К общим принципам ТОС относятся: принцип законности, гарантии прав жителей на организацию и осуществление ТОС; свободного волеизъявления жителей через общие собрания (сходы), конференции, опросы и другие формы участия в решении вопросов местного значения; выборности административных и контрольно-ревизионных органов территориального общественного самоуправления, подотчетности и подконтрольности их жителям; самостоятельности территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий; многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельного их определения жителями; сочетания интересов жителей и интересов всего муниципального образования; гласности и учета общественного мнения.

Помимо инициативы населения для создания ТОС требуется решение представительного органа муниципального образования. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

ТОС может иметь свою смету доходов и расходов, получать часть средств из бюджета муниципального образования. Контроль за поступлением и расходованием финансовых ресурсов органа ТОС осуществляется ревизионной комиссией (ревизором), а также соответствующими органами финансового контроля.

Очень важно оценить масштаб распространения территориального общественного самоуправления, поскольку именно органы ТОС являются самыми ближайшими и надежными партнерами органов власти в решении вопросов местной жизни. Эту форму участия населения в местном самоуправлении считают полезной в современных условиях 67 % опрошенных глав городских округов, 43 % глав муниципальных районов, 39 % глав городских поселений и 30 % глав сельских поселений. Видно, что ценность этого ресурса для представителей государства уменьшается по мере сокращения дистанции между органами власти и населением.

Тенденция к росту инвестирования в территориальное общественное самоуправление говорит не только о росте социально-экономического положения, в частности, в МО "г. Киров", но и доверии муниципальной власти к органам ТОС, эффективном взаимодействии гражданского общества - власти и бизнеса.

Стимулы для активизации работы с населением, для развития территориального общественного самоуправления имеют различные формы: от городского грантового конкурса социальных проектов и школы общественных инициатив до форумов, дискуссионных площадок, консультационных центров по организации и созданию ТОС.

Решение многих проблем может найти отражение в создании единого акта, регулирующего эту сферу. Представляется целесообразным урегулировать территориальное общественное самоуправление отдельным федеральным законом, в котором будут закреплены такие положения как правовой статус территориального общественного самоуправления, порядок образования и деятельности, порядок взаимодействия с органами местного самоуправления. А такие вопросы как численность органа территориального общественного самоуправления, дополнительные гарантии, и т.д. необходимо предусмотреть в местных актах в зависимости от установленных обычаев и традиций на данной территории.

Практика показывает, что органы территориального общественного самоуправления активно развиваются и функционируют, там, где им оказывается поддержка со стороны органов местного самоуправления. Следовательно, в федеральном законе также необходимо предусмотреть обязанность органов местного самоуправления взаимодействовать с органами ТОС и оказывать им финансовую поддержку, пусть даже и предоставляемую на конкурсной основе.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131 - ФЗ (ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. Ст. 3822.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.01.2013) // Российская газета". N 238-239, 08.12.1994.

4. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О некоммерческих организациях"//Российская газета. N 14, 24.01.1996.

5. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 29.12.2012) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"//Российская газета, N 153-154, 10.08.2001.

6. Решение от 25 февраля 2009 г. N 26/34 Об утверждении о территориальном общественном самоуправлении в Муниципальном Образовании "Город Киров". <http://www.mo-kirov.ru/tos/docymenty/ metod_toc_2009.doc>.

7. Решение от 29 января 2008 г. N 26 Об утверждении о территориальном общественном самоуправлении в городе Перми (в ред. решения Пермской городской Думы от 23.09.2008 N 306).

8. Постатейный справочник с комментариями к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Под редакцией И.В. Бабичева. - М., 2008. - 368 с.

9. Цыренжапов Ч.Д. Правовые основы реализации территориального общественного самоуправления: проблемы реализации. - М.: 2006. (на правах рукописи).

10. Антонова Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2007, № 4. - С. 37-40.

11. Мерсиянова И.В. Развитие территориального общественного самоуправления <http://www.economy.gov.ru/social_develop/ Publications/5.1.doc) >.

12. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация и развитие местного самоуправления// Муниципальная служба. - 2007. - № 3.

13. Сравнительные показатели грантовых конкурсов в системе ТОС <http://www.mo-kirov.ru/tos/prozekt/2011/cravn_2011.php>.

14. http://www.mo-kirov.ru/ - сайт Муниципального образования "г. Киров".

Размещено на Allbest.ru