Организационная структура Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Организационная структура Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

2. Основные направления деятельности, задачи и функции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

3. Нормативно-правовое обеспечение деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

4. Архив и условия хранения документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю

5. Государственный земельный контроль как одно из направлений деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

6. Деятельность Комитета Администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом

7. Государственная кадастровая оценка

8. Деятельность ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

9. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Заключение



Введение

регистрация картография кадастр управление

Охрана и использование земель должны осуществляться в соответствии с нормами земельного права, содержащимися как в земельном законодательстве, так и в других правовых актах. Контроль над деятельностью в данной сфере на практике выражается в проверке соответствия такой деятельности требованиям правовых норм, установленных в актах разного уровня. Кроме того, именно земельное законодательство регулирует земельные отношения, то есть отношения в области использования и охраны земель.

Задачами государственного земельного контроля является сохранение земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан. Государственный земельный контроль проводится с целью недопущения нанесения земельным ресурсам страны ущерба от хозяйственной деятельности, осуществляемой юридическими или физическими лицами.

Целью практики является формирование профессиональных навыков самостоятельной работы на государственной гражданской службе в качестве государственного инспектора по использованию и охране земель.

Задачи

- приобретение организационных навыков;

- совершенствование деловых качеств;

- развитие коммуникативных навыков;

- закрепление приобретенных теоретических знаний;

- овладение необходимыми умениями и навыками по избранной специальности;

- более глубокое изучение дисциплин специализации;



1. Организационная структура Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (до 30 декабря 2008 года -- Федеральная регистрационная служба [Росрегистрация]) -- является федеральным органом исполнительной власти.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Росреестр) находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Росреестра и его территориальных органов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

Росреестр является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Росреестр имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.

Место нахождения Росреестра - г. Москва.

Руководитель - Антипина Наталья Николаевна. Руководитель назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития Российской Федерации.

Руководитель Службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий.

Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром экономического развития Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.

Каждый территориальный орган имеет своего руководителя, заместителей руководителя, отделы аппарата Управления и территориальные отделы.

Управление Росреестра по Алтайскому краю возглавляет руководитель Калашников Юрий Викторович,

Структура Управления состоит из 26 отделов аппарата Управления, 39 территориальных отделов.

Алейский отдел, Алтайский отдел, Белокурихинский отдел, Бийский отдел, Благовещенский отдел, Волчихинский отдел, Завьяловский отдел, Заринский отдел, Змеиногорский отдел, Зональный отдел, Каменский отдел, Ключевский отдел, Косихинский отдел, Красногорский отдел, Краснощековский отдел, Кулундинский отдел, Локтевский отдел, Мамонтовский отдел, Михайловский отдел, Новоалтайский отдел, Павловский отдел, Петропавловский отдел, Поспелихинский отдел, Ребрихинский отдел, Рубцовский отдел, Родинский отдел, Сибирский отдел, Славгородский отдел, Смоленский отдел, Советский отдел, Тальменский отдел, Тогульский отдел, Топчихинский отдел, Троицкий отдел, Тюменцевский отдел, Хабарский отдел, Целинный отдел, Чарышский отдел, Шипуновский отдел.

Структура Управления является централизованной. В централизованной организации все функции управления сосредоточены у высшего руководства. Преимуществом этой структуры является высокая степень контроля и координации деятельности организации.



2. Основные направления деятельности, задачи и функции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Росреестр осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

Иная деятельность: Кадастровая деятельность; Геодезия и картография; Реестр аккредитовавнных организаций технического учета; Землеустройство; Состояние земель России; Подготовка арбитражных управляющих; Финансово-экономическая деятельность; Международная деятельность; Государственный мониторинг земель; Федеральные целевые программы и проекты Росреестра; Предоставление сведений из федерального картографо-геодезического фонда; Проведение государственной экспертизы землеустроительной документации; Публичная оферта.

3. Нормативно-правовое обеспечение деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

Росреестр руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства экономического развития Российской Федерации.

Регламентирующие документы:

- Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"

- Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю

- Положение об обработке и защите персональных данных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, полученных в результате оказания государственных услуг и исполнением государственных функций



4. Архив и условия хранения документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю

Документы, имеющие историческое, культурное, научное, социальное, экономическое и политическое значение, относятся к Архивному фонду РФ, являются собственностью государства и подлежат постоянному хранению в центре хранения архивного фонда управления архивного дела Алтайского края на договорной основе.

До передачи на государственное хранение эти документы временно, в пределах, установленных Федеральным архивным агентством, хранятся в архиве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление).

Архив Управления обеспечивает сохранность, учет, отбор, упорядочение и использование документов Архивного фонда РФ, образующихся в его деятельности. В соответствии с правилами, устанавливаемыми Федеральным архивным агентством, обеспечивает своевременную передачу этих документов на государственное хранение.

За утрату и порчу документов Архивного фонда РФ должностные лица Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В структурных подразделениях (территориальных отделах) Управления для хранения документов Архивного фонда РФ и законченных делопроизводством документов практического назначения, их отбора, учета, использования и подготовки к передаче на государственное хранение создаются архивохранилища, возглавляемые лицом, ответственным за ведение архива.

