжения имуществом» - в этом суть его принципов. Единственная правомерная основа всякой государственной власти - согласие свободных людей (под которыми, опять-таки понимаются собственники) подчинить свою волю решению большинства. Общественная власть - не высшее начало, а, так сказать, геометрическая сумма векторов - индивидуальных прав граждан. Власть должна быть разделена на исполнительную, законодательную и - в версии Локка - федеративную; принцип разделения властей Локк вводит одним из первых.

Политическое учение Шарля Монтескье

Шарль Монтескье (1689 1755гг) - французский писатель, правовед и философ, сторонник натуралистического подхода в изучении общества. Продолжая линию Локка, развивает идеал политической свободы, отождествляя ее с личной безопасностью, независимостью каждого индивида от произвола властей. Свобода означает право делать все, что не запрещено законом, и может быть обеспечена в рамках такого государства , как республика. По Монтескье, республика есть форма государственного устройства, характеризующаяся народовластием - демократией. В то же самое время республика - это не «прямая» , непосредственная демократия, -номинально обладая верховной властью, народ, как декларируется, является ее источником. Непосредственное управление государством должны осуществлять представители, избранные народом. Народ должен их контролировать, но управлять государством самостоятельно не способен.

На примере английской конституции - « Хартии о Правах», которую он рассматривал как самую прогрессивную, Монтескье развивал вслед за Локком теорию разделения государственной власти на законодательную исполнительную и судебную ветви.

Политические идеи Джеимса Медисолна

Большой вклад в разработку и принятие Конституции США и формирование американской государственности внес Джеймс Медисон ( 1751- 1836гг), которого современники считали «главным архитектором Конституции». Государственный деятель, теоретик и практик по вопросам государства и права.

В центре внимания Мэдисона как политико-правового мыслителя, государственного деятеля постоянно находились проблемы практической реализации концепции сильной федеративной республики при соблюдении принципа разделения властей и естественных прав человека.

Для нормальной деятельности всей системы республиканского правления, подчеркивал Медисон, необходимо на практике обеспечить разделение законодательной, исполнительной и судебной власти как важнейшее условие сохранение свободы. Для этого нужно создать такую внутреннюю структуру правления, чтобы составляющие ее части сами стали средством, удерживающим каждую на отведенном ей месте. Разъясняя свою концепцию взаимных сдержек и противовесов различных властей, он отмечал, что главное средство защиты от постепенного сосредоточения разных родов власти в одном из ее ведомств состоит в том, чтобы» у лиц, ведающих тем или иным органом власти, были необходимые конституционные средства противостоять вторжениям со стороны других». Подобные меры защиты должны быть способны отвести угрозу посягательств ( была создана иерархическая лестница).

Прочный фундамент института раздельных и автономных ветвей власти состоит в том, что каждая власть обладает собственной волей и строится на такой основе, когда представляющие ее должностные лица имеют как можно меньше касательств к назначению лиц на службу другой ветви власти. Для строгого соблюдения данного принципа необходимо, чтобы все назначения на высшие должности в законодательных, исполнительных и судебных органах исходили из первоисточника власти - от народа, и осуществлялись по не сообщающимся друг с другом каналам. Но это нецелесообразно в отношении судебного ведомства, где для надлежащего отбора судей, которые должны обладать особыми качествами, нужен иной, чем выборы судей народом, порядок назначения. К тому же бессрочность судейской должности по существу нейтрализует их зависимость от тех, кто их назначил.

Медисон высказывает опасения по поводу того, что при республиканской форма правления законодательная власть неизбежно оказывается господствующей, а президентского права вето недостаточно для защиты исполнительной власти от господства законодателей. Лекарство от этого зла он видит в том, чтобы разделить законодательную власть на разные ветви (двухпалатный состав Конгресса, свои законодательные органы в каждом штате) и, избрав туда представителей различными способами, положить в основу деятельности каждой «разные принципы, настолько мало связанные друг с другом, насколько это допустимо при общих обязанностях и общей зависимости от народа». Если, таким образом, чрезмерная сила законодательной власти требует ее разделить, то слабость исполнительной власти требует ее укрепить, обеспечив большую поддержку конституционных прав исполнительной власти.

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Форма правления представляет собой порядок образования и структуру высших государственных органов государственной власти и распределение компетенции между ними.

По формам правления государства подразделяются на монархии и республики.

Монархия ( от греч. яз. - единовластие, единый, одиночный; где окончание «архи» - управление, власть ) - форма правления, при которой верховная власть в государстве сосредоточена ( полностью или частично ) в руках единоличного главы государства и передается обычно по наследству. Монархии делятся на абсолютные и ограниченные ( конституционные).

Абсолютная монархия - это государство, где монарх в своей высшей власти не ограничен конституцией, единодержавно осуществляет законодательную, исполнительную ( правительственную ) и судебную власть. Считается, что власть монарха (по официальной доктрине) имеет божественное происхождение, и в некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной ( например, Ватикан, Саудовская Аравия).

Ни один орган, на население страны не вправе изменить порядок выбора главы государства - власть предается по наследству. Исключение составляют лишь нелегитимные (незаконные) способы устранения монарха путем заговора или добровольное отречение от престола. Монарх является юридически безответственным лицом, т. е. его абсолютная власть не может быть подвергнута какому - либо праворегулированию.

