Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-петербургский университет

Управления и экономики

Юридический институт

Курсовая работа

Полномочия полиции по обеспечению юридической помощи



Оглавление

• Введение
• Глава 1. Понятие полиции
• 1.1 Назначение полиции, основные направления деятельности, правовая основа и организация
• 1.2 Принципы деятельности полиции
• Глава 2. Проблема реализации прав и обязанностей полиции
• 2.1 Обязанности полиции
• 2.2 Права полиции
• Заключение
• Список использованных источников и литературы


Введение

Ни одно государство в мире - ни самое либеральное, ни сверхтоталитарное - не может обойтись без полиции. Преступность существовала всегда, и любое общество нуждалось и всегда будет нуждаться в органах, призванных охранять порядок, имущество, жизнь и безопасность граждан. Таким органом и является полиция - это особая правоохранная структура, имеющая задачи и полномочия, отличные от других служб.

Актуальность рассмотрения положения именно полиции вызвана ее особой ролью в системе правоохранительных органов государства. В соответствии с Законом РФ «О полиции» она, являясь системой государственных органов исполнительной власти, входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Роль полиции является наиболее значительной в сфере внутренних дел. Как мы знаем из повседневной жизни, она обеспечивает соблюдение общественного порядка и общественной безопасности с целью охраны прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц и общественных объединений, охраны собственности и борьбы с преступностью. Очень часто мы, граждане России, сталкиваемся в том или ином случае с сотрудниками ГИБДД, патрульно-постовой службы, паспортно-визовых подразделений, подразделений уголовного розыска, участковыми инспекторами и т.д. Данные должностные лица являются работниками органов внутренних дел, а точнее полиции.

В данной курсовой работе мы будет заниматься разработкой проблемы, касающейся деятельности полиции, ее задач и полномочий, прав и обязанностей, ввиду малоизученности и актуальности данной темы на сегодняшний день. А так же того, что совсем немного юридической литературы освещает данную проблему. Это связано с тем, что закон «О полиции» был принят недавно - 7 февраля 2011 года. До этого в Российской Федерации действовал иной закон - «О милиции» от 18 апреля 1991 года, поэтому в своей работе мы будем часто на него ссылаться, сравнивая их.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение понятия «полиция» и ее деятельности. При написании данной курсовой работы были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и задачи российской полиции, а также правовую основу деятельности полиции;

- изучить принципы деятельности полиции, ее обязанности и права;

- изучить систему и структуру полиции;

- раскрыть содержание полномочий полиции.

При написании данной курсовой работы были использованы труды следующих ученых - юристов: Дубровина А.К., Черникова В.В., Мешкова В.М., Васильева Ф.П., Дмитриева А.В., Кабанова П.А. и других.

Наша работа будет состоять из двух основных глав. В первой главе мы будем рассматривать понятие о полиции, ее назначении, основных направлениях и принципах деятельности. Вторая глава будет посвящена проблемам реализации прав и обязанностей полиции. В заключении мы сделаем вывод об актуальности данной проблемы на сегодняшний день.



Глава 1. Понятие полиции

полиция правовой российский

При любом общественно-политическом строе, режиме власти органы внутренних дел, как бы они ни назывались, выполняли, среди прочих, и общие задачи: охрану общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, борьбу с преступностью. Становление российской полиции происходило в течение 200 лет, начиная с учрежденной Петром 1 в 1715 году Главной полицмейстерской канцелярии в Санкт-Петербурге.

Судебная реформа 1864 года ознаменовала укрепление права в жизни общества, вследствие чего к полиции стали предъявлять повышенные требования.

6 июля 1908 года законодательно закрепляется существование при полицейских управлениях городов и уездов сыскных отделений, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью.

Юридически полиция прекратила свое существование 11 марта 1917 года, когда Временное правительство России издало постановление об упразднении департамента полиции. Была провозглашена замена полиции "народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления".

А с февраля 2011 года милиция была преобразована в полицию, согласно принятому федеральному закону «О полиции». Но он не определяет понятие «полиция», хотя исходя из положений закона, можно охарактеризовать это понятие следующим образом: «полиция - составная часть единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел». Но в законе никак не обусловлено, что другими составными частями данного федерального органа исполнительной власти являются внутренние войска МВД России, Федеральная миграционная служба, Следственный комитет при МВД России.

По мнению отдельных авторов, вместо милиции как раз и нужна была именно полиция, ориентированная на совершенно иные ценности современности.

