Государство и его характеристика

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Содержание

Введение

1. Государство и его характеристика

1.1 Государство: понятие, сущность

1.2 Признаки государства: понятие, виды, характеристика

2. Функции государства

2.1 Функции государства: понятие, признаки

2.2 Классификация функций государства

Заключение

Глоссарий

Список источников



Введение

государство держава общество правовой

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных вопросов в государствоведении. Это объясняется, по меньшей мере, тремя причинами:

во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений;

во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества;

в-третьих, государство - очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

В Конституции Российской Федерации установлено: «Российская Федерация - Россия есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» Конституция Российской Федерации (принять на Всероссийском референдуме 12.12.1993 г.). -М.: «Эксмо». 2011 г. Ст. 1, 2..

Всесторонне раскрыть понятие, сущность, многосторонние грани, свойства и черты государства - задача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства конкретно - исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя при этом прошлые и настоящие научные достижения. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а, следовательно, служит его интересам.

Актуальность и практическая значимость данной темы контрольной работы обусловлена рядом следующих причин:

во-первых, на современном этапе развития повышается роль государства в политической системе общества;

во-вторых, дальнейшее развитие и взаимодействие государства и формирующегося в Российской Федерации гражданского общества;

в-третьих, необходимостью изучения признаков государства, как особой формы организации общества, имеющей законы, публичную власть, население, территорию, армию и правоохранительные органы, с целью всестороннего исследования понятия и сущности современного государства (на примере Российской Федерации);

в-четвертых, с помощью функций государства представляется возможным с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, уровень его организованности и эффективности;

в - пятых, гарантированность соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и демократическом государстве;

в-шестых, рассматриваемая в настоящей контрольной работе тема приобретает все большее значение в новых политических условиях, когда Российской государство начинает создавать свою политическую систему, укреплять властную вертикаль.

Цель работы: всесторонне исследовать понятие, признаки и функции государства с точки зрения современных историков и правоведов, а также попытаться объективно обобщить полученный материал.

Для достижения поставленной цели были необходимо рассмотреть следующие задачи:

- исследовать понятие государства, как особой формы организации, в историческом аспекте и правовом аспекте;

- выявить отличия государства от других образований;

- проанализировать признаки современного государства (на примере Российской Федерации) и дать их характеристику;

- произвести классификацию и сравнительный анализ функций государства;

- обобщить полученные сведения и предложить рекомендации по повышению эффективности в деятельности государства.

Методическая основа контрольной работы: в ходе исследования были использованы следующие методы - исторический, правовой, аналитический, сравнительный, интеграционный.

Теоретическая основа контрольной работы: для выполнения данной контрольной работы был изучен широкий круг источников - законодательные акты, нормативно-правовые документы, методические рекомендации, монографии, Интернет-ресурсы.

Структура контрольной работы: материал излагается согласно целей и задач исследования. Контрольная работа состоит из введения, двух глав и четырех параграфов. Контрольная работа также включает заключение, список источников и приложения.



1. Государство и его характеристика

1.1 Государство: понятие, сущность

С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» У Цицерона было немало последователей в разное время и в различных странах - основатель нормативистской теории права Г. Кельзен, русский экономист и философ П. Струве и т.д Волосников Л.Н. Хрестоматия по истории политических и правовых учений. -М.: «Академа». 2011 г. С. 41..

Несколько иной позиции, относительно понятия о государстве, придерживался крупный правовед Н. М. Коркунов. Он утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства».

Многие ученые характеризовали государство, как организацию правопорядка (порядка), усматривали в том его суть и главное назначение.

Много лет спустя Ф. Энгельс сформулировал краткое, но, пожалуй, самое конфронтационное определение, согласно которому «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим». В. И. Ленин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал: «Государство - это есть машина для поддержания господства одного класса над другим» Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учебно - методическое пособие. -М.: «ИНФРА-М». 2012 г. С. 19..

Обе формулировки применимы только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества. Иначе говоря, эти определения подходят к тираническим и диктаторским государствам. Выводя на первый план их насильственную сторону, эти определения мешают увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка Скоков А. М. Общество, государство и право России. -М.: 2009 г. С. 49..

С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах человека. Как и всякая система, государство должно быть целостным, как во властно-организационном плане, так и в территориальном. Традиционно государство рассматривается как общность людей, в основе которой лежат территория, народ и государственная власть Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. -М.: «Теис». 2010 г. С. 213..

В узком смысле термин «государство»: служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества, и стоящего над ним Данное определение подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом.

В широком смысле государство: можно рассматривать, как ассоциацию, члены которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями публично властного характера. Данное определение характеризует государство как политически организованное общество и тем самым подчеркивает, что государство как таковое не может быть сведено к механизму управления, аппарату чиновников. Государство - это объединение множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений.

Государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок Марченко М.Н. Теория государства и права: курс лекций. -М.: «Зерцало». 2009 г. С.101..

Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе: новые идеи. -М.: 2011 г. .120..