Конституционная монархия - бывает парламентарной и дуалистической. Для парламентарной монархии характерны следующие признаки:

Соблюдение принципа: « монарх царствует, но не правит»;

Правительство формируется из представителей определенной партии ( или партий ), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

Лидер партии, которая получила большинство депутатских мест, формирует правительство и становится во главе государства;

В законодательной, исполнительной и судебных сферах власть монарха отсутствует, она является символической;

Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

Перед монархом ни парламент, ни правительство не ответственны.

При дуалистической монархии в государстве носит двойственный характер: она юридически и фактически разделена между правительством, которое формируется монархом, и двухпалатным парламентом, нижняя палата которого избирается, а верхняя назначается монархом, обладающим довольно значительными полномочиями в области законодательной и судебной власти.

Республика (лат. Respublica - общественное дело ) - форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется избранными на определенный срок органами. Республики подразделяются на парламентарные и президентские.

Парламентарная республика (фр. Parler - говорить ) - такая республика, парламент которой обладает высшей государственной властью. Он является не только высшим представительным законодательным органом страны, но и формирует органы исполнительной власти ( избирает президента, вице- президента или премьер-министра ). Положение исполнительной власти в парламентарной республике зависит от решения парламента. Такой исполнительный орган получил название ответственного (перед парламентом) правительства.

Президентская республика характеризуется тем, что президент является самостоятельной государственной фигурой и наделен реальными властными полномочиями. Население страны избирает не только высший законодательный орган, но и президента , который является главой государства и одновременно главой исполнительной власти. Президент при известном парламентском контроле формирует правительство, ответственное перед ним. Президент по своему усмотрению назначает, перемещает и отстраняет от должности чинов правительства, ему принадлежит право вето на законы, принимаемые парламентом. Он является главнокомандующим и вправе объявить военное или чрезвычайное положение. Однако президент лишен права роспуска парламента, в то время как парламент может отстранить президента путем импичмента, т.е. особой процедуры, осуществляемой в случае злоупотребления властью, совершения преступления либо грубого нарушения конституции. Президент представляет страну на международной арене.

Существует еще одна модель президентской республики, где он является главой государства, но не имеет статуса главы правительства. При президенте образуется система государственных и общественных органов, которые содействуют ему в выполнении полномочий главы государства и гаранта конституции.

Формы государственного устройства -- способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой. В зависимости от наличия или отсутствия суверенитета у составных частей государства государственное устройство делится на :

Простая форма (унитарное государство);

Сложная форма (федерация, конфедерация).

Унитарное государство - единое государственное образование, разделенное на административно-территориальные единицы, имеющие одинаковый юридический статус и не обладающие политической самостоятельностью. Для такого государства характерно наличие единых представительных, исполнительных и судебных органов власти, единое гражданство и единая правовая система. Административно-территориальные единицы, однако, самостоятельны в хозяйственной, социальной и культурной сферах. Унитарными государствами являются, например, Франция, Польша, Португалия и т.д.

Федерация - союзное государство, в которое входят составные единицы (республики, земли, штаты и т.д.), наделенные определенными, иногда весьма ощутимыми правами, сопоставимыми с правами центра. Для федерации характерно наличие двух уровней власти (федеральной и республиканской), а также двойной правовой системы, двухпалатного парламента, представляющего по палатно интересы субъектов федерации и общенациональные интересы в целом. В российском парламенте это Совет федерации и Государственная Дума. Субъект федерации лишен права самостоятельного выхода из состава федерации.

Образование единиц федерации может осуществляться как по административному принципу (США, ФРГ), так и по национальному (Россия, Югославия, Индия). История показывает, что федеративное устройство государств по национальному принципу часто оказывается весьма неустойчивым. Построенная таким образом федерация способна разрушиться, как только ослабевает власть центра или скрепляющей ее идеологии.

Конфедерация - государственное правовое объединение (союз) юридически независимых государств. Цель подобного объединения - проведение единой политики, решение совместных задач в области экономики, обороны, транспорта и т.п. Для проведения согласованной политики создаются совместные органы управления. Однако их решения вступают в силу только после утверждения государствами, входящими в состав конфедерации. Страны такого союза - самостоятельные субъекты международного права.

В современной истории примеров конфедерации немного. Среди них - ОАР (Объединенная Арабская республика - союз Сирии и Египта, 1958-1961 гг.), Сенегалия (Сенегал и Гамбия, 1982-1989 гг.) и некоторые другие. Швейцарская конфедерация по существу является федерацией, так как в ведение центральных органов переданы функции обороны, дипломатического представительства и др.

Конфедерация, пожалуй, самая неустойчивая из всех форм государственного устройства в силу слабого характера взаимосвязей и отсутствия сколько-нибудь серьезной ответственности сторон за выход из состава союза.

В последние десятилетия мир переживает тягу к мирному сосуществованию, объединению и интеграции стран не только в военном, но и в тесном политическом и экономическом планах. Так, новая объединенная Европа с такими составляющими, как Совет Европы, Европейская парламентская ассамблея, безтаможенные и безвизовые границы, совместные проекты, единая валюта, открывает пути к широчайшему и перспективному сотрудничеству между государствами. Добровольное объединение в рамках такой новой интеграции способствует изживанию фактического неравенства государств, их более быстрому развитию.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

История политических учений: Учебник / В.Д. Зотов, Л.В. Зотова; Российский университет дружбы народов. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010

Философия права: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013.

Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование: Монография / Институт государства и права РАН; Отв. ред. В.Е. Чиркин. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.

Размещено на Allbest.ru