И действительно, проведенные за последние несколько лет существования милиции различные опросы общественного мнения показали, что она пережила глубокий кризис легитимности: граждане России не доверяли собственным правоохранительным органам. По данным одного из опросов более 50% респондентов оценивали работу милиции как плохую или очень плохую. 30% считали, что милиция озабочена прежде всего защитой собственных интересов вместо того, чтобы защищать интересы граждан, в то время как 15% полагали, что милиция работает главным образом на мафию. По данным НИИ МВД, около 60% потерпевших не хотели обращаться в милицию, так как видели в ней не защитника, а источник повышенной опасности. По данным одного из московских опросов, 43% москвичей предпочли бы не иметь дело с милицией ни при каких обстоятельствах, в том числе открывать дверь сотрудникам милиции; 37% испытывали перед милицией такой же страх, как перед преступниками.

Это и послужило одной из причин законодателя принять вместо старого закона «О милиции» новый закон «О полиции», надеясь, что изменятся и отношения россиян к сотрудникам правоохранительных органов.

Согласно данным всероссийского центра изучения общественного мнения граждане России действительно изменили свое отношение к сотрудникам полиции и положительно оценили положения нового закона, в подтверждение этому можно привести следующие данные: например, 89% россиян одобрили положение нового закона об информировании людей, обратившихся за помощью в полиции о том, как идет рассмотрение их заявления или дела; 84% опрошенных положительно отнеслись к обязанности полицейских зачитывать права задержанного в момент задержания; 87% поддерживают предложение обязать полицейского, нарушившего права граждан или организаций, возместить причиненный вред и принести извинения, а 76% выступают за запрет применения спецсредств и дубинок в отношении участников несанкционированных акций.

Несмотря на то, что в новом законе «О полиции» появилось несколько статей, аналогов которых не было в законе «О милиции», мы пришли к выводу, что само понятие «полиция» полностью соотносится с понятием «милиция».

1.1 Назначение полиции, основные направления деятельности, правовая основа и организация

Федеральным законом понятие «полиция» раскрывается через призму ее социальной роли в российском обществе. Так, согласно ч. 1 ст. 1 «Назначение полиции» она предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. При этом полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. При этом законодатель не упоминает о ее принудительном потенциале, что характерно для определения милиции. А так же не указывается условие защиты прав и свобод граждан - "от преступных и иных противоправных посягательств".

При определении сущности полиции в ее предназначении не раскрыты содержания понятий «общественный порядок» и «общественная безопасность», которые до настоящего времени на законодательном уровне не определены.

Основные направления деятельности остались практически без изменений. В частности, по-прежнему остается государственная защита судей, должностных лиц правоохранительных органов и контролирующих органов. Указанные лица являются представителями государственной власти, действуют в интересах и от имени государства. Соответственно и преступления в отношении них должны рассматриваться как угроза внутренней безопасности государства и, было бы целесообразно передать функции по государственной защите указанных лиц сотрудникам ФСБ. Но появились и новые направления, в частности, теперь, по решению Президента РФ сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, а так же было введено оказание помощи по защите должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и закреплена функция поддержания международной безопасности.

Правовая основа деятельности полиции осталась без изменений. Ее по-прежнему составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с действующим законодательством, полиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Система полиции представляет собой строгую иерархию организационно-функциональных звеньев, которая представлена подразделениями, организациями и службами, а ее система определяется Президентом Российской Федерации, согласно ст. 4, а не Правительством Российской Федерации, как это обстояло с милицией - это и является существенным отличием. Помимо этого полиция не подразделяется на криминальную и полицию общественной безопасности. В центральном аппарате МВД России полиция представлена следующими подразделениями: Главным управлением вневедомственной охраны; Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения; Главным управлением по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ; Главным управлением по противодействию экстремизму; Главным управлением собственной безопасности; Главным управлением на транспорте МВД России; Главным управлением уголовного розыска; Главным управлением экономической безопасности и противодействия коррупции; Национальным центральным бюро Интерпола; Управлением по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите; Управлением по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации; Управлением по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий; Управлением оперативно-розыскной информации; Управлением по организации дознания. Обязанности на которые возлагаются указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 250 "Вопросы организации полиции".