1.2 Признаки государства

Государства разных исторических эпох и народов мало схожи между собой. И все же они имеют некоторые черты, которые в большей или меньшей степени присущи каждому из них, хотя у современных государств, подверженных интеграционным процессам, они порою достаточно размыты. Общими для государства являются следующие признаки Румынина В.В. Теория государства и права: учебное пособие. -М.: «Мастерство». 2012 г. С. 14.:

1. Отделение публичной власти от общества: ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Этот признак отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления.

2. Территория, очерчивающая границы государства: законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. Само оно строится не по кровнородственному или религиозному признаку, а на основе территориальной и, обычно, этнической общности людей.

3. Суверенитет, то есть верховная власть на определенной территории: в любом современном обществе имеется множество властей: семейная, производственная, партийная и т.д. Но высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает государство. Лишь ему принадлежит право на издание законов и норм, обязательных для всего населения.

4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения: диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, которыми являются: жизнь и свобода, и.т.д. Государство при необходимости применяет свои особые полномочия: специальные средства (оружие, тюрьмы и т. д.), а также специальные органы - армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

5. Право на взимание налогов и сборов с населения: налоги необходимы для содержания многочисленных служащих и для материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т.д.

6. Обязательность членства в государстве: в отличие, например, от такой политической организации, как партия, пребывание в которой добровольно и необязательно для населения, государственное гражданство человек получает с момента рождения.

7. Претензия на представительство как целого и защиту общих интересов и общего блага: ни одна другая организация, кроме разве что тоталитарных партий -- государств, не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами.

Определение общих признаков государства имеет не только научное, но и практическое политическое значение, особенно для международного права. Государство -- субъект международных отношений. Лишь на основе обладания качествами государства те или иные организации признаются субъектами международного права и наделяются соответствующими правами и обязанностями . Венгерова А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических ВУЗов. -М.: «Юриспруденция». 2009 г. С. 86..

В современном международном праве выделяются 3 минимальных элемента государства: территория, народ, объединенный правовым союзом граждан (гражданством), и суверенная власть, осуществляющая эффективный контроль хотя бы над большинством территории и населения Корельский В.М. Теория государства и права: учебник для ВУЗов. - М.: «ИНФРА-М». 2011 г. С. 180..

Указанные признаки отличают государство от других организаций и объединений, однако еще не раскрывают его связь с обществом, факторы, лежащие в основе его возникновения и эволюции.



2. Функции государства

2.1 Функции государства: понятие, признаки

Функции государства - это основные, социально значимые направления его деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие главным задачам определенного исторического этапа разки вития общества, а также механизм государственного воздействия на происходящие в нем процессы Каск Л.И. Функции и структура государства. -СпБ.: «Питер». 2009 г. С. 31..

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение и структура государства, то есть его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

Иногда понятие функций государства ограничивается представлением об основных направлениях деятельности государства лишь «по управлению обществом» или, наоборот, расширяется за счет включения в их понятие и содержание «механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов». Кроме того, ранее существовала точка зрения на функции государства как на предметно-политическую характеристику содержания его деятельности.

Существенными признаками функций государства являются Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе. -М.: Государство и право. 2009 г. № 6.:

- предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;

- направленность этой деятельности на выполнение тех задач и целей, которые стоят на конкретном историческом этапе развития общества;

- определенные формы (чаще всего правовые) реализации государственных функций, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.

Формирование функций государства происходит в процессе становления и развития государства. Последовательность возникновения тех или иных функций зависит от важности и очередности задач, стоящих перед обществом. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные цели государства, а, следовательно - и его различные функции Катаев Н.А. Теория государства и права. -М.: «Форум». 2011 г. С. 154..

Каждая из функций государства имеет определенное содержание, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным - оно меняется вместе с изменениями, происходящими в обществе. На содержание функций современных государств оказывают влияние национальные факторы, научно-технический прогресс, процессы информатизации и другие.

2.2 Классификация функций государства

В юридической теории существует множество оснований (критериев) классификации функций государства. Ученые дают различный перечень этих функций, по-разному их называют.

Классификация функций государства Лазарев В.М. Общая теория государства и права: учебник. -М.: «Юрист». 2009 г. С. 137.:

1. По важности в общественной жизни:

а) основные функции (внутренние):

- функция охраны законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства;

- функция легализованного осуществления принуждения в отношении различных социальных групп и индивидуумов;

- политическая функция: обеспечение народовластия и государственного суверенитета;

- экономическая функция: выработка экономической политики, формирование и контроль за расходованием государственного бюджета, установление системы налогообложения, ценовой политики, управление государственными предприятиями и т. д.);

- социальная функция: создание системы социальной защиты населения, систем здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т. д.;

- экологическая функция: деятельность, направленная на охрану, восстановление и улучшение природных условий жизни людей)

- идеологическая функция: пропаганда определенных идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации, воспитание в духе официальной идеологии подрастающего поколения и т. д.

б) основные функции (внешние):

- поддержание мира и мирного сосуществования;

- обеспечение делового партнерства и сотрудничества;

- защита государственного суверенитета от внешних посягательств;

- интеграция в мировую экономику;

- внешнеэкономическое партнерство и государственная поддержка иностранных инвестиций;

- оборона страны;

- поддержка мирового правопорядка;

- сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической).

