Дисциплина и правопорядок. Требования Главнокомандующего внутренних войск МВД РФ по укреплению воинской дисциплины и правопорядка в войсках

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

на тему:

«Дисциплина и правопорядок. Требования главнокомандующего внутренних войск МВД РФ по укреплению воинской дисциплины и правопорядка в войсках»

г.Новосибирск, 2010

Оглавление:

Введение

1. Правопорядок

1.1 Понятие и содержание правопорядка

1.2 Структура, отличительные признаки и функции правопорядка

2. Дисциплина

2.1 Понятие и содержание дисциплины

2.2 Воинская дисциплина и дисциплинированность

3. Роль и место командиров (начальников) в обеспечении законности и правопорядка в войсках

4. Укрепление воинской дисциплины

4.1 Подходы к проблеме укрепления воинской дисциплины

4.2 Основные критерии оценки воинской дисциплины и правопорядка

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Введение

Тему курсовой работы считаю актуальной, так как воинская дисциплина призвана регулировать военную деятельность, взаимоотношения между военнослужащими. Она создает в служебном коллективе здоровый морально-психологический климат, обеспечивает высокую управляемость подразделениями и дает возможность с наибольшей эффективностью использовать время, материальные ресурсы и человеческие силы для решения поставленных задач.

Цель данной работы состоит в следующем:

- на основе глубокого и всестороннего изучения и анализа оценить состояние правопорядка и воинской дисциплины в соединениях и воинских частях, деятельность должностных лиц по их укреплению;

- выявить основные критерии оценки правопорядка в войсках;

- изучить различные подходы к проблеме укрепления воинской дисциплины;

- сформировать сущностное представление о дисциплине и в частности о воинской дисциплине.

1. Правопорядок

1.1 Понятие и содержание правопорядка

Правопорядок -- это состояние общественных отношений, при котором обеспечивается соблюдение закона и иных правовых норм, одна из составных частей общественного порядка. Это состояние фактической урегулированности социальных связей, качественное выражение законности.

Кроме правовых норм соблюдение правопорядка в обществе обеспечивается обычаями, нормами морали и нравственности, внутренними правилами организаций и др. Правопорядок характеризуется уровнем законности в государстве и степенью реализации прав и свобод граждан, а также исполнением ими и государственными органами возложенных законом обязанностей. Порядок составляет реальную основу современной цивилизованной жизни общества. Качество степень правопорядочности общественной жизни во многом определяет общие "здоровье" всего общественного организма и его индивидов. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в действиях законодательной, исполнительной и судебной власти, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяется его материальные и духовные потребности. Формирование правового порядка участвует все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Их причинно - следственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит в конечном счёте к установлению правового порядка.

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение

субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и

достигло цели правового регулирования.

1.2 Структура, отличительные признаки и функции воинского правопорядка

Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение урегулированной правовой системы общественных отношений в соответствии со особенностями их отраслевого содержания.

Правопорядок есть реализованная система права. Он включает

конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные с нормами

соответствующих отраслей права. В этой связи в структуре правопорядка

выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений,

которые урегулированы подотраслями и институтами права.

Структуру правопорядка составляют:

1. правовая организация общества (законы и легитимизированные ими государственные органы, а также негосударственные образования и граждане);

правоотношения и связи в обществе;

2. определённая (нормативная) упорядоченность этих правоотношений и связей (чёткое определение статуса участников правоотношений, их субъективных прав и юридических обязанностей, полномочий).

Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что складывается оно только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому считаю, что правопорядком охватывается далеко не все отношения, имеющие место в обществе. Определённая часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций и других неправовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающийся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.

Воинский правопорядок - есть составная часть общего правопорядка. Он формируется на основе общих принципов права, отражает определённые потребности жизни общества, без которых оно не может нормально функционировать. Поскольку вооружённые силы - это специфическая государственная организация, специально предназначенная для ведения вооружённой борьбы, от содержание её деятельности значительно отличается от поведения других участников общественных отношений, не входящих в состав данной организации. Этим объясняются особенности и специфические черты воинского правопорядка. Воинский правопорядок -- это такая система отношений, которая складывается между субъектами военного права в результате строгого и точного осуществления ими предписанной военно-правовых норм

Особенности воинского правопорядка выражаются в следующем:

ВО-ПЕРВЫХ, воинский правопорядок формулируется на основе таких правовых норм, которые специально предназначены для регулирования специфических общественных отношений, возникающих в области строительства, жизни и деятельности вооруженных сил. Эти нормы содержатся в различных актах военного законодательства.

ВО-ВТОРЫХ, воинский правопорядок имеет специфическое содержание. Он включает только те общественные отношения, которые возникают в процессе боевой подготовке войск, при несении военнослужащими внутренней и караульной службе, в ходе выполнения боевых задач в военное время. Такие общественные отношения по своему содержанию характерны только для военной организации и не имеет распространения в условиях гражданской жизни.

