Разрешение земельных споров

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Российский государственный профессионально-педагогический университет»

в г. Кемерово

Контрольная работа

по дисциплине: Земельное право

Вариант № 6

Выполнила студентка группы: Кр-312 СПВД

Яковлева К.К.

Проверила: старший преподаватель Зубакина О.Г.

Кемерово 2013



Содержание

1. Разрешение земельных споров

2. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Задача 1

Задача 2

Задача 3

Список использованных источников



1. Разрешение земельных споров

Земельный спор - это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений.

Предметом земельного спора может являться любая конфликтная ситуация, связанная с земельным участком, его границами, размерами и т.д.

Сторонами в спорах, помимо собственников земли, других пользователей, могут быть юридические и физические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы власти и управления, принявшие решение по земельным вопросам, вызвавшим несогласие со стороны истца.

Земельные споры, как правило, касаются возникновения, изменения и прекращения прав пользователей землей. Споры могут быть как между пользователями землей, так и между ними и органами государственного регулирования земельных отношений.

Разрешение земельного спора - это правоотношение, урегулированное нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права.

Земельно-правовые споры специфичны тем, что объектом их всегда является земля, которая фигурирует в качестве такового прямо или косвенно. Это споры по поводу предоставления, изъятия, порядка пользования землей, а также возмещения затрат, возникающих в связи с земельными отношениями Ерофеев Б. В. Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев. - 7-е изд., перераб. и доп. - М. : Профобразование, 2003. С.486..

Земельные споры могут быть классифицированы в зависимости от порядка их рассмотрения на административные и судебные, а также по объекту, субъекту спора и другим основаниям.

1. Споры, возникающие по поводу предоставления земельных участков. Они бывают следующих разновидностей:

а) по поводу нарушения правил предоставления земельных участков;

б) по поводу нарушения границ землепользовании, происшедшего при отводе земельных участков.

2. Споры, возникающие в ходе осуществления прав на использование земли. Как собственник, так и арендатор, а равно иные лица, осуществляющие использование земли, вправе оспаривать по суду:

а) вмешательство в их хозяйственную деятельность, поскольку право самостоятельного хозяйствования на земле гарантируется законом и всякие ограничения этого права допустимы не иначе, как в специально оговоренных законом случаях, если этого требуют интересы национальной безопасности и охраны окружающей среды;

б) создание помех со стороны других лиц, препятствующих нормальному осуществлению правомочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

3. Споры, возникающие при изъятии земельных участков, могут быть:

а) по поводу незаконного решения об изъятии земельного участка;

б) по поводу незаконных требований (или законных требований) досрочного прекращения договора аренды земли в связи с нарушением договорных обязательств арендатором.

4. Земельные споры, возникающие из негаторных (владельческих) исков. В случае нарушения земельных прав собственников или других землепользователей они вправе обратиться в суд о прекращении неправомерных действий со стороны нарушителя и о возмещения причиненных им убытков.

5. Земельные споры, возникающие в связи с земельно-планировочными работами. Такие споры часто встречаются в жизни. Они, как правило, имеют сложный юридический состав. Специфика этих споров заключается в том, что ответчиками или соответчиками в этих спорах являются, как правило, органы государственной власти, которые осуществляют в отношении этих земель свои земельные права. Эти споры возникают, когда ведут строительство крупных объектов (водохранилищ, железных и автомобильных дорог; таких, например, как скоростная дорога Москва - Санкт-Петербург и др.) и когда затрагиваются интересы многих пользователей землей.

6. Споры по поводу возмещения убытков, причиненных в ходе осуществления земельных правоотношений, можно подразделить следующим образом:

а) взыскание по суду убытков, причиненных правомерными действиями, которые в свою очередь подразделяются:

- на взыскание убытков, причиненных изъятием земель или временным занятием земельных участков, ограничением прав лиц, использующих землю, или ухудшением качества земель, которые совершены в соответствии с законом или не в противоречии с ним;

- взыскание убытков, причиненных иными правомерными действиями, например причинение убытков, совершенное в состоянии крайней необходимости;

б) взыскание убытков, причиненных неправомерными действиями.

