Имплементация норм международного права по вопросам защиты права человека на неприкосновенность частной жизни в национальное законодательство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ст. преподаватель Кафедры «Юриспруденции

и международного права»

Университета «Туран»,

к.ю.н., Татаринова Лола Фуркатовна.

ИПЛЕМЕНТАЦИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ В НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

неприкосновенность жизнь частная право

Положение человека в обществе и государстве, обеспечение свободы человеческой личности, защиты чести и доброго имени - один из коренных вопросов развития любого общества и государства. Конституционная история человечества - это история взаимоотношений человека с обществом и государством, история развития идей свободы и равенства, их воплощения в реальной действительности, в том числе с помощью права и закона.

Право на частную жизнь выражается в свободе общения между людьми на неформальной основе в сферах семейной жизни, родственных и дружественных связей, интимных и других личных отношений, привязанностей, симпатий и антипатий[1, с.7] .

Неприкосновенность частной жизни лица означает запрет государству, его органам и должностным лицам незаконно и/или произвольно вмешиваться в частную жизнь граждан[2, с. 84].

Закрепленные Конституцией государства свободы и права человека максимально сходны и созвучны с общепризнанными актами международного права.

Как основные права и свободы человека, так и право индивида на неприкосновенность частной жизни, находят свое правовое выражение и закрепление, прежде всего, в общепризнанных принципах и нормах международного права.

Так, Международный пакт о гражданских и политических правах[4] от 1966 года, содержит статью 17, которая гласит: «Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь... Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни (ст. 8)[5]. Причем, необходимо отметить, что вышеназванные международные документы данное правомочие гражданина приводят в системе с неприкосновенностью жилища и тайной корреспонденции. В то же время, перечень этих правомочий, закрепленный в законах и международных нормативных правовых актах, не является исчерпывающим, прежде всего, в силу постоянного развития общественных отношений[6].

Международные договоры и соглашения, участником которых являются государства, а также общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы государства или имеют приоритет над национальным законодательством, из этого вытекает, что обеспечение права на неприкосновенность частной жизни в том или ином государстве будет осуществляться посредством международных механизмов.

Таким образом, международным механизмом обеспечения права человека на неприкосновенность частной жизни являются международные правовые нормы, фиксирующие права человека, международный контроль за соблюдением прав человека и др., юридическая помощь, содействие осуществлению международных соглашений в области прав человека, так и механизм их защиты (юридические процедуры, юридическая международная ответственность за массовые нарушения прав человека, деятельность международных судов, работа международных правозащитных организаций).

В соответствии с общепринятой практикой каждое государство, ратифицировавшее международно-правовой документ, обязано включить его нормы в своё национальное законодательство. Следовательно, с ратификацией основных документов в области защиты прав человека, нормы международного права станут поэтапно имплементироваться в национальную правовую систему государства. В результате чего пересматривается блок законов и подзаконных актов на предмет приведения законодательства в соответствии требованиям общепризнанных принципов и норм международного права.

Вместе с тем, присоединившись к документам по правам человека, государство, обязано защищать права человека на своем национальном уровне на основе международных стандартов в области прав человека.

В сфере обеспечения и защиты прав человека и, в особенности личных прав и свобод, наряду с достигнутыми успехами, имеются и проблемы. В свою очередь, наличие проблем в значительной степени обусловлено слабой теоретической исследованностью процесса имплементации международных стандартов прав человека в национальное законодательство. К числу таких проблем относятся: состояние и динамика процессов имплементации международно-правовых стандартов личных прав и свобод человека, а именно: разграничение личных (гражданских, индивидуальных, неотъемлемых) прав и свобод человека; генезис правовой регламентации личных прав и свобод на международном, региональном и национальном уровнях; особенности международно-правовой регламентации права на жизнь, права на свободу и личную неприкосновенность, права на неприкосновенность частной жизни, права на защиту чести и достоинства и т.д. а также сравнительно-правовое исследование опыта демократических стран в сфере имплементации международно-правовых стандартов прав и свобод человека.

В юридической науке принято считать, что деятельность государств, направленная на осуществление целей международных норм и включающая как определенные действия, так и воздержание от действий, составляет процесс, обозначаемый имплементацией международных норм[7].

Необходимо отметить огромный вклад, который был сделан международным правом в сфере обеспечения защиты права на неприкосновенность частной жизни, т.е. для этого международным сообществом были приняты конкретные стандарты.

Следует подчеркнуть, что правовой статус таких стандартов и норм различен, поскольку принципы, декларации, руководящие указания, правила, планы действий, типовые договора и рекомендации не носят обязательного характера, следовательно, не имеют юридической силы. Тем не менее, обладая международной значимостью, являясь последствием международных переговоров и следствием достигнутого согласия между государствами-субъектами международного права, такие документы имеют неоспоримый моральный авторитет и играют роль практического руководства для государств.

