Банкротство гражданина

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКАЯ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине Гражданское право

На тему: Банкротство гражданина

Москва 2011

Оглавление

Введение

1. Банкротство - понятие, сущность общие положения процедуры

1.1 Понятие и признаки банкротства граждан

1.2 Процедура банкротства граждан

1.3 Процесс исполнения решения арбитражного суда

2. Банкротство гражданина

2.1 Банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем

2.2 Банкротство индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства

Заключение

Список литературы

Введение

Участие гражданина в имущественных отношениях зачастую связано с риском оказаться без средств к существованию и без фактической надежды иметь их. Это лишает гражданина возможности уплатить долги своим кредиторам и исполнить обязательства по уплате текущих платежей. Такой исход не может трактоваться иначе, как несостоятельность должника, которая влечет признание последнего банкротом.

Несостоятельность наступает после признанная арбитражным судом или объявленная должником невозможности вследствие собственной неспособности в полном объеме удовлетворить требования своих кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязательства по уплате текущих платежей.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) предусматривает несколько случаев банкротства граждан:

1) банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем;

2) банкротство индивидуального предпринимателя

3) банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства.

Банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее нашим законодательством не предусматривалось. Необходимость введения такого института вызвана импульсивным развитием рыночных отношений.

Неспособность гражданина удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам является признаком его банкротства. Однако для признания его таковым следует учитывать еще ряд обстоятельств: срок, в течение которого гражданин, де юре, не имеет способности исполнять свои обязательства, и сумму его обязательств. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве, должно быть установлено, что обязательства и (или) обязанности не исполнялись гражданином в течение трех месяцев с момента наступления даты необходимости их исполнения и что сумма его обязательств сколь-угодно превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются исключительно арбитражным судом. Но нужно учесть, что дело о банкротстве будет возбуждено арбитражным судом при условии, что размер требования к должнику, на сегодняшний день, составляет не менее ста минимальных размеров оплаты труда, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме. Указанное заявление подписывается руководителем должника - юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу заявления о признании должника банкротом, либо должником - гражданином п. 1 ст. 37 Закона о банкротстве. Также согласно ст. 224 «Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 24.07.2002 № 95-ФЗ с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с Законом о банкротстве.

Арбитражный суд совместно с принятием заявления о признании гражданина банкротом имеет право наложить арест на имущество данного гражданина. Однако, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ не может быть обращено взыскание на многие виды имущества граждан.

По решению арбитражного суда о признании гражданина банкротом может быть осуществлена продажа его имущества, включенного в конкурсную массу. Все денежные средства, имевшиеся в наличии, а также, вырученные от продажи имущества гражданина, вносятся в депозит арбитражного суда и могут в дальнейшем используются для покрытия расходов, относящихся к делу о банкротстве и к открытию конкурсного производства. Все требования кредиторов будут удовлетворяются в порядке очередности, предусмотренной п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве.

Важнейшим результатом, после объявления гражданина банкротом считается его освобождение от обязательств, включая обязательства, которые не смогли погаситься после продажи его имущества. Согласно п. 1 ст. 212 Закона о банкротстве гражданин, признанный банкротом, после расчетов с кредиторами, которые были заявлены при осуществлении процедуры, освобождается от исполнения требований кредиторов. Исключением могут являться требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о взыскании алиментов и некоторые другие п. 2 ст. 212 Закона о банкротстве.

Можно сказать, что имущество гражданина, после признания его банкротом, продается с целью погашения долгов и освобождает должника от обязательств перед кредиторами. И дает возможность гражданину начать все с нуля.

Во всех развитых правовых системах, институт несостоятельности (банкротства) гражданина рассматривается как наиболее эффективных способов защиты прав граждан, которые попали волею судеб, в тяжелое материальное положение.

Между положением о банкротстве гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, что говориться в п. 2 ст. 202 Закона о банкротстве, и между положением о банкротстве граждан - индивидуальных предпринимателей и крестьянского (фермерского) хозяйства существуют общие значения по отношению друг к другу. Беря во внимание специфику соответствующих отношений, законом предусмотрены некоторые особенности указанных видов банкротства граждан.

Одной из наиболее существенной особенностью банкротства индивидуального предпринимателя считается то, что с момента признания арбитражным судом гражданина банкротом и с открытии конкурсного производства его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу, а также лицензии выданные ему на осуществление предпринимательской деятельности аннулируются. В течение всего следующего года с момента признания индивидуальный предприниматель банкротом, он не может быть снова зарегистрирован в этом качестве. В связи с этим, его дееспособность после банкротства оказывается ограниченной.

