Сроки в уголовном судопроизводстве

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Московский университет

Кафедра уголовного процесса

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: «Сроки в уголовном судопроизводстве»

Выполнил: курсант 342 уч.группы

Рядовой милиции Жиделев В.Г.

Проверила: полковник милиции

Шмырева Т.А.

Москва 2004

Содержание

Введение

1. Глава 1. Понятие, сущность и классификация сроков в уголовном судопроизводстве

2. Глава 2. Сроки на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования

2.1 Сроки на стадии возбуждения уголовного дела

2.2 Сроки на стадии предварительного расследования

2.2.1 Сроки при производстве предварительного следствия

2.2.2 Сроки при производстве дознания по уголовному делу

2.3 Сроки при применении мер процессуального принуждения

2.3.1 Сроки при задержании подозреваемого

2.3.2 Сроки при избрании мер пресечения

3. Глава 3. Сроки в судебном производстве по уголовному делу

Заключение

Список литературы

Приложение

срок судопроизводство уголовный

Введение

В уголовном судопроизводстве сроки играют огромную роль, они упорядочивают и организовывают деятельности всех участников уголовного процесса, помогают избежать хаоса при производстве отдельных действий и принятию решений. Кроме того, наличие сроков в уголовном судопроизводстве - одно из главнейших условий реализации всех основных принципов уголовного процесса, перечисленных в главе 2 УПК РФ. Учитывая вышесказанное, я считаю данную тему весьма актуальной. Следует отметить, что еще больше повышает актуальность выбранной мною темы принятие Уголовно-процессуального кодекса РФ. Данный Кодекс значительно отличается от Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, в том числе и регламентацией сроков уголовного судопроизводства. В настоящее время УПК РФ подвергается большой критике со стороны ученых, дознавателей, следователей, прокуроров, судей и других практических работников. Не избежали критики и устанавливаемые им процессуальные сроки.

На выбор данной темы также повлияло и мое желание после окончания университета продолжить службу в органах внутренних дел, работая в которых необходимо знание уголовного процесса, а в том числе и сроков, используемых в уголовном судопроизводстве.

Все это заставило меня остановиться и написать курсовую работу по теме «Сроки в уголовном судопроизводстве».

Таким образом, основной задачей моей работы является комплексное рассмотрение отдельных сроков уголовного судопроизводства. Исходя из этого можно определить цели моей курсовой работы: уяснить понятие сроков в уголовном судопроизводстве, определить их классификацию, рассмотреть наиболее значимые сроки, используемые на различных стадиях уголовного процесса, определить проблемы, возникающие на практике, связанные с реализацией указанных сроков, а также сравнить сроки, определенные в новом Уголовно-процессуальном кодексе РФ и Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР и сделать вывод об институте сроков в уголовном судопроизводстве.

В своей работе я предполагаю использовать различного рода литературные источники: прежде всего, нормативно-правовые акты, обзоры судебной практики и постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также учебную литературу по уголовному процессу, научно-практические комментарии к законам.

Глава 1. Понятие, сущность и классификация сроков в уголовном судопроизводстве

Раскрывая понятие процессуальных сроков, хотелось бы в первую очередь отметить то, что не существует единого определения данному процессуальному термину. Я перечислю лишь некоторые:

1) Процессуальный срок - промежуток времени, в течение которого должны совершаться уголовно-процессуальные действия и решения или требуется воздержаться от их совершения. Уголовный процесс: Общая часть. Вып. 1. - М.:ИМЦ ГУК МВД России, 2002, С.261.

2) Процессуальные сроки - это уголовно-процессуальный институт, то есть совокупность уголовно-процессуальных норм, регулирующих правила и порядок исчисления сроков, а также норм, их устанавливающих или дающих право устанавливать определенным субъектам уголовного судопроизводства.

Назначение этого института отвечает требованиям, установленным в статье 6 УПК РФ, а также является основанием к упорядочению действий и решений, принимаемых различными участниками уголовного судопроизводства. Основной же целью данного института, по моему мнению, является обеспечение быстрого и эффективного расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел.

Основные положения о процессуальных сроках расположены в Главе 17 (статьи 128-130) УПК РФ. Но следует отметить, что рассматриваемый уголовно-процессуальный институт не ограничивается только нормами УПК РФ. В него, помимо норм УПК РФ, входят нормы международных договоров, ратифицированных РФ (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Международный пакт о гражданских и политических правах и другие), Конституции РФ (ч.2 ст.22 и другие), Закон РФ от 2июля 1992 года «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании» (с изм. от 10.01.2003 года) и других федеральных законов РФ и подзаконных актов.

На обеспечение быстрого и эффективного расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел, указывают следующие Международные акты:

-в п.1 ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено право каждого при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении уголовного обвинения на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок,

-в п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах предусмотрено право на осуществление судопроизводства по уголовным и гражданским делам без неоправданной задержки.