1.2 Принципы деятельности полиции

Термин "принцип" означает обобщенное выражение какого-либо явления. Понятие "принцип" можно определять через слова "основное начало", "требование", "обязанность", "идея" и т.п. По латыни принцип - это первоначало, основа. Принципы деятельности полиции - это основные, отражающие сущность этой деятельности начала (закономерности) применения норм, содержащихся в Федеральном законе "О полиции". Принципы деятельности полиции объективно существуют и соответствуют определенным признакам (критериям). Критерии принципов деятельности полиции следующие:

- положение, составляющее принцип, всегда закреплено в законе, то есть является правовым;

- принцип - это не любое, а основное, иначе говоря, отражающее сущность деятельности полиции, правило. Действия (бездействие) сотрудников полиции, в процессе осуществления которых нарушаются принципы деятельности полиции, не могут быть признаны законными;

- несоблюдение требований одного принципа деятельности полиции неминуемо приводит к нарушению положений какого-либо иного принципа рассматриваемого вида правоприменения;

- принципы деятельности полиции всегда отражают ее гуманизм.

Первый из основных принципов деятельности полиции - принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 17 и ст. 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Причем основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Однако осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц. Полиция не только обязана уважать права и свободы человека и гражданина. Она не вправе производить действия и принимать решения, унижающие его честь и достоинство, либо создавать опасность для жизни или здоровья человека. Иначе говоря, ее деятельность должна отвечать идеям гуманизма. Какую бы деятельность ни осуществлял сотрудник полиции, он всегда исходит из того, что в процессе осуществляемого им правоприменения должен быть обеспечен необходимый уровень безопасности человека. Перед сотрудником полиции никогда не стоит задача причинения физических страданий или унижения человеческого достоинства. Никакие благородные цели не могут оправдать факт не предусмотренного законом нарушения прав, свобод и законных интересов гражданина, применения к человеку незаконных средств, пытки, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения, а также непредусмотренного законом (необоснованного) насилия (принуждения). Полиция должна с одинаковым вниманием относиться ко всем лицам, вовлеченным в сферу ее деятельности, обеспечивать возможность реального осуществления прав, предоставленных им законом, неуклонно соблюдать нормы, гарантирующие защиту прав и свобод человека и гражданина.

Вторым принципом деятельности полиции является законность. Законность - это общеправовой конституционный принцип. Принцип законности в деятельности полиции - это требование от подразделений и сотрудников полиции осуществления своих функций и реализации полномочий на основе строгого соблюдения Конституции РФ, Федерального закона "О полиции" и иных законов, регулирующих правовой статус и деятельность полиции. Полиция, реализуя свой правовой статус, должна правильно толковать и неуклонно соблюдать нормы как процессуального, так и материального права. Малейшее отступление сотрудника полиции от этого требования не только подрывает авторитет всей полиции, но и наносит ущерб делу укрепления законности. Только урегулированная законодательством деятельность может быть частью осуществляемого полицией правоприменения, поэтому нарушение нормы права может вывести действие за пределы законности. Полученное сотрудником полиции, к примеру, с нарушением закона доказательство признается недопустимым и не может быть положено в основу обвинения. Незаконные с позиции гражданина действия (решения, бездействие) сотрудника полиции может быть обжалованы не только прокурору и в суд, но и руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, непосредственно обеспечивающего контроль за законностью решений и действий данного конкретного должностного лица полиции, либо вышестоящему руководителю.

Третий принцип - беспристрастность. Это совершенно новый принцип Федерального закона о полиции, но новый он лишь по форме. Раскрывая содержание принципа, законодатель затронул ряд разноплановых вопросов - беспристрастность полиции ко всем гражданам, независимо от пола, расы, национальности, языка и пр., а также независимость полиции от политических партий, общественных и религиозных общественных объединений, требование к моральному облику полицейского, чтобы он не совершал действий, подрывающих авторитет полиции. Здесь же закреплено равенство граждан перед законом. В нашем случае - перед законом, регламентирующим состав преступления (иного правонарушения), процедуру привлечения лица к ответственности и компетенцию полиции в области защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Четвертый принцип - открытости и публичности. Предполагается, что полиция будет регулярно информировать государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть, сеть Интернет, путём отчётов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представительными органами муниципальных образований, а также перед гражданами. Только непонятно, кому из граждан интересна полицейская статистика и как будут собирать граждан для заслушивания отчетов?