В банкротстве крестьянского (фермерского) хозяйства законом предусмотрены некоторые особенности. Например, когда речь идет о признании банкротом крестьянского (фермерского) хозяйства, то речь не идет о признании банкротом его главы - индивидуального предпринимателя. Но если крестьянское (фермерское) хозяйство включает в себя нескольких членов хозяйства, то его глава - индивидуальный предприниматель, при наличии письменного согласия от всех членов хозяйства, может подать в арбитражный суд заявление о признании банкротом крестьянское (фермерское) хозяйство п. 1 ст. 168 Закона о банкротстве. Заявление, которое предоставляет в арбитражный суд глава фермерского хозяйства, должно иметь документально подтвержденные сведения о стоимости и составе имущества, принадлежащего членам хозяйства на праве собственности, и по возможности сведения за счет каких источниках было приобретено данное имущество. Все эти сведения необходимы в том случае, что когда хозяйство будет признано банкротом и открыто конкурсное производство, то в конкурсную массу не включается имущество, принадлежащее на правах собственности членам хозяйства. Именно имущество, находящееся в общей собственности членов хозяйства признанного банкротом, образует конкурсную массу: сельскохозяйственная техника, инвентарь, насаждения, птица, скот, постройки и прочее, приобретенное для крестьянского (фермерского) хозяйства на общие средства его членов п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве. Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет сельскохозяйственное производство, это является еще одной особенностью при признании его банкротом, так как оно связано с сезонной работ и получение доходов может зависеть от природных условий.

После признания крестьянское (фермерское) хозяйство банкротом, вводится на срок до окончания периода сельскохозяйственных работ, внешнее управление. Управление вводится на срок, необходимый для реализации произведенной, сельскохозяйственной продукции. Если произошел спад или ухудшение финансового состояния хозяйства в течение срока внешнего управления в связи со стихийными бедствиями или другими крайне неблагоприятными условиями, возможно продление срока внешнего управления на один год п. 1 ст. 108 Закона о банкротстве.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена высокой общественной заинтересованностью проблематикой несостоятельности (банкротства) граждан. В это связи анализ правового регулирования несостоятельности, изучение тенденций общественного развития в данной области, а также основных категорий несостоятельности представляется весьма актуальным.

В качестве объекта исследования полагаю возможным рассмотреть ряд принципиальных отличий банкротства гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем от банкротства гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем и крестьянского (фермерского) хозяйства.

Цель данной работы - выработка предложений по оптимизации законодательной базы Российской Федерации в части формирования и определения отличий между несостоятельностью Индивидуального предпринимателя, фермера и Гражданина.

В соответствии с поставленной целью, для ее достижения, в исследовании поставлены следующие задачи:

· Изучение и анализ Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

· Формирование перечня отличий между жизнедеятельностью гражданина индивидуального предпринимателя, гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, и крестьянского (фермерского) хозяйства;

· Анализ процедуры банкротства граждан РФ;

· Изучение и анализ процесса исполнения решений арбитражного суда

· На основании изученных материалов выработка предложений по оптимизации законодательной базы РФ в части банкротства (несостоятельности) граждан.

1. Банкротство - понятие, сущность общие положения процедуры

1.1 Понятие и признаки банкротства граждан

Банкротство - удостоверенная арбитражным судом в случаях, предусмотренных законом, неспособность должника исполнить перед кредиторами в полном объеме денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в связи с установленным превышением суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества Суслова Т.М. Несостоятельность и банкротство: экономические и юридические аспекты. // Журнал российского права, № 2, февраль 2004 г..

В настоящее время правовое регулирование в сфере банкротства осуществляется Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». За последние десять лет это уже третий закон о банкротстве.

Понятие несостоятельности определенным образом соотносится с понятиями неплатежеспособности и банкротства. Неплатежеспособность может быть вызвана разными причинами и состоит в том, что к моменту наступления срока платежа у лица отсутствуют в необходимом количестве средства платежа. Неплатежеспособность может быть относительной и абсолютной.

Относительная неплатежеспособность означает, что при удовлетворительной структуре баланса лица (пассив не превышает актива) оно временно не обладает достаточными средствами платежа. В этом случае конфликт между должником и его кредиторами может быть разрешен обычными гражданско-правовыми средствами, например привлечением должника к ответственности за просрочку исполнения обязательства уплатить деньги.

Абсолютная неплатежеспособность имеет место тогда, когда лицо при обычном ведении дел не может погасить все свои обязательства, срок платежа по которым уже наступил, например, при неудовлетворительной структуре баланса. Абсолютная неплатежеспособность лица, удостоверенная арбитражным судом, называется несостоятельностью Васильев В.А. Гражданское и трудовое право капиталистических государств. М.. 1993. С. 441..

