Полная материальная ответственность работника

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие материальной ответственности

2. Виды материальной ответственности и порядок возмещения причиненного вреда

3. Порядок возмещения причиненного ущерба

Заключение

Список использованных источников



Введение

Имущество организации является основой его хозяйственной деятельности. Отсюда вытекает одна из актуальных задач - обеспечение сохранности этого имущества, наведение порядка в хранении материальных ценностей, учете и контроле за его использованием (ст. 35 Конституции). Эффективность выполнения этой задачи во многом зависит от работников, непосредственно обслуживающих материальные ценности, материально ответственных лиц. Для этих работников законодательство о труде устанавливает особый круг обязанностей, надлежащее выполнение которых в значительной мере способствует рациональному использованию материальных ресурсов, их экономии и сохранности.

Под материальной ответственностью понимают денежные выплаты одной стороной трудового договора другой стороне за причиненный ущерб в порядке, установленном действующим законодательством.

Трудовой договор может конкретизировать материальную ответственность сторон. Важным положением трудового законодательства является то, что договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.

Вопросы материальной ответственности сторон трудового договора являются наиболее часто встречающимися в практике разрешения трудовых споров, поэтому знание оснований и порядка наступления ответственности за причиненный материальный ущерб будет, полезно как наемным работникам, так и работодателям. Тем более что действующий Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) внес существенные изменения в регулирование данной проблемы.

Целью курсовой работы является изучение сущности материальной ответственности и ее регулирования в трудовом праве.

материальная ответственность ущерб возмещение

1 Понятие и основание материальной ответственности

Под материальной ответственностью, исходя из вышесказанного понимается юридическая обязанность работника возместить в установленных законом размере и порядке прямой действительный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации его противоправными и виновными действиями (бездействием).

Среди специалистов трудового права нет единства мнений по поводу сущности материальной ответственности работников. Е. А. Кленов и В. Г. Малов считают, что материальная ответственность представляет собой один из институтов трудового права, т.е. "совокупность правовых норм, регулирующих отношения по возмещению имущественного ущерба между рабочими и служащими, причинившими имущественный ущерб предприятию, учреждению, организации, с которыми они состоят или состояли в момент причинения ущерба в трудовых отношениях, с одной стороны, с этим предприятием (учреждением) в лице администрации данного предприятия (учреждения), с другой стороны".

Ряд авторов считают материальную ответственность работников охранительным правоотношением, которое возникает в результате трудового правоотношения, причинившего прямой действительный ущерб.

П.Р. Стависский утверждает, что причинение работником ущерба приводит к возникновению в трудовом правоотношении новой правовой связи по возмещению этого ущерба", и что "эта правовая связь является частью имущественного элементарного правоотношения".

Материальная ответственность работников носит строго личный характер. Даже в случае причинения ущерба несколькими работниками, каждый из них несет личную долевую материальную ответственность. Только в случаях причинения ущерба совместными умышленными преступными действиями с корыстной целью нескольких работников наступает солидарная материальная ответственность.

Для материальной ответственности характерна презумпция невиновности работника, причинившего ущерб. В исключение из этого правила работники, получившие материальные ценности по разовым документам, а также работники, несущие полную материальную ответственность на основании письменных договоров, предполагаются виновными в несохранности полученных ими материальных ценностей, если не докажут отсутствия своей вины. Для гражданско-правовой ответственности характерна презумпция виновности и неправомерности действий лица, причинившего вред.

Причиненный работником предприятию ущерб может быть возмещен путем удержания из заработной платы, если размер подлежащего возмещению ущерба не превышает среднего месячного заработка. Гражданское право обращает взыскание на имущество и любой доход гражданина.

Материальная ответственность сторон трудового договора - один из способов защиты права собственности работодателя и работника. Это гарантия исполнения договора в рамках достигнутого соглашения и действующего трудового законодательства.

Институт материальной ответственности сторон призван обеспечить нормальные трудовые правоотношения, а именно обеспечить сохранность его имущества и предупредить факты бесхозяйственности, расточительства; способствовать укреплению трудовой отношений; обеспечить охрану заработной платы работников от чрезмерных и незаконных удержаний.

