Социальная политика государства в отношении материнства и детства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социальная политика государства в отношении материнства и детства

Наша страна - это обширная территория с многонациональным населением. И на сегодняшний день существует огромное количество социальных проблем и противоречий в обществе. Роль государства здесь в том, что оно призвано решать эти проблемы и, вообще, стараться не допускать их возникновения (т.е. проводить их определенную профилактику). В России существует огромное количество социальных проблем, возникших вследствие сложного процесса социально-исторического развития нашего государства, и ныне требующих безотлагательных решений. Это различного рода проблемы в области охраны труда, в области образования, здравоохранения; специфические проблемы различных категорий населения, слоев, классов; проблемы демографического характера и т.д.

Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

- гуманизм, социальная справедливость;

- системность, непрерывность, преемственность;

- сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам);

- открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики - наличие «обратной связи» органов управления с массами);

- демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований);

- действенный контроль общества над реализацией социальной политики;

- адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения.

Воспитание, обучение, физическое и духовное развитие детей, подготовка их к жизни - факторы национально-государственного развития России и обеспечения ее достойного положения в глобальном мире. Детству требуется все более целенаправленная и сильная государственная политика. Поскольку от развития детей зависит развитие России в настоящем, близком и далеком будущем, постольку и политика в отношении детства выдвигается в число приоритетных.

Семейная политика - составная часть социальной политики, целенаправленная деятельность государства и других субъектов политики, ориентированную на обеспечение социальной безопасности семьи, ее благополучие, укрепление и развитие семьи как важнейшего института общества, создание необходимых условий для ее функционирования и успешного выполнения социально значимых функций. Целью семейной политики является благополучие семьи, укрепление и развитие семейного образа жизни.

В настоящее время в России ответственность за социальную защиту в случае крайне малого обеспечения несут местные власти. Для этого Госкомстатом ежемесячно определяется стоимость потребительской корзины в целях расчета базового денежного пособия.

Для непосредственной организации социальной помощи важны местные социальные программы, которые очень различаются по областям и даже по районам в пределах одной области. Вместе с тем, все большее значение приобретает вопрос о создании единой системы социальной защиты, соединяющей интересы государства, работодателей и граждан.

Государство принимает определенные меры в защиту детей. Российской Федерацией принята «Конвенция о правах ребенка».

Детство - это с чего начинается жизнь каждого человека. Этот период является самым ярким и важным этапом развития личности. Общество не может познать себя, не поняв мир детства, не осознав, насколько этот мир влияет на жизнь каждого отдельного взятого субъекта.

Особые проблемы возникают в подростковом возрасте - периоде в жизни человека от 12 до 16 лет. Основные проблемы подростков, связанные с их здоровьем, образованием, взаимоотношениями в семье, возможностями проведения досуга, материального положения обусловлены общими для всех возрастных групп детей причинами.

Дети - одна из самых представительных демографических и социальных групп населения, которую составляют лица в возрасте до 18 лет, для нее характерны определенные психофизиологические, социальные, правовые особенности. В детском возрасте закладывается фундамент личности, формируется ее основные качества: физическое и психическое здоровье, культурный, нравственный и интеллектуальный потенциал.

Современное социальное положение детей определяется многими факторами. Наиболее значимые из них - здоровье, образование, отношение к детям в семье, их материальное благосостояние. Многие дети находятся в сложных и даже чрезвычайных обстоятельствах. Все это оказывается на современном молодом поколении детей в целом и, безусловно, отразиться на будущих поколениях.

В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, большое значение для решения их проблем имеет реформирование сложившейся в России системы социальной защиты населения и его отдельных категорий.

Согласно 43 статьи Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Совершенно очевидно, что право на образование гарантировано далеко не каждому ребенку. Сегодня возросла конкуренция в образовании, появились элитарные учебные учреждения, доступные только детям из семей с высокими доходами. И все-таки одной из целей развития нашего государства является "обеспечение к 2015г. того, что все дети, мальчики и девочки, могли пройти полный курс начальной школы" и имели "равный доступ к образованию на всех уровнях".

Бедные, безнадзорные и работающие дети не должны подвергаться дискриминации в вопросах получения доступа к образованию. Образование - это единственный путь помочь этим детям выбраться из замкнутого круга нищеты, борьбы за выживание на улице, рабского труда и невежества. Очевидно, что система внешкольного воспитания в кризисном состоянии и нуждается в серьезной поддержке всех уровней власти. Вместе с тем большинство подростков считают, что такие организации нужны.

С юридической точки зрения для детей установлены возрастные ограничения в разных жизненных ситуациях: при получении работы, вступлении в брак, при призыве на военную службу, получении избирательного права, при осуждении за насилие и во многих других случаях. Для той или иной ситуации действующим законодательством определены возрастные границы.