В основе закона о несостоятельности (банкротства) лежит положение, согласно которому участник имущественного оборота, не оплачивающий товары, услуги, работы, налоги и другие обязательные платежи в течение трех месяцев, считается неспособным исполнить свои обязательства перед кредиторами. Во избежание наступления несостоятельности (банкротства), должнику необходимо, либо представить суду доказательства необоснованности требований кредиторов, либо погасить свои обязательства.

Ввиду данных обстоятельств интересы кредиторов были в значительной степени ущемлены, так как затягивалось рассмотрение дел в арбитражных судах, и главное - это лишало возможности арбитражные суды и кредиторов применять различные меры и процедуры банкротства к должникам, у которых сумма кредиторской задолженности формально не превышала стоимости их имущества.

В правовой литературе часто используется термин критерий неоплатности и в связи с этим неоднократно звучало мнение, что он не отвечает целям и задачам институтам несостоятельности (банкротства). В.В. Витрянский по этому поводу писал, что использование критерия неоплатности "позволяет должнику водить за нос кредиторов, постоянно создавая ситуацию своей неплатежеспособности и одновременно расходуя денежные средства на собственные цели без учета интересов кредиторов" Витрянский В.В. Банкротство: ожидания и реальность//Экономика и жизнь. 1994. N 49. С. 22..

При определении признаков банкротства, в законодательстве некоторых зарубежных страна, также используется принцип неоплатности.

В свою очередь применение на практике такого критерия приводит кредиторов к тому, что для возбуждения производства по делу о несостоятельности им самим приходится заниматься предоставлением доказательств превышения обязательств должника над его активами. А получение такой информации по многочисленным причинам может быть очень затруднительным.

Закон о банкротстве в качестве одного из признаков банкротства устанавливает минимальный размер задолженности субъекта, в отношении которого инициируется дело о несостоятельности. Так, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., а к должнику-гражданину - не менее 10 тыс. руб.

В законодательстве закреплен минимальный размер требований кредиторов, который означает, что права кредиторов могут быть защищены лишь при наличии определенного минимума требований, при отсутствии которого данный механизм защиты прав кредиторов неприменим. Но из этого не следует, что в ходе осуществления процедур банкротства не могут быть защищены и учтены права тех кредиторов, размер требований которых является меньшим, чем установленный законом минимум, необходимый для признания субъекта банкротом. Во-первых, нужный минимум требований кредиторов, может быть достигнут не только за счет учета прав отдельного кредитора, но и за счет общего требования кредиторов, размер требований каждого из которых намного меньше установленной законом нормы. Во-вторых, установленное Законом о банкротстве ограничение минимального размера требований касается только требования кредитора-заявителя, необходимого для инициации процедуры банкротства, тогда как после начала осуществления процедуры банкротства механизм банкротства может быть использован и для защиты прав иных кредиторов, требования которых менее установленного законодательством минимального размера.

Еще один признак несостоятельности (банкротства), который рассматривается в юридической литературе, носит не столько содержательный, сколько формальный характер, а именно: только после официального признания судом, неплатежеспособность переходит в несостоятельность.

В соответствии со ст. 25 и 65 ГК РФ банкротство должника может быть осуществлено принудительно или добровольно. В ст. 65 ГК РФ содержится положение, согласно которому юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объявлении себя банкротом и о добровольной ликвидации. Однако в соответствии с положениями Закона о банкротстве принятие данного решения возможно при условии наличии признаков банкротства и отсутствии возражений кредиторов. Необходимо учесть, что при определении наличия признаков несостоятельности (банкротства) и объема прав требований каждого из кредиторов, юридическое значение придается, в первую очередь, лишь денежным долговым обязательствам, точнее принимается во внимание задолженность за оказанные услуги, переданные товары, выполненные работы, суммы полученного и невозвращенного займа с процентами, задолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, а также вследствие причинения вреда имуществу кредиторов ст. 4 Закона о банкротстве . Денежное обязательство представляет собой разновидность гражданско-правового обязательства. Главной особенностью денежного обязательства является уплата кредитору должником денежной суммы.

Основания возникновения денежных обязательств могут быть отнесены либо к договорным, либо к внедоговорным. Наиболее распространенным основанием является двусторонне обзывающий договор, где одна сторона обязана передать товар, либо выполнить работу или оказать услугу, а вторая сторона обязана уплатить определенную денежную сумму. Таким образом, выглядят практически все договоры, применяемые в гражданском обороте: купли-продажи, перевозки, подряда и т.д.

При определении признаков банкротства не должна учитываться задолженность, возникшая по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, включая долги по заработной плате работникам должника. Однако денежное обязательство может возникнуть и по другим (внедоговорным) основаниям, например вследствие неосновательного обогащения. В размер денежных обязательств не включаются обязательства перед гражданами, в отношении которых должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательства по выплате авторского вознаграждения, а также обязательства перед учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающие из такого участия (например, обязанности по выплате дивидендов акционерам).

