Реализация концепции электронного правительства в Украине и мире (США, Европа, Азия), общие тенденции, преимущества и недостатки

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ МАТЕМАТИКИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

КАФЕДРА ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ

РЕФЕРАТ

на тему: «Реализация концепции электронного правительства в Украине и мире (США, Европа, Азия), общие тенденции, преимущества и недостатки»

Студентки первого курса

специальности 0201

заочной формы за ускоренным

сроком обучения группы А

Фоминой Екатерины Викторовны

2014



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Модель общественной жизни

2. Формы электронного взаимодействия

3. Количественные оценки, характеризующие уровень развития электронного правительства

4. Обзор международного опыта институционализации

4.1 США

4.2 Канада

4.3 Европа

4.4 Франция

4.5 Германия

4.6 Япония

4.7 Сингапур

4.8 Украина

5. Украина на фоне международных сравнений

ВЫВОДЫ

ЛИТЕРАТУРА



ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время государство, как главный общественный институт, стремится быстро реагировать на изменения в обществе и экономике, проводя при этом собственные изменения с целью создания такой структуры государственного управления, которая была бы более ориентирована на потребности граждан и бизнеса. В условиях обособленной деятельности государственных структур различные учреждения имеют собственные правила и процедуры, а также собственную правовую основу деятельности, собственные методы работы и бизнес-процессы, что приводит к разобщенности действий, дублированию информации и неэффективному использованию ресурсов. В целях оказания комплексных услуг и повышения эффективности своей работы государство в настоящее время стремится объединить обособленные структуры. Путем реорганизации внутренних бизнес-процессов многие государственные учреждения сокращают многие шаги и операции, требующие непосредственного участия граждан, используя при этом технические решения, которые стандартизируют информационные системы органов власти и позволяют интегрировать их между собой. Процесс использования информационных технологий в государственном управлении характеризует переход государства на новый уровень взаимодействия с обществом - «электронное правительство».



1. Модель общественной жизни

В социально-экономической жизни любой страны условно можно выделить три основных субъекта экономики: государство, коммерческие предприятия - бизнес, граждане. Граждане представляют собой общество, предприятия являются хозяйствующими субъектами экономики, государство - интегрирующей системой, связующей все три звена. Взаимодействия между государством, предприятиями и гражданами выражаются известными аббревиатурами, обозначающими область соприкосновения субъектов друг с другом: B2B ("business-to-business") - «предприятия предприятиям» или «бизнес бизнесу», B2C ("business-to-customer") - «предприятия покупателю», G2B ("government-to-business") - «государство бизнесу», G2C ("government- to-citizen") - «государство гражданину» и т. д. [1]. Важно, что эти термины покрывают только отношения взаимодействия между субъектами общественной жизни. Формы взаимодействия субъектов общественной жизни схематично представлены на рис. 1.1.

Рис. 1.1. - Формы взаимодействия субъектов общественной жизни

Если рассматривать субъекты общественной жизни в рамках концепции «Электронное правительство», то граждане и предприятия взаимодействуют с государством не как с единым целым, а как с огромной бюрократической структурой, в которую входят региональные и муниципальные органы власти, ведомства, службы и другие государственные структуры. Упрощенно модель взаимодействия граждан и предприятий с государственными структурами можно представить в виде схемы (рис. 1.2), из которой видно, что государство представляет собой целый набор органов, различных по своим функциям, зонам ответственности и уровням власти.

Рис. 1.2. - Схема взаимодействия субъектов с государством

Государство, как иерархическая система, имеет множество элементов, которые взаимодействуют между собой через регламентированные процессы. В свою очередь, каждый из государственных элементов взаимодействует с гражданами (02С) и предприятиями (02Б).

Электронное правительство - это изменение внутренних и внешних отношений государственных организаций на основе использования возможностей Интернета, информационных и телекоммуникационных технологий (ИКТ) с целью оптимизации предоставляемых услуг, повышения вовлеченности общества в вопросы государственного управления и совершенствования внутренних бизнес-процессов [1].

В данном определении прослеживаются три основные идеи:

предоставление государственных услуг посредством ИКТ;

увеличение степени участия граждан в процессе государственного управления;

повышение внутренней эффективности государственной деятельности.

Электронное правительство - это корпоративная интегрированная информационная система в масштабе государства. Но на пути внедрения столь масштабной системы в социально-экономическую жизнь любой страны возникает целый ряд проблем (рис. 1.3).

Рис. 1.3. - Отрицательные факторы при внедрении электронного правительства

Опишем эти проблемы более подробно.

