Правовое положение трудящихся женщин

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

I. Правовое положение трудящихся женщин

II. Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в области охраны труда

2.1 Международные правовые нормы и женский труд

2.2 Государственная политика РФ в области охраны труда женщин

III. Гарантии права на труд беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей

3.1 При приеме на работу

3.2 Рабочее время

3.3 Гарантии при увольнении беременных женщин и женщин, имеющих детей

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Проведение социально-экономических реформ в нашей стране привело к активному развитию различных форм собственности хозяйствующих субъектов, что в свою очередь сказалось на трудовых отношениях между работниками и работодателями.

С 1 февраля 2002 года введен в действие новый Трудовой кодекс РФ от 30.12.01 № 197-Ф3. Одновременно с этим утратил силу КЗоТ РФ с многочисленными поправками. Среди прочих вопросов в Трудовом кодексе РФ рассматривается охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Причем обязанности по обеспечению безопасности условий и охраны труда в организациях всех форм собственности возлагается на работодателя.

Известно, что охрана труда тесно связана с состоянием экономики, техническим состоянием производства и сферой социальной поддержки в государстве. На их неблагоприятном фоне проблемы, связанные с охраной труда решаются медленно.

В настоящее время мужчины и женщины обладают равными правами. Принцип равноправия уже давно укоренился во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни, в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе. Однако наряду с предоставлением равных возможностей, должно учитываться, что женщина должна нести функцию материнства: сочетать воспитание детей и работу - не простая задача. Поэтому охрана труда женщин требует должного внимания со стороны законодателей. Создание условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; создание правовой защиты, моральной и материальной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего дня женщин, имеющих детей. Женщины имеют равные с мужчинами права на труд, но требования к условиям и видам труда их должны корректироваться с учетом анатомо-физиологических особенностей их организма.

женщина правовой беременный



I. Правовое положение трудящихся женщин

Согласно ст.19 Конституции Российской Федерации наше государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от пола; мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности их реализации.

Женщины у нас по-прежнему подвергаются явной или скрытой дискриминации. Теперь руководителей предприятий различных форм собственности указывают, что при приеме на работу производственных рабочих отдают предпочтение мужчинам. При реорганизации предприятий и сокращению штатов увольняют первыми под разными предлогами женщин, из-за сложившийся стереотипов мышления работодателей им сложнее вновь устроиться на работу, а оплата труда, как правило на 30-50% меньше, чем у мужчин, выполняющих аналогичную работу.

Доля женщин в составе всех занятых сокращается из года в год. Только за первое полугодие 2002г. доля женщин среди зарегистрированных безработных увеличилась с 66,3 до 68,7 %. При этом безработные женщины имеют более высокий образовательный уровень, чем мужчины; 45% безработных женщин имеют высшее образование или среднее специальное, в то время как мужчины - только 25%. Однако женщины более длительное время(почти в два раза) остаются безработными.

Женщины вытесняются в сферу менее квалифицированного и менее престижного труда. Они составляют большинство среди частично занятых, имеющих лишь формальные гарантии работодателей. Зарплата в "женских" отраслях составляют лишь 44-48% от прожиточного минимума. Но это при условии, что ее еще платят.

Критическая демографическая ситуация в стране, низкая рождаемость, высокая младенческая смертность в значительной степени обусловлены нарушениями репродуктивного здоровья женщин. А одна из основных причин роста патологии репродуктивного здоровья женщины - вредное влияние условий труда, тяжести и напряженности трудового процесса.

В неблагоприятных условиях сегодня занято более 825 тыс. женщин, или 12%. При этом за один только прошлый год пострадало от травм 34 тыс., а погибли 257 женщин. Если эти страшные цифры отнести в среднем к рабочим дням, то получается, что практически ежедневно среди работающих женщин происходят трагедии и невосполнимые потери.

Профессиональная заболеваемость среди работающих женщин составляет 2254 случая, или 25% от ее общей цифры, и имеет тенденцию к повышению. Но это официальная статистика. По мнению экспертов ВОЗ, показатели профзаболеваемости в 3-5 раз больше. Техническая инспекция труда ФНПР оценивает фактическую профессиональную заболеваемость еще выше - 10 раз больше официальных данных.

В связи с выполнением женщины репродуктивной функции и связанной с этим необходимостью для них особых условий режимов труда женская рабочая сила в условиях рыночной экономики стола наиболее часто подвергаться дискриминационным ограничением со стороны работодателей. Однако из-за низкого уровня жизни, особенно семей с детьми, в целях получения хоть какого-нибудь источника существования женщины вынуждены соглашаться буквально на любые условия труда.

Резкое сокращение сети детских дошкольных учреждений и удорожании стоимости бытовых услуг вынуждают женщин много времени уделять семейным делам. Зачастую такая двойная, отнимающая непомерно много сил нагрузка приводит к обратному процессу - уходу от решения семейных проблем или невозможности их совмещения со служебными обязанностями. Как следствие - демографические провалы и общий кризис семьи как общественного института.

Женщина как личность находится в постоянном противоречии в плане реализации к способности к труду, так как ей надо трудиться в дух сферах - производственной и домашней.