Для привлечения к материальной ответственности необходимо трудовое правонарушение, характеризующееся сочетанием объективных и субъективных признаков. Применение мер ответственности заключается в принудительном возложении на работника ранее не существовавшей обязанности, которая возлагается на правонарушителя взамен ранее существовавшей и нарушенной последним обязанности. При привлечении работника к материальной ответственности ущемляются его имущественные интересы.

За причиненный ущерб работодатель имеет право привлечь работника к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий:

· прямой действительный ущерб;

· противоправность поведения работника;

· вина работника в причинении ущерба;

· причинная связь между указанным поведением работника и возникшим у работодателя ущербом.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Ущерб может быть выражен в виде:

· утраты, ухудшения или понижения ценности имущества;

· необходимости произвести затраты на восстановление первоначального состояния (ремонт);

· необходимости произвести затраты на приобретение имущества либо иных материальных ценностей.

Прямой действительный ущерб имеет место и тогда, когда организация недополучает причитающиеся ему средства или возникает необходимость производить излишние денежные выплаты по вине отдельных работников. Например, при выпуске недоброкачественной, нестандартной продукции и реализации такой продукции в торговой сети в размер ущерба включаются суммы штрафов, взысканные в качестве санкции за выпуск продукции ненадлежащего качества, расходы по ее перевозке, проведению экспертизы. Излишние денежные выплаты могут быть вызваны утратой или обесцениванием документов, например, при неправильном составлении акта приемки продукции, пропуске срока исковой давности. К этому же ущербу относится излишне выплаченная работнику заработная плата и заработная плата, выплаченная работникам за время вынужденного прогула, например, при задержке выдачи трудовой книжки, или незаконном увольнении с последующим восстановлением на работе.

К прямому действительному ущербу относится сверхнормативный расход сырья, электроэнергии, горюче-смазочных материалов и т. п. Прибыль, которую работодатель планировал или мог бы получить, но не получил по вине своих сотрудников, возмещению не подлежит, то есть упущенная выгода в размер вреда, подлежащего возмещению не включается, поэтому и вред называется прямым действительным.

Вторым условием привлечения работника к материальной ответственности является противоправность. Противоправным признается действие или бездействие, нарушающее нормы права, закрепляющие обязанности, обусловленные трудовой функцией работника. Общие обязанности определены в ст. 21 ТК РФ. Трудовые обязанности конкретизируются в должностных инструкциях и трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, приказах и распоряжениях работодателя. Если трудовые обязанности работника не получили конкретизации в соответствующих актах, то противоправным следует считать поведение работника, явно противоречащее интересам организации. Трудовые обязанности, могут быть установлены специальными нормативными актами, определяющими порядок проведения работ, хранения и использования имущества и других материальных ценностей.

Бездействие признается правонарушением, если допускается лицом, которое могло, и должно было совершить определенные действия, но не совершило их, т. е. бездействовало.

Круг обязанностей сторон трудового договора, установленных нормами трудового права, достаточно многообразен и действия, которые нарушают эту норму, являются неправомерными или противоправными. Противоправным является поведение работника, не выполняющего или ненадлежащим образом выполняющего обязанности, предусмотренные законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, трудовым договором, приказами и распоряжениями собственника или уполномоченного им органа.

Примером противоправного поведения работника является несоблюдение им правил эксплуатации машин и механизмов, а также хранения и выдачи материальных ценностей, повлекшее причинение вреда имуществу работодателя, невыполнение служебных поручений и т. д.