По предмету земельные споры можно подразделить на споры, возникающие по поводу:

- определенных земельных прав, например права собственности на земельный участок, права преимущественного перед другими лицами возобновления арендных отношений, права на наследование земельного участка и т.п.;

- признания поземельных прав, т.е. прав на недвижимость, связанных с правом на земельных участок, например право собственности на жилой дом и земельный участок, на котором он построен; право на сохранение членства в садоводческом товариществе и на садовый домик с садовым участком; право на гараж и место, на котором он расположен, а также право на пользование землями общего пользования в гаражно-строительном кооперативе и т.п.;

- признания имущественных прав, например права на компенсацию убытков, причиненных правомерными или неправомерными действиями; права на урожай, выращенный до расторжения договора аренды земельного участка и т.п Ковязина Н.А. О некоторых вопросах рассмотрения земельных споров в Российской Федерации // Юрист. 2006.С.321..

Разрешение земельных споров, осуществляемое компетентными судебными органами, является одним из способов защиты прав и законных интересов собственников, арендаторов земельных участков, землепользователей и землевладельцев.

Земельные споры могут быть рассмотрены в судебном порядке.

В судебном порядке должны рассматриваться любые земельные споры: об отказе в предоставлении земельного участка; о возмещении убытков, причиненных в результате загрязнения земельного участка; об устранении препятствий в пользовании земельным участком и т. д.

Досудебный (административный) порядок разрешения земельных споров новым ЗК РФ не предусматривается.

Земельные споры рассматриваются судами общей и арбитражной юрисдикции в соответствии с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством.

Земельные споры с участием юридических лиц, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, рассматриваются арбитражными судами.

Защита нарушенных субъективных земельных прав может быть осуществлена в порядке разрешения земельных споров, предметом которых является тот или иной земельный участок.

К земельным спорам также относятся споры, которые связаны с обжалованием решений уполномоченных на то исполнительных органов государственной власти и управления или органов местного самоуправления.

Разрешение земельных споров является одним из способов защиты прав и законных интересов собственников, арендаторов земельных участков, землепользователей и землевладельцев.

Земельный спор имеет своим объектом субъективное право на конкретный земельный участок.

До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на рассмотрение в третейский суд. Спор может быть передан на рассмотрение третейского суда, только если между сторонами заключено третейское соглашение, которое может затрагивать все возможные споры либо определенную их категорию.

Решения третейских судов исполняются добровольно. В противном случае они исполняются принудительно по исполнительным листам, которые выдаются судом.

В случае удовлетворения требований истца ответчик принуждается к исполнению предписанных судом правомерных действий либо к правомерному бездействию. Ответчик должен выполнить определенные положительные действия, направленные на признание права истца на земельный участок, пресечение действий, нарушающих права и законные интересы землевладельцев, исполнение обязанности в натуре, возмещение вреда, причиненного нарушением субъективного права на земельный участок Земельное право России: практикум: учеб. пособие для вузов (Гриф УМО) / под ред. А. К. Голиченкова. М.: БЕК, 2001. С.159..

2. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения включает в себя нормы, регулирующие отношения по использованию земель в зависимости от целей сельскохозяйственного использования, региона использования и качества земель; по определению порядка использования земель различными субъектами сельскохозяйственной деятельности; в области оборота, в том числе приватизации земель сельскохозяйственного назначения; по обеспечению охраны земель сельскохозяйственного назначения; нормы, предусматривающие ответственность за несоблюдение законодательства об использовании сельскохозяйственных земель.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. в ред. от 25.06.2012№136-ФЗ (изм. внесены Федеральным законом от 25.06.2012г. №93-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. №44. Ст.4147; Российская газета. 2001. №211-212. 30 декабря, 2012. 1 июля., земли в Российской Федерации подразделяются на 7 категорий и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения - это земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, и включают в свой состав:

- сельскохозяйственные угодья;

- земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. в ред. от 25.06.2012№136-ФЗ (изм. внесены Федеральным законом от 25.06.2012г. №93-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. №44. Ст.4147; Российская газета. 2001. №211-212. 30 декабря, 2012. 1 июля..

Отнесение таких земель к категории сельскохозяйственного назначения возможно только в том случае, если они не находятся в пределах черты поселений. С момента включения их в черту поселений на эти земли распространяется правовой режим земель населенных пунктов. Такие земли носят название земель не сельскохозяйственного назначения, а сельскохозяйственного использования.