Федеральной инспекцией труда в 2002 было выявлено 5,8 тыс. специальных тематических проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда женщин, в ходе которых было выявлено и устранено более 34 тыс. различных нарушений.

Проверки показывают, что масштабы, характер и типология выявляемых нарушений трудовых прав женщин, в том числе в области охраны труда, остаются "традиционными", такими же, как и в предыдущие годы. Таким образом, проблема соблюдения трудовых прав женщин продолжает оставаться актуальной.

Работодатели нередко не обеспечивают право работниц на труд в условиях, гарантирующих им сохранность жизни и здоровья , допуская работать на технически неисправных механизмах.

Значительное число женщин занято на рабочих местах, запрещенных для них санитарными нормами: в гальванических участках и цехах, в травильных отделениях, в ряде химических и металлургических производств, что сопряжено с контактом с вредными веществами 1-го и 2-го класса опасности. Во многом это обусловленною необходимостью иметь заработок, отсутствием возможностей получить более благоприятные альтернативы в выборе профессии и места работы.

На текстильном производствах Ивановской области, где работают в основном женщины, уровни шума, запыленности, освещения в цехах в 36% исследований значительно превосходят допустимые санитарные нормы.

В целом 28,4% работающих в текстильной промышленности трудятся в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Данные обследований Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ вторят результатам проверок Федеральной инспекции труда. Повседневной практикой является нарушение норм предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности строительных материалов, машиностроении.

Особенно сельское хозяйство остается массовым ареалом тяжелого женского труда. В этой отрасли самый высокий удельный вес женщин, занятых тяжелым физическим трудом: уровень механизации ручного труда составляет не более 40% (как правило, только 25-35%), а в последние годы продолжает неуклонно снижаться за счет полного износа технического оборудования.

Общая картина складывается невеселая. Работодатели часто не соблюдают ограничения по применению женского труда на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда , постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2002 №162 "О утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин", а также постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 06.02.93 г. №105 "О новых нормах предельно-допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещение тяжестей вручную , а также гигиенические нормы по вредным производственным факторам. Как следствие - ухудшается репродуктивное здоровье женщин. Вряд ли можно ожидать, что женщины, занятые на вредных и тяжелых работах, смогут родить здоровых детей, на что так рассчитывают государство и общество.

Хочу напомнить в связи с этим, что одним из основных принципов Рекомендаций и Конвенций МОТ в области охраны труда женщин является защита трудящихся женщин в связи с условиями труда, представляющими угрозу в первую очередь для материнства. Наша страна еще далека от того, чтобы преодолеть планку, установленную Международной организацией труда. Это никак не соответствует тенденции нашего государства, которое нацелено переходить на международные правовые нормы. Ведь это означает, что мы должны максимально учитывать Конвенции МОТ и директивы Евросоюза по охране труда и здоровью женщин.

В связи с этим одним из направлений улучшения социальной защиты работающих женщин является ратификация Конвенции МОТ 121 "О пособиях в случаях производственного травматизма ".

По мнению специалистов института медицины труда РАМН, профилактика нарушений репродуктивного здоровья работающих мужчин и женщин становится одной из приоритетных проблем государства в современных условиях. Воспроизводство здорового населения и, в частности, трудовых ресурсов зависит от решения вопросов улучшения условий труда, выполнения государством социальных гарантий по защите и реабилитации здоровья работающих, в том числе женщин, особенно в период беременности, а также эффективности работы системы медицинской, социальной и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

Совет Федерации принимал активное участи в разработке концепции программы "Здоровья работающего населения России на 2004-2015 годы".

Для женщин фертильного возраста, перенесших травму или профессиональное заболевание, а также с напряжением адаптационных возможностей организма необходимо ведение мониторинга, а в отсутствии такого - диспансерного наблюдение по месту жительства или работы. Кроме того, необходимы дополнительные исследования для прогнозирования возможности нарушения репродуктивной системы.

Опрос работодателей, произведенный ЦИРТ в 2000г. показал, что более половины из них считают, что обремененность семейными обязанностями снижает ценность женской рабочей силы. По их мнению это связано в первую очередь с частым отсутствие на работе (60%) и низкой производительностью труда (22%), а также с "не заинтересованностью в работе" (12%) и "низким интеллектуальным уровнем" (2%).

Кроме того, в условиях высокой конкуренции за рабочие места, работодатели предпочитают работников, готовых к повышенным трудовым нагрузкам, экстренным изменениям рабочего графика и сверхурочным работам. Это приводит к тому, что женщины занимают те профессионально отраслевые ниши, которые требуют меньше затрат сил, менее перспективны с точки зрения профессионального роста и, соответственно, ниже оплачиваются.

При этом необходимо учитывать, что при нынешнем состоянии дел, никакие меры государственного принуждения, в том числе и в законодательные, не заставят экономических субъектов, то есть работодателей, поступать вопреки собственным интересам. Сейчас новый собственник, он же покупатель рабочей силы имеет право выбора и должен быть уверен, что женщина будет работать на данном рабочем месте лучше чем мужчина, иными словами, женщина работник должна принести больше прибавочной стоимости своему работодателю, чем мужчина. Такие рабочие места есть, они достаточно массовые - это уличная торговля, где женщины абсолютно бесправны и социально не защищены. Именно бедственное положение большинства российских семей заставляет женщину соглашаться на дискриминацию, заведомо более низкую оплату труда, социальную незащищенность, унижение.