Защита прав ребенка в административном порядке осуществляется правоохранительными органами и органами опеки и попечительства. К первым относятся: Прокуратура, Органы внутренних дел. Защита прав ребенка в семье входит также в компетенцию Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Согласно ст.11 Закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в обязанности этих комиссий входит:

- предъявление в суд иска о лишении и ограничении родительских прав;

- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов ребенка, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их безнадзорности, беспризорности;

- организация, в случае необходимости, контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних детей;

- подготовка материалов, представляемых в суд по вопросам, связанным с защитой прав ребенка в семье.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы их устройства, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Помимо этого, органы опеки и попечительства предъявляют иск о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, выступают в роли ответчика по делам о восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, дают заключения по делам, связанным с воспитанием ребенка в семье. Приведенный перечень государственных органов, защищающих права детей вряд ли можно считать исчерпывающим, так как на местах участие в защите прав детей могут принимать и другие органы, число которых постоянно растет:

- «Центр социальной помощи семье и детям»

- «Центр психолого-педагогической помощи населению»

- «Центр экстренной психологической помощи по телефону»

- «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»

- «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

Обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, включая:

1) распространение на отца прав на льготы в связи с воспитанием детей, предоставляемые в настоящее время на производстве женщине-матери;

2) усиление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в части правовой защиты интересов работающих членов семьи, мужчин, женщин и подростков в сфере труда независимо от формы собственности организации, где они заняты, в том числе в случае безработицы, при приеме на работу женщин и несовершеннолетних, при прекращении трудового договора (контракта), по обеспечению гарантий и льгот, предоставляемых работающим женщинам в связи с материнством;

3) введение экономических стимулов и льгот, повышающих заинтересованность организаций в приеме на работу граждан с высокой семейной загрузкой, в том числе на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику или на дому;

4) бесплатную профессиональную переподготовку, повышение квалификации или переобучение работниц, имеющих перерывы в трудовой деятельности, вызванные отпусками по беременности и родам;

5) обеспечение доступности для всех детей детских дошкольных учреждений путем развития сети таких учреждений различных форм собственности. Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе увеличивать расходы на строительство, ремонт и текущее содержание подведомственных им детских дошкольных учреждений и устанавливать доступную для всех семей родительскую плату;

6) развитие сети доступных для всех семей внешкольных учреждений, летних оздоровительных лагерей для школьников в целях обеспечения гармоничного художественного, духовно-нравственного и физического развития детей и подростков, а также надзора за детьми в то время, когда их родители заняты трудовой деятельностью.

Кардинальное улучшение охраны здоровья семьи, в том числе:

1) доступная для всех семей медицинская помощь;

2) бесплатная медицинская помощь беременным, роженицам и детям до 18 лет; материнство социальный государственный детство

3) профилактика врожденной инвалидности, развитие медикогенетической помощи населению, совершенствование и внедрение перинатальных технологий для ранней диагностики плода, системы обязательного скринингового обследования беременных и новорожденных;

4) улучшение медико-социальной помощи детям-инвалидам, включая квалифицированное восстановительное лечение, протезирование, санаторное лечение, реабилитационные мероприятия, разработку и выпуск специальных тренажеров, приспособлений, колясок, мебели, спортивного инвентаря. Создание и внедрение программ обучения родителей основам реабилитации и воспитания детей с физическими и умственными недостатками;

5) развитие учреждений социального обслуживания семьи в целях оказания услуг по уходу за детьми. Создание учреждений для временного проживания беременных женщин, матерей с детьми, одиноких несовершеннолетних матерей, а также обеспечение проживающих в указанных учреждениях правовой и психологической поддержкой, информацией и их социальное устройство;

6) развитие системы охраны репродуктивного здоровья семьи. Укрепление службы планирования семьи.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Российской Федерации, обусловливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении указанного негативного социального явления преждевременно. Необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных не только на расширение, но и на совершенствование деятельности системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на профилактику социального неблагополучия семей с детьми.

Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее важных проблем детства. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит медленно. Активное внедрение таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках программы «Здоровое поколение» предусматриваются мероприятия, направленные на:

- совершенствование специализированной медицинской помощи, реанимационной и интенсивной терапии, оказываемой беременным женщинам и новорожденным;

- расширение массового обследования новорожденных и дальнейшее внедрение скринингового обследования наследственных и врожденных заболеваний у детей;

- оснащение оборудованием реабилитационных центров, отделений восстановительного лечения для детей, лечебно-профилактических учреждений для оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии новорожденным детям;

- обеспечение оказания специализированной медицинской помощи детям и подросткам, в том числе проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- строительство и реконструкция перинатальных центров и межрегиональных центров восстановительного и реабилитационного лечения, а также учреждений родовспоможения и детства;

- разработка методик по совершенствованию технологий диагностики и лечения заболеваний у новорожденных.