Следует отметить, что именно обеспечение быстрого предварительного расследования, разрешения уголовных дел позволяет решить следующие задачи:

- соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина,

- соблюдение принципов уголовного судопроизводства,

- решение задачи согласования и слаженности деятельности органов, осуществляющих уголовное преследования, расследования и разрешения уголовных дел,

- решение задачи реабилитации каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию,

- предупреждение умышленного затягивания предварительного расследования и разрешения уголовного дела, как по инициативе органов, осуществляющих перечисленные выше функции, так и по инициативе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого,

- восстановление справедливости по отношению к потерпевшему в кратчайший срок.

В целях решения этих задач, уголовно-процессуальный институт сроков предусматривает их два вида:

1) сроки, установленные законом и рассчитанные на все случаи возникновения однородных правоотношений,

2) сроки, устанавливаемые государственными органами или их должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство в рамках конкретных правоотношений.

Кроме того, представляется возможным классифицировать сроки в уголовном судопроизводстве по стадиям уголовного процесса:

1) сроки на стадии возбуждения уголовного дела,

2) сроки на стадии предварительного расследования:

2.1)сроки при производстве предварительного следствия по уголовному делу,

2.2)сроки при производстве дознания по уголовному делу,

3)сроки на стадии подготовки к судебному заседанию,

4)сроки на стадии судебного разбирательства,

5)сроки на стадии производства по уголовному делу в апелляционной инстанции,

6)сроки на стадии производства по уголовному делу в кассационной инстанции,

7)сроки на стадии исполнения приговора,

8)сроки на стадии производства по делу в надзорной инстанции,

9)сроки при возобновлении производства по уголовному делу, ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Такая их классификация уместна, так как сроки на каждой из стадий уголовного судопроизводства отличаются друг от друга не только по количественному признаку, но и по качественному. Это вызвано тем, что каждая из стадий уголовного процесса имеет свои отличительные, характерные только ей свойства и черты. Но не следует забывать и о том, что такая классификации сроков все же условна, так как все они имеют общие назначение - обеспечение скорейшего разбирательства по уголовному делу.

Необходимо выделить следующую классификацию сроков:

1)сроки-моменты,

2)сроки-периоды.

Имеет место быть и классификация сроков уголовного судопроизводства, предложенная законодателем в ст.128 УПК РФ:

1)сроки, исчисляемые часами,

2)сроки, продолжительность которых исчисляется сутками,

3)сроки, продолжительность которых исчисляется месяцами.

При исчислении суточных и месячных процессуальных сроков не принимаются в расчет час и сутки, которыми и начинается течение сроков. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч.2 ст.128 УПК РФ), за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре (ч.2,3 ст. 128 УПК РФ).

Следует также отметить, что срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять, а также для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом станционере, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического станционера (ч.1 ст.129 УПК РФ). В том случае, если подается жалоба, ходатайство или иной документ, то время их подачи определяется по штемпелю учреждения связи. Если эти документы направляются в адрес администрации места заключения, то время их приема определяется по отметке, сделанной должностным лицом, принявшим документ Комментарии к Уголовно-процессуально кодексу РФ / Под ред. В.И. Радченко. - М.: Юстицинформ, 2003 г.. На основании ст. 130 УПК РФ, восстановление пропущенного срока возможно через подачу ходатайства тому должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело. Вопрос о признании причины уважительной решает должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело. Правоприменитель к уважительным причинам относит: стихийное бедствие, болезнь, командировку, различного рода задержки, связанные с рассмотрением замечаний на протоколы и постановления следственных и судебных органов, и т.п. В качестве заинтересованного лица в рамках уголовного судопроизводства выступают его участники, имеющие:

- уголовно-правовой интерес в исходе дела (потерпевший, его представители, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и представители, частный обвинитель);

- гражданско-правовой интерес в исходе дела (гражданский истец, гражданский ответчик и их представители).

Дознаватель, следователь, прокурор и судья, к которым поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока, обязаны вынести соответствующие постановления, как в случае его удовлетворения, так и в случае отказа. Постановления дознавателя, следователя, прокурора могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного расследования. Жалоба разрешается в судебном заседании судьей единолично не позднее чем через 5 суток со дня ее поступления, с участием заявителя или его представителя, защитника, если они участвуют в уголовном деле, а также с участием прокурора (ст. 125 УПК РФ). Обжалование постановления судьи по поводу восстановления пропущенного срока осуществляется в вышестоящий суд. Судья вправе, при наличии оснований, восстановить пропущенный срок. О приостановлении исполнения решения, обжалованного с пропуском установленного срока, указывается в постановлении о восстановлении этого срока.