Составной частью воинского правопорядка является порядок уставной, представляющей собой систему взаимоотношений, между военнослужащими, которая строится в строгом соответствии с предписаниями воинских уставов и наставлений.

Воинский правопорядок складывается на основе законности, в результате точной реализации правовых норм всеми военнослужащими, воинскими должностными лицами, воинскими организациями. Он воплощает в себе социальную справедливость, равенство всех перед законом, демократизм и другие принципиальные правовые положения. Отношения между военнослужащими в процессе их служебной деятельности строится на началах гуманизма, товарищеской взаимопомощи и ответственности за свои действия.

Правопорядок может быть классифицирован по территориальному охвату (правопорядок в государстве, городе и т.д.), а также по отраслям права и правовому охвату (конституционный, административный, финансовый и т.д.).

Выделяют следующие признаки правопорядк:

1. Определённость. Это означает, что правопорядок базируется на формально-определённых правовых предписаниях.

2. Системность. Это означает, что правопорядок - это система отношений, основанная на единой сущности права, господствующей форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

3. Организованность. Правопорядок возникает при организующей деятельности государства, его органов.

4. Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

5. Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив.

6. Единство. Основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением. В 1979 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка.

Не случайно правопорядок рассматривается как фундамент нормальной жизнедеятельности общества и функционирования государственной власти, как основа демократии. Но это одна сторона. Другая - проявляется во взаимоотношениях с внутренними элементами и процессами, во взаимосвязи целого и составных частей, это качественная характеристика внутренних связей. Наконец, есть и ещё одно выражение - деятельность, направленная на сохранение своей качественной определённости как необходимого условия выполнения социального назначения.

Исходя из этого, можно выделить три основные функции правопорядк.

Первая функция - взаимодействие с внешней средой, упорядочение, упрочение и стабилизация тех больших систем, составным элементом которых он является. Правопорядок функционирует в определённых условиях, с которыми взаимодействует каждый его элемент. Поведение системы в целом и каждого её участника в отдельности должны иметь оптимальный вариант взаимодействия.

В окружающей социальной среде особенно сильное влияние на правопорядок оказывают экономические, политические, культурные и иные факторы. Правовой порядок испытывает не себе решающее влияние среды и в свою очередь активно влияет на неё. Он не только приспосабливается к реальности, но и выступает правовой основой демократии, политической, государственной системы, он упорядочивает важнейшие государственные связи и отношения.

Занимая определённое место в больших системах и испытывая на себе их благотворное или угнетающее влияние, правопорядок оказывает обратное активное влияние, выполняя функцию их стабилизации, упрочения. Благотворное влияние среды усиливает это обратное воздействие. Угнетающему влиянию он противостоит. Чем совершеннее и прочнее правовой порядок, тем решительнее он отвергает негативные влияния на него.

Вторая функция - упрочение внутренних связей и отношений. Эта функция направлена во внутрь и затрагивает область взаимодействия целого и составных частей, она призвана свести различные уровни упорядоченности в единую систему. Внутренние аспекты функции многообразны: субординация и иерархическая соподчинённость, свойства и состояния субъектов, программа их поведения и функционирования; правовые отношения, процессы, связи во времени и пространстве, корреляционные взаимодействия прав и обязанностей субъектов. Данная функция определяет автономное поведение системы, сущностные признаки. От неё зависит целостность и организованность сложного механизма и упорядоченность взаимодействий элементов, что, в конечном счете, обуславливает обособленность качественной определённости правопорядка как правового состояния системы правовых отношений и связей.

Третья функция - самосохранение и совершенствования правопорядка. Эта деятельность направлена «на себя» как на целостное образование, позволяющее сохранить свою самостоятельность. Устойчивость системы обеспечивается её собственными функциями. Правопорядок действует во внешней среде. Общество, государственная власть, режим демократии и т.д. оказывают на него активное влияние стимулирующего и угнетающего характера, упрочивающего и разрушающего порядок. Более того, окружающая среда может привести к полной его неприспособленности, придать правовую форму произвола и беззакония.

Таким образом, из всего выше перечисленного можно вывести одно обобщённое понятие правопорядка.

Правопорядок - состояние упорядоченности регулируемых правом общественных отношений в результате последовательного осуществления законности, характеризуется реальным обеспечением прав и свобод личности, неукоснительным соблюдением юридических обязанностей всеми лицами, органами и организациями, правомерной деятельностью всех индивидуальных и коллективных субъектов права. Предусматривает решительную борьбу с любыми нарушениями правовых норм, применение мер государственного принуждения к правонарушителям, восстановление нарушенных субъективных прав. Воинский правопорядок - воплощение законности в конкретных волевых отношениях, урегулированных правом, в системе прав и обязанностей их участников, результат неукоснительного исполнения юридических предписаний. Это порядок, где взаимоотношения органов, организаций и отдельных граждан чётко определены законом, обеспечены и защищены государственной властью.