Граждане, которым производится возмещение за причинение вреда, а также получатели авторского вознаграждения наряду с лицами, состоящими с должником в трудовых отношениях, образуют в соответствии со ст. 64 ГК РФ и ст. 134 Закона о банкротстве первые две очереди кредиторов, находясь тем самым в привилегированном по сравнению с другими кредиторами положении.

Закон о банкротстве предусматривает, возбуждение арбитражным судом производства по делу о несостоятельности не приостанавливает действия исполнительных документов, выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате авторского вознаграждения, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. А так же, на эти требования не распространяется мораторий на удовлетворение требований кредиторов, который устанавливается при осуществлении внешнего управления п. 5 ст. 95 Закон о банкротстве. Необходимо обратить внимание, что Закон о банкротстве не ограничивается гражданско-правовыми обязательствами должника, поскольку при определении наличия признаков несостоятельности во внимание принимаются и публично-правовые обязанности соответствующего лица, т.е. обязанности по уплате налоговых и иных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды (налоги, сборы, страховые и иные взносы и платежи). Размер обязательных платежей, принимаемых во внимание при определении наличия признаков банкротства должника, исчисляется без учета установленных законодательством штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, как правило, определяется на момент подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Это обстоятельство имеет принципиальное значение, например, для определения количества голосов кредиторов на собраниях кредиторов, которое признается пропорциональным сумме их требований к должнику.

Применительно к отдельным процедурам банкротства состав и размер денежных обязательств определяется не датой подачи заявления, а датой принятия арбитражным судом соответствующего решения или определения о введении той или иной процедуры. В частности, при введении конкурсного производства срок исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей считается наступившим с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства ст. 126 Закона о банкротстве. По общему правилу размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований (к примеру, ответ на претензию, акт сверки расчетов и т.д.). К числу установленных относятся также требования кредиторов, по которым должником не представлены возражения в определенный срок.

В этой связи, можно сказать, что действующее законодательство расценивает как бесспорный факт установление размера денежного обязательства до обращения в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве. При этом, если должник по каким-либо причинам оспаривает требования кредиторов, то данное обстоятельство не является препятствием для обращения в арбитражный суд. В этом случае обоснованность требований, равно как и размер денежных обязательств и обязательных платежей, определяет сам арбитражный суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

Подводя итог и рассмотрев действующее российское законодательство о банкротстве, это позволяет выделить следующие признаки несостоятельности субъекта предпринимательской деятельности:

- наличие денежного обязательств должника долгового характера;

- неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения:

- наличие задолженности гражданина на сумму не менее 10 тыс. руб., а юридического лица - не менее 100 тыс. руб.;

- официальное признание несостоятельности арбитражным судом.

Законодательством устанавливается дополнительный признак несостоятельности (банкротства) гражданина, а именно: превышение суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества. Для отдельных категорий должников Закон о банкротстве устанавливает несколько иные признаки несостоятельности (банкротства). Так, в целях защиты, прежде всего, публичных интересов законодатель увеличивает срок неисполнения обязательств должником - стратегическим предприятием и размер требований к такому должнику по сравнению с общими признаками несостоятельности. Стратегическое предприятие и организация считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и сумма требований должна составлять не менее 500 тыс. руб. ст. 190 Закона о банкротстве при чем стратегические предприятия и юридлица?

1.2 Процедура банкротства граждан

Круг лиц, принимающих участие в деле о банкротстве, достаточно широк. К ним можно отнести:

- должник-гражданин или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

- конкурсный кредитор;

- арбитражный управляющий (в зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) - временный, административный, внешний или конкурсный управляющий);

- уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей;

- иные лица, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т.д.

На сегодняшний день Законом о банкротстве предоставлена возможность участия в процессе по банкротству представителям учредителей (участников) должника, которые получают все права, предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе и правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д. Так же Закон о банкротстве предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства.

Правовой статус лиц, участвующих в конкурсном процессе, зависит от многих факторов: от характера правомочий, которыми наделяет законодатель данное лицо; от процедуры несостоятельности (банкротства), в рамках которой действует данное лицо, и от целей, которые являются приоритетными на данном этапе банкротства; от особенностей несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.

Процедуры, применяемые в отношении должника, представляют собой предусмотренную законодательством совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию.

Процедуры банкротства можно классифицировать по различным основаниям.

Во-первых, они могут быть судебные и внесудебные. Примером последних является только досудебная санация. Это меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, его кредиторами и иными лицами в целях предупреждения банкротства. К числу судебных процедур относятся наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, а также упрощенные процедуры банкротства, применяемые в отношении ликвидируемого и отсутствующего должников.