Необходимость изменения внутренних процессов управления государственными структурами. В аналогии между электронной корпорацией и электронным правительством этому соответствует факт, известный всем специалистам по корпоративным информационным системам: повышение эффективности функционирования корпорации в целом при внедрении информационной системы достигается только при одновременном проведении реинжиниринга бизнес-процессов автоматизируемого предприятия.

Ведомственная ориентация услуг государственных органов на всех уровнях и отсутствие взаимообмена информацией между различными ведомствами и службами. Есть ведомственные базы данных, но нет ни стандартизации форматов, ни обмена информацией между ведомствами. Типичным является высокий уровень регламентации процессов внутри ведомств при одновременном низком уровне регламентации межведомственного взаимодействия. Как правило, отсутствуют или слабо определены ответственность и контроль сроков исполнения при межведомственных взаимодействиях.

Недостаточное развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей внедрение ИКТ.

Неготовность органов государственной власти к применению ИКТ и реорганизации своей деятельности.

Информационное неравенство - недоступность для части населения страны средств обработки, выборки и передачи информации по телекоммуникационным сетям, включая и Интернет.

Низкий уровень подготовки кадров в области ИКТ [2].



2. Формы электронного взаимодействия

Многие страны мира, в том числе и Украина, уже внедрили или только еще реализуют большое количество инициатив в области электронного правительства. Это разнообразие инициатив можно распределить по нескольким категориям - от более простых форм взаимодействия к более сложным (рис. 4):

Рис. 4. - Формы электронного взаимодействия

Публичное распространение информации представляет собой создание приложений, которые обеспечивают доступ к правительственной информации по Интернету. Данная категория предполагает отношения, в которых и государство, и пользователь играют пассивную роль.

Электронные формы или интерактивное взаимодействие дают, например, возможность доступа в электронной форме к различным формулярам документов, которые требуются гражданам или предприятиям для взаимодействия с государством. На уровне интерактивного взаимодействия пользователь уже не выступает в прежней пассивной роли, т. к. имеет возможность обращаться по Интернету в государственные учреждения с конкретным запросом. Однако это не обязательно предполагает ответную реакцию.

К числу транзакций можно отнести подачу заявок в электронной форме на получение лицензий на ведение профессиональной деятельности, подачу налоговых деклараций, заявлений на обмен документов и т. п. Осуществление реальных операций (транзакций) предполагает активное общение между государством и адресатом услуг. Примером может быть обращение за услугой с последующим электронным подтверждением заявки или полностью реализованная цепочка получения права на открытие своего дела [3].



3. Количественные оценки, характеризующие уровень развития электронного правительства

В настоящее время используются два показателя: индекс развития электронного правительства (E-Government Index) и индекс электронного участия (Participation Index). Индекс развития электронного правительства (индекс ЭП) отражает характеристики доступа к электронному правительству, технологическую инфраструктуру и образовательный уровень (Дрожжинов 2006). Он рассчитывается на основе трех показателей:

индекс правительственных веб-сайтов (Online Service Index),

индекс телекоммуникационной инфраструктуры (Infrastructure Index)

индекс человеческого капитала (Human Capital Index).

Индекс правительственных веб-сайтов рассчитывается как взвешенная сумма числа точек доступа к сервисам, специфическим для каждой из четырех стадий развития электронного правительства (по методологии ООН)4.

Первая стадия (начальная) характеризуется тем, что на госсайтах представлена информация о деятельности госорганов, законодательные акты. Они содержат ссылки на сайты других министерств и ведомств. Граждане имеют доступ как к текущей информации о деятельности госорганов, так и к архивам.

Вторая стадия (развивающаяся) -- госсайты предоставляют расширенный односторонний доступ и упрощенный двусторонний между правительством и гражданами, ограниченно присутствуют интерактивные услуги (запросы на неэлектронные формы и персональные данные, которые могут быть высланы на электронный ящик).

Третья (деловая) -- госсайты предоставляют расширенный двусторонний доступ между правительством и гражданами. Предусмотрена аутентификация граждан для обмена деловой информацией, реализованы как нефинансовые транзакции (загрузка и выгрузка форм обратной связи, онлайн заполнение форм, налоговая отчетность, запросы на получение сертификатов, лицензий, разрешений), так и связанные с оплатой за услуги госорганов.

Четвертая -- госсайты изменяют способ взаимодействия с гражданами. Они переходят на платформу веб 2.0 и полностью интерактивные сервисы.