2. Дисциплина

2.1 Понятие и содержание дисциплины

Понятие «дисциплина» в трудах античных философов, историков трактовалось как «повиновение законной власти», «хороший порядок», «согласованность действии». Оно также рассматривалось как великая добродетель гражданина, важное личностное качество. Так, Плутарх в дисциплине видел источник силы и мощи государства. На обязательность следования требованиям норм общества и руководителей указывал и Платон. В частности, он отмечал: «Дело обстоит так: кто где занял место в строю, находя его самым лучшим для себя, или где кого поставил начальник, то там... и должен оставаться, несмотря на опасность, пренебрегая и смертью, и всем, кроме позора».

Дисциплина в широком смысле есть «обязательное для всех членов какого-либо коллектива подчинение установленному порядку, правила. Она - необходимое условие нормального существования любого общества.

Одним из первых отечественных документов, в котором затрагивались вопросы дисциплины, были «Поучения» князя Владимира Мономаха. В них излагались требования к воеводам - быть примером для своих подчиненных в сражениях, а к дружинникам - беспрекословно исполнять приказы. Дальнейшее развитие государства, изменение средств и способов управления потребовало от органов управления большей организованности, точности, исполнительности. Современные условия предполагают выполнение задач с огромными физическими и моральными нагрузками, осуществление которых невозможно без крепкой воинской дисциплины.

Понятие «дисциплина» является весьма сложным по содержанию и характеризуется следующими признаками:

1. дисциплина есть форма социальной связи субъектов, создаваемая и реализуемая в процессе совместной деятельности (служебной, трудовой, учебной и т.п.);

2. она сопряжена с подчинением одного субъекта другому, которое предполагает определённые властные либо авторитетные требования, установки, ориентиры;

3. связана с наличием юридических и иных социальных (нравственных, партийных и пр.) обязанностей;

4. это выполнение обязанностей, содержащихся не только в правовых актах нормативного характера, но и в правоприменительных, интерпретационных, договорных, а также в нормативных и индивидуальных неюридических предписаниях. Причём о дисциплине в большей степени можно говорить лишь тогда, когда реализуются не столько акты-документы, сколько акты-действия, т.е. многочисленные устные приказы, задания и распоряжения руководителей. Её нельзя отождествлять с самими нормативными и индивидуальными предписаниями. Дисциплина есть их исполнение, фактическое поведение субъектов, соответствующее данным правил;

5. целью дисциплины является состояние упорядоченности социальных связей, ибо её результатом выступает общественный порядок.

2.2 Воинская дисциплина и дисциплинированность

Среди видов государственной дисциплины особое место занимает воинская дисциплина, под которой можно понимать подчинение военнослужащих обязанностям, содержащимся в соответствующих правовых актах (законах, воинских уставах) и приказах командиров. Она призвана регулировать военную деятельность, взаимоотношения между сотрудниками, отношения в подразделениях с целью обеспечения высокого уровня организованности и работоспособности. Ее отличие от других видов государственной дисциплины (общественной, трудовой, финансовой и т.д.) обусловлено характером деятельности органов внутренних дел, которая требует от людей, осуществляющих ее, особой собранности, точности, исполнительности, выдержки, взаимопонимания, мобильности, оперативности исполнения всех распоряжений и т. п.

Дисциплина основывается на осознании каждым военнослужащим своих обязанностей и своей личной ответственности за ее результаты. Причем дисциплина не ущемляет права личности и не отвергает инициативу. Она обеспечивает сплоченность сотрудников органов внутренних дел, их готовность выполнять служебные задачи. Следовательно, служебная дисциплина есть, во-первых, знание сотрудниками законов и иных нормативных актов, регламентирующих деятельность военнослужащих, во-вторых, их точное, строгое и сознательное исполнение.

Воинская дисциплина призвана регулировать военную деятельность, взаимоотношения между военнослужащими. Она создает в служебном коллективе здоровый морально-психологический климат, обеспечивает высокую управляемость подразделениями и дает возможность с наибольшей эффективностью использовать время, материальные ресурсы и человеческие силы для решения поставленных задач.

Без дисциплины внутренние войска существовать не могут. Служба и ее специфика требуют жесткой регламентации деятельности и поведения военнослужащих. С помощью дисциплины достигается координация действий, обеспечиваются субординация, товарищеская взаимопомощь. Ее соблюдение дает возможность суммирования усилий многих людей, является высокоэффективным средством социального управления.