Согласно ч.2 ст. 129 УПК РФ, срок может быть продлен лишь в случаях и порядке, которые установлены УПК РФ.

«Продление срока возможно при наличии следующих обстоятельств:

1) В соответствии со ст.10 УПК РФ до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Если у органов дознания или следствия имеются достаточные основания для применения к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу, то до истечения срока задержания они, с согласия прокурора, должны подать соответствующие материалы в суд. В этом случае судья обязан рассмотреть поступившие материалы до истечения установленного срока задержания. Вместе с тем судье предоставлено право продлить срок задержания до 72 часов (ст.108 УПК РФ) при возникновении необходимости востребования дополнительных доказательств обоснованности задержания.

2) В ст.109 УПК РФ определены сроки, согласно которым лицо может содержаться под стражей не более 18 месяцев. Этот срок продлевается судом субъекта Российской Федерации или военным судом соответствующего уровня при наличии ходатайства следователя и с согласия прокурора среднего звена. Необходимость продления предельного срока содержания под стражей обусловлена невозможностью для обвиняемого и его защитника ознакомиться с материалами уголовного дела и своевременного направления прокурором уголовного дела в суд.

3). По общему правилу (ст.121 УПК РФ) ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В тех случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.

4). В обязанности прокурора (ст.124 УПК РФ "Порядок рассмотрения жалобы прокурором") входит рассмотрение жалобы в срок не более 3 суток со дня ее получения. Этот срок может быть увеличен до 10 суток, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры» Комментарии к Уголовно-процессуально кодексу РФ / Под ред. В.И. Радченко. - М.: Юстицинформ, 2003 г..

Я считаю, что в цитируемом мною отрывке из Комментариев к УПК РФ под редакцией В.И. Радченко, были допущены ошибки в терминологии при изложении материала. В.И. Радченко говорит о «следствии», однако, такого понятия в УПК РФ не содержится. Следует говорить: «органы предварительного следствия».

Глава 2. Сроки на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования

В дальнейшем в своей работе, я постараюсь рассмотреть сроки на всех стадиях уголовного процесса и выделить их особенности.

2.1 Сроки на стадии возбуждения уголовного дела

На данной стадии уголовного судопроизводства установлены сроки для рассмотрения сообщения о преступлении и принятия по нему решения, а также сроки, устанавливающие процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела и рассмотрения жалоб, подданных в связи с отказом в ВУД.

Согласно ч.1 ст.144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Прокурор, начальник следственного отдела, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить этот срок до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить его до 30 суток (ч.3 ст. 144 УПК РФ). Поскольку возбуждение уголовного дела возможно только с санкции прокурора (п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ), то следователь, дознаватель обязаны незамедлительно направить прокурору постановление о возбуждении уголовного дела (ч.4 ст.146 УПК РФ).

Согласно ч.4 ст. 146 УПК РФ, прокурор, получив постановление о возбуждении уголовного дела, имеет право возвратить материалы для дополнительной проверки, в срок не более 5 суток. А на основании ч.4 ст.148 УПК РФ, заявителю направляется копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течении 24 часов с момента его вынесения.

2.2 Сроки на стадии предварительного расследования

В стадии предварительного расследования определены сроки: составления протокола задержания подозреваемого (не более 3 часов после доставления); сообщения прокурору о задержании подозреваемого (в течение 12 часов с момента задержания); применения к подозреваемому меры пресечения; рассмотрения судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения; дознания и предварительного следствия, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, рассмотрения ходатайства, уведомления надзирающих прокуроров о произведенных процессуальных действиях и т.д. Уголовный процесс / Под ред. В.П. Божьева. - М.:Спарк, 2002, С.278.

2.2.1 Сроки при производстве предварительного следствия

Огромные дискуссии в ученых кругах вызывают установленные новым УПК РФ сроки предварительного следствия. Согласно ч.1 ст.162 УПК РФ, предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Следует отметить, что в ст.133 УПК РСФСР, также был установлен срок предварительного следствия, равный 2 месяцам. На основании ч.4 ст.162 УПК РФ, срок предварительного следствия, предусмотренный частью первой этой статьи может быть продлен до 6 месяцев прокурором района, города и приравненных к нему военным прокурором и их заместителями. Аналогичную норму можно было наблюдать и в УПК РСФСР. Но возможно дальнейшее продление срока предварительно следствия, которое регламентируется ч.5 ст.162 УПК РФ: «По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительно следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ или его заместителями». Однако, как показывает следственная практика, норма, предусмотренные ч.6 ст.162 УПК РФ реализуется достаточно сложно, и следователи часто не успевают провести все следственные действия и должным образом оформить процессуальные документы. Сложен также и порядок продления срока предварительного следствия: «В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его прокурору не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия» Ч.7 ст.162 УПК РФ. Представляется, что возможно возникновение обстоятельств, при которых необходимо продление срока предварительного расследования, но уже вышел срок представления прокурору соответствующего постановления. Такое возможно в случае, когда следователь уже готов написать обвинительно заключение по уголовному делу, но внезапно возникают новые, ранее неизвестные доказательства по уголовному делу (например, на допросе свидетеля). Основываясь на вышесказанное, я считаю необходимым сократить вышеуказанный срок до минимума, либо вообще исключить ч.7 ст. 162 УПК РФ.