Стимулировать инновационную занятость необходимо, применяя следующие меры:

1. государственное кредитование и поддержка женского предпринимательства;

2. предоставление существенных налоговых, кредитно-финансовых льгот предпринимателям, использующим женский труд;

3. предоставление льготных кредитов предприятиям, которые создают автоматизированные рабочие места, улучшающие условия труда женщины;

4. принятие антидискриминационного законодательства о труде на основе международного права;

5. развитие и расширение профессионального обучения женщин в соответствии с требованиями рынка;

6. выделение дополнительных средств службам занятости, ведущим активную работу по занятости женщин;

7. информационная поддержка всех форм занятости женщин и осуждение дискриминации женщин на рынке труда;

8. повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда путем отмены дискриминационный запретов на использование женского труда, получение образования, профессии и предоставление права самой женщине в соответствии с Конституцией выбирать место приложения своего труда, профессии, специальности;

9. идеологическая, информационная работа в обществе о праве женщина на самостоятельное решение вопросов, что для нее важнее - карьера, семья или образование в соответствии со всеобщим процессом демократизации.

Такие меры стимулирования использования труда женщин будет способствовать повышению их конкурентоспособности на рынке труда и формированию новых рабочих мест для женщин. Естественно, что меры должны быть поддержаны экономически и идеологически государством. Быстрого и прямого эффекта по улучшению положения женщин на рынке труда эти меры не дадут, нужна целенаправленная, длительная работа.



II. Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в области охраны труда

2.1 Международные правовые нормы и женский труд

Проблемы дискриминации женщин при найме на работу, их право на справедливую и равную оплату труда за равноценный труд по сравнению с мужчинами, создание благоприятных условий труда, а также экономических и социальных гарантий для успешного сочетания трудовых функций и материнства остаются неизменно актуальными во всем мире.

Этим проблемам большое внимание уделяет ООН, Советом Европы (СЕ), Международной организации труда и другими представительными и влиятельными международными организациями. Так, уже в 1919г., то есть в год своего создания, МОТ приняла конвенцию №3 "Охрана материнства", которая была пересмотрена в 1952г. и действует в настоящее время (Конвенция №103). Она предусматривает продолжительность отпуска по беременности и родам не менее 12 недель(включая послеродовой отпуск - не менее 6 недель), а также право на получение денежного пособия и медицинской помощи; право во время отпуска на получение денежного пособия за счет системы средств обязательного социального страхования либо за счет государственных фондов. Также установлена гарантия от увольнения в период отпуска по беременности и родам и право на перерывы для кормления ребенка. Эти нормы распространяются на женщин, занятых на промышленных предприятиях, а также на непромышленных и сельскохозяйственных работах, включая надомниц. Запрещение ночного труда женщин в промышленности (Конвенция №89, 1948г.), а также труда женщин на подземных работах в шахтах (Конвенция № 45, 1935г.) направленно на охрану их здоровья и создание благоприятных условий труда.

Существенный вклад в развитие принципов равноправия в области оплаты труда внесла Конвенция №100, 1951г., предусматривающая право на равное вознаграждение мужчин и женщин за труд равной ценности, определяемое без каких-либо проявлений дискриминации по признакам пола, а лишь на основе объективной оценке выполняемой работы.

Принципы равноправия провозглашены также Конвенцией №111, 1958 г. "Дискриминация в области труда и занятий" и Конвенцией №156, 1981г. "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями"

СССР было ратифицировано 50 конвенций МОТ. Из них 43 конвенции продолжили свое действие в Российской Федерации. Во второй половине 1990-х гг. Россия самостоятельно ратифицировала еще 5 конвенций МОТ и Протокол 1995г. к Конвенции №81 "Об инспекции труда", а также пакты ООН о правах человека и Европейскую конвенцию о правах человека.

Нормы международного трудового права имеют большое значение в регулировании трудовых отношений на национальном уровне, в том числе и в нашей стране. Согласно Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При рассмотрении трудовых споров стороны вправе на них ссылаться, а суды обязаны ими руководствоваться. И если в начале 1990-х гг. ссылки на международные стандарты труда для обоснования своих решений использовал лишь Конституционный суд РФ, в настоящее время они стали применятся судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел

Кроме того, международные правовые нормы оказывают значительное влияние на развитие российского законодательства о труде. Многие основополагающие принципы международных трудовых стандартов воспроизводятся в текстах российских правовых норм. Так, например, статьи Трудового Кодекса, касающиеся рабочего времени, времени труда, охраны труда, труда женщин и молодежи (ст.ст. 91, 213, 253, 259, 258, 63, 266) воспроизводят содержание соответствующих конвенций и рекомендаций МОТ.

Таким образом, анализируя положение российских женщин на рынке труда, следует иметь в виду, что оно регламентируется целым рядом международных конвенций, ратифицированных в разные годы сначала СССР, а затем Россией как его правопреемницей:

Конвенция МОТ №45 (1935г.) "О применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода";

Конвенция МОТ №100 (1951г.) "О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности";

Конвенция МОТ №103 (1952г.) "Об охране материнства";

Конвенция МОТ №111 (1958г.) "О дискриминации в области труда и занятий";

Конвенция МОТ №122 (1964г.) "О политики в области труда и занятости";

Конвенция МОТ №156 (1981г., ратифицирована в 1997г.) "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин с семейными обязанностями".