Согласно статье 233 Трудового кодекса РФ материальная ответственность возлагается на работника при условии, если ущерб причинен по его вине. В трудовом праве под виной понимается психическое (внутреннее) отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям (результатам). Различают вину в форме умысла (прямого или косвенного) и в форме неосторожности (самонадеянности, небрежности, неосмотрительности). Прямой умысел имеет место тогда, когда работник осознает противоправный характер своего действия (поведения), предвидит возможность наступления вредных последствий (ущерба) и желает их наступления. При умышленной форме вины виновный осознает, что поступает противоправно, предвидит, что в результате, например, работодателю будет причинен ущерб, тем, что станок будет выведен из строя, измерительный прибор будет поврежден, материал будет испорчен и т.п. и желает наступления таких последствий (прямой умысел) или, хотя прямо этого не желает, но сознательно допускает такие последствия либо относится к ним безразлично (косвенный умысел), например, когда работник эксплуатирует станок с недопустимыми перегрузками (чтобы выявить его предельные возможности), хотя прямо поломки этого станка он не желает.

При косвенном умысле работник, сознавая противоправность своего поведения и понимая возможность возникновения материального ущерба, не желает этого, однако допускает наступление вредных последствий, либо безразлично относится к их наступлению.

Умысел характеризуется тем, что работник осознает последствия своего противоправного поведения, предвидит возможность причинения вреда и желает (при прямом умысле) или сознательно допускает (при косвенном умысле) их наступление.

Неосторожность в форме самонадеянности состоит в том, что работник, сознавая противоправный характер своего действия (бездействия) и возможность наступления в результате этого материального ущерба, легкомысленно надеется на предотвращение последнего.

Небрежность, неосмотрительность налицо там, где работник не сознавал противоправного характера своего поведения и не предвидел возможности причинения ущерба, однако по обстоятельствам дела должен был и мог предвидеть.

Неосторожность является, как правило, следствием халатного отношения к работе, например, работник осматривал оборудование, но не заметил дефект. В то время как кража, либо умышленная порча имущества, либо сознательное отступление от правил эксплуатации оборудования или проведения работ могут быть совершены только в форме умысла. Умышленное причинение ущерба влечет за собой обязанность возместить вред в полном объеме. Форма вины влияет на вид материальной ответственности: при неосторожном причинении вреда работник привлекается к ограниченной материальной ответственности, при умышленном -- к полной материальной ответственности. Например, умышленное уничтожение или умышленная порча материалов, полуфабрикатов, продукции, инструментов и иного имущества организации влечет за собой обязанность работника возместить причиненный ущерб в полном объеме. За аналогичные результаты действий, совершенных по неосторожности, работник отвечает в размере причиненного ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка.

Если ущерб причинен не только по вине работника, к которому предъявлен иск, но и по вине должностного лица, в обязанность которого входит создание нормальных условий труда для работника, то суд может привлечь его в качестве второго ответчика. В этом случае обязанность по возмещению ущерба может быть возложена в соответствующих долях на обоих ответчиков с учетом степени их вины.

При отсутствии умысла или неосторожности как элемента состава имущественного правонарушения привлечение к материальной ответственности недопустимо.

Обязательным условием привлечения работника к материальной ответственности является наличие причинно-следственной связи между действиями и наступившим результатом.

Для установления такой связи необходимо определить, возник ли бы вред, если бы работник действовал по-иному.

Обстоятельства, исключающие материальную ответственность, расширены в ст. 239 ТК РФ: крайняя необходимость, необходимая оборона, нормальный производственно-хозяйственный риск (ст. 118 КЗоТ к таким обстоятельствам относила лишь причинение ущерба при нормальном производственно-хозяйственном риске).

2. Виды материальной ответственности

Материальная ответственность может быть полной или ограниченной.

Полная материальная ответственность называется так потому, что работник возмещает ущерб в полном размере без всякого ограничения, но не более размера прямого ущерба.

Все случаи наступления полной материальной ответственности прямо указаны в законодательстве, работодатель не вправе установить какие-либо дополнительные ее условия.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника, если в соответствии с ТК РФ на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 242 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работников, не заключавших специального договора лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными Федеральными законами, а не локальными нормативными правовыми актами. Нужно оговориться, что такая ответственность имеет возрастные пределы. В полной мере она налагается на работников старше 18 лет. Для лиц, не достигших 18-ти лет ответственность наступает только за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, и за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Если же необходимость заключить договор о полной материальной ответственности возникла после заключения с работником трудового договора и обусловлена тем, что в связи с изменением действующего законодательства занимаемая им должность или выполняемая работа отнесена к перечню должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности, однако работник отказывается заключить такой договор, работодатель в силу ч.3 ст.73 ТК РФ обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается с ним в соответствии с п.7 ст.77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора).