2.2.2 Сроки при производстве дознания по уголовному делу

Не менее важной формой предварительного расследования является дознание. Согласно ч.2 ст. 223 УПК РФ, дознание проводится в течении 20 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток. Однако, существует исключение из данной нормы, изложенное в ч.2 ст. 224 УПК РФ: «Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключении под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу». В случае, если обвинительный акт не может быть составлен в указанный срок, то по уголовному делу проводится предварительное следствие, либо отменяется мера пресечения (ч.3 ст.224 УПК РФ). Возможно также продление срока дознания прокурором, но не более чем на 3 суток, в случае несоответствия обвинительного акта требованиям, которые к нему предъявляет ст. 225 УПК РФ (п.2 ч.1 ст. 226 УПК РФ). Дальнейшее продление срока дознания УПК РФ не предусмотрено. Это связано, прежде всего, с тем, что ч.3 ст. 150 УПК РФ к предварительному расследованию в форме дознания отнесены в основном преступления небольшой и средней тяжести, а также в связи с правилом, предусмотренным ч.1 ст. 224 УПК РФ, которое гласит, что проведение дознания возможно только в отношении конкретного лица. Однако, в настоящее время возникают большие проблемы на практике по реализации указанных сроков, что связано с огромной загруженностью дознавателей. Очевидно, что необходимо увеличение общего числа дознавателей. В целом, не стоит критиковать законодателя за установление достаточно малых сроков проведения дознания, так как это положение основано, прежде всего, на основных принципах уголовного процесса. Но, как показывает практика, на сегодняшний день эта норма значительно усложняет работу дознавателей, что приводит к недостаточно объективному рассмотрению ими уголовного дела.

2.3 Сроки при применении мер процессуального принуждения

2.3.1 Сроки при задержании подозреваемого

На основании ч.2 ст.22 Конституции РФ, до судебного решения, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Эта норма Конституции РФ нашла свое отражение и в УПК РФ в ст.94. Это радикально новое положение в УПК РФ, в то время как УПК РСФСР определял данный срок в 72 часа. Такое изменение в большей степени удовлетворяет права и свободы человека и гражданина, гарантируемые Конституцией РФ, однако, вызывает немалые трудности у дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора при проведении необходимых процессуальных действий и вынесении процессуальных решений за такой достаточно малый срок. Дознаватель, следователь или прокурор в течении указанного срока обязаны не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомить кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии - других родственников или предоставляют возможность такого уведомления самому подозреваемому( ч.1 ст.96 УПК РФ).

Кроме того, при задержании подозреваемого и после доставления его в орган дознания, к следователю или прокурору в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания (ч.1 ст.92 УПК РФ). Три часа для составления протокола о задержании предусмотрены как для разрешения вопросов, связанных с возбуждением УД, если фактическое задержание имело место до принятия данного процессуального решения, а также для установления личности задержанного. Одновременно этот срок ограничивает продолжительность задержания лица без объяснения оснований и мотивов задержания Комментарии к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под ред. Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. - М.:ЮРИСТЪ, 2002 г.. О произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязаны сообщить прокурору в письменном виде в течении 12 часов с момента фактического задержания (ч.3 ст.92 УПК РФ). Подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания (п.2 ч.2 ст.46 УПК РФ).

2.3.2 Сроки при избрании мер пресечения

Согласно ст.100 УПК РФ, мера пресечения в исключительных случаях может быть избрана и в отношении подозреваемого. При этом обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу - в тот же срок с момента задержания, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.100 УПК РФ. Согласно ч.2 ст.100 УПК РФ, обвиняемый в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст.205, 206, 208, 209, 277, 278, 279, 281 и 360 УК РФ должно быть предъявлено подозреваемому в отношении которого избрана мера пресечения, не позднее 30 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу - в тот же срок с момента задержания. В случае избрании меры пресечения заключения под стражу в отношении подозреваемого, то постановление и иные материалы должны быть представлены судье не позднее, чем за 8 часов до истечения срока задержания (ч.3 ст.108 УПК РФ). На основании п.4 ст.108 УПК РФ, постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого в течении 8 часов с момента поступления материалов в суд. Таким образом, обеспечивается быстрое рассмотрение постановления о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу, что соответствует принципам уголовного процесса, описанных в главе 2 УПК РФ, а также способствует соблюдению прав человека и гражданина. Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течении 3 суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления (ч.10 ст.108 УПК РФ).