Международные договоры имеют более высокий приоритет, чем российское законодательство, что вполне согласуется с общей тенденцией развития международного права.

К сожалению, особенностью применения этих документов на практике является то, что широкий общественности они чаще всего бывают неизвестны. К тому же в нашей стране они не выполняются так же часто, как и российское законодательство.

2.2 Государственная политика РФ в области охраны труда женщин

В соответствии с Конституцией РФ мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Принципы равноправия заложены и в нормах действующего российского законодательства о труде. Однако эти конституционные положения нередко носят декларативный характер, поскольку недостаточно разработана и эффективна система мер, обеспечивающих их реализацию. Формирование государственной социальной политики в отношении женщин нередко имеют узкий ведомственный характер, не учитывает остроту и глубину проблем их положения в нашем обществе. Следует отметить, что лишь в конце 1997г. Россия ратифицировала упомянутые выше Конвенцию МОТ № 156, 1981г. "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин с семейными обязанностями".

Но это вовсе не означает, что наше государство не уделяет внимание проблемам женщин. 4 марта 1993г. был издан Указ Президента РФ "О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин" № 137, в котором было установлено: "признать осуществление целостной государственной политики по улучшению положения женщин одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства".

Основными задачами в области трудовых прав женщин определены:

создание организационных, экономических и правовых гарантий для реализации права женщины на труд;

обеспечении конкурентно способности женщин на рынке труда путем расширения их обучения новым профессиям, предпринимательской деятельности, преодоления отставания женщин --работниц по уровню квалификации и оплаты труда, организации и переподготовки и повышения квалификации женщин, имеющих перерывы в работе в связи с рождением детей и уходом за ними;

поэтапная ликвидация исторически сложившегося отставания в оплат труда в бюджетных отраслях с преимущественной занятостью женщин;

обеспечения права женщин на охрану труда, защиту их жизни и здоровья с учетом материнской функции;

предоставление предусмотренных действующим законодательством социальных гарантий для работающих женщин, независимо от формы собственности предприятий, учреждений, организаций, в том числе при их ликвидации или реорганизации;

организация и развитие социальных услуг, позволяющих родителям совмещать выполнение родительских обязанностей с трудовой и общественной деятельностью, в том числе посредством сохранения и расширения сети учреждений по уходу за детьми.

Одним из наиболее важных документов федерального уровня последних лет, очерчивающих рамки государственной политики в отношении положения женщин, стала Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации, принятая постановлением Правительства РФ №6 от 8 января 1996г.

В преамбуле этого документа зафиксировано, что он определяет общую стратегию и приоритетные направления государственной политики в отношении женщин и нацелен на реализацию принципа равных прав и свобод и создание равных возможностей для мужчин и женщин, в том числе и в сфере труда и занятий с учетом реальной социально-экономической ситуации в современной России. Концепции отмечается, сто "не востребованность в политики, дискриминация в сфере труда, ухудшение здоровья и рост насилия в отношении женщин вызывает наибольшее беспокойство общественности в условиях кардинальных реформ, происходящих в России в настоящее время". Одной из первоочередных задач определенна необходимость обеспечить равноправие женщин на рынке труда.

Следует отметить, что Концепция затрагивает только публичную сторону жизни женщины, оставляя неизменной приватную. Проблемы же положения женщин в сфере занятости на рынке труда (и не только они) - эти проблемы только самих женщин, ну и немного государства.

В Концепции основные направления работы по решению проблем женщин на рынке труда расписаны весьма подробно, например:

добиваться установления фактического равенства прав и возможностей женщин и мужчин на рынке труда, обеспечение условий для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы, адаптации женщин к новым экономическим отношениям;

проанализировать современное положение женщин на рынке труда в условиях социально-экономического кризиса;

оценить результаты применения ратифицированных Российской Федерацией конвенций МОТ, касающихся проблем трудящихся женщин;

привести законодательство РФ в соответствии с международными правовыми договорами о равенстве возможностей и обращения в сфере занятости, провести оценку политики равных прав и возможностей мужчин и женщин на рынке труда и имеющихся нормативно-правовых актов (наем, увольнение, профессиональный рост);

разработать механизм их эффективного применения;

разработать законодательные акты, предусматривающие экономические стимулы и льготы, направленные на повышение заинтересованности работодателя в приеме на работу граждан с семейными обязанностями, в том числе на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику или на дому;

усилить государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о правах и гарантиях работающих женщин;

предусмотреть систему санкций за нарушение законодательства и допущения дискриминации по отношению к женщинам;

совершенствовать механизм поддержки существующих и создания новых рабочих мест для женщин с широким привлечением государственного и частного инвестирования проектов. При разработке государственной социальной экономической политики учитывать развитие и поддержку отраслей с преимущественной занятостью женщин (легкая, текстильная промышленность и приборостроение и прочее);

способствовать организации дополнительных рабочих мест в сфере социальных услуг и обслуживании населения и т.д.