Международные документы в области прав человека, представляя собой общечеловеческие стандарты, предусматривающие в себе меры по обеспечению прав и свобод и защиту их от посягательств, а также предоставляют самой личности юридические возможности реализовать и защищать признаваемые права и свободы.

Необходимость тесного взаимодействия международного и внутригосударственного права в современном мире предопределяется рядом объективных факторов. В их числе следует упомянуть как стремительно развивающуюся тенденцию интернационализации общественных отношений, еще недавно входивших в сферу исключительно внутригосударственного регулирования, так и появление глобальных проблем, решение которых возможно только на основе тесного конструктивного взаимодействия большинства государств мира. Связь внутригосударственного и международного права во многих случаях представляет собой юридически необходимое взаимодействие, особенно в процессе реализации международно-правовых норм [8, с. 43].

Суверенное равенство государств, их независимость в осуществлении внутренней и внешней политики обусловили то обстоятельство, что они, являясь создателями международно-правовых норм, выступают в то же время основными субъектами их имплементации. Подавляющее большинство международно-правовых норм, содержащихся в международных документах, реализуется через национальный механизм имплементации. Однако имплементация норм международного права на национальном уровне - основной, но не единственный путь их реализации. В нормах международного права закреплены дополнительные международно-правовые и организационные средства обеспечения имплементации на международном уровне, которые в своей совокупности составляют международный механизм имплементации норм международного права[9, р. 82].

Следует отметить, что в отличие от стран «социалистического блока» в ряде демократических государств мира, вопросы соотношения норм международного права и национального законодательства, имплементации международно-правовых стандартов прав и свобод человека стали объектом научных исследований довольно давно[10, р. 456].

Более того, проблемы имплементации международно-правовых норм основных прав и свобод человека и прав человека на неприкосновенность частной жизни в национальное законодательство - тема, сегодня широко дискутируемая[11, р.233].

Приоритет норм международного права над нормами внутреннего права в национальном законодательстве выступает основным вопросом и существенным содержанием теории и практики международного права.

По мнению профессора Г.И. Тункина, основным критерием соотношения принципов внешней политики государств, закреплённых в Конституции, и процессов международного права является отношение данного государства к международным обязательствам[12, с.318].

Далее, как отмечал Э.М. Амстистов, международные договора лишь тогда могут содействовать развитию сотрудничества между государствами, когда добросовестно и в полном объеме выполняются договаривающимися сторонами. Международное право представляет собой то поле международного сотрудничества, где последующее содержание этих отношений должно находить осуществление через нормы национального (внутригосударственного) права.

В юридической науке принято считать, что деятельность государств, направленная на осуществление целей международных норм и включающая как определенные действия, так и воздержание от действий, составляет процесс, обозначаемый имплементацией международных норм[7, с. 6].

Внутригосударственные, конституционно-правовые механизмы защиты основных прав человека имеют сложную структуру, формирующуюся в настоящее время в развивающихся государствах. На данный момент, они не вполне совершенны, но благотворное их влияние на утверждение основных прав человека по многим направлениям имеет четкие очертания.

Обобщение существующих точек зрения на механизм международной имплементации правовой защиты основных прав человека дало возможность выделить в нем такие международные механизмы, как: 1) механизм содействия осуществлению международных соглашений в области прав человека; 2) механизм международного контроля за соблюдением государствами основных прав человека; 3) механизм защиты основных прав человека в международных судах[13, с.123].

Международные механизмы оказывают непосредственное воздействие на внутригосударственное законодательство в той или иной сфере общественных отношений.

Государство, заключая международный договор о признании за человеком каких-то основных прав или наделении его такими правами, а также о средствах обеспечения каждого правовой защитой, берет на себя обязательства предоставить всем людям, находящимся на территории своего государства, конкретные основные права и гарантии их обеспечения. Однако непосредственное предоставление каждому основных прав, предусмотренных международными договорами, а значит и выполнение своих международных обязательств, может быть осуществлено только путем применения норм национального права.

Законотворческий процесс принятия государством норм своего внутреннего права (или адаптации существующих) с целью выполнения ею международных обязательств по реализации международно-правовой защиты основных прав человека в собственном государстве называется внутриправовой имплементацией или трансформацией[14, с.48].

Сущность имплементации международной нормы во внутригосударственную составляет «процедуру, в ходе которой компетентный орган государства одновременно с выражением согласия на обязательность международного договора посредством определенного властного акта предписывает и санкционирует выполнение правил договора субъектами внутригосударственного права»[7, с.114]. Без трансформации, без приведения своего национального законодательства в соответствие с требованиями международного права, а также международно-правовых актов, ни одно государство-участник международного договора не будет в состоянии осуществить его положения. Обязанность исполнения международного договора наступает для государства после дачи согласия на обязательность вступившего в силу договора.

Так, Всеобщая Декларация прав человека 1948 года, рассматриваемая «в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства», стала критерием для определения степени уважения и соблюдения международных норм, касающихся прав человека.