Согласно ч.1 ст.109 УПК РФ, содержание под стражей при расследовании преступления не может превышать 2 месяца. Однако данный срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленным ч.3 ст.108 УПК РФ, на срок до 6 месяцев. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлениях, только в случаях особой сложности дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия прокурора субъекта РФ или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев (ч.2 ст.109 УПК РФ). Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей суда субъекта РФ или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора РФ или его заместителя, до 18 месяцев (ч.3 ст.109 УПК РФ). Следует отметить, что 18 месяцев - это максимальный срок содержания под стражей, в то время как предварительное расследование может проводиться гораздо более длительный срок с санкции Генерального прокурора. Поэтому, я считаю, проводить предварительное следствие свыше 18 месяцев нецелесообразно и желательно его окончание в 18-имесячный срок.

Глава 3. Сроки в судебном производстве

Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации предусматривает ряд норм о сроках совершения процессуальных действий при рассмотрении уголовных дел, соблюдение которых является важнейшей задачей судов. Наличие в законодательстве этих норм обусловлено необходимостью защиты конституционных прав и законных интересов граждан. Поэтому они должны соблюдаться судами так же неукоснительно, как и все другие положения Уголовно-процессуального кодекса.

Основными причинами нарушения процессуальных сроков рассмотрения уголовных дел являются недостатки и упущения в деятельности судов, связанные, прежде всего, с неудовлетворительной организацией судебного процесса, снижением исполнительской дисциплины, недостаточным контролем со стороны председателей соответствующих судов. Поверхностное рассмотрение некоторых уголовных и гражданских дел по первой инстанции приводит не только к отмене приговоров и решений в кассационном и надзорном порядке, но и к существенному увеличению сроков принятия окончательного решения по делам.

Другими причинами нарушения процессуальных сроков являются плохая материальная обеспеченность судов, огромная загруженность судей. В ущерб принципу независимости судей руководители судов вынуждены обращаться за материальной помощью к местным властям, вести длительные переговоры с представителями различных служб, которые из-за большой задолженности судов отключают телефонную связь, прекращают подачу электроэнергии и тепла, не принимают к отправке служебную корреспонденцию, отказывают в снабжении необходимыми средствами и предметами. В связи с этим некоторые суды приостанавливали свою деятельность. Во многих судах в негодное состояние пришли технические средства и оборудование; ряд зданий нуждается в капитальном ремонте. Не отвечает условиям нормального осуществления правосудия размещение судов, многие из них не имеют необходимого числа судебных залов, элементарного технического оснащения. Ввиду бедственного положения суды не могут возместить транспортные расходы свидетелям и потерпевшим, расходы по командировкам, оплатить труд экспертов, приобрести бумагу, конверты, заказать необходимые бланки.

«Для выхода из создавшейся ситуации председатели Зверевского, Тарасовского районных судов Ростовской области были вынуждены принимать так называемую спонсорскую помощь предприятий и подношения местных властей.

Работая в таких условиях, многие суды не обеспечивают выполнение закона, предъявляющего вполне определенные требования по соблюдению процессуальных сроков, рассчитанных законодателем на нормальные условия судебной деятельности» Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Процессуальные сроки рассмотрения уголовных дел и причины их нарушения» // Бюллетень Верховного Суда РФ, №7, 1999 г., с.19..

В связи с введением ФЗ «О мировых судьях в РФ», нагрузка на судей значительно снизилась, что способствовало реализации сроков. Например, за 2002 год, мировыми судьями рассмотрено 57,1 тысяча уголовных дел, или 44,2% от общего числа оконченных производством.

За 2001 год на рассмотрение мировым судьям поступило 58,8 тысяч уголовных дел, из которых окончено 51,6 тысяч, из них 4,1 тысяч или 8% с нарушением процессуальных сроков.

Положение осложняется и постоянно увеличивающейся нагрузкой в работе судов. Расширение сферы судебной компетенции, нарастающий вал судебных дел, административных и иных материалов "захлестнули" работу многих судов. Достаточно сослаться на обстановку, сложившуюся в судах Челябинской области. За последние пять лет количество уголовных дел в судах области увеличилось более чем в два раза, гражданских дел - более чем в два с половиной раза, административных - в два раза.

Среднемесячная нагрузка на судью по уголовным и гражданским делам возросла более чем в три раза, количество осужденных увеличилось в два раза.

По многим уголовным делам затягивается изготовление протокола заседания и ознакомление с ним сторон, что влечет нарушение сроков направления дел с поступившими жалобами и протестами в кассационную инстанцию и, в конечном счете, несвоевременное исполнение приговоров.