2. В зависимости от продолжительности их существования и деятельности:

- постоянные: выполняются государством в течение длительного времени и чаще всего присущи государству на ряде этапов его существования;

- временные: обусловлены конкретным периодом общественного развития, и по мере перехода к иному периоду, утрачивают свое значение;

3. По принципу разделения властей:

- законодательные (правотворческие) функции;

- управленческие (исполнительные) функции;

- судебные функции.

Каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенной ветви власти - законодательной, исполнительной и судебной.

4. По сферам «приложения» и осуществления:

- политические, идеологические, социальные, экономические;

- правотворческие, правоохранительные, правоприменительные;

- федеративные и унитарные.

5. Подфункции:

- учет и координация интересов различных групп населения, защита меньшинств;

- вмешательство в экономику с целью социальной защиты человека;

- охрана окружающей среды;

- поддержание общественного порядка, организация статистического учета.

Однако данная классификация вызывает возражения в юридической науке. Ряд ученых полагает, что поскольку функциями государства являются основные направления его деятельности, признание каких-либо функций неосновными некорректно.

Такой набор функций государства - свидетельство полного огосударствления общества, характерное для тоталитарных режимов. С изменением социальной структуры общества на современном этапе насилие в отношении многих социальных групп перестает быть актуальным. Государство уменьшает свое присутствие в экономике. Не может быть признана главной и идеологическая функция: общество должно развиваться в условиях идеологического и политического плюрализма. На первый план выходит охрана интересов, прав и свобод человека Матузов Н. И. Теория государства и права: курс лекций. -М.: «Юрист». 2010 г. С. 81.. В деятельности государства важны также учет и координация интересов различных групп населения, защита прав меньшинств, охрана окружающей среды.



Заключение

С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах человека. И, как и всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так в территориальном. Государство есть «Оболочка», которая сохраняет целостность той или оной социальной общности Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учебное пособие. -М.: «Проспект». 2009 г. С. 38..

Традиционно государство рассматривается как общность людей, в основе которой лежат территория, народ и государственная власть.

В узком смысле термин «Государство» служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним. Данное определение подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом. Вместе с тем такое определение является односторонним и неполным, так как характеризует государство исключительно в виде механизма, осуществляющего публичную власть Спиридонов Л.И. Теория государства и права: учебник. -М.: «Проспект». 2009 г. С. 83..

В широком смысле государство можно рассматривать как ассоциацию, члены которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями публично властного характера.

Данное определение характеризует государство как политически организованное общество и тем самым подчеркивает, что государство как таковое не может быть сведено к механизму управления, аппарату чиновников. Государство - объединение множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений.



Глоссарий

Государство - политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок

Признаки государства - основные положения, характеризующие государство, как элемент структуры общества

Функции государства - основные, социально значимые направления его деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие главным задачам определенного исторического этапа развития общества, а также механизм государственного воздействия на происходящие в нем процессы

Внутренние функции - основные направления деятельности государства внутри страны

Внешние функции - основные направления деятельности государства, проявляющиеся преимущественно вне государства и общества, во взаимоотношениях с другими организациями или государствами



Список источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на Всероссийском референдуме 12.12.1993 г.). -М.: «Эксмо». 2011 г. Ст. 1, 2.

Библиография:

1. Венгерова А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических ВУЗов. -М.: «Юриспруденция». 2009 г. С. 86.

2. Волосников Л.Н. Хрестоматия по истории политических и правовых учений. -М.: «Академа». 2011 г. С. 41.

3. Катаев Н.А. Теория государства и права. -М.: «Форум». 2011 г. С. 154.

4. Каск Л.И. Функции и структура государства. -СпБ.: «Питер». 2009 г. С. 31.

5. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. -М.: «Теис». 2010 г. С. 213.

6. Корельский В.М. Теория государства и права: учебник для ВУЗов. -М.: «ИНФРА-М». 2011 г. С. 180.

7. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: учебно - методическое пособие. -М.: «ИНФРА-М». 2012 г. С. 19.

8. Лазарев В.М. Общая теория государства и права: учебник. -М.: «Юрист». 2009 г. С. 137.

9. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учебное пособие. -М.: «Проспект». 2009 г. С. 38.

10. Марченко М.Н. Теория государства и права: курс лекций. -М.: «Зерцало». 2009 г. С.101.

11. Матузов Н. И. Теория государства и права: курс лекций. -М.: «Юрист». 2010 г. С. 81.

12. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе. -М.: Государство и право. 2009 г. № 6.

13. Румынина В.В. Теория государства и права: учебное пособие для среднего профессионального образования. -М.: «Мастерство:». 2011 г. С. 14.

14. Скоков А. М. Общество, государство и право России. -М.: «Право». 2009 г. С. 49.

Интернет-ресурсы:

1. Справочная правовая система «Консультант плюс».

2. Справочная правовая система «Гарант».

3. Информационная система «Википедия».

Размещено на Allbest.ru