Полная материальная ответственность налагается на работника и в том случае, если он причинил реальный ущерб имуществу организации. Статья 243 ТК предусматривает 8 случаев причинения работником ущерба, за которые наступает его полная материальная ответственность. Статья 121 КЗоТ предусматривала 7 указанных случаев.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1. когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2. недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3. умышленного причинения ущерба;

4. причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5. причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6. причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7. разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8. причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Для современной организации производственного и торгового процесса характерно, что два и более материально ответственных лица выполняют совместно свои трудовые функции. К тому же при многосменном, круглосуточном режиме труда в значительной мере затрудняется передача ценностей от одного материально ответственного лица другому. В этом случае разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним индивидуальный договор не представляется возможным. Кроме того, при выполнении работ по переработке материальных ресурсов доступ к ним на складах, базах и иных местах хранения имеют не только материально ответственные лица, но и другие работники: грузчики, упаковщики, подсобные рабочие. При таких обстоятельствах применяется коллективная (бригадная) материальная ответственность.

В случаях, определенных законом, может быть установлена полная материальная ответственность на основании заключенного договора. Договор о полной материальной ответственности дополняет общие нормы о материальной ответственности, предусматривая возмещение ущерба в полном размере в установленных законом случаях, и одновременно конкретизирует условия сохранения имущества. Применительно к реальным условиям данного конкретного предприятия можно провести известную аналогию между договором о полной материальной ответственности и локальными нормами права, регламентирующими ту часть конкретной ситуации, которая выходит за рамки общих норм права. Если по упущению администрации указанный договор не заключен, это не означает освобождения от материальной ответственности виновных в причинении ущерба лиц -- последние будут нести ответственность (обычно ограниченную) в соответствии с нормами законодательства о материальной ответственности рабочих и служащих (поскольку иное не предусмотрено законом).

При внедрении коллективной (бригадной) материальной ответственности необходимо соблюдать принципы и порядок ее применения, закрепленные в ст. 245 ТК и Постановлении Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности". Данный перечень в основном содержит такие виды работ, при выполнении которых могут заключаться договора о полной индивидуальной материальной ответственности.

Вопрос о введении коллективной материальной ответственности решается работодателем и оформляется приказом. Состав бригад формируется из руководителей структурных подразделений, их заместителей, кладовщиков, товароведов, других работников, непосредственно обслуживающий материальные ценности. Неправомерно в состав бригады включать грузчиков, водителей транспортных средств, автопогрузчиков, лиц, не достигших 18-летнего возраста. Руководство коллективом возлагается на его руководителя, при этом принимается во внимание мнение бригады. В случае временного отсутствия бригадира его обязанности выполняет один из членов бригады.

Непосредственно Постановлением Минтруда № 85 установлен список работ, при которых установлена полная коллективная материальная ответственность. К таким работам относят:

Работы: по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.

Работы, связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей.

Работы: по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации).

Работы: по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов; по обслуживанию жилого сектора гостиниц (кемпингов, мотелей и т.п.).

Работы: по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей.

Работы: по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче).

Работы: по изготовлению (сборке, монтажу, регулировке) и ремонту машин и аппаратуры, приборов, систем и других изделий, выпускаемых для продажи населению, а также деталей и запасных частей.

Работы: по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них.

Работы: по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.

Работы: по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.

В то же время отказ отдельных работников от выполнения работы, связанной с материальной ответственностью, в составе бригады не должен препятствовать введению бригадной материальной ответственности. Такому работнику может быть предложена другая работа, а при ее отсутствии или отказе работника от такой работы он может быть уволен в связи с отказом от предложения работы по причине изменения существенных условий труда.