Плохая организация судебного процесса и недостаточно ответственное отношение к исполнению своих должностных и служебных обязанностей со стороны отдельных судей и работников аппарата становятся иногда причиной волокиты, особенно нетерпимой тогда, когда она влечет длительное пребывание подсудимых под стражей Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г., №7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации»..

На основании ст.227 УПК РФ, по поступившему уголовному делу судья принимает одно из решений, предусмотренных ч.1 данной статьи, которое принимается в срок не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд. В случае, если в суд поступает уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, судья принимает решение в срок не позднее 14 суток со дня поступления уголовного дела в суд. В этот период судья обязан решить вопросы по уголовному делу, предусмотренные ст.228 УПК РФ и принять одно из 3-х решений, обозначенных в ч.1 ст.227 УПК РФ. Учитывая загруженность судей, следует отметить, что данный срок не столь велик, как это может показаться. Поэтому рассмотрение уголовного дела на стадии подготовки к судебному разбирательству затягивается: «распространены случаи назначения дел к судебному разбирательству… иногда через несколько месяцев после поступления их в суд, в том числе и тогда, когда подсудимые заключены под стражу» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.1996 г. №4 «О выполнении судами постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №7»..

Согласно п.2 ч.1 ст.227 УПК РФ, судья может назначить проведение предварительно слушания по делу. Уведомление о вызове сторон в судебное заседание должно быть направлено не менее чем за 3 суток до дня проведения предварительного слушания (ч.2 ст. 234 УПК РФ).

Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, - не позднее 30 суток (ч.1 ст.233 УПК РФ). А стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала (ч.4 ст.231 УПК РФ). Причем рассмотрение уголовного дела в судебном заседании не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта (ч.2 ст.233 УПК РФ). Стоит отметить, что положение, закрепленное в данной норме, зачастую не исполняется, что дает повод обвиняемым и иным участникам уголовного судопроизводства затягивать срок разрешения уголовного дела. Нарушение процессуальных сроков происходит и из-за огромной загруженности судей:

«В судах г.Астрахани у каждого районного судьи в производстве постоянно находится от 40 до 70 уголовных дел. Еще с большей нагрузкой работают судьи ряда районных судов г.Хабаровска. В частности, в Индустриальном и Железнодорожном районных судах у судей находится от 30 до 140 и более уголовных дел. У судей Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре - еще больше, по 200 - 220 уголовных дел. В Николаевском городском суде, который свыше года работал в неполном составе, скопилось свыше 500 уголовных дел. По многим из них обвиняемые длительное время содержатся под стражей с превышением срока, установленного законом» Обзор судебной практики Верховного Суда РФ о соблюдении сроков рассмотрения уголовных дел судами Российской Федерации // Бюллетень Верховного Суда РФ №2, 1998 г., с. 18..

Значительный рост уголовных дел, нехватка судей приводят к несвоевременному рассмотрению уголовных дел.

Частью 1 статьи 253 УПК РФ предусмотрено отложение и приостановление судебного разбирательства вследствие неявки в судебное заседание кого-либо из вызванных лиц или в связи с необходимостью истребования новых доказательств. В этом случае суд выносит определение или постановление об отложении судебного разбирательства на определенный срок, определяемый судьей (-ями), ведущим (-ими) разбирательство по уголовному делу. К сожалению, в настоящее время данная норма постоянно используется судами, ввиду недисциплинированности различных участников уголовного процесса, проявления ими неуважения к суду.

После окончания судебного заседания в течении 3 суток должен быть изготовлен и подписан председательствующим и секретарем судебного заседания протокол судебного заседания (ч.6 ст. 259 УПК РФ). При наличии письменного ходатайства стороны об ознакомлении с протоколом судебного заседания председательствующий обеспечивает ей возможность ознакомления с протоколом в течение 5 суток с момента его подписания (ч.7 ст. 259 УПК РФ). Причем, согласно ч.1 ст.260 УПК РФ, в течение 3 суток со дня ознакомления с протоколом судебного заседания стороны могут подать на него замечания. Такие замечания рассматриваются председательствующим незамедлительно.

На основании ст.312 УПК РФ, в течение 5 суток со дня провозглашения приговора его копии вручаются осужденному или оправданному, его защитнику и обвинителю. В тот же срок копии приговора могут быть вручены потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям при наличии ходатайства указанных лиц. Исполнение данной нормы имеет огромное значение, так как обжалование приговора или иного решения суда первой инстанции в апелляционном или кассационном порядке допускается в течение 10 суток со дня провозглашения приговора, а для лиц, содержащихся под стражей, - в тот же срок со дня вручения им копии приговора (ч.1 ст.356 УПК РФ). Все еще многочисленны факты несвоевременного изготовления протоколов судебного заседания по уголовным делам и ознакомления с ними сторон, что влечет нарушение сроков направления дел по жалобам и протестам в суды кассационной инстанции Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.1996 г. №4 «О выполнении судами постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №7».. Поэтому необходимо точное неуклонное соблюдение нормы, предусмотренной ст.312 УПК РФ.