В результате ратификации международных документов, наша республика отдала предпочтение нормам Всеобщей Декларации по правам человека как источнику развития внутригосударственного права о правах и свободах человека.

Конституция каждого правового государства исходит из того, что человеческое достоинство абсолютно и неприкосновенно, основные права и свободы человека принадлежат ему от рождения, защищаются законом и судом от посягательств со стороны кого бы то ни было. Жизнь человека и его здоровье, личная неприкосновенность и безопасность, собственность являются высшими ценностями государства. Обеспечение соблюдения прав и свобод человека - главная обязанность государственной власти.

Международно-правовая защита человека и внутригосударственная правовая защита - это две различные правовые системы. Однако объективно необходимым является их постоянное взаимодействие в виде взаимного влияния друг на друга. Функционирование международно-правовой защиты требует содействия со стороны внутригосударственной правовой защиты человека. Именно такая необходимость служит основной причиной воздействия международно-правовой защиты на внутригосударственную [7, с.119].

Внутригосударственная правовая защита основных прав человека не может противоречить международно-правовой защите основных прав человека. Это вытекает из того, что нормы международного права являются составной частью правовой системы государства или имеют приоритет над нормами национального законодательства.

То, что в сфере международного публичного права называется «основными правами человека», становится основными правами граждан в сфере внутригосударственного права. В этой связи, можно отметить тот факт, что внутригосударственная правовая защита основных прав человека перестала быть исключительно национальным явлением.

Международная юридическая обязанность Республики Казахстан перед мировым сообществом состоит не просто в соблюдении ею основных прав человека, а в полной их реализации с помощью государственно-правовых средств и методов. Суверенное государство определяет способы обеспечения прав человека в соответствии с внутренним законодательством и действующими международно-правовыми актами. При этом оно должно обеспечить осуществление основных прав человека без каких-либо ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом и совместимы с международно-правовыми обязательствами.

Основными инструментами внутригосударственной правовой имплементации в государстве являются нормы национального права. Применяя их, любое цивилизованное государство должно, в конечном счете, осуществлять цели и принципы, заложенные в международных договорах о правовой защите основных прав человека и в частности права человека на неприкосновенность частной жизни.

Список использованной литературы:

1. Головкин Р.Б. Правовое и моральное регулирование частной жизни в современной России. Автореф. дисс. … док. юрид. наук. - Н.Новгород, 2005.

2. Блоцкий В.Н. Конституционное обеспечение права человека на неприкосновенность частной жизни в Российской Федерации. Дисс. … канд. юрид. наук. 12.00.02. - М., 2001.

3. Беляева Н.Г. Право на неприкосновенность частной жизни и доступ к персональным данным // Вестник РУДН // Юридические науки. - М., 2007. - №1.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах // Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 23 марта 1976 года. См.: Права человека. Сб. док. // Под ред. А.В. Багдасаряна. - Ереван: «Мхитар Гош», 1997.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Рим, 4 ноября 1950 года с измен. и доп. от 25 марта 1992 г. // См.: Сборник международных актов по правам человека в КР // Под ред. Ч.И. Арабаева, А.А. Сабирова. Т.1 - Бишкек, 2002.

6. См., например: Петрухин И.Л. Личные тайны // Человек и власть. - М., 1998. - С. 46.; Смолькова И.В. Частная жизнь граждан основы и пределы уголовно-процессуального вмешательства. - М., 1997.

7. Амстистов Э.М. Международное право и труд: Факторы имплементации международных норм о труде. - М., 1982.

8. Гаврилов В. В. Теории трансформации и имплементации норм международного права в отечественной правовой доктрине // ООН и права человека. - Владивосток, 2001 г.

9. Saidov A. The international legal instruments on human rights and the national legislation of the Republic of Uzbekistan // Democratization and Human rights. - Toshkent, 1999.

10. Anzilotti D. Curs de droit international. - Roma, 1929. - Р. 456; М.Mc.Dugall and М. Rayzman Human Rights in the World. An introduction to the study of international Human Rights, third edition. NVST, Martin Press, 1990.

11. Claude, Richard P., Burns H. Weston, editors. Humas Rights in the world Community: issues and actions, second edition. Philadelphia, Pennsylvania: University of Pennsilvanya Press. - Pennsylvania, 1992.

12. Тункин Г.И. Конституция общенародного государства. Вопросы теории. - М., 1979.

13. Рисдал Р. Проблемы защиты прав человека в объединенной Европе // Защита прав человека в современном мире. - М.: ИГП РАН, 1993.

14.Черниченко С.В. Развитие международных стандартов и процедур в области прав человека. - М., 1989.

РЕЗЮМЕ

В данной статье автором проводится анализ механизмов имплементации основных норм международного права направленных на обеспечение и защиту права человека на неприкосновенность частной жизни в национальное законодательство.

Размещено на Allbest.ru