В своей работе архив Управления руководствуется Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 № 125-ФЗ, Законом Алтайского края "Об Архивном фонде Алтайского края и архивах" от 28.12.1994, приказами, указаниями Росархива, Управления и нормативно-методическими документами управления архивного дела Алтайского края, настоящим Положением.

В соответствии с объемом и составом хранящихся дел под архивохранилище предоставляется часть здания, специально оборудованная для хранения документов.

Архивохранилища должны быть удалены от лабораторных, производственных, складских и бытовых помещений, связанных с хранением или применением пищевых продуктов или химических веществ, и не иметь общих с ними вентиляционных каналов.

Архивохранилища должны быть безопасными в пожарном отношении, гарантированы от затопления. В архивохранилищах не должно быть газовых, водопроводных, канализационных и других магистральных трубопроводов.

Наружные двери архивохранилища должны быть обиты металлическим листом и иметь прочные засовы. В нерабочее время они опечатываются или пломбируются. Печать или пломбир хранят вместе с ключами в установленном правилами внутреннего распорядка месте.

Помещения архивохранилищ оборудуются охранно-пожарной сигнализацией. На окна, расположение которых позволяет доступ извне, устанавливаются металлические решетки.

В архивохранилище должен соблюдаться температурно-влажностный и световой режим, а также санитарно-гигиенический режим.

5. Государственный земельный контроль как одно из направлений деятельности Управления государственной регистрации, кадастра и картографии

В соответствии с Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 г. N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная регистрационная служба была переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Росреестру переданы полномочия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости), а Роснедвижимость упразднена с 1 марта 2009 г. Поэтому полномочия по государственному земельному контролю в настоящее время возложены на Росреестр и его территориальные органы.

Охрана и использование земель должны осуществляться в соответствии с нормами земельного права, содержащимися как в земельном законодательстве, так и в других правовых актах. Контроль над деятельностью в данной сфере на практике выражается в проверке соответствия такой деятельности требованиям правовых норм, установленных в актах разного уровня. Кроме того, именно земельное законодательство регулирует земельные отношения, то есть отношения в области использования и охраны земель (см. п. 1 ст. 3 Земельного Кодекса РФ).

Земельный Кодекс РФ установил следующие виды земельного контроля: государственный, муниципальный, общественный, производственный.

Наиболее эффективным, исходя из перечня полномочий, является государственный земельный контроль.

Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

Должностные лица и специалисты Росреестра осуществляют государственный земельный контроль в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федеральным законом от 18 июня 2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве», Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», Федеральным законом от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689 «О государственном земельном контроле».

Должностные лица, при осуществлении государственного земельного контроля, взаимодействуют в установленном порядке с органами государственной власти, с органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями и гражданами. Также при осуществлении госземконтроля используются сведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра недвижимости, производственного земельного контроля, государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, иные сведения, проводятся обмеры земельных участков, фотосъемка, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Нарушитель земельного законодательства может привлекаться к административной ответственности по следующим статьям Кодекса об административных правонарушениях:

Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

Статья 7.2. Уничтожение или повреждение специальных знаков

Статья 7.10. Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом

Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)

Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

Статья 19.7. Непредставление сведений (информации)

Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания.

6. Деятельность Комитета Администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом

Деятельность Комитета Администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом регламентируется Положением о муниципальном казенном учреждении «Комитет по управлению муниципальным имуществом Рубцовского района»

В целях выполнения возложенных задач Комитет осуществляет следующие функции:

- Разрабатывает проекты правовых актов по вопросам распоряжения и управления муниципальным имуществом, земельными участками муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

- Осуществляет приватизацию муниципального имущества города Рубцовска.

- Является продавцом при приватизации муниципального имущества, при продаже права аренды объектов недвижимости. Является организатором торгов.

- Осуществляет организацию проведения оценки муниципального имущества в установленном порядке.

- Участвует в работе по разграничению федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности и обеспечивает проведение в этих целях необходимых мероприятий в пределах своей компетенции.

- Ведет в установленном порядке учет муниципального имущества, Реестр объектов муниципальной собственности города Рубцовска, в том числе учет и баланс объектов, числящихся в составе казны города Рубцовска.

- Обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности, иных прав и обременений в отношении муниципального недвижимого имущества.

- Осуществляет приобретение имущества в муниципальную собственность.

- Организует и контролирует работу комиссий по списанию муниципального имущества, пришедшего в негодность вследствие полного износа.

- Согласовывает в установленном порядке распоряжение недвижимым имуществом муниципальных унитарных предприятий, списание основных средств муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

- Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, определяя его формы и методы.

- В соответствии с действующим законодательством выступает арендодателем муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

- Предоставляет в аренду земельные участки муниципальной собственности и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, установленном нормативными правовыми актами, осуществляет полномочия по приватизации земельных участков.

- Организует и проводит торги по продаже земельных участков и права аренды земельных участков под строительство.