Согласно ст.362 УПК РФ, рассмотрение уголовного дела в апелляционном порядке должно быть начато не позднее 14 суток со дня поступления апелляционной жалобы или представления. Существенно отличается срок начала рассмотрения уголовного дела судом кассационной инстанции - не позднее одного месяца со дня его поступления в суд кассационной инстанции (ст.374 УПК РФ).

Существуют также особенности в рассмотрении уголовных дел частного обвинения мировым судьей. На основании ч.3 ст.319 УПК РФ, при наличии оснований для назначении судебного заседания мировой судья в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка. Судебное разбирательство должно быть начато не ранее 3 и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления или уголовного дела (ч.2 ст.321 УПК РФ). В случае начала судебного разбирательства ранее, чем через 7 суток со дня поступления заявления или уголовного дела в суд, действия указанные в ч.3 ст.319 УПК РФ должны быть выполнены судьей до начала судебного разбирательства.

Приговор мирового судьи может быть обжалован сторонами в течение 10 суток со дня его провозглашения в порядке, установленном ст. 354 и 355 УПК РФ (ч.1 ст.323 УПК РФ).

Заключение

В своей работе я постарался охватить достаточно широкий круг вопросов, связанных со сроками в уголовном судопроизводстве. Однако, учитывая большую емкость данного института уголовного процесса, все же остались некоторые проблемы, которые не удалось раскрыть в настоящей работе.

Сроки в уголовном судопроизводстве представляют собой один из наиболее значимых институтов уголовного процесса. Однако, на практике реализация положений этого института вызывает большие проблемы, особенно с введением в действие нового Уголовно-процессуального кодекса РФ. Причинами таких проблем являются, прежде всего, недостаточная материально-техническая обеспеченность органов, осуществляющих предварительное расследование, судов, огромная загруженность уголовными делами должностных лиц вышеназванных органов, а также их непрофессионализм. На решение этих проблем неоднократно указывали положения различных Постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Но несмотря ни на что, эти проблемы до сих пор остаются актуальными.

Значительное число нарушений по реализации сроков возникает из-за непрофессионализма должностных лиц органов, осуществляющих предварительное расследование. Такая проблема возникает, прежде всего, ввиду низкой оплаты работы вышеуказанных лиц, следствием чего является большая текучесть профессиональных кадров.

Увеличение общего числа должностных лиц органов, осуществляющих предварительное расследование, а также судей, с целью снятия огромной загруженности уголовными делами с них, также упирается в затрату значительных материальных благ государством.

Таким образом, новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ, прежде всего, ориентирован на развитое демократическое государство с хорошим уровнем развития экономики, чего, к сожалению, пока нельзя сказать о России.

Именно это, по-моему мнению, и послужило возникновению значительных проблем по реализации сроков и нарушений уголовно-процессуального законодательства.

Надеюсь, что в скором будущем указанные проблемы все же будут разрешены, и институт сроков в уголовном процессе будет способствовать реализаций положений указанных в ст.6 УПК РФ (назначение уголовного судопроизводства)!

Список литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г, - М.: Норма, 1996 г.,

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г с изм и доп от 22.04.2004 г., - М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004 г.,

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г., №7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации»,

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.1996 г. №4 «О выполнении судами постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации »,

5. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ о соблюдении сроков рассмотрения уголовных дел судами Российской Федерации // Бюллетень Верховного Суда РФ №2, 1998 г.,

6. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Процессуальные сроки рассмотрения уголовных дел и причины их нарушения» // Бюллетень Верховного Суда РФ, №7, 1999 г.,

7. Комментарии к Уголовно-процессуально кодексу РФ / Под ред. В.И. Радченко. - М.: Юстицинформ, 2003 г.,

8. Комментарии к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под ред. Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. - М.:ЮРИСТЪ, 2002 г.,

9. Уголовно-процессуальное право / Под ред. П.А. Лупинской. - М.: ЮРИСТЪ, 2004 г.,

10. Уголовный процесс / Под ред. В.П. Божьева. - М.: Спарк, 2002 г.,

11. Уголовный процесс. Вып. 1, 2, 3. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002 г.

12. Судебная статистика за первое полугодие 2001 года // Российская юстиция, 2002, №1, с.68.,

13. Работа федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей РФ в первом полугодии 2003 года // Российская юстиция, 2001, №1, с.73.