В заключительной части Конвенции говориться также, что " в целях реализации Концепции следует обеспечить включение блоков вопросов по улучшению положения женщин в РФ в разрабатываемые проекты нормативно-правовых актов, Федеральные, отраслевые и региональные программы".

Однако эта Концепция практически не нашла места в государственных программах, посвященных в той или иной мере проблемам занятости населения и принятых позже.

Были проанализированы несколько основных общегосударственных документов 1996г.:

1) Комплексная программа мер по созданию сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы.

2) Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 1996-1997гг.

3) Постановление о реализации Генерального соглашения и План мероприятий Правительства по реализации Генерального соглашения.

4) Федеральная целевая программа содействия занятости населения РФ на 1996-1997годы.

Общее впечатление после изучения всех этих ( и некоторых других) документов следующее: если в названии документа встречается слово "женщина", то говориться о равных правах и равных возможностях, подробно расписано, продекламировано, что надо бы сделать ( хотя, как правило, конкретные мероприятия не указываются). Если же в названии документа слова "женщина" нет, то и проблем нет.

Разумеется, осознавая недопустимость существующего положения, Правительство РФ намерено принять ряд мер. В частности, провести экспертизу законодательство Российской Федерации и разработать предложения о правах женщин, соответствующих международным стандартам о правах человека; разработать критерии и подходы к оценке дискриминации в отношении женщин; обеспечить в полном объеме выполнение рекомендаций, содержащихся в Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Декларации ООН об искоренении насилия в отношении женщин, а также соответствующих конвенциях МОТ.

Сроки реализации намеченных мер и основные исполнители (Министерства, ведомства) определены Постановление Правительства РФ от 28 июня 2001г. №855 "План действий по улучшению положения женщин в Российской Федерации"

К сожалению, опыт последних лет показывает, что не всегда намеченные планы реализуются. Однако было бы несправедливо считать, что государство вообще оставляет без внимания "женский вопрос".

В Трудовом Кодексе выделена целая глава об особенностях регулировании труда женщин, лиц с семейными обязанностями.

ТК РФ устанавливается примерный круг работ, на которых ограничивается применение труда женщин, причем во многих случаях речь не идет о полном запрете, как это было раньше. В самом общем виде постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 года был утвержден перечень тяжелых работ или работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин. В советское время аналогичный документ носил название список. Классификация работ в данном перечне осуществляется в зависимости от отрасли хозяйства, напр., установлен перечень работ в пищевой промышленности, где запрещён женский труд, или определённое производство - напр., полиграфическое. Или устанавливается запрет по конкретным работам, напр., подземные, горные работы. При этом в перечне устанавливаются оговорки по каждому запрету. Напр., сделана оговорка, что женщинам разрешается выполнять подземные работы, которые нефизические (связанны с управлением работой, или управлением автоматизированной линией и т.д.), медицинское и санитарное обслуживание.

В заключении выведены общие для всех отраслей запреты на труд женщин. Напр., водолаз, водитель аэросаней, антенщик-мачтовик. Причем можно отметить такую тенденцию, одна из основных целей - побудить работодателя, заинтересовать его экономически в улучшении условий труда для женщин в своей организации. Так, в перечне особо оговорено, что труд женщин может применяться вопреки запретам, если там созданы безопасные условия труда, если это подтверждается положительным заключением государственной службы санитарно-эпидемиологического надзора, и прочих комиссий.

Ныне Постановления Правительства "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин" от 25 февраля 2000г. , значительно сузил сферу действия ст. 253 Трудового Кодекса (как мы считаем необоснованно) тем, что запретил такие работы лишь для женщин детородного возраста (до 35 лет), то есть направлена эта мера главным образом на получение здорового потомства. Такое сужение запрета не учитывает, что работающие на тяжелых и вредных для них работах женщины старше 35 лет, подвергаясь влиянию производственных вредностей, будут чаще болеть различными женскими болезнями, поскольку влияние таких вредностей на женские гениталии с возрастом женщины не исчезает. Думается, что здесь законодатель отступил от достигнутых социальных завоеваний по труду женщин в ущерб здоровью женщин. Наоборот, для женщин фертильного возраста следовало бы дополнить указанный Список рядом видов труда. И такой дополнительный Список был профсоюзами подготовлен и опубликован, но не был принят законодателем.

Требования к организации самого рабочего места. В РФ действует единая система требований по охране труда. Одно из звеньев - САНПИНы (санитарные нормы и правила). Так постановлением Госкомсанэпиднадзора от 28 октября 1996 года утверждены очередные санитарные нормы "Гигиенические требования к условиям труда женщин" . В частности, этим постановлением охватывается требование по величине рабочей нагрузки, по уровню теплового, шумового воздействия на женщин, по уровню вибрации и все эти меры по организации работы направлены на охрану здоровья женщины в настоящее время, на охрану в перспективе, на охрану репродуктивной функции работающей женщины.