Пятый принцип - общественного доверия и поддержки граждан. Этот принцип вызывает особый интерес. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции. В связи с этим, при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органах предусматривается создание общественных советов, в состав которых должны войти представители общественных объединений, правозащитные организации, представители конфессий, а также профессиональные объединения предпринимателей. Помимо этого, действия сотрудника полиции должны быть понятны лицам, присутствующим при их проведении. Например, задержание преступника не должно походить на разбойное нападение. Сотрудник полиции должен перед производством задержания, а при отсутствие такой возможности в процессе его производства пояснить присутствующим кто он такой (сообщить свои должность, звание, фамилию) и что именно он делает (производит задержание преступника). В случае совершения сотрудником полиции правонарушения, выразившегося в нарушении прав и свобод граждан или прав организаций, полиция обязана в пределах своих полномочий не только принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод, а равно принести извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции. Нерадивый сотрудник полиции должен быть привлечен к законной ответственности.

Шестой принцип - взаимодействия и сотрудничества. В целях эффективного выполнения задач, возложенных на полицию и был закреплён принцип взаимодействия и сотрудничества с правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами. Ведь без эффективного взаимодействия полиции с указанными учреждениями, должностными лицами и гражданами невозможно полное, объективное и всестороннее разрешение поставленных перед ней задач. К условиям взаимодействия часто относят "разграничение компетенции субъектов взаимодействия". Иначе: "осуществление взаимодействия в пределах предоставленных субъектам полномочий". Соблюдение этого положения имеет большое значение. Оно обеспечивает номинальный психологический климат, оптимальное использование сил и средств. В современных условиях в ходе налаживания нового механизма взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества необходимо опираться на имеющийся опыт подобного сотрудничества. Данный принцип взаимодействия и сотрудничества призван восстанавливать утраченные или крайне ослабленные общественные связи и выстраивать новые направления и формы взаимодействия с гражданами, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Последним закрепленным законодателем принципом является принцип использования достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем. Он как никогда является актуальным. В эпоху развития информационных технологий граждане могут реализовывать свои права, в том числе право на поиск, получение, передачу информации. Данный принцип призван обеспечить информационную открытость в деятельности полиции, способствовать обмену информацией, в том числе обеспечивает облегчение работы за счет использования в деятельности информационных систем, видео- и аудиотехники, кино- и фотоаппаратуры, а также другие технических и специальных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде.

Твердое и последовательное воплощение указанных принципов в повседневную деятельность полиции, проявление честности, справедливости, порядочности, принципиальности и прозрачности, неравнодушие, готовность прийти на помощь обеспечат формированию «доброго имени» полицейского в современном российском обществе.



Глава 2. Проблема реализации прав и обязанностей полиции

Федеральный закон «О полиции» регулирует весьма широкий круг вопросов, связанных с организацией и деятельностью нового правоохранительного института России, в числе которых законодательное закрепление получили права и обязанности полиции, ее правовой инструментарий деятельности.

Следует подчеркнуть, что большинство полномочий, а это касается как обязанностей, так и прав полицейского, раннее были и у милиции, но содержались они в различных законодательных и подзаконных актах, что, в свою очередь, позволяло корректировать задачи и действия милиции, наполняя их сутью, часто выходящей за пределы дозволенной компетенции. Латентность милицейского норматива нередко использовалась властью для применения милиции по собственному усмотрению, равно как и сама милиция порой прикрывала свои огрехи мнимыми правами. И проконтролировать эти процессы было трудно.

Федеральный закон «О полиции» в определенной мере снял названную проблему. Он кодифицировал основные полицейские обязанности и права, собрал воедино многие из полномочий, которые содержались в иных нормативных правовых актах. Поэтому статьи закона, регламентирующие правомочия в текстовом выражении, увеличились в объеме, в связи с чем, на первый взгляд кажется, что произошло расширение прав и обязанностей полиции.

Однако в действительности это не так. Большинство норм, принятых за новеллы на самом деле уже имели место быть в законодательстве.

В результате синтеза предписаний в число полномочий полиции были добавлены следующие: прием экзаменов на право управления транспортными средствами; выдача свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов; оформление дорожно-транспортных происшествий (обязанности); изменение организации дорожного движения при проведении публичных и массовых мероприятий; временное ограничение дорожного движения на железнодорожных переездах, выдача должностным лицам обязательных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (права) и ряд других.

2.1 Обязанности полиции

В соответствии с федеральным законом «О полиции» все её обязанности мы можем найти в главе 3 статье 12. Перечень из 41 пункта исчерпывающий, так как «иные обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в этот Федеральный закон».