В ходе коллективной деятельности и с помощью устоявшихся норм, традиций, обычаев люди научились соблюдать определенные правила, что способствует эффективному решению стоящих задач.

Современный Военный Энциклопедический словарь определяет воинскую дисциплину как строгое и точное выполнение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников). Это значит, что отправной точкой как в понимании дисциплины, так и в ее обеспечении в повседневной практике являются правила поведения военнослужащих. Дисциплина основывается на осознании каждым из них своего воинского долга и личной ответственности за защиту Отечества, на проявлении преданности своему народу. Причем дисциплина не ущемляет права личности и не отвергает инициативу. Она обеспечивает сплоченность военнослужащих и их готовность к выполнению задач, стоящих перед войсками. Следовательно, воинская дисциплина есть, во-первых, знание воинами законов и уставных требований, регламентирующих военную службу; во-вторых, их точное, строгое и сознательное исполнение.

Главным стержнем дисциплины является беспрекословное повиновение, точное и своевременное исполнение приказов и распоряжений. Можно сказать, что сущность сознательной дисциплины состоит в знании правил поведения и установленного порядка, понимании их необходимости и в устойчивой привычке их соблюдения. Условием соблюдения требований дисциплины и его результатом выступает личная дисциплинированность сотрудника органов внутренних дел.

Согласно статьи 1 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации от 10 ноября 2007 года №1495 (в редакции Указа Президента РФ от 23 октября 2008 года № 1517) «воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников)». Она призвана регулировать воинский порядок, взаимоотношения между сослуживцами, отношения в подразделениях в целях обеспечения высокой организованности и боевой готовности войск и требует от военнослужащих большой собранности, точности и выдержки, взаимопонимания, оперативности выполнения всех распоряжений.

Воинская дисциплина имеет характерные черты, обусловленные спецификой воинской деятельности, среди которых необходимо выделить:

- единоначалие как основной принцип военного строительства;

- высокую социальную значимость неукоснительного соблюдения требований воинской дисциплины;

- детальную регламентацию всех сторон жизни, быта и деятельности военнослужащих на службе и вне ее;

- неотвратимость, целесообразность и строгость мер дисциплинарной и уголовной ответственности за нарушение воинского порядка и правил поведения;

- включение многих нравственных норм в число уставных требований, подлежащих обязательному исполнению;

- обязательность соблюдения требований дисциплины для всех категорий военнослужащих независимо от воинского звания, служебного и должностного положения.

Содержание воинской дисциплины включает:

- обязательные дисциплинарные нормы и правила поведения военнослужащих (нравственные, правовые и др.);

- отношения между военнослужащими, складывающиеся в процессе соблюдения обязательных норм и правил поведения;

- деятельность органов государственного и военного управления, различных категорий военнослужащих по поддержанию на должном уровне воинской дисциплины.

Представления о воинской дисциплине могут быть также расширены за счет включения в ее содержание основных функций дисциплины.

Среди них можно выделить следующие:

- нормативно-регулятивная;

- консолидирующая;

- предупредительно-профилактическая;

- воспитательная;

- социально-защитная.

Воинской дисциплине, как и всякому реально существующему явлению армейской действительности, присущи определенные закономерности:

- обусловленность воинской дисциплины и ее состояния социально-экономическими, политическими, духовно-нравственными и правовыми процессами, проходящими в обществе;

- зависимость воинской дисциплины от уровня правопорядка в обществе и степени развития ее нормативной базы;

- зависимость дисциплины от профессионального и культурного уровня военнослужащих;

- зависимость воинской дисциплины от совершенства и обоснованности требований воинской службы и воинских уставов;

- соответствие состояния воинской дисциплины уровню подготовленности офицерских кадров к решению проблем поддержания и укрепления дисциплины;

- соответствие воинской дисциплины возможностям военнослужащих реализовать свои дисциплинарные права и обязанности. Наибольшее внимание исследователей и практиков привлекают случаи отклонений от требований норм, которые принято называть как нарушения воинской дисциплины. Дисциплинарные проступки можно подразделить на несколько общих групп. Это нарушение правил несения боевого дежурства; отход от требований караульной и внутренней служб; нарушения порядка подчиненности -- несоблюдение уставных форм обращения, пререкания с начальниками и старшими, грубость; самовольные уходы из подразделения и опоздания из отпуска без уважительных причин; оскорбительные действия по отношению к другим военнослужащим; нарушения правил отдания воинской чести, установленной формы одежды и дисциплины строя.

При этом, анализируя причины нарушений дисциплины, выделяют, как правило, две группы: причины, определяемые недостатками в руководстве подразделением и причины, связанные с личностью нарушителя.

