Акционерная форма предпринимательства

Справедливости ради следует отметить, что закрытые акционерные общества относительно широко распространены в России, и этому факту существует объяснение. Во-первых, значительное число закрытых обществ было создано путем преобразования государственных и муниципальных предприятий на начальном этапе приватизации. С помощью закрытого общества решалась задача исключения из числа потенциальных акционеров сторонних инвесторов. Во-вторых, к сожалению, конструкция общества с ограниченной ответственностью в том виде, в каком она в настоящий момент закреплена в законодательстве, не способна обеспечить стабильную деятельность созданной по ее образцу организации. Нельзя быть уверенным в жизнеспособности общества, если каждый его участник без существенных ограничений имеет право выйти из его состава, потребовав при этом выплаты стоимости части имущества, соответствующей своей доли в уставном капитале общества. Именно такое право предоставлено законодателем участникам общества с ограниченной ответственностью (ст. 94 ГК). Некоторые ограничения права свободного выхода, впоследствии введенные законодателем (п. 2, 3 ст. 26 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»), вряд ли значительным образом укрепят стабильность обществ с ограниченной ответственностью. Для сравнения скажем, что такая степень свободы выхода участника общества с ограниченной ответственностью из его состава не предусматривается законодательством ни одного государства с развитой рыночной экономикой.

Помимо открытых и закрытых акционерных обществ действующее законодательство предусматривает возможность создания так называемых акционерных обществ работников (народных предприятий). Появление специального закона, определяющего правовой статус народных предприятий, обусловлено причинами социально-экономического характера. Акционерные общества работников планируется использовать в качестве организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, наиболее подходящей для привлечения лиц, работающих по трудовому договору, к участию в процессах управления обществом и распределения прибыли посредством получения дивидендов. Практика наглядно показала, что с помощью акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий, эти цели практически недостижимы. Значительные пакеты акций, полученные членами трудовых коллективов в порядке использования приватизационных льгот, достаточно быстро отчуждались ими сторонним инвесторам, в результате чего так называемые совладельцы предприятия возвращались к традиционному положению наемных работников.

Кроме деления на типы, акционерные общества могут подразделяться по видам. На акционерные общества, отнесенные к общему виду, действие Федерального закона «Об акционерных обществах» распространяется без каких-либо изъятий. Специальный вид акционерного общества определяется его особенностями, которые в свою очередь могут быть обусловлены двумя критериями: порядком создания акционерного общества и сферой его деятельности. В качестве источника правового регулирования деятельности таких обществ также выступает акционерный закон. Однако применительно к регулированию порядка создания, реорганизации и ликвидации этих обществ, а также в отношении определения их правового положения нормы акционерного закона носят субсидиарный характер. Как следует из ст. 1 Федерального закона «Об акционерных обществах» особенности создания, реорганизации, ликвидации и правового положения акционерных обществ специального вида определяются федеральными законами. Что касается процесса создания акционерных обществ в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий, то помимо специального закона он может определяться иными правовыми актами о приватизации. Перечень отношений, требующих специального правового регулирования применительно к акционерным обществам, поименованным в ст. 1 Федерального закона «Об акционерных обществах», носит исчерпывающий характер. Поэтому к иным отношениям, не связанным с правовым положением акционерных обществ специального вида, а также с процессами их создания, реорганизации и ликвидации, нормы акционерного закона применяются без ограничений. Это, в частности, касается норм, устанавливающих гарантии и способы защиты прав акционеров обществ специального вида, порядок подготовки и проведения общих собраний акционеров в таких обществах. Исключение установлено лишь для кредитных организаций, созданных в форме акционерных обществ. Права и обязанности акционеров таких обществ могут определяться специальными законами, регулирующими их деятельность (п. 3 ст. 96 ГК).

Для большинства акционерных обществ критерием отнесения их к специальному виду является особая сфера деятельности. В ст. 1 Федерального закона «Об акционерных обществах» к таким сферам деятельности отнесены банковская, страховая и инвестиционная. Особенности правового положения, порядка создания, реорганизации и ликвидации акционерных обществ, функционирующих в банковской, страховой и инвестиционной сферах, определяются специальными законами, устанавливающими особые требования к правоспособности таких обществ, являющейся по общему правилу специальной, к их уставному капиталу и наделяющие уполномоченные органы (Центральный банк РФ, Федеральную службу по финансовым рынкам РФ и т. д.) дополнительными контрольными функциями за их деятельностью. Особенности создания кредитных организаций в форме акционерных обществ напрямую связаны с лицензированием деятельности по осуществлению банковских операций, которую они предполагают осуществлять (гл. 2 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»), поскольку без получения соответствующей лицензии эта деятельность становится невозможной. Документы на получение лицензии подаются одновременно с документами для производства государственной регистрации кредитной организации.

В зависимости от особенностей порядка создания выделяют акционерные общества, созданные путем приватизации государственных и муниципальных предприятий. Как отмечалось выше, особенности создания, реорганизации, ликвидации и правового положения таких обществ определяются специальными законами, а порядок создания - не только соответствующими законами, но и иными правовыми актами о приватизации. При этом особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации, устанавливаются для обществ, более 25% акций которых закреплено в государственной или муниципальной собственности или в отношении которых используется специальное право на участие публичных образований в управлении указанными акционерными обществами («золотая акция»).

Особенности создания, реорганизации, ликвидации и правового положения таких акционерных обществ обусловлены участием в них Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований, но не в качестве обычных акционеров, а как участников общества, обладающих особым статусом. Особый статус выражается, прежде всего, в том, что само участие Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в уставном капитале акционерных обществ, образованных путем приватизации, рассматривается как временное явление, переходный этап в процессе отчуждения государственного и муниципального имущества в частную собственность.

Заключение