Перечислим их, сразу оговоримся, что перечислим кратко (самую суть):

- принимать и регистрировать в установленном порядке заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; рассматривать их в соответствии с законодательством Российской Федерации, о результатах информировать заявителей, заинтересованных лиц;

- прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности; документировать обстоятельства; обеспечивать сохранность следов;

- оказывать первую помощь пострадавшим, а также лицам, находящимся в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь ими не может быть получена;

- выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний.

- обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

- принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан и охране имущества;

- возбуждать уголовные дела и производить по ним предусмотренные уголовно-процессуальным законом неотложные действия;

- исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

- осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

- пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством к подведомственности полиции;

- розыск лиц и имущества;

- участвовать в реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний;

- содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органа управления образованием;

- принимать меры по идентификации живых лиц и трупов;

- предупреждать, выявлять и пресекать экстремизм;

- противодействовать терроризму;

- проводить экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;

- обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения;

- обязанности в области лицензирования и учета оборота оружия и патронов к нему;

- обязанности, связанные с лицензированием и контролем за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью.

- охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты по перечню Правительства Российской Федерации.

- контроль (надзор) за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

- проводить в соответствии с федеральным законом государственную дактилоскопическую регистрацию и государственную геномную регистрацию;

- осуществлять защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

- участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях;

- оказывать содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в проведении мероприятий по защите Государственной границы Российской Федерации;

- широкий круг обязанностей полиции в ходе обеспечения безопасности избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов;

- обеспечивать авиационную безопасность в области гражданской авиации;

- обязанности в области регистрационного учета на территории России;

- обязанность в 10-дневный срок направлять материалы в налоговый орган для принятия по ним решения в пределах полномочий;

- оказывать содействие органам здравоохранения;

- информировать высших должностных лиц субъектов Российской Федерации о состоянии правопорядка на соответствующей территории;

- изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, вещи, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам;

- обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам либо передачу в соответствующие государственные или муниципальные органы;

- предоставлять по межведомственным запросам сведения о наличии у лица непогашенной или неснятой судимости;

- обеспечить создание и ведение единой автоматизированной информационной системы технического осмотра;

- оказывать содействие судебным приставам.

Как мы видим, круг обязанностей очень широк и разнонаправлен, он, безусловно, требует от сотрудников полиции хороших знаний законодательства и профессиональной подготовки.

2.2 Права полиции

Как реализовывать свое предназначение, исполнить обязанности? Таким инструментарием и являются, на наш взгляд, права полиции. Именно о правах полиции гласит статья 13 Федерального закона «О полиции».

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются достаточно широкие права:

- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

- проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные на то основания; проверять разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий (вида деятельности) у юридических и физических лиц, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- вызывать в полицию граждан и должностных лиц если имеются на то законные основания; получать необходимые объяснения, справки, документы (их копии) на безвозмездной основе; подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову и т.д.

- запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с законным поводом государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, имеющими отношение к расследованию;

- патрулировать населенные пункты и общественные места, охранять общественный порядок;

- требовать от граждан покинуть место преступления, правонарушения, происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий;

- обращаться к группам граждан, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов;

- составлять протоколы об административных правонарушениях с осуществлением при этом процессуальных прав, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;

- производить следственные и иные процессуальные действия в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством;

- проводить оперативно-розыскные мероприятия;

- наблюдать за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

- вносить представления руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности;

- доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение на основании норм Федерального закона;

- доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; либо по письменному заявлению граждан, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу;

- доставлять в специализированные учреждения, либо в служебное помещение территориального органа несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных;

- осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии законных оснований;

- права полиции по производству экспертиз (исследований), в том числе документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченных в таком обороте;

- при проведении публичных и массовых мероприятий - личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру - не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места;

- достоверно устанавливать личность по административным и уголовным делам;

- далее следует широкий круг прав в области безопасности дорожного движения, которые будут осуществлять специально уполномоченные сотрудники полиции;

- проводить проверки мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и т.д.;

- права полиции в отношении организаций, занимающихся частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельностью;

- широкие права по режимным объектам, охраняемым полицией;

- группа прав полиции по авиационной безопасности в гражданской авиации;

- участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов Российской Федерации; получать сведения, составляющие налоговую тайну;

- применять меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

- применять в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции меры и временные ограничения, установленные федеральными конституционными законами и федеральными законами;

- получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, выдавать и уничтожать дактилоскопическую и геномную информацию;

- использовать в деятельности информационные системы, технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде;

- привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству;

- использовать на безвозмездной основе возможности СМИ и сети Интернет для размещения информации в целях установления обстоятельств совершения преступлений, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, и лиц, пропавших без вести;

- право пользоваться нашими мобильными телефонами и транспортными средствами, в случаях, не терпящих отлагательства;

Когда и при каких обстоятельствах спросите вы? Закон отвечает так: «ля доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для отбуксировки с места дорожно-транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия, отстраняя при необходимости водителей от управления этими транспортными средствами».