О предельно допустимых нормах нагрузок для женщин при перемещении и подъеме тяжестей вручную. Постановление Правительства от 6 февраля 1993 года , в котором установлены новые. Напр., если деятельность женщины в рабочий день сопряжена с постоянным переносом тяжестей, то она не должна носить вещи тяжелее 7 кг, устанавливаются динамические нормативы (напряжение за час). Многие критикуют эти нормы, так как устанавливать максимальный размер тяжести за раз неразумно, ведь можно организовать труд таким образом, что за день они натаскаются тяжестей вдоволь, даже если будут таскать по чуть-чуть.

Установлен дополнительный выходной день(один раз в месяц без сохранения заработной платы), предоставляемый по желанию женщин, работающих в сельской местности.

Предусматривается ряд гарантий и льгот беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних .

Таким образом , изменения в российском праве с учетом требований международных стандартов и общепринятых принципов трудовых отношений, первые шаги правоприменительной практики международных трудовых норм вселяют надежду, что в России постепенно сформируется жизнеспособная правовая система.

Законодательство об охране труда женщин в РФ можно назвать удовлетворительным. Так за рубежом в Бельгии, Люксембурге правовой раздел об охране труда женщин сокращается до критического минимума, и там остались практически только нормы об охране труда беременных женщин (этим они от мужчин в любом случае будут отличаться), процессу исчезновения льготных норм для женщин способствуют феминистки.

Но по понятным причинам наше российское законодательство далеко нельзя назвать совершенным, с одной стороны государственная политика предлагает особое отношение к охране труда женщин, беременных женщин, а также женщин с детьми. Но с другой стороны женщины в связи с социальными льготами становятся неконкурентоспособными. Работодатель предпочитает принимать на работу лиц не обремененных семейными обязательствами, а это в основном женщины.

В связи с этим надо разрабатывать государственный экономический механизм воздействия на работодателя, поощрения работодателя при приеме на работу женщин, при улучшении рабочего места для женщины путем сокращения налогового бремени.

Для определенных категорий женщин, особенно с маленькими детьми, одиноких матерей, матерей с детьми-инвалидами желательно уменьшить занятость, но в добровольном порядке, с помощью социально экономической политики, заменивший бы утраченный заработок из фонда единого социального налога.

Следует также рассмотреть вопрос о свободном режиме дня для женщин. Для начала такой график работы мог бы существовать в бюджетных организациях, где государству легче проводить свою политику, можно определить виды работ, которые могут выполняться на дому.

Выработать систему контроля за соблюдением правовых и нормативных актов по охране труда и в частности обеспечения безопасных и здоровых условий труда женщин, путем создания специальных трудовых комиссий по охране труда женщин.

Разработать систему надежных, профессиональных тестов при приеме на работу для работодателей, опасающихся принимать на работу женщин в связи с предубеждениями, что обремененность семейными обязанностями снижает ценность женской рабочей силы. С целью выявления профессиональных возможностей и квалификации, законодательно обеспечить повсеместное использование этих тестов при приеме на работу. Эти тесты, с одной стороны, помогут разрушить предубеждение о принципиальной невозможности женщин выполнять те или иные работы, а с другой - уменьшить опасения работодателей, позволив им выбирать действительно компетентных и профессионально пригодных сотрудников. Кроме того, отказ в работе женщине, успешно прошедшей такие тесты, может стать основанием для обвинения в дискриминации и послужить социальной гарантией для действительно компетентных работников.



III. Гарантии права на труд беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей

3.1 При приеме на работу

Согласно ст.37 Конституции РФ, труд в России свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии.

Женщины принимаются на работу администрацией предприятия, в соответствии с общими правилами, предусмотренными трудовым законодательством. Законодательство о труде запрещает необоснованный отказ в приеме на работу.

Какое бы ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, место жительства, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника не допускается.

По требованию любого лица, которому отказано в приеме на работу, в том числе по требованию беременной женщины, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключение трудового договора может быть обжалован в судебном порядке. Кроме того, при необоснованном отказе в приеме на работу беременной женщине должностное лицо, на которое возложена обязанность приема на работу, может быть привлечено к уголовной ответственности.

Женщины- работницы и служащие реализуют свое право на труд путем заключения трудового договора.

Статьей 67 Трудового Кодекса предусматривается обязательное заключение трудового договора в письменной форме. Постановлением Минтруда РФ №135 от 14.07.93г. рекомендована примерная форма трудового договора (контракта) как для постоянных работников, так и для работников, заключающих договор на определенный срок.

Нередки случаи, когда работодатель уклоняется от заключения с работником трудового договора в письменной форме. Законодательством (ст.61 трудового Кодекса) предусмотрено, что фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу фактически оформлен надлежащим образом. В этих случаях на работника распространяются все положения, предусмотренные трудовым законодательством.

Пример: Директором столовой была принята на работу поваром К. Через три дня директор узнал, что К беременна и в связи с тем, что приказ о приеме на работу еще не издан, сочла трудовой договор с К не заключенным и отказалась в дальнейшем предоставить ей работу. К. обратилась с заявлением к прокурору.

Прокурор направил директору столовой протест в порядке общего надзора, где указал, что действия администрации незаконны. В соответствии со ст.61 трудового Кодекса РФ фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Кроме того директор нарушила ст.64, в которой говорится что запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам, по мотивам беременности или наличием детей.

