История органов прокуратуры Российской Федерации

Закон СССР «О прокуратуре СССР» от 30 ноября 1979 г., действовавший вплоть до распада Советского Союза, устанавливал, что прокуроры надзирают за законностью не только судебных актов, но и процессуальной деятельности, предшествующей их вынесению. По существу прокурор в судебном разбирательстве надзирал за ведущим процесс судом.

В 1990 г. прокурорский надзор был распространен уже на Советы народных депутатов, политические партии и массовые движения. Общий надзор прокуратуры был объявлен «высшим надзором», что оставляло суду в деле обеспечения законности явно второстепенное место.

Политические и экономические преобразования, демократизация общественных отношений, курс на утверждение правового государства не могли не коснуться прокуратуры. Это нашло отражение в Концепции судебной реформы, одобренной Верховным Советом РФ 24 октября 1991 г., в которой авторы поставили под сомнение целесообразность сохранения прокурорского надзора. Они пришли к выводу о необходимости сосредоточения усилий прокуратуры на уголовном преследовании, сводящемся к поддержанию государственного обвинения в суде. На этой основе был разработан и внесен в Верховный Совет РФ проект Закона «О прокуратуре Российской Федерации». Однако депутатский корпус предпочтение отдал проекту, подготовленному Генеральной прокуратурой РФ, который и был принят 17 января 1992 г. Верховным Советом РФ.

К концу 90-х годов реалии жизни, потребности общества и государства по укреплению правопорядка предоставили Совету Федерации Федерального Собрания основания сделать вывод о несоответствии некоторых положений Концепции судебной реформы сложившейся ситуации и о необходимости разработки целостной доктрины прокурорского надзора.

Таким образом, в настоящее время проблема оптимального соотношения прокурорского надзора и прокурорского уголовного преследования по-прежнему не разрешена, что вызывает серьезные нарекания в адрес законодателя. В литературе высказывается мнение, что отнесение прокурора к числу должностных лиц, призванных осуществлять уголовное преследование, не оправдано в принципе и не соответствует его основной задаче в уголовном процессе - осуществлению надзора за исполнением законов при расследовании преступлений. Уголовное преследование - задача в первую очередь специально созданных для этого органов дознания и предварительного следствия. Что касается прокурора, то он должен осуществлять уголовное преследование лишь в двух основных случаях: 1) когда его к этому обязывает УПК; 2) когда органы дознания и предварительного следствия не выполняют возложенных на них обязанностей.

прокурорский государственный дореволюционный

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445.

2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472.

3. Федеральный закон от 06.06.2007 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 11.06.2007, № 24, ст. 2833.

4. Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 31.10.1991, № 44, ст. 1435.

5. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 20.06.1933 «Об учреждении Прокуратуры Союза ССР» // СЗ СССР, 1933, № 40, ст. 239.

6. Приказ генерального прокурора СССР от 4 июня 1964 г. № 55 «О мерах по улучшению работы органов прокуратуры по общему надзору» // Сборник приказов и инструкций генерального прокурора СССР, 1976. Ч. 1. - С. 214 - 219.

7. Указ Президиума ВС СССР от 16.06.1987 № 7188-XI «О внесении изменений и дополнений в Закон СССР «О прокуратуре СССР» // Ведомости ВС СССР, 1987, № 25, ст. 349.

8. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // СПС КонсультантПлюс, 2013. (утратил силу).

9. Закон СССР от 30.11.1979 «О прокуратуре СССР» // Ведомости ВС СССР, 1979, № 49, ст. 843. (утратил силу).

10. Бессарабов В.Г. Динамика становления и развития прокуратуры // Право и политика. 2001. № 3. - С. 14-18.

11. Бессарабов В.Г. Координация российской прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (история, состояние, перспективы) // Журнал российского права, № 3, 2001. - С. 21-25.

12. Бессарабов В.Г. Советская прокуратура // Журнал российского права. 2002. № 12. - С. 15-18.

13. Бровин Г.И. Содержание прокурорской власти в СССР // Прокурорский надзор и укрепление социалистической законности в Советском государстве. Свердловск, 1981. - С. 79 - 81.

14. Буянский С.Г. Прокуратура и судебная власть: статус и соотношение компетенции // Российский судья, 2005, № 5. - С. 21-24.

15. Ванькаев А.Н. Прокуратура России: исторический опыт и перспективы // История государства и права, 2007, № 15. - С. 23-27.

16. Галузо В.Н. Институт власти прокурора в России (исторический очерк) // Образование Наука. Научные кадры. 2010. № 3. - С. 21-26.

17. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Неизвестная Фемида. Документы, события, люди. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. - 576 с.

18. Кирилловых А.А. К истории развития правового статуса советской прокуратуры // История государства и права. 2011. № 24. - С. 31-37.

Размещено на Allbest.ru