Заключение

Полиция является одним из основных правоохранительных органов государства. Она обеспечивает правовой порядок в государстве и непосредственно следит за исполнением законов. Эти функции присущи и ряду других органов. Однако полиция отличается тем, что обеспечивает законность на местах путем непосредственного контакта с населением. Без наличия подобного органа невозможно существование современного государства.

Но полиция - это прежде всего люди, конкретные сотрудники, от профессионализма которых зависит защита прав и законных интересов граждан.

Но какое-либо реформирование без изменения кадровой политики, без оптимизации и модернизации системы подготовки и профессионального обучения сотрудников представляется бессмысленным.

Сегодня в России создана полноценная правовая база для функционирования органов полиции - это целый комплекс нормативно-правовых актов, представляющих собой упорядоченную иерархию, во главе с конституцией РФ, международными актами и законом «О полиции».

Закон Российской Федерации «О полиции», несмотря на то, что он был принят совсем недавно, является основным комплексным нормативным актом. Произошедшие изменения в обществе, новые теоретико-правовые подходы к устройству жизни страны нашли свое отражение в новом Федеральном законе «О полиции».

Необходимо отметить, что имеется и официальное мнение по Закону "О полиции": "Закон закрепляет и раскрывает новую, партнерскую, а не доминантную, модель взаимоотношений полиции и общества. Это позволит, по нашему мнению, каждому сотруднику при осуществлении своих обязанностей ощущать себя частью общества, а обществу, в свою очередь, лучше понимать, что оно делегировало полиции функции защиты себя от бесправья, включая не очень приятную и специфичную миссию принуждения во имя закона".

Исходя из содержания данной курсовой работы, можно сделать следующий вывод, что цель и задачи, поставленные во введении, на наш взгляд достигнуты, так как проанализировав материалы по данному вопросу, нам все-таки удалось раскрыть изучаемое понятие.

В заключении хотелось бы отметить, что тема данного исследования, очевидно, значительно шире представленного объема курсовой работы.



Литература

1. Бершин Е. Л. Мертвый хватает живого // Время МН. 2002. №71. С. 3-4.

2. Васильев Ф.П. Какая полиция нам нужна? // Российская юстиция. 2011. №6. С. 41-44

3. Горяинов К.К, Овчинский В.С, Кондратюк Л.В. Улучшение взаимоотношения граждан и милиции: доступ к правосудию и система выявления, регистрации и учета преступлений. // Открытое общество. Научный доклад. 2001. №3. С. 38-39.

4. Дубровин А.К. Правовой статус сотрудника полиции: теоретико-правовой аспект // Российская Юстиция. 2011. №12. С. 61-62.

5. Жуков Д.А., Ковтун И.И. Русская полиция. Враги и союзники. М., 2010. С.3.

6. Загвязинская О.А., Ильин Я.С. Пульс закона [Электронный ресурс] // Право в нашей жизни. 2011. URL: http://kultura-prava.ru/index.php/2010-05-14-13-31-20/2010-09-07-15-56-24.html (дата обращения: 03. 03. 2011).

7. Мешков В.В. Полиция и СМИ: аспекты взаимодействия // Журнал МВД РФ. Милиция. 2011. №3. С. 15-19.

8. Интервью министра внутренних дел РФ Р.Г. Нургалиева "Российской газете" от 5 марта 2011 г. //Российская газета. №64.

9. Интервью известного российского адвоката Г. Падва "Коммерсанту" от 14 марта 2011 г. № 59

10. Черников В.В. Новое в полномочиях полиции // Журнал МВД РФ. Полиция России. 2011. №6. С. 28-37.

11. Всероссийский центр изучения общественного мнения. Закон о полиции: оценка россиян // Городское управление. 2011. №3. С. 5-6.

12. Центр антикоррупционных исследований и инициатив. Заключение антикоррупционной экспертизы ФЗ от «7 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции» // Городское управление. 2011. №8. С. 6-16.

Размещено на Allbest.ru