Приложение

1. Сроки, продолжительность которых исчисляется часами, предусмотрены в ч.2 ст.22 Конституции РФ, в ч.1 ст.10 (неприкосновенность личности), ч.1,3 ст.92 (порядок задержания подозреваемого), ч.2,3 ст.94 (основания освобождения подозреваемого), ч.1 ст.96 (уведомление о задержании подозреваемого), ч.3 и п.3 ч.6 ст.108 (заключение под стражу), ч.2, 5 ст.114 (временное отстранение от должности), ч.4 ст.148 (отказ в возбуждении уголовного дела), ч.2 ст.156 (начало производства предварительного расследования), ч.2, 5 ст.165 (судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия), ч.2, 3 ст.187 (место и время допроса), ч.1 ст.425 (допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого), ч.5 ст.462 УПК РФ (исполнение запроса о выдаче лица, находящегося на территории Российской Федерации).

2. Сроки, продолжительность которых исчисляется сутками, предусмотрены в ст.100 (избрание меры пресечения в отношении подозреваемого), ч.10 ст.108 (заключение под стражу), ч.3 ст.118 (порядок наложения денежного взыскания и обращения залога в доход государства), ст.121 (сроки рассмотрения ходатайства) и 124 (порядок рассмотрения жалобы прокурором), ч.3 ст.125 (судебный порядок рассмотрения жалоб), ч.2 ст.134 (признание права на реабилитацию), ч.3 ст.136 (возмещение морального вреда), ч.1, 3 ст.144 (порядок рассмотрения сообщения о преступлении), ч.1 ст.152 (место производства предварительного расследования), ч.3 ст.157 (производство неотложных следственных действий), ч.7 ст.162 (срок предварительного следствия), ч.3 ст.172 (порядок предъявления обвинения), ч.3-5 ст.215 (окончание предварительного следствия с обвинительным заключением), ч.1 ст.221 (решение прокурора по уголовному делу), ч.2 ст.223 (порядок и сроки дознания), ч.2 ст.224 (особенности избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу), ч.1 ст.226 (решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом), ч.3 ст.227 (полномочия судьи по поступившему в суд уголовному делу), ч.4 ст.231 (назначение судебного заседания), ст.233 (срок начала разбирательства в судебном заседании), ч.2 ст.234 (порядок проведения предварительного слушания), ч.2 ст.237 (возвращение уголовного дела прокурору), ч.4 ст.239 (прекращение уголовного дела или уголовного преследования), ч.6, 7 ст.259 (протокол судебного заседания), ч.1 ст.260 (замечания на протокол судебного заседания), ч.2 ст.265 (установление личности подсудимого и своевременности вручения ему копии обвинительного заключения или обвинительного акта), ст.312 (вручение копии приговора), ч.3 ст.319 (полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения), ч.2, 3 ст.321 (рассмотрение уголовного дела в судебном заседании), ч.6 ст.326 (составление предварительного списка присяжных заседателей), ч.1 ст.356 (сроки обжалования приговоров), ч.2 ст.357 (порядок восстановления срока обжалования), ст.362 (сроки начала рассмотрения уголовного дела в апелляционной инстанции), ч.2 ст.370 (отмена или изменение оправдательного приговора), ч.4 ст.388 (кассационное определение), ч.4 ст.390 (вступление приговора в законную силу и обращение его к исполнению), п.3 ч.1 ст.398 (отсрочка исполнения приговора), ч.1 ст.406 (порядок рассмотрения надзорных жалобы или представления), ч.1 ст.407 (порядок рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции), ч.5 ст.415 (возбуждение производства), ч.4, 8 ст.432 (освобождение судом несовершеннолетнего подсудимого от наказания с направлением в специализированное учреждение для несовершеннолетних), ч.4 ст.443 (постановление суда), ч.4, 6 ст.448 (возбуждение уголовного дела), ч.4 ст.456 (вызов свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами территории Российской Федерации), п.1 ч.2 ст.461 (пределы уголовной ответственности лица, выданного Российской Федерации), ч.1, 3 и 9 ст.463 (обжалование решения о выдаче лица и судебная проверка его законности и обоснованности), ст.467 (передача выдаваемого лица).

3. Сроки, продолжительность которых исчисляется месяцами, предусмотрены в ст.109 (сроки содержания под стражей), ч.5 ст.118 (порядок наложения денежного взыскания и обращения залога в доход государства), ч.4 ст.135 (возмещение имущественного вреда), ч.4 ст.136 (возмещение морального вреда), ч.2 ст.158 (окончание предварительного расследования), ч.1, 4 и 5 ст.162 (срок предварительного следствия), ч.5 ст.186 (контроль и запись переговоров), ч.2, 3 ст.255 (решение вопроса о мере пресечения), ч.1 ст.445 (прекращение, изменение и продление применения принудительной меры медицинского характера), ч.6 ст.448 (возбуждение уголовного дела) Комментарии к Уголовно-процессуально кодексу РФ / Под ред. В.И. Радченко. - М.: Юстицинформ, 2003 г..

Размещено на Allbest.ru