Во-вторых, названные процедуры можно подразделить в зависимости от того, кто является должником - юридическое лицо или гражданин. Если в качестве должника выступает гражданин, то в отношении него не вводятся процедуры финансового оздоровления и внешнего управления. Вместе с тем с целью урегулирования расчетов с кредиторами применяется план погашения долгов. Однако в случае банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства применяются обе упомянутые реорганизационные процедуры.

В-третьих, критерием классификации может служить цель проведения, назначение той или иной процедуры. Если процедура вводится и осуществляется ради восстановления платежеспособности должника, значит, она реорганизационная (финансовое оздоровление, внешнее управление). Если же нацелена на соразмерное удовлетворение требований кредиторов - ликвидационная (конкурсное производство, упрощенные процедуры). Кроме того, на любом этапе производства по делу может быть заключено мировое соглашение.

1.3 Процесс исполнения решения арбитражного суда

Решение арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства и исполнительный лист об обращении взыскания на имущество гражданина направляются судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества должника п. 1 ст. 209 Закона о банкротстве.

Еще Г.Ф. Шершеневич отмечал определенную близость исполнительного и конкурсного процессов, но при этом указывал на и их существенные различия: "Устранение случайных преимуществ одних кредиторов составляет главное превосходство конкурсного процесса перед общим исполнительным порядком"; "....конкурсный процесс составляет особую форму исполнительного процесса, который имеет своей задачей равномерное распределение между всеми кредиторами ценности, какую представляет имущество несостоятельного должника ввиду вероятной недостаточности его для полного удовлетворения всех требований". Далее ученый отмечает: "....конкурс, преследуя те же цели, как и исполнительный процесс, только в более сложном виде, является квалифицированным исполнением" Шершеневич Г.Ф. Конкурсное процесс. С. 198, 231..

В связи с содержанием нормы ст. 35 Закона о банкротстве, допускающей участие в арбитражном процессе судебного пристава-исполнителя в деле о банкротстве, в обязанности которого входит продажа имущества должника, прослеживается схожесть в полномочиях с арбитражным управляющим. Исполнительное и конкурсное производство преследуют схожие цели. Однако правовые режимы указанных правовых институтов имеют принципиальные отличия.

Правовое положение судебного пристава-исполнителя определено законами "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве". Закон о банкротстве не содержит каких-либо норм, регулирующих правовое положение судебного пристава-исполнителя при исполнении решения арбитражного суда при банкротстве гражданина. Таким образом, исполняя решение арбитражного суда о признании должника-гражданина банкротом, судебный пристав-исполнитель остается в правовом статусе, определенном законодательством об исполнительном производстве. Направление решения о признании должника банкротом и исполнительного листа об обращении взыскания на имущество гражданина вовсе не означает, что на судебного пристава-исполнителя возлагаются полномочия конкурсного управляющего. Вообще, существует разная позиция о том, кто исполняет решение арбитражного суда о банкротстве гражданина и соответственно проводит конкурсное производство. Одни ученые придерживаются взгляда, что конкурсное производство проводится арбитражным судом, другие считают, что действия, связанные с исполнением решения арбитражного суда о признании должника банкротом выполняет судебный пристав-исполнитель в порядке исполнительного производства.

Последнее утверждение не вызывает сомнений, так как в точности соответствует буквальному смыслу правовой нормы ст. 209 Закона о банкротстве. Первый взгляд основан, видимо, на том, что требования кредиторов, в отличие от общего правила, учитываются судом (а не арбитражным управляющим). Расчеты с кредиторами производятся с депозитного счета арбитражного суда. Но это все же не дает основания говорить о том, что конкурсное производство проводит арбитражный суд.

Конкурсное право, как писал Г.Ф. Шершеневич, представляет собой "совокупность положений, определяющих порядок равномерного распределения ценности, какую представляет имущество несостоятельного должника...." Шершеневич Г.Ф. Конкурсное процесс. С. 102.. При этом он выделял материальное конкурсное право, или конкурсное право в тесном значении этого слова, и формальное конкурсное право, или конкурсное производство. К формальному конкурсному праву, или конкурсному производству, Г.Ф. Шершеневич относил "положения, определяющие порядок управления имуществом должника, назначения попечителей и выбора кураторов, порядок проверки предъявляемых требований, обжалования постановлений конкурсного управления, порядок выдачи причитающихся на долю каждого кредитора денежных сумм, порядок совершения мировой сделки и т.п." Шершеневич Г.Ф. Конкурсное процесс. С. 103.