Протест прокурора был удовлетворен. На К. был издан приказ о приеме на работу поваром

Приказом по тресту столовых и ресторанов директору был объявлен строгий выговор

Заключение трудового договора (контракта), в котором предусматриваются все существенные условия труда, являются гарантией работника от злоупотреблений со стороны недобросовестного работодателя и, в сою очередь, гарантией работодателя от уклонения недобросовестного работника от исполнения обязанностей, возложенных на него при приеме на работу.

Существенные условия трудового договора

В трудовом договоре должны быть оговорены все существенные условия, о которых договариваются стороны:

1. Место работы (наименование организации, предприятия, учреждения).

2. Структурное подразделение (цех, отдел, отделение, лаборатория и т.д.).

3. Должность и трудовая функция, квалификационный разряд и категория.

4. Срок, на который работник принимается на работу (срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок в связи с характером предстоящей работы, условиями ее выполнения, в случаях, непосредственно предусмотренных в законе, в связи с учетом интересов работника).

5. Размер оклада ( тарифной ставки).

6. Размер надбавок, доплат к установленному окладу ( тарифной ставке).

7. Выплата премий по итогам года, за выслугу лет и др.

8. Испытательный срок (может устанавливаться в пределах до трех месяцев).

9. Обязанность работодателя по обеспечению охраны труда.

10. Продолжительность дополнительного отпуска.

11. Режим рабочего времени и времени отдыха.

12. Льготы, которые устанавливаются для работника.

Уклонение работодателя от заключения трудового договора с работником или предложение работать по трудовому соглашению, на которое не включаются некоторые существенные условия труда или предусматриваются положения, ограничивающие права работника по сравнению с трудовым законодательством, служит сигналом к тому, чтобы работник задумался о добросовестности работодателя.

К сожалению, в настоящие время многим категориям населения очень трудно найти работу по специальности. Женщины, имеющие малолетних детей, одинокие и многодетные матери и др. поставлены в условия, когда выбирать работу не приходиться. Этим иногда пользуются недобросовестные работодатели, включая в трудовой договор (если он вообще заключается) такие условия, как не предоставление отпуска, невыплата пособий по временной нетрудоспособности, а также другие условия, ущемляющие права работника по сравнению с тем, что гарантирует ему трудовое законодательство. Заключая такой договор или соглашаясь работать без его заключения, работник не надеется на долговременную работу в этой организации, рассчитывая на короткий период работы, пока он считает, не наступят те обстоятельства, оплаты которых он лишен согласно заключенному соглашению.

Когда эти обстоятельства все-таки наступают, работнику приходится вспомнить о своих правах и законных интересах. Однако не каждый решает обратиться за защитой своих интересов в органы, признанные стоять на страже трудовых прав граждан. Именно поэтому еще так часты случаи нарушения трудового законодательства.

Трудовой договор с беременными женщинами в целях охраны их здоровья не может заключаться только в случаях, указанных в законодательстве. Например, нельзя принимать на работу беременных женщин для выполнения труда вахтовым методом.

Беременность и период лактации, не вынашивание и аномалии плода в анализе у женщин, планирующих деторождение, являются общими противопоказаниями к допуску к контактам с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а так же к приему на работы.

Беременным женщинам может быть отказано в приеме на работу по совместительству, если при рассмотрении этого вопроса будет выявлено, что дополнительная работа может повлечь за собой последствия, которые отразятся на состояние их здоровья.

Испытание при приеме на работу, допускаемое по соглашению сторон в целях проверки соответствия работников поручаемой работе, для беременных женщин не устанавливается (ст. 70 ТК РФ).

Перевод на более легкую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет

В соответствии со ст.254 Трудового Кодекса беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине, другой более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств предприятия, учреждения, организации Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет

Проблема перевода беременных женщин на более легкую работу решается на производстве, особенно в отраслях с преимущественно женским трудом, уже в течение ряда десятилетий. Институт охраны труда женщин в Иванове, специально разрабатывающий эту проблему, особенно для текстильных предприятий, еще лет тридцать тому назад разработал рекомендации, с каких работ в текстильном производстве, на каком месяце беременности надо переводить беременных женщин на более легкую работу. Этими рекомендациями и руководствуется администрация текстильных предприятий. В остальных производствах беременным женщинам по медицинскому заключению иногда уже с момента установления беременности снижаются нормы выработки, нормы обслуживания, либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Бывает такая ситуация на производстве, что беременную женщину нельзя вообще использовать из за неблагоприятных производственных факторов ни на какой более легкой работе на данном производстве, а надо обеспечить ей легкую работу в другом месте. Например, как установили медики, на производстве стекловолокна сам воздух пропитан пылью стекловолокна и вреден для плода. Поэтому для беременных в подобных случаях надо организовать специальные участки работ. Например, на предприятиях г. Москвы Мосгорисполком, министерства и ведомства СССР обязаны были обеспечить для беременных женщин организацию в 1987 - 1990 гг. специальных цехов, участков и рабочих мест с благоприятными условиями труда, рациональным режимом труда и отдыха