Обратим внимание на особенности доказывания вины работников бригады.

Для освобождения от материальной ответственности (в условиях коллективной (бригадной) ответственности) член коллектива (бригады) сам должен доказывать отсутствие своей вины, то есть имеется изъятие из общих правил ст. 233, 238 ТК РФ, возлагающих обязанность доказывания степени вины работника на работодателя.

При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем.

При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

Статья 250 ТК предоставляет право органу по рассмотрению трудовых споров снижать размер ущерба, подлежащего взысканию с работника. Ее содержание в основном соответствует ст. 123 КЗоТ. Органом по рассмотрению трудовых споров, названным в ст. 250 ТК, может быть только суд (ст. 248 ТК).

Предусмотренная ст. 250 ТК возможность уменьшения размера подлежащего возмещению ущерба с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника относится ко всем видам материальной ответственности работников.

Статья 240 ТК предоставляет работодателю право отказаться от взыскания ущерба, причиненного работником, полностью или частично.

Это право в соответствии со ст. 240 работодатель может использовать с учетом обстоятельств, при которых был причинен ущерб.

Уменьшение же размера ущерба, подлежащего возмещению работником, допустимо в исключительных случаях при наличии указанных в ст. 250 ТК условий, которые должны быть подтверждены тщательно проверенными в судебном заседании доказательствами, с обязательным изложением в решении мотивов снижения взыскиваемых сумм.

К конкретной обстановке, при которой причинен ущерб, следует относить обстоятельства, препятствующие работнику выполнить должным образом возложенные на него обязанности, в частности, отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащую организацию труда. Вместе с тем необходимо учитывать, принимал ли работник зависящие от него меры к предотвращению ущерба.

Для проверки материального положения работника истребуются доказательства об имущественном положении виновного (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейном положении (количестве членов семьи, наличии иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.

Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, не допускается, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью. К такому преступлению относится, например, хищение имущества.

При ограниченной материальной ответственности работник возмещает ущерб в заранее установленных пределах. Согласно ст. 241 ТК РФ за ущерб, причиненный имуществу работодателя, работник, по вине которого причинен вред, несет материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ или федеральными законами.

ТК РФ не устанавливает перечень оснований привлечения к ограниченной материальной ответственности. Практика показывает, что наиболее типичными случаями являются следующие: порча или уничтожение по неосторожности материалов (полуфабрикатов, сырья, топлива), изделий, продукции, приборов, инструментов, спецодежды, оргтехники, утрата документов, недобор денежных сумм, уплата штрафа (возмещение убытков) работодателем третьим лицам по вине работника.

Базисной категорией в определении ограниченной ответственности является понятие среднего заработка. Порядок исчисления средней заработной платы установлен ст.139 ТК РФ. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Дополнительно следует выделить Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. №213.

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций (ст. 1 Федерального закона от 23 февраля 1996 г. (21 ноября 1996 г.) N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"). Нормативные акты по бухгалтерскому учету, изданные до вступления в силу названного Федерального закона, действуют в части, не противоречащей ему (ст. 19 того же Закона). Размер ущерба должен быть подтвержден документально.

Фактические потери, исчисленные исходя из рыночных цен, действующих в данной местности, могут превышать финансовую оценку размера ущерба. В последнем случае размер ущерба исчисляется исходя из названных цен.

Однако в любом случае:

· денежная оценка размера ущерба дается на день его причинения;

· при определении размера ущерба не учитываются фактические потери ценностей в пределах установленных норм потерь. Прежде всего, норм естественной убыли, под которой понимаются уменьшение первоначального веса и объема ценностей (в том числе сырья, полуфабрикатов, продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления) в процессе реализации, хранения и транспортировки, являющееся результатом их естественных (физико-химических) свойств. Нормы естественной убыли дифференцированы по видам ценностей с учетом условий реализации, хранения и транспортировки.