- Производит расчет арендной платы за использование объектов муниципальной собственности, земельных участков, а также неустойки при неисполнении договоров аренды. Представляет интересы муниципального образования город Рубцовск в судебных органах с правом подписания исковых заявлений по прекращению права аренды и взысканию арендной платы и неустойки по договорам аренды муниципального имущества и земельных участков.

- Организует взаимодействие по осуществлению муниципального земельного и имущественного контроля на территории Рубцовского района с органами внутренних дел и иными государственными и муниципальными учреждениями и службами.

- Организует в соответствии с действующим законодательством РФ постановку на учет выявленного бесхозяйного и выморочного (перешедшего в порядке наследования) имущества.

- Рассматривает поступившие в Комитет заявления, жалобы, обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

- Организует работу по проведению конкурса по отбору организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оценочной деятельностью.

- Подготавливает и сдает документы для кадастрового учета земельных участков в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю.

- Осуществляет ведение информационной базы о земельных участках, находящихся в муниципальной собственности.

- Осуществляет ведение учета договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и дополнительных соглашений к ним.

- Осуществляет контроль за соблюдением условий договоров аренды земельных участков.

7. Государственная кадастровая оценка

Государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Законом об оценочной деятельности установлен следующий порядок проведения государственной кадастровой оценки: рис. 1.

Рис. 1

8. Деятельность ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

Цель, предмет и виды деятельности Учреждения регламентируются Уставомом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» утвержденным приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331.

Целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета объектов недвижимости, государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственной кадастровой оценки в соответствии с законодательством РФ. Предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственному учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Учреждение в соответствии со своей целью осуществляет следующие основные виды деятельности:

· ведение государственного кадастра недвижимости;

· государственный кадастровый учет недвижимого имущества;

· предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;

· государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и ведение Единого государственного реестра объектов капитального строительства;

· предоставление сведений, внесенных в Единый государственный реестр объектов капитального строительства;

· определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик;

· прием документов для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдачу документов по результатам исполнения указанной государственной услуги, включая ведение книг учета документов;

· прием документов для предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и выдачу документов по результатам исполнения указанной государственной услуги, включая ведение книг учета документов;

· осуществление кадастрового деления территории Российской Федерации на кадастровые районы и кадастровые кварталы;

· предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

· сопровождение информационных систем, обеспечивающих деятельность Учреждения;

· сопровождение защищенной сети передачи данных федерального и регионального уровней;

· ведомственное телефонное обслуживание заинтересованных физических и юридических лиц;

· формирование, ведение и хранение в установленном порядке архива документов государственного кадастра недвижимости, в том числе электронного архива кадастровой документации;

· защиту государственной тайны.

Учреждение вправе осуществлять предусмотренные настоящим Уставом дополнительные виды приносящей доходы деятельности, которые должны соответствовать цели его деятельности, а именно:

· предоставление услуг по копированию и сканированию документов;

· предоставление услуг по доставке заявителям документов, подготовленных по итогам оказания услуг;

· предоставление услуг по выезду к заявителям с целью доставки документов к месту оказания государственных услуг.

Услуга предоставляется бесплатно для ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов I и II групп;

· предоставление в аренду и (или) в безвозмездное временное пользование недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, в установленном порядке по согласованию с Учредителем.

В пределах своей компетенции Учреждение:

обеспечивает:

· информационное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

· защиту государственной тайны, являющейся видом основной деятельности Учреждения;

· защиту сведений, составляющих конфиденциальную информацию, в том числе персональных данных;

осуществляет:

· ведомственное телефонное консультирование заинтересованных физических и юридических лиц;

· формирование архива документов государственного кадастра недвижимости, документов Единого государственного реестра объектов капитального строительства и ведение в установленном порядке электронного архива кадастровой документации.

Виды деятельности, предусмотренные пунктами Устава, осуществляются Учреждением при наделении соответствующими полномочиями в порядке, установленном законодательством РФ.

Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом.



Заключение

Практика позволяет досконально изучить различные аспекты профессии, закрепить полученные теоретические и практические навыки, получить опыт, подкрепить имеющийся теоретический материал практическими навыками и примерами. В процессе прохождения практики изучила основные принципы организации и деятельности государственного органа, ознакомилась-с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, государственной регистрации прав, Кодексом об административных правонарушениях, Земельным Кодексом и др. Практика позволяет сравнить полученные теоретические знания с практической действительностью, применить навыки.

Резюмируя все вышеизложенное в отчете можно сделать выводы о том что:

1. Государственные органы имеют свою внутреннюю структуру, государственные гражданские служащие обязаны соблюдать запреты и ограничения связанные с государственной гражданской службой;

2. Деятельность по осуществлению государственного земельного контроля включает в себя изучение земельного, гражданского и административного законодательств.

3. Практика помогла получить необходимые навыки и знания при осуществлении государственного земельного контроля, получить навыки организации и проведения проверок, оформления результатов проверок.

Размещено на Allbest.ru