С момента, указанного в медицинском заключении воздействие неблагоприятных производственных факторов работы, она должна быть освобождена от работы с сохранением за счет работодателя ее среднего заработка за все пропущенные рабочие дни. Если такой более легкой работы нет, то ее освобождение может длиться с сохранением оплаты до отпуска по беременности и родам. Минздрав СССР утвердил 29 августа 1979 г. Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин, помогающие составлять на предприятиях списки профессий, требующих перевода беременных женщин на более легкую работу, а также и списки работ и профессий, рекомендованных для труда беременных на отдельных предприятиях

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением должны устанавливаться дифференцированные нормы выработки со снижением в среднем до 40 % от постоянной нормы. Беременные женщины должны освобождаться от выполнения работ, превышающих критерии оптимальной трудовой нагрузки. Должны освобождаться при несоблюдении требований к технологическим операциям, оборудованию, рабочим местам, где будет применяться труд беременных женщин. В частности, предусмотрено, что беременные женщины не должны выполнять операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, с подъемом предметов с пола, с преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позы (на корточках, на коленях, согнувшись, с наклоном туловища более 15 градусов и др.). Для беременных женщин должны быть исключены операции на конвейере с принудительным ритмом работы, сопровождающемся нервно-эмоциональном напряжением.

Беременные женщины не должны трудиться в условиях воздействия инфракрасного излучения, вибрации, ультразвука, ионизирующего излучения, в условиях резких перепадов барометрического давления, воздействия промышленных аэрозолей, потенциально опасных химических веществ, без естественного освещения и т.д.

Оптимальная масса груза при подъеме и перемещении тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) не должна превышать 2,5 кг; при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 1,25 кг. Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочей смены на расстояние до 5 метров с рабочей поверхности, не должна превышать 60 кг. Технологические операции для выполнения женщинами в период беременности выбираются из числа имеющихся на данном предприятии при условии, что они удовлетворяют профессиграфическим критериям оптимальной трудовой нагрузки: труд должен быть механизирован полностью, рабочая поза - свободна. Ходьба за смену - до 2-х км. Темп движения - свободный и т.д.

Для обеспечения своевременного перевода беременных женщин на более легкую работу, исключающую воздействие неблагоприятный производственных факторов, работодателям рекомендуется с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного органа, по согласованию с органами санитарного надзора устанавливать в соответствии с медицинскими требованиями рабочее место и определять вид работ, на которое могут переводиться беременные женщины, либо которые могут выполняться ими на дому, а также создавать специальные цеха (участки) для применения их труда или создавать в этих целях производства и цеха на долевых началах.

Пример: 1991 г. на Магнитогорском металлургическом комбинате функционирует участок облегченного труда для беременных женщин - цех "Здоровья", в котором после непродолжительного обучения женщины изготавливают необходимые для комбината швейные изделия. Продолжительность их рабочего времени составляет 6 часов с обязательными перерывами для принятия назначенных врачом процедур, психологической разгрузки и отдыха.

В сельской местности запрещено применение труда беременных женщин в растениеводстве и животноводстве с момента выявления беременности. Поэтому администрация обязана освободить от такой работы беременную женщину (с сохранением прежнего среднего заработка) на основании справки о наличии беременности, и специального медицинского заключения в этом случае не требуется . Беременным женщинам и кормящим матерям в сельской местности предусмотрена бесплатная выдача продуктов питания, производимых хозяйством, по нормам, устанавливаемым трудовым коллективом

Необходимость создания специализированных участков для рационального трудоустройства беременных женщин в с/х организациях. Специальные цеха и участки должны размещаться только в помещениях с естественным освещением и естественным воздухообменом. Высота помещения должна быть не менее 3-х метров. Пол должен быть теплым и не скользким и т.д. Соответствующие требования предъявляются также к организации рабочих мест, технологических процессов, оснащению комнат отдыха и помещений для гимнастики, санитарно-гигиенического и бытового обслуживания.

Технологические операции, подходящие для выполнения беременными женщинами, выбираются из числа имеющихся на предприятии (или не свойственных данному предприятию), при условии, что они удовлетворяют показателям допустимой трудовой нагрузки. К таким работам могут быть отнесены легкие операции по сборке, сортировке, упаковке, удовлетворяющие гигиеническим требованиям к трудовому процессу, организации рабочего места и производственной среде. При оценке параметров производственной среды на рабочих местах беременных следует руководствоваться гигиеническими показателями оптимальных условий производственной среды.

Не допускаются беременные женщины к выполнению работ, связанных с воздействием возбудителей инфекционных, паразитарных и грибковых заболеваний.

Беременные женщины не должны трудиться в условиях воздействия инфракрасного излучения. Температура нагретых поверхностей оборудования и ограждений в рабочей зоне не должна превышать 35°С.

Для беременных женщин исключаются виды деятельности, связанные с намоканием одежды и обуви, работы на сквозняке.

Для женщин в период беременности запрещается работа в условиях резких перепадов барометрического давления (летный состав, бортпроводницы, персонал барокамер и др.).

Отказ работодателя беременной женщине в переводе ее на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, может быть обжалован ею в судебном порядке. Если суд признает отказ необоснованным, может быть принято решение, обязывающее работодателя перевести заявительницу на другую работу. При этом за все рабочие дни. Пропущенные с момента представления медицинского заключения до исполнения решения суда, беременной женщине должна быть выплачена заработная плата из расчета среднего заработка за счет средств работодателя.