Согласно ч. 2 ст. 246 ТК (в основном соответствующей ст. 255 КЗоТ) федеральный закон может устанавливать особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю:

· хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей;

· в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

Особый порядок исчисления размера ущерба до перехода к рыночной экономике применялся, прежде всего, в случаях хищения и недостачи иностранной валюты и иных валютных ценностей. В новых экономических условиях размер ущерба при хищении и недостаче иностранной валюты следует исчислять исходя из официального курса ее продажи на день причинения соответствующего ущерба. Курсы продажи валют периодически публикуются в Российской газете и других официальных изданиях.

При причинении ущерба иным валютным ценностям, балансовая оценка которых не соответствует их фактической стоимости, ущерб следует исчислять на основе экспертного заключения, если иное не установлено специальными актами.

Так, Федеральным законом от 4 марта 1998 г. (26 марта 1998 г.) N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" с изменениями и дополнениями предусмотрено, что при осуществлении разрешенных законодательством сделок оплата драгоценных металлов производится с учетом цен мирового рынка, а драгоценных камней - по ценам, определенным экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день продажи (п. 1 ст. 21 названного Федерального закона).

3 Порядок возмещения причиненного ущерба

В настоящее время действует два порядка возмещения ущерба: внесудебный (административный) и судебный.

Административный порядок возмещения материального ущерба установлен для случаев возмещения ущерба при ограниченной материальной ответственности в пределах среднемесячного заработка работника. Возмещение ущерба в этих пределах производится по распоряжению работодателя независимо от согласия работника.

Работодатель вправе издать приказ (распоряжение) об удержании ущерба в течение месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного ущерба. Несогласие работника с возложением на него материальной ответственности либо с размером удержания не приостанавливает исполнения приказа (распоряжения) об удержании. Если удержание произведено за пределами установленного срока, работник вправе обратиться за защитой своих нарушенных прав либо в комиссию по трудовым спорам (если она создана в воинской части (организации), либо непосредственно в суд общей юрисдикции (к мировому судье).

Такой же порядок удержания применяется и при коллективной (бригадной) ответственности. В этом случае следует исходить из суммы материального ущерба, приходящегося на долю члена бригады, которая определяется либо соглашением членов бригады и работодателя, либо при взыскании ущерба в судебном порядке судом в зависимости от степени вины каждого члена коллектива (бригады).

Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда работодателю стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации следует считать день подписания соответствующего акта

Возмещение ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка работника, производится по распоряжению работодателя путем удержания из заработной платы работника. Оно должно быть сделано не позднее 1 месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Для обращения работодателя в суд по вопросам взыскания с работников материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, ст. 392 ТК РФ устанавливается срок в один год со дня обнаружения, причиненного работником ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных для обращения в суд, они могут быть восстановлены.

Началом течения срока считается день, следующий за днем обнаружения ущерба. На практике день обнаружения ущерба может не совпадать с днем его причинения, и период времени, разделяющий два этих события, может быть довольно большим. Если ущерб выявлен при инвентаризации, ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, то днем обнаружения ущерба является день подписания акта, заключения или другого документа, констатирующего факт наличия ущерба.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии со ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя суд, рассмотревший дело, может произвести соответствующую индексацию взысканных судом денежных сумм на момент исполнения решения суда.

Указанное заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Неявка в суд указанных лиц не является препятствием для разрешения вопроса об индексации взысканных судом денежных сумм.

На определение суда об индексации присужденных денежных сумм может быть подана частная жалоба.

В ст. 138 ТК РФ предусматриваются те удержания из заработной платы, которые производятся по распоряжению работодателя (командира воинской части). К ним не относятся удержания, которые осуществляются для государства, - налоги, взносы в пенсионный фонд, штрафы и т.д. Кроме того, удержания из заработной платы могут производиться в целях обеспечения выполнения обязательств работников-граждан перед третьими лицами (алименты и иные выплаты по исполнительным документам).

В соответствии со ст. 138 ТК РФ и ст. 66 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ при каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать 20%, а в случаях, особо предусмотренных законодательством, - 50% заработной платы, причитающейся к выплате работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником, во всяком случае, должно быть сохранено 50% заработка.