Следовательно, совокупность норм конкурсного производства включает не только нормы по проверке требований кредиторов и их удовлетворению (полномочия арбитражного суда). Поэтому, нельзя категорично заявить, что конкурсное производство ведет арбитражный суд, а так же нельзя сказать, что его осуществляет судебный пристав-исполнитель. Полномочия по конкурсному производству распределены между указанными лицами. Тем не менее это не следует относить к достоинствам правового регулирования несостоятельности (банкротства) граждан. Любое распределение полномочий между субъектами, решающим общую задачу, требует не только четкого распределения объема полномочий каждого из них, но и высокого уровня их взаимодействия. Несоблюдение этих принципов в деле о банкротстве негативно скажется на правовом положении его участников, в том числе кредиторов.

Весьма интересна позиция В.В. Витрянского, согласно которой "стороны, участвующие в деле о банкротстве, одновременно становятся сторонами исполнительного производства (взыскателем(ями) и должником), и, следовательно, несут обязанности и обладают правами, предусмотренными правами об исполнительном производстве" Постатейный комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)". 3-е изд., стереотипное/Под общ. ред. В.В. Витрянского. М., 2000. С. 324-325.. При ином подходе кредиторы никак не могут влиять на ход исполнительного производства.

В функции судебного пристава-исполнителя не входит:

- предъявление к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном законодательством РФ;

- заявление отказа от исполнения договоров и иных сделок должника;

- предъявление исков о признании недействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершение иных действий, предусмотренных законами и иными правовыми актами РФ, направленных на возврат имущества должника п. 2 и 3 ст. 129 Закона о банкротстве .

Специальные условия признания сделок недействительными и отказ от исполнения текущих обязательств являются одними из тех правовых инструментов, которые характеризуют национальные правовые системы несостоятельности (банкротства).

Как представляется, в деле о банкротстве гражданина указанные правовые средства, направленные в первую очередь на формирование конкурсной массы, не могут быть использованы, даже в том случае, если конкурсное производство проводит арбитражный управляющий.

Этот вывод основан на положениях ст. 206 Закона о банкротстве, согласно которой применение арбитражным судом последствий недействительности ничтожных сделок гражданина в виде возврата имущества гражданина, являвшегося предметом сделки, в состав имущества гражданина либо в виде обращения взыскания на соответствующее имущество, находящееся у заинтересованных лиц, происходит на основании требования кредитора. Приведенная норма, в отличие от нормы ст. 103 - утратил силу, не предусматривает права конкурсного управляющего на предъявление требований о применении последствий ничтожной сделки от своего имени или от имени должника.

Поэтому есть основания говорить о том, что из-под контроля арбитражного управляющего и кредиторов вышли сделки, направленные на предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов в ущерб другим (сделки с предпочтением), и сделки, признаваемые недействительными по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

В обязанности конкурсного управляющего входит проведение анализа финансового состояния, в том числе на основе анализа сделок должника, и предоставление информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иной информации, касающейся конкурсного производства.

Судебный пристав-исполнитель не выявляет сделки должника и не анализирует их - исполнительное производство не ориентировано на решение этих задач. По существу, судебный пристав-исполнитель выполняет лишь одну функцию - продает имущество должника.

Отсутствие в деле о банкротстве компетентного и ответственного перед кредиторами лица, проводящего конкурсное производство, крайне негативно скажется на правах кредиторов. Права кредиторов просто не будут реализованы в полной мере.

В связи с тем, что порядок реализации имущества должника определен законодательством об исполнительном производстве, право кредиторов определять порядок и сроки продажи имущества должника утрачивает всякий смысл. Тем самым, в делах о банкротстве, где судебный пристав-исполнитель выполняет решение суда о признании должника банкротом, не действуют коллегиальные органы кредиторов (собрание кредиторов и комитет кредиторов). Собрание кредиторов может только решать вопрос о заключении мирового соглашения с гражданином-должником. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе, что предопределяет пределы его ответственности за ущерб, причиненный кредиторам. Для кредиторов предпочтительнее иметь дело с арбитражным управляющим, являющимся по своему статусу индивидуальным предпринимателем, гражданская ответственность которого застрахована страховой организацией. Дополнительной гарантией защиты прав кредиторов является право обжаловать действия арбитражного управляющего и заявлять о его отстранении от должности. Процессуальные нормы Закона о банкротстве не содержат положений об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя.

При необходимости постоянного управления недвижимым имуществом или ценным движимым имуществом гражданина арбитражный суд назначает для указанных целей конкурсного управляющего и определяет размер его вознаграждения. В этом случае продажа имущества гражданина осуществляется конкурсным управляющим.

Учитывая вышеизложенное, можно сказать, что полномочия конкурсного управляющего в деле о банкротстве гражданина, ограничиваются только обязанностями по управлению имуществом должника и продажей его имущества, при этом он не рассматривает требования кредиторов и не удовлетворяет их, так как эти вопросы отнесены к компетенции арбитражного суда.