Первую группу составляют: низкая требовательность начальников к подчиненным, неумение младших командиров поддерживать твердый уставной характер в подразделении, упущения в воспитательной работе, ослабление внимания к быту военнослужащих, к их нуждам и запросам, к вопросам соблюдения норм довольствия и сохранения здоровья. Все они связаны, как правило, с недостатками работы военных руководителей разного уровня. дисциплина воспитание правопорядок служба

Вторую группу причин образуют личностные особенности самих военнослужащих. Среди них: слабое знание законов и уставов о порядке и правилах поведения; недостаточный уровень подготовки для выполнения служебных обязанностей; отрицательные черты характера: зазнайство, эгоизм, строптивость, стремление продемонстрировать независимость, низкая сознательность; нервные расстройства и психические заболевания, чрезмерная эмоциональная возбудимость, недостаточное физическое развитие, вредные привычки.

Таким образом, воинская дисциплина представляет собой определенную систему. Сущность и структура воинской дисциплины находят свое проявление в характерных чертах, определяемых спецификой военной службы, и закономерностях, а функциональные характеристики находят свое закрепление в нормах законов, воинских уставов, приказов и других правовых актов.

3. Роль и место командиров (начальников) в обеспечении законности и правопорядка в войсках

В Вооруженных Силах законность обеспечивается рядом органов и специальных подразделений, но основная, главная роль в обеспечении законности и ее проведении в жизнь войск принадлежит командирам-единоначальникам, которые целиком отвечают за все стороны работы вверенных им частей, подразделений, учреждений и организаций перед вышестоящим командиром (начальником) и государством в лице его компетентных органов.

Важнейшим условием обеспечения законности и правопорядка в войсках является единоначалие, пронизывающее всю систему органов военного управления.

Под единоначалием понимается такая организационная форма централизованного управления войсками, при которой происходит сосредоточение в одном лице командира (начальника) всех строевых, политических, хозяйственных, административных функций и установлена целиком его единоличная ответственность за все стороны жизни части, соединения, учреждения, организации.

Командир-единоначальник может успешно выполнять свои задачи по обеспечению законности и правопорядка во вверенной ему военной организации лишь в том случае, если он будет обладать всей полнотой власти, предоставляемой ему законодательством. Командир свободен в выборе решения, он принимает его самостоятельно и несет полную ответственность за принятое решение и проведение его в жизнь. Для реализации своих решений, претворения в действие политики государства в деле военного строительства и укрепления Вооруженных Сил командиры наделяются правом издания приказов и других правовых актов, обязательных для исполнения подчиненными войсками. Данная правовая форма управления является важным правовым средством обеспечения законности и правопорядка в Вооруженных Силах, поскольку позволяет оказывать эффективное воздействие на все стороны и сферы деятельности войск, поведение личного состава, соблюдение им норм действующего военного законодательства.

Другим основанным на единоначалии важным организационно-правовым способом обеспечения законности в войсках является дисциплинарная власть командиров, суть которой заключается в предоставлении командирам права и наделении их обязанностью внимательно наблюдать за действиями подчиненных, всемерно поощряя отличившихся и строго взыскивая с провинившихся нарушителей. При этом командирам следует неуклонно проводить в жизнь принцип неотвратимости наказания. Ни одно нарушение закона, требований воинских уставов и других правовых норм не должно оставаться без внимания и должного реагирования со стороны командования.

Командир-единоначальник ни с кем не должен делить своей власти и своей ответственности. В этой связи важным является вопрос документального закрепления конкретного перечня обязанностей и прав (командиров и начальников, других должностных лиц в соответствии с занимаемой ими должностью), за ненадлежащее исполнение которых они будут нести ответственность.

Случаются такие моменты, когда при установлении ответственности и привлечении к ней виновных должностных лиц возникают трудности, обусловленные тем, что полномочия на виновного, как часто выясняется, официально не возлагались и документально не оформлялись, установить размер и степень вины за то, что не возлагалось нельзя, а следовательно, невозможно и наложить взыскание, привлечь к ответственности, в том числе и уголовной.

Во избежание подобных негативных явлений, порождающих безответственность и халатное отношение к исполнению своих служебных обязанностей, необходимо каждому командиру полно и конкретно определить в должностных инструкциях (положениях о подразделениях) круг обязанностей свих непосредственных подчиненных и после утверждения этих инструкций довести их до каждого из них под роспись. Четкое правовое закрепление обязанностей подчиненных является залогом высокой исполнительности.

4. Укрепление воинской дисциплины и правопорядка в войсках

Дисциплинированность - это требования дисциплины, исполнение которых стало для сотрудника глубокой внутренней потребностью, устойчивой привычкой выполнять все нормативные акты, регламентирующие служебную деятельность. Она является проявлением ответственности сотрудника за свои действия перед обществом и законом, понимания необходимости подчинять свои действия воле начальника, личные интересы - интересам службы. Таким образом, можно сделать вывод, что понятие «дисциплинированность» - это специфическое качество сотрудника органов внутренних дел, обеспечивающее устойчивое и неукоснительное выполнение требований законов и иных нормативных актов. Ее характеризуют внешние и внутренние показате.