Указанные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В соответствии со ст. 69 вышеназванного Федерального закона обязательные удержания не могут быть произведены из следующих выплат, начисленных:

· в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

· лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

· в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;

· за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

· организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Размер ущерба, таким образом, должен быть подтвержден необходимыми документами (актом инвентаризации, дефектной ведомостью и др.). Размер прямого действительного ущерба сначала устанавливается в натуре, а затем в денежном выражении. Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких лиц, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

Исчисляя размеры ущерба, необходимо выявить, не установлены ли для данного вида продукции нормы потерь (естественной убыли), то есть такого допустимого нормативными актами уменьшения первоначального веса и объема ценностей в процессе реализации, хранения и транспортировки, которые является результатом их естественных физико-химических свойств. Недостача имущества или его порча в пределах норм естественной убыли относится на издержки производства или обращения, сверх того - на счет виновных лиц. Помимо норм естественной убыли при наличии фактических потерь, могут применяться и другие нормы потерь, установленные специальными актами (например, нормы потерь товаров в магазинах самообслуживания). Нормы потерь не применяются при исчислении ущерба, причиненного хищением или присвоением ценностей. При определении любых фактических потерь необходимо учитывать степени износа ценностей по установленным нормам, а также стоимость оставшегося лома или отходов испорченного имущества.

Для привлечения работника к материальной ответственности работодатель, прежде всего, обязан провести тщательную проверку причин, повлекших за собой возникновение ущерба, а также установить его размер. От работника должны быть затребованы письменные объяснения причин возникновения ущерба. Отказ работника дать объяснения не может служить препятствием для привлечения его к материальной ответственности. В таких случаях составляется акт об отказе в даче объяснений, заверенный подписями свидетелей. Только после этого возможно издание приказа о привлечении работника к материальной ответственности и об удержании суммы ущерба из заработной платы. Если сумма возмещения ущерба превышает средний месячный заработок работника, работодатель вправе производить удержание из заработной платы работника только после принятия решения судом.

К числу гарантий охраны заработной платы от необоснованных удержаний относится не только исчерпывающий перечень случаев, когда Кодекс разрешает производить удержания из заработной платы, но и ограничение суммы удержаний определенным пределом. По общему правилу, сумма всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20% причитающейся работнику заработной платы.

В случаях, прямо указанных в федеральном законе, размер удержаний не может превышать 50% заработной платы. Статья 66 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 27 июля 1997 г. (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591) предусматривает, что при исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей и выплат до полного погашения взыскиваемой суммы. Если из заработной платы работника одновременно производятся удержания по нескольким исполнительным документам, то за ним должно быть сохранено 50% заработка.

Независимо от согласия работника удержания из заработной платы могут производиться на основании приказа работодателя либо на основании исполнительного листа. При каждой выплате заработной платы размер удержаний в целях возмещения ущерба не может превышать 20% суммы, причитающейся к выплате работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработка. Кроме того, работодатель ограничен месячным периодом для реализации принятого решения. Если в течение этого срока он не предпринял необходимых действий, то в дальнейшем взыскание не может быть произведено без подтверждения судом права на проведение удержание из заработной платы.

Если работодателю нанесен ущерб по вине коллектива, то по общему правилу ответственность работников будет долевой. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом. Члены коллектива могут быть освобождены от возмещения ущерба, если в процессе проверки будет выяснено, что ущерб причинен не по их вине, а также в том случае, когда выявляются конкретные виновники причиненного ущерба из числа этого коллектива.

Подлежащий возмещению ущерб, причиненный по вине коллектива, распределяется между членами данного коллектива пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически проработанному времени каждого работника за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Статья 240 ТК РФ содержит важное положение о том, что работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника. Этой нормы не было в КЗоТ. Данное положение вполне справедливо по отношению к негосударственным организациям, так как, согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению распоряжаться своим имуществом. Но если это будет осуществляться в государственных организациях, где собственником имущества является государство, тогда получается, что организация будет распоряжаться государственным имуществом путем полного или частичного отказа от возмещения ущерба, что противоречит ст. 113 ГК РФ, согласно которой унитарное предприятие - это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, и не имеет права распоряжаться им.