2. Банкротство гражданина

2.1 Банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем

Беря во внимание то, что уровень потребления граждан возрос, следовательно, они нередко имеют большой объем обязательств и, вместе с тем, многочисленных кредиторов. Поэтому в настоящее время для урегулирования таких долгов законодательство предусматривает применение по отношению к потребителям процедур несостоятельности. Использование таких процедур необходимо для экономического развития общественных отношений. А для поддержания высокого уровня потребления необходимо, во-первых, обеспечить поддержку потребительскому кредитору, в том числе, включением в круг субъектов процедур несостоятельности граждан-потребителей, во-вторых, предусмотреть вариант возвращения потребителя к активной экономике жизни, например, используя механизм освобождения несостоятельного должника от ранее приобретенных обязательств.

Нелишне будет отметить, что в российском дореволюционном конкурсном праве основными субъектами несостоятельности первоначально являлись именно физические лица, занимавшиеся торговлей, и лишь впоследствии законодательство распространило свое действие и на юридические лица. Положения о несостоятельности (банкротстве) гражданина в современной российской правовой системе известны с момента появления Закона РФ от 19 ноября 1992 года "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", вступившего в силу с 1 марта 1993 года Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве)" от 1 марта 1998 года, предусматривал уже как возможность банкротства гражданина, так и механизм ее реализации. Глава 9 вышеуказанного Закона допускала как предпринимательское, так и непредпринимательское (потребительское) банкротство, что, несомненно, следует расценивать как одно из достижений Закона. Одной из причин, обусловивших необходимость введения института банкротства граждан, было отсутствие значительных различий, связанных с субъектом, которому принадлежит имущество.

На сегодняшний день в России существует Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" 2002 года, предусматривающий банкротство граждан-непредпринимателей § 1 главы X Закона регулирует банкротство гражданина; статья 25 ГК РФ, § 2 главы X Закона - банкротство индивидуального предпринимателя; § 3 главы X Закона - банкротство индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства., однако каких-либо судебных прецедентов в этой области на протяжении всего действия закона не наблюдалось; на основании п. 2 статьи 231 Закона о банкротстве § 1 вступит в силу только с внесением поправок в ГК РФ и в настоящее время лишь формируется служба судебных приставов-исполнителей, на плечи которых ляжет ответственность за исполнение решений Арбитражного суда о банкротстве граждан.

Правовое регулирование банкротства граждан имеет свои особенности, что обусловлено, прежде всего, положением указанной категории лиц в гражданском обороте (как правило, должник рассматривается как слабая сторона в правоотношении). Поэтому при банкротстве граждан используются иные критерии для установления признаков банкротства, определен особый порядок предъявления, рассмотрения и удовлетворения требований кредиторов, предусмотрены иные условия по выбору и проведению процедур банкротства. Для возбуждения дела о банкротстве требуются следующие признаки:

а) должник не исполняет гражданско-правовые обязательства и не уплачивает обязательные платежи; б) срок неисполнения составляет более трех месяцев; в) сумма задолженности превышает десять тысяч рублей; г) имеются доказательства того, что сумма обязательств превышает стоимость имущества должника.

Чтобы должник был признан банкротом, требуются следующие признаки:

а) неисполнение должником требований; б) срок неисполнения - более трех месяцев; в) сумма обязательств превышает стоимость имущества должника.

Обращает на себя внимание тот факт, что сумма задолженности имеет значение только при подаче заявления. Если же в течение конкурсного процесса сумма требований уменьшилась (например, в результате частичного удовлетворения их должником), суд не должен прекращать дело, поскольку имеет все основания вынести решение о признании должника банкротом.

Заявление о признании гражданина банкротом, как указывает статья 203 Закона о банкротстве, может подаваться в арбитражный суд самим должником, любым кредитором либо кредиторами (за исключением кредиторов с личными требованиями, в том числе о возмещении вреда жизни и здоровью, о взыскании алиментов), иными уполномоченными органами. Арбитражный суд, приняв заявление о банкротстве должника и рассмотрев дело, может либо прекратить производство (если выяснится отсутствие признаков), либо признать должника банкротом и открыть конкурсное производство, либо утвердить мировое соглашение.