Внешние показатели дисциплинированности:

- строгое соблюдение законности,

- точное и инициативное выполнение приказов и распоряжений начальников,

- бережное отношение к оружию, технике, средствам связи, иному служебному имуществу,

- образцовый внешний вид.

Внутренние показатели дисциплинированности:

- убежденность в необходимости и целесообразности служебной дисциплины,

- знание законов и иных нормативных актов, регламентирующих служебную деятельность,

- умение управлять собой в соответствии с требованиями служебной

дисциплины,

- навыки и привычки дисциплинированного поведения,

- самодисциплина.

Сложность задач, решаемых служебными коллективами, проблема укомплектованностью личным составом и многое другое требуют того, чтобы каждый сотрудник с пониманием относился к предъявляемым к нему требованиям, служил не за страх, а за совесть. Только тогда можно говорить о высокой сознательной дисциплинированности. Такое качество, как дисциплинированность, не рождается вместе с человеком и тем более не дается сотруднику органов внутренних дел вместе с погонами. Оно формируется и развивается в процессе его службы и деятельности.

Привитие военнослужащим этого качества невозможно без контроля за полным и точным соблюдением ими требований воинской дисциплины. При этом не следует забывать о формировании мотивационной и ориентировочной основы поведения военнослужащего. Говоря проще, начальник должен каждый раз разъяснять подчиненному, почему и как надо поступать в тех или иных ситуациях. Такая его деятельность помогает молодым людям преодолеть отрицательные реакции, вызываемые трудностями службы, особенно в первый период, быстро и безболезненно приспособиться к служебной деятельности и в дальнейшем добиваться в ней хороших результатов. Практика показывает, что легче достичь желаемых результатов, когда и сами субъекты военного права активно вовлечены в этот процесс.

Деятельность по укреплению воинской дисциплины включает в себя весь комплекс осуществляемых командирами (начальниками) мер, направленных на повышение боевой и мобилизационной готовности воинских частей и соединений, как при выполнении многочисленных административных функций (издание приказов, директив и других нормативных актов; осуществление дисциплинарной власти; производство дознания; проведение административного (служебного) расследования; организация службы войск и т.д.), так и в других случаях (например, при организации работы по правовому обучению, систематизации законодательства, ведении справочной работы по приказам и директивам, договорной работы и т.п.).

Работа по обеспечению воинской дисциплины основывается на сочетании методов убеждения и принуждения. Первостепенную роль призвано играть убеждение, которое включает меры, направленные на проведение командирами разъяснений (бесед), обсуждений, внушений и т.п. Метод убеждения основывается на духовных и нравственных ценностях личности, понятии чести и совести, на моральных обязательствах, правосознании и правовой культуре, которые каждый командир должен всячески воспитывать, развивать и поощрять в подчиненных. Высокая сознательность и убежденность воинов обеспечивают безусловное выполнение требований действующего законодательства, приказов командиров (начальников). Однако убеждение не исключает применение мер принуждения к тем, кто недобросовестно относится к выполнению своего воинского долга.

Практика войск показывает, что одних лишь мер воспитательного воздействия, основанных на убеждении, для выработки дисциплинированности и поддержания правопорядка в частях и подразделениях явно недостаточно. Именно поэтому командиры и начальники наделены властью применять к нарушителям порядка принуждение. В таких условиях особое значение для обеспечения высокой дисциплины приобретает метод принуждения, основывающийся на дисциплинарной власти командиров и выражающийся в дисциплинарной практике, которые являются мощным правовым средством предупреждения и пресечения противоправных деяний.

4.1 Подходы к проблеме укрепления воинской дисциплины

Существует несколько подходов к проблеме укрепления воинской дисциплины:

А) индивидуально-личностный подход, где главное - формирование и развитие дисциплинированности у военнослужащих;

Б) управленческий, где роль воспитателя является решающей;

В) социально-педагогический, смыслом которого является влияние педагогически организованной социальной среды на поступки и поведение военнослужащих.

Выбор путей и способов укрепления воинской дисциплины предполагает реализацию этих подходов в комплексе.