Суд также может уменьшить сумму уплачиваемой суммы возмещения ущерба с учетом материального и семейного положения работника.

Заключение

Нормы материальной ответственности соответствуют положениям общей теории права и нормам Конституции РФ о защите права собственности. Поэтому в работе я подробно исследую состав имущественного правонарушения, являющегося основанием материальной ответственности. Он является отражением прямой связи меж-ду основными правами и обязанностями работника и работодателя по обеспечении сохранности имущества предприятия, организации.

Специалисты признают, что материальная ответственность - это самостоятельный вид ответственности. Она напрямую связана с трудовым правом. Для привлечения к материальной ответственности необходимо трудовое правонарушение, характеризующееся сочетанием объективных и субъективных признаков. Выделяют следующие условия: прямой действительный ущерб; противоправность поведения работника; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между указанным поведением работника и возникшим у работодателя ущербом.

Основанием освобождения работника от материальной ответственности определены в ст. 239 ТК РФ: материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Материальная ответственность может быть полной и ограниченной. Полная материальная ответственность налагается на работника и в том случае, если он причинил реальный ущерб имуществу организации. Статья 243 ТК предусматривает 8 случаев причинения работником ущерба.

Независимо от вида материальной ответственности (ограниченной, полной) работник, причинивший ущерб, вправе добровольно возместить его или с рассрочкой платежа. Если работник отказывается добровольно возместить ущерб, он может быть взыскан в принудительном порядке. В настоящее время действует два порядка возмещения ущерба: внесудебный (административный) и судебный.

Список использованных источников

1 Конституция Российской Федерации: офиц. текст (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 4.- Ст. 445.

2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197 (ред. от 07.05.2013г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 - ч. 1 ст. 3.

3 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (ред. от 07.05.2013г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 - ч. 1 ст. 1.

4 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001г. № 174-ФЗ (ред. от 26.04.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №52 - ч. 1 ст. 4921.

5 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. № 63 (ред. От 05.04.2013г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

6 «О бухгалтерском учете» Федеральный закон от 06.12.2011г. № 402-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 4.- Ст. 5369.

7 «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» Федеральный закон от 26.03.1998г. № 41-ФЗ (ред. от 21.11.2011г.) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 13.- Ст. 1463.

8 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» Постановление Минтруда РФ от 31.12.2002г. № 85 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2003г. № 4171) // БНА. - 2003. - № 12.

9 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» Постановление Правительства РФ от 11.04.2003г. № 213 (с изм. от 13.07.2006г.) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 16.- Ст. 1529.

10 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2 (ред. от 28.09.2010г.) // БВС. - 2004. - № 6.

11 Гусев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / А.Н. Гуев. - М.: Дело, 2012

12 Гусов К.Н. Трудовое право / К.Н. Гусов. - М., 2012.

13 Кленов Е.А. Материальная ответственность рабочих и служащих на предприятии / Е.А. Кленов, В.Г. Малов. - М., 2013

14 ГусовК.Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / К.Н. Гусов. - М., 2011.

15 Корнейчук Г.У. Материальная ответственность / Г.У. Корнейчук. - Юристъ. - 2009. - №6.

16 Лада А.С. Некоторые проблемы, связанные с материальной ответственностью работников / А.С. Лада. - Экономический вестник. - 2010. - № 23.

17 Молодцов М.В. Трудовое право России / М.В. Молодцов, С.Ю. Головина. - М., 2013. - 263 с.

18 Стависский П.Р. Проблемы материальной ответственности в советском трудовом праве / П.Р. Стависский. - Киев-Одесса, 2009.

19 Французова Л. Материальная ответственность работника / Л. Французова. - М.: Дайджест кадровик, 2011. - № 9.

20 Шарова С.В. Материальная ответственность сторон трудового договора / С.В. Шарова. - М.: Российский налоговый курьер, 2013. - № 23.

Размещено на Allbest.ru