Целями программы «Здоровое поколение» является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, а также привитие навыков здорового образа жизни.

В рамках программы «Одаренные дети» предусматривается реализация следующих мероприятий:

- материально-техническая поддержка организаций, работающих с одаренными детьми;

- проведение в рамках системы внешкольного дополнительного образования детей комплекса всероссийских мероприятий (конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров и др.) для выявления одаренных детей в различных областях творческой и интеллектуальной деятельности;

- проведение семинаров для педагогов, работающих с детьми;

- организационно-методическое и информационное обеспечение программы.

Целью программы «Одаренные дети» является обеспечение благоприятных условий для создания единой государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.

Мероприятия программы «Дети и семья» разделены по следующим направлениям:

1. «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

2. «Семья с детьми-инвалидами»

3. «Дети-сироты»

В рамках направления «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривается реализация следующих мероприятий:

- внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, а также профилактики семейного неблагополучия;

- создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- строительство и реконструкция центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

В рамках направления «Семья с детьми-инвалидами» предусматривается реализация следующих мероприятий:

- внедрение современных технологий при оказании консультативной помощи по реабилитации, воспитанию детей-инвалидов в семье и их социальной адаптации;

- материально-техническое оснащение специализированных учреждений для детей-инвалидов;

- внедрение современных технологий и форм реабилитации детей-инвалидов на базе реабилитационных учреждений для детей-инвалидов;

- создание учебно-производственных, трудовых и творческих мастерских в специализированных учреждениях для детей-инвалидов;

- проведение всероссийских и региональных мероприятий для детей-инвалидов (фестивалей, спартакиад и др.);

- строительство и реконструкция специализированных учреждений для детей-инвалидов.

В рамках направления «Дети-сироты» предусматривается реализация следующих мероприятий:

- обеспечение функционирования федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

- внедрение современных технологий в области профилактики социального сиротства и устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- материально-техническое оснащение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- строительство и реконструкция детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Целями программы «Дети и семья» являются защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия, комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество, развитие семейных форм устройства детей-сирот.

Реализация различного рода социальных программ является одним из важнейших механизмов достижения целей социальной политики государства, в приоритетах которой, безусловно, и, прежде всего, должны стоять социальная справедливость в обществе, социальная защищенность всех граждан. Проблема достойного обеспечения детства является важной и сверхприоритетной для России.

Существует множество социальных проблем и государство призвано и должно решать эти проблемы.

Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Дети - одна из самых представительных демографических и социальных групп населения. В детстве закладывается фундамент личности, формируется ее основные качества: физические и психические, здоровье. Культурный, нравственный и интеллектуальный потенциал. Дети это настоящее и будущее России. Ответственность за социальную защиту в случае крайне малого обеспечения несут местные власти. РФ принята «Конвенция о правах ребенка». Каждый имеет право на образование. Бедные и безнадзорные, работающие дети не должны подвергаться дискриминации в вопросах получения доступа к образованию. Образование - это единственный путь помочь детям выбраться из замкнутого круга бедноты.

С юридической точки зрения для детей установлены возрастные ограничения в разных жизненных ситуациях:

- получение работы

- вступление в брак

- военная служба

- избирательное право

- уголовная ответственность

Органы опеки и попечительства выявляют детей оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают форму их устройства а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания воспитания и образования.

Создаются центры такие как:

«Центр соц. Помощи семье и детям»

«Центр психолого-педагогической помощи населению»

«центр экстренной психологической помощи по телефону»

«Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»

«Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних»

Бесплатная медицинская помощь беременным женщинам, бесплатная профессиональная переподготовка, повышение квалификации или переобучение работниц, имеющих перерывы в трудовой деятельности, вызванные отпусками по беременности и родам. Создание учреждений для временного проживания одиноким несовершеннолетним матерям и женщинам находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывать им психологическую помощь. Создание и внедрение программ обучения родителей основам реабилитации и воспитания детей с физическими и умственными недостатками.

Внедрение современных технологий при оказании консультативной помощи по реабилитации, воспитанию детей детей-инвалидов в семье и их социальной адаптации.

Реализация различного рода социальных программ является одним из важнейших механизмов достижения целей социальной политики государства, в приоритетах которой, безусловно, и, прежде всего, должны стоять социальная справедливость в обществе, социальная защищенность всех граждан. Проблема достойного обеспечения детства является важной и сверхприоритетной для России.

Размещено на Allbest.ru