Индивидуально-личностный подход обычно занимает значительное место в деятельности офицеров по укреплению воинской дисциплины. Воспитание дисциплинированности предполагает вооружение воинов подразделения суммой знаний о нормах, вытекающих из уставов, наставлений; правилах, сложившихся в дивизионе. Доведение этой информации до военнослужащих приводит их к мысли о важности дисциплины и необходимости следования всем ее предписаниям. Многое здесь зависит от содержания информации, образности языка, простоты и доступности устной речи воспитателя, разъясняющего те или иные требования. Уставная организация службы подразделения, его учебы и быта побуждает к выработке привычек дисциплинарного поведения. Дисциплинированность в этом случае можно рассматривать как результат сознательного элемента, помноженного на многократные тренировки в выполнении дисциплинарных действий. Организуя повседневную учебно-воспитательную работу в подразделении, следует соблюдать условия, способствующие выработке привычек дисциплинарного поведения. К ним относятся:

1) понимание воином тех или иных заданий,

2) постоянное наращивание их сложности,

3) действенный контроль за поведением военнослужащих, стимулирование их настойчивости, самостоятельности.

Считаю, что предпосылкой эффективности в такой работе является глубокое знание индивидуальных особенностей подчиненных, их сильных и слабых сторон.

Дисциплинированность военнослужащих - средство повышения боеготовности подразделения. Различие между лучшими и худшими подразделениями состоит не в объеме и глубине работы на этапе разъяснения и мобилизации, а в действиях по организации выполнения решений и планов.

Однако было бы наивно полагать, что воинская дисциплина кроется лишь в личной дисциплинированности; процесс ее формирования сложный, длительный и противоречивый. Командир подразделения не может ждать, когда каждый из его подчиненных осознает целесообразность уставного порядка. Поэтому наряду с воспитанием дисциплинированности он должен стремиться совершенствовать свою управленческую деятельность. Воздействуя на цели, мотивы, организацию, способы деятельности, он приводит поведение воинов в нужное русло.

Что же конкретно делает командир для укрепления воинской дисциплины и уставного порядка? Проявляя требовательность, он вырабатывает у воинов уважение к приказам, убеждает в необходимости их пунктуального выполнения. Офицер, строго спрашивающий за упущения, последовательный в своей требовательности, чаще пользуется у подчиненных авторитетом, уважением. И наоборот, непоследовательность в своих требованиях, недоверие, чванство, грубость, необъективность создают стену отчуждения, снижают результативность работы по укреплению дисциплины в подразделении.

Требовательность выражается в форме приказа, предостережения, распоряжения; она должна направляться не на саму личность, а на ее поступки во избежание ущемления самолюбия и достоинства воина.

Управление поведением военнослужащих предполагает также активное использование дисциплинарной практики, под которой предполагается совокупность применяемых поощрений и взысканий, умелое применение критики.

Поддержание воинской дисциплины в подразделении предполагает сплочение его коллектива, формирование в нем социально значимых установок, взглядов, ценностей. Поэтому наряду с воспитанием дружбы, товарищества и коллективизма офицерам следует глубоко изучать и правильно влиять на общественное мнение, реальные взаимоотношения воинов.

Таким образом, укрепление воинской дисциплины в подразделении является делом сложным, многоплановым, противоречивым. Здесь многое зависит от факторов социального порядка, исполнительности и дисциплинированности солдат, настойчивости и мастерства офицеров-воспитателей.

4.2 Основные критерии оценки воинской дисциплины и правопорядка

Оценивая состояние правопорядка и воинской дисциплины, основными критериями необходимо считать:

1. уровень боевой готовности и боеспособности воинской части;

2. управляемость личного состава и его законопослушность, способность должностных лиц навести порядок и воинскую дисциплину, их умение объективно оценивать и прогнозировать происходящие процессы, организовать работу по укреплению воинской дисциплины и осуществлять разнообразные профилактические меры в соответствии с требованиями законов РФ и руководящих документов;

3. состояние внутреннего порядка, службы войск и воспитательной работы, знание командирами, их заместителями, офицерами-воспитателями особенностей своих подчиненных, использование их в повседневной работе;

4. знание военнослужащими требований законов РФ, воинских уставов, других нормативно-правовых актов, обязательное их выполнение в процессе служебной деятельности, отношение воинского коллектива к нарушениям и влияние на нарушителей воинской дисциплины;

5. личная примерность офицерского состава, прапорщиков и сержантов в службе и дисциплине;

6. знание командование» части, командирами подразделений истинного положения дел с воинской дисциплиной в подчиненных воинских коллективах;

наличие сокрытых происшествий, преступлений и грубых дисциплинарных проступков, объективность учета правонарушений;

7. глубина анализов воинской дисциплины и правопорядка, систематичность подведения итогов и воспитательных мероприятий по профилактике происшествий и преступлений;

8. комплексность подхода к работе по поддержанию правопоряд-ка и воинской дисциплины, степень участия в ней командования части, офицеров штаба и управления, начальников родов войск и служб;

9. взаимодействия командования соединений и частей с правоохранительными органами по вопросам обеспечения законности и правопорядка.