Следует учитывать, что фактическое использование земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции еще не повод для отнесения его к категории земель сельскохозяйственного назначения, если об этом не указано в правоустанавливающем документе (например, земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства или для дачного строительства, могут быть использованы для выращивания сельскохозяйственных культур). Однако неиспользование земельного участка по целевому назначению, указанному в правоустанавливающем документе, является правонарушением.

Правовой режим сельскохозяйственных угодий устанавливает условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. в ред. от 25.06.2012№136-ФЗ (изм. внесены Федеральным законом от 25.06.2012г. №93-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. №44. Ст.4147; Российская газета. 2001. №211-212. 30 декабря, 2012. 1 июля..

Указанный Закон не распространяется на земли, предоставляемые для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, поскольку порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для этих целей устанавливается Земельным кодексом, Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

По функциональному назначению земли сельскохозяйственного назначения подразделяются на две группы: сельскохозяйственные угодья (пастбища, сенокосы, пашня, многолетние насаждения) и несельскохозяйственные угодья (лесопосадки, лесопокрытые, водопокрытые территории, дороги, постройки, сооружения и т.п.) Крассов О. И. Земельное право современной России / О. И. Крассов. - М. : Дело, 2003.С.218..

Субъектами земельных правоотношений, в том числе по использованию земель сельскохозяйственного назначения, могут быть:

- граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

- хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации;

- некоммерческие организации, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

- казачьи общества;

- опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;

- общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Граждане приобретают земельные участки сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.

Однако права граждан на землю могут быть ограничены: граждане лишены права владеть землей на праве постоянного (бессрочного) пользования, приобретать земельные участки в собственность в размере более установленных предельных норм, использовать их способами, противоречащими требованиям законодательства, и др.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права на землю с гражданами Российской Федерации, за исключением права на земельную собственность. Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц или лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды Крассов О. И. Земельное право современной России / О. И. Крассов. - М. : Дело, 2003.С.295..

Законодательство вводит условия ограничения предельных минимальных и максимальных размеров земель сельскохозяйственного назначения, которые могут находиться в собственности юридического лица, в том числе и коммерческой сельскохозяйственной организации. Минимальные и максимальные размеры участков в этих случаях устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно статье 3 Земельного кодекса РФ сделки с земельными участками совершаются по правилам гражданского законодательства, если иное не предусмотрено земельным законодательством Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. в ред. от 25.06.2012№136-ФЗ (изм. внесены Федеральным законом от 25.06.2012г. №93-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. №44. Ст.4147; Российская газета. 2001. №211-212. 30 декабря, 2012. 1 июля..

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

1) с консервацией земель;

2) созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

3) установлением или изменением черты населенных пунктов;

4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;

5) включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

6) строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты), при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

7) выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

8) добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

9) размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования, при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов Земельное право России: практикум: учеб. пособие для вузов (Гриф УМО) / под ред. А. К. Голиченкова. М.: БЕК, 2001.С.127..

Задача 1

Гражданину Исинову решением администрации поселка был предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ранее предоставлявшийся для этих целей гражданке Петровой. Орган охраны памятников истории и культуры обратился в суд с иском о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка на том основании, что земельный участок расположен на территории, входящей в состав охранной зоны памятника истории и культуры и строительство на этой территории запрещено.

Возникло ли право собственности на земельный участок у Исинова? Решите дело.

Решение:

Согласно ст.27 п.2-4 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками; особо охраняемые природные территории; земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. в ред. от 25.06.2012№136-ФЗ (изм. внесены Федеральным законом от 25.06.2012г. №93-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. №44. Ст.4147; Российская газета. 2001. №211-212. 30 декабря, 2012. 1 июля..

Таким образом, право собственности на земельный участок у Исинова возникло не правомерно, т.к. данный участок расположен на территории, входящей в состав охранной зоны памятника истории культуры.

Задача 2

участок земля сельскохозяйственный лес

Областная администрация разрешила строительство коттеджей в пригородной зоне, занятой лесами первой группы. Решение было мотивировано тем, что владельцами коттеджей являются прежние жители этих мест, чьи дома попали под снос в связи с новым планом реконструкции пригородной зоны.