Если заявление на процедуру банкротства исходит от кредиторов или уполномоченных органов, то они могут предоставить требования, которые подтверждаются решением суда, вступившим в законную силу, согласно которому долги должны быть уплачены за счет имущества должника. Также будет учитываться наличие уведомления должника о назначении крайнего срока выплаты, а именно через 30 дней с момента отправления такого уведомления. При нежелании подвергнуться данной процедуре гражданин имеет право подать в суд заявление с планом погашения задолженности, а также с объяснениями обстоятельств, при которых данные задолженности возникли. План погашения задолженности согласовывается судом с кредиторами и при отсутствии возражений с их сторону утверждается. Делопроизводство о признании несостоятельности гражданина откладывается сроком самое большее на 3 месяца, после чего оно может быть возобновлено при невыполнении обязательств должником либо закрыто в случае полного расчета с кредиторами. Для того чтобы план погашения задолженности был принят судом к рассмотрению, в нем обязательно должны быть указаны:

1. сроки, в которые должник планирует произвести расчет с кредиторами;

2. суммы, которые должник планирует оставить на содержание себя и своей семьи (иждивенцев);

3. суммы, которые будут ежемесячно перечисляться кредиторам.

Рассмотрев данный план и согласовав его с кредиторами, судом могут быть внесены изменения в суммы обязательных ежемесячных отчислений кредиторам в большую или меньшую сторону.

С момента принятия арбитражным судом решение о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства наступают следующие последствия:

· сроки исполнения обязательств гражданина считаются наступившими;

· прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем обязательствам гражданина;

· прекращается взыскание с гражданина по всем исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также по требованиям о взыскании алиментов Федеральный закон от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О банкротстве (несостоятельности)"..

Деньги, полученные от продажи изъятого имущества, будут направлены на погашение долгов гражданина. Согласно статье 211 долги погашаются в следующей очередности:

1. Требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, требования о взыскании алиментов.

2. Расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам.

3. Расчеты с другими кредиторами.

Что касается объема погашения долгов, то тут действует следующая схема. Если средств достаточно для погашения всех долгов, они выплачиваются согласно предусмотренной очереди. Если нет, то распределяются между кредиторами в долях соответствующих суммам их требований. Исключение могут составлять только те долговые обязательства, которые выдавались под залог имущества. Например, покупка машины в залог квартиры или ее части. После произведения всех расчетов в судебном порядке, обязательства гражданина регламентируются 212 статьей Закона о банкротстве:

1. После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, за исключением требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Требования кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора и не погашенные в порядке исполнения решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом, либо погашенные частично, либо не заявленные в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в полном объеме или в непогашенной их части.

В случае выявления фактов сокрытия гражданином имущества или незаконной передачи гражданином имущества третьим лицам кредитор, требования которого не были удовлетворены в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, вправе предъявить требование об обращении взыскания на это имущество. В течение пяти лет после признания гражданина банкротом по его заявлению повторно не может быть возбуждено дело о банкротстве. В случае повторного признания гражданина банкротом по заявлению кредитора, заявлению уполномоченного органа по требованиям об уплате обязательных платежей в течение пяти лет после завершения расчетов с кредиторами такой гражданин не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов. Неудовлетворенные требования кредиторов могут быть предъявлены в порядке, установленном гражданским законодательством статья 213 Закона о банкротстве.

2.2 Банкротство индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства

банкротство гражданин предприниматель суд

Правила о банкротстве граждан применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя и банкротством крестьянского (фермерского) хозяйства, с учетом особенностей, предусмотренных 2 и 3 гл. Х Закона о банкротстве.

Поскольку нормы 2 гл. Х рассматриваемого закона не предусматривают иного, при банкротстве индивидуальных предпринимателей действует тот же порядок конкурсного процесса, что и при банкротстве граждан. Это и выбор процедур банкротства, и специальные условия недействительности сделок должника, и особенности правового положения арбитражного управляющего, и исполнение решения арбитражного суда о признании должника банкротом судебным приставом-исполнителем и прочее.

Льготный режим налогообложения граждан-предпринимателей создал предпосылки для активизации и расширения масштабов их участия во всех сферах деятельности - от оказания услуг до промышленного производства. Являясь субъектами предпринимательской деятельности, граждане-предприниматели выступают в общественных отношениях в разном качестве: и как участники гражданского оборота, и в роли налогоплательщика, и работодателя и т.д. Уровень развития хозяйственных связей у индивидуальных предпринимателей достаточно высок. Поэтому признание индивидуального предпринимателя банкротом имеет значительные экономические и социальные последствия.

Беря во внимание позицию М.В. Телюкиной нельзя не согласиться о необходимости применения в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя процедур наблюдения и внешнего управления в целях обеспечения прав кредиторов Телюкина М.В.. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства). М.: Дело, 2002. С. 524.. Использование в деле о банкротстве реабилитационной процедуры, в первую очередь отвечает интересам самого гражданина-предпринимателя. И если внешнее управление (как и финансовое оздоровление) предусмотрено в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, то, видимо, нет никаких препятствий для применения этого института и в отношении всех индивидуальных предпринимателей, если имеется реальная возможность восстановления их платежеспособности.