Кроме того, при оценке состояния правопорядка и воинской дисциплины необходимо учитывать:

- характер совершенных нарушений, их мотивы и ущерб, нанесенный части, гражданам, государственным или частный предприятиям и организациям, степень вины нарушителей и их командиров (начальников), тенденции правонарушений;

- наличие происшествий и преступлений с гибелью личного состава, характер травм, причина и обстоятельства при которых они были получены, выполнение требований руководящих документов по обеспечению безопасности учебно-боевой и иной деятельности войск, своевременность и полноту расследований по фактам гибели и травматизма и осуществление мер по их недопущению, состояние профилактической работы.

Оценивая состояние правопорядка и воинской дисциплины, учитываетс:

- наличие преступлений и происшествий и фактов их сокрытия;

- выполнение личным составом законов РФ и общевоинских уставов;

- уровень воспитательной работы и морально-психологического состояния личного состава;

- состояние службы войск;

- материально-бытовые условия военнослужащих.

Заключение

Таким образом, считаю необходимым ещё раз отметить, что возрастание роли воинской дисциплины и дисциплинированности воинов в современных условиях очевидно. И постоянная работа над повышением их качественного уровня является объективной необходимостью, как для каждого военнослужащего, так и для Внутренних войск МВД России в целом.

Только высокая ответственность, сознательность, инициатива и творчество каждого военнослужащего делают высокую дисциплину и организованность важным компонентом боевой готовности Внутренних войск МВД России. Дисциплина есть один из определяющих факторов военного уклада жизни и учебно-боевой деятельности, а такой элемент боевой готовности, как исправное состояние вооружения и боевой техники, в полной мере может проявляться только благодаря дисциплине, организованности, исполнительности каждого воина.

В процессе воспитания и укрепления дисциплины во Внутренних войсках, командному составу приходится решать немало задач. Как правило, они сводятся к вооружению личного состава знаниями о воинской дисциплине, созданию на их основе готовности и способности соблюдать все ее требования. Воспитание воинской дисциплины невозможно без развития личной дисциплинированности, точного соблюдения личным составом Внутренних войск, уставных норм, правил поведения.

Одной из главных задач по воспитанию воинской дисциплины должно быть привитие каждому воину потребности активного участия в повышении уровня дисциплины, борьбе с ее нарушителями. Это оказывает заметное воздействие на формирование в сознании военнослужащих необходимых взглядов, представлений, убеждений, выполнение ими всех требований устава; развивает чувство ответственности за состояние воинской дисциплины в подразделении, части, способствует формированию активной жизненной позиции воинов, непримиримости к нарушениям требований уставов и приказов командиров.

Большое значение в деле укрепления воинской дисциплины и правопорядка имеет такое качество военнослужащих, как исполнительность, которая зависит как от самого военнослужащего, его установки, совести, так и от ряда некоторых "внешних" условий, например: характера регламентирования воинского труда, полноты информации о решаемых служебно-боевых задачах, оптимальности организационно-штатной структуры, технического обеспечения, уровня профессиональной и военной подготовки кадров, продуманности морального и материального стимулирования военной службы, морально-психологического микроклимата в воинских коллективах.

Особое значение при осуществлении мероприятий по укреплению воинской дисциплины приобретает высокая требовательность командира-единоначальника как к самому себе, так и к подчиненным. Совершенствуя свою управленческую деятельность на основе правовых норм, проявляя требовательность, командир вырабатывает у подчиненных уважение к приказам, убеждает в необходимости их полного и точного выполнения, мобилизует военнослужащих на активные действия. Высоким авторитетом и уважением у подчиненных пользуется командир, справедливо и строго спрашивающий за упущения по службе, последовательный в своей требовательности. Требовательность командиров должна быть направлена не на саму личность военнослужащего, а на действия подчиненных, их поступки с тем, чтобы избежать унижения их личного достоинства, национальных чувств.

Список использованной литературы

1.Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В.Лазарева. - М.: Юрист. 1996.

2. Кожевников С.Н. Реализация права, юридическое толкование, законность. Н.Н: ООО Интелсервис, 2002.

3. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник для вузов. М: Норма, 2000.

4. Лякишев В. Правовые основы укрепления воинской дисциплины и правопорядка // Журнал «Ориентир» - 2002. - № 9.

5. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года ( с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 года №6-ФКЗ и №7-ФКЗ от 30.12.2008 года) / программа Консультант Плюс

6. Указ Президента РФ об утверждении общевоинских Уставов вооруженных сил РФ от 10 ноября 2007 года №1495 ( в редакции Указа Президента РФ от 23 октября 2008 года №1517) / Программа Консультант Плюс.

7. Современный военный энциклопедический словарь -- М.: Эксмо; Форум, 2009. - 529 с.

8. Большая юридическая энциклопедия. - М.: Эксмо; Форум,2007. -668 с.

9. Интернет-ресурс: http://ru.wikipedia.org/

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Размещено на Allbest.ru