Законно ли решение областной администрации? В каких случаях и в каком порядке земельные участки, занятые лесами первой группы, могут предоставляться для нужд, не связанных с лесным хозяйством?

Решение:

В соответствии со ст. 56 ЛК РФ к лесам первой группы относятся наиболее экологически и социально ценные леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст.65 ЛК РФ, места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, согласовываются с органом государственной власти субъекта Российской Федерации и соответствующим территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством с обязательным проведением государственной экологической экспертизы.

Изъятие земель, занятых лесами первой группы, для государственных или муниципальных нужд допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств в РФ, а также с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. в ред. от 28.07.2012 г. № 200-ФЗ// Собрание законодательства РФ. №50. 11.12.2006. ст. 5278; Российская газета. № 277. 08 декабря.2006..

Таким образом решение областной администрации является незаконным, так как строительство коттеджей в пригородной зоне, занятой лесами первой группы не исключительными государственными или муниципальными нуждами.

Задача 3

Жарков постоянно проживает в селе и имеет в собственности жилой дом и земельный участок площадью 15 соток. Устроившись на постоянную работу лесником, он обратился к местной администрации с просьбой выделить ему служебный земельный надел рядом с лесным кордоном. Администрация села ему отказала, поскольку он уже имеет земельный участок.

Права ли администрация села? Может ли служебный надел для лесника выделить служба лесного хозяйства?



Решение:

Служебный надел - земельный участок, предоставляемый в безвозмездное срочное пользование работнику организации на время установления трудовых отношений.

Общие условия, порядок предоставления служебных наделов, а также основания прекращения права на служебный надел установлены п.2 ст.24 и п.2 ст.47 ЗК РФ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. в ред. от 25.06.2012№136-ФЗ (изм. внесены Федеральным законом от 25.06.2012г. №93-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. №44. Ст.4147; Российская газета. 2001. №211-212. 30 декабря, 2012. 1 июля.. Так служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников и национальных парков. Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

В соответствии с п.24 Положения о государственной лесной охране должностными лицами государственной лесной охраны РФ на время работы в лесной охране предоставляются служебные земельные наделы в порядке, на условиях и размерах, устанавливаемых законодательством соответствующего субъекта РФ.

Таким образом, отказ администрации в выделении леснику служебного земельного надела неправомерен. Служба лесного хозяйства имеет право выделить служебный надол.



Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008г. №7-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст. 445; Российская газета. 2009. № 7. 21 января.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. в ред. от 25.06.2012№136-ФЗ (изм. внесены Федеральным законом от 25.06.2012г. №93-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. №44. Ст.4147; Российская газета. 2001. №211-212. 30 декабря, 2012. 1 июля.

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. в ред. от 28.07.2012 г. № 200-ФЗ// Собрание законодательства РФ. №50. 11.12.2006. ст. 5278; Российская газета. № 277. 08 декабря. 2006.

4. Болтанова Е.С. Земельное право: курс лекций: (учеб. пособие для вузов) / Е.С. Болтанова. М.: ИНФРА-М. 2003. 191 с.

5. Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник для вузов / Б.В. Ерофеев. 7-е изд., перераб. и доп. М. : Профобразование, 2003. 751 с.

6. Жариков Ю.Г. Земельное право : учебник / Ю.Г. Жариков, В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин. М. : ЮРАЙТ, 2003. 477 с.

7. Земельное право России: практикум: учеб. пособие для вузов (Гриф УМО) / под ред. А.К. Голиченкова. М.: БЕК, 2001. 224 с.

8. Калинин Н. Заканчивается эра земельных долей: (оформление прав на земельную долю) // Хозяйство и право. 2006. № 4.

9. Ковязина Н.А. О некоторых вопросах рассмотрения земельных споров в Российской Федерации // Юрист. 2006.

10. Крассов О.И. Земельное право современной России / О.И. Крассов. - М.: Дело, 2003. 623 с.

11. Попов Н.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации: Общий и постатейный. М.: ИКФ ЭКМОС. 2002. 480 с.

12. Романова Г.В. Гражданско-правовое регулирование договора аренды земельных участков: теория и практика // Юрист. 2006. № 1.

13. Скловский К. О понятии раздела вещи (земельного участка) // Хозяйство и право. 2006. № 1.

Размещено на Allbest.ru