Индекс телекоммуникационной инфраструктуры рассчитывается как среднее арифметическое пяти индикаторов (количество в расчете на 100 чел.):

а) ПК,

б) пользователей интернет,

в) телефонных линий,

г) мобильных телефонов,

д) широкополосных каналов связи.

Индекс человеческого капитала рассчитывается на основе данных UNESCO об уровне грамотности среди взрослого населения и долей выпускников младшей, средней и высшей школы.

Индекс электронного участия (индекс ЭУ) оценивает онлайновые услуги, их качество и частоту предоставления по следующим направлениям:

¦электронное информирование граждан правительством со своего веб-сайта (eInformation);

¦ электронные консультации, причем посетители правительственного веб-сайта должны иметь возможность выбора темы (eConsultation);

¦ электронное принятие решений с участием граждан страны, при этом правительство обеспечивает обратную связь по результатам решения конкретных проблем.



4. Обзор международного опыта институционализации

4.1 США

Законодательная база создания электронного правительства начала формироваться администрацией Клинтона/Гора с 1995 г. -- это был старт широкомасштабного проекта внедрения технологий электронного правительства в деятельность американских госструктур. С 1995 по 1999 гг. доля пользователей интернет в США выросла в четыре раза и уже составляла около 40% населения страны, что создавало необходимую социальную базу для востребованности правительственных электронных услуг. Администрация Буша продолжила реорганизацию деятельности структур государственного управления с использованием ИКТ и пошагового внедрения электронных государственных услуг как неотъемлемой части административной реформы. Важным фактором успеха явилось встраивание позиций, связанных с информатизацией госуправления и качеством интерактивных правительственных услуг, в общую систему оценок эффективности функционирования правительственных ведомств, что нашло отражение в объемах финансирования из государственного бюджета и специальных фондов.

4.2 Канада

Канада одной из первых в мире начала решение проблемы открытого доступа к информации государственных структур и стала лидером в инновациях в этой области, поставив задачу за пять лет построить систему электронного правительства. В сентябре 2005 г. был запущен проект Services Canada, обеспечивающий многоканальный доступ к различным услугам государства. Он включает в себя 320 пунктов взаимодействия с гражданами, в целях достижения вертикальной интеграции в провинциях Канады со службой Services Canada сотрудничают местные агентства по предоставлению государственных услуг.

4.3 Европа

Европейский подход к развитию электронного государства в значительной степени опирается на базовые принципы макроэкономической политики стран Евросоюза в области формирования информационного общества, заявленные в программе «Электронная Европа». Список базовых государственных услуг, реализация которых отслеживается на уровне Европейского Союза, делится на две части -- для граждан и для бизнеса (см. табл. 1).

Таблица 1. - Базовые электронные услуги в странах Евросоюза

Базовые электронные услуги для граждан	Базовые услуги ЕС для бизнеса (G2B)
· декларирование подоходного налога; · поиск работы через службы занятости; · оформление социальной помощи; · оформление персональных документов; · регистрация автомобиля; · подача заявлений на строительство; · информирование полиции; · пользование публичными библиотеками; · оформление свидетельств; · подача заявлений на поступление в учебные заведения; · информирование о смене места жительства;	· оформление социальных отчислений на служащих; · декларирование корпоративных налогов; · оформление налога на добавленную стоимость (декларирование, уведомления); · регистрация новой компании; · подача статистических данных; · таможенное декларирование; · получение разрешений, связанных с охраной окружающей среды; · функционирование системы государственных закупок.

4.4 Франция

Во Франции создание «электронного правительства» было провозглашено одним из приоритетных направлений в Программе действий для подготовки вступления Франции в информационное общество (PAGSI, 1998 г.). В 1998 г. все министерства разработали проекты сайтов, содержащие полную информацию о своей деятельности и предоставляемых ими услугах. К 2000 г. государственные службы получили электронные адреса. То, что деятельность министерств и ведомств находится на виду у пользователей интернет, оценивается как важный фактор повышения ответственности и эффективности работы французских чиновников. Значительное внимание в стране уделяется повышению компьютерной грамотности населения и государственных служащих: организованы специальные программы по обучению чиновников и населения работе с компьютерами и в сети.

4.5 Германия

В Германии центры обслуживания населения (ЦОН) предоставляют гражданам различные муниципальные услуги. Первые центры появились здесь в начале 80-х гг. как экспериментальные учреждения. Их целью было создание универсального агентства по предоставлению простых административных услуг. Сегодня муниципальные ЦОН распространены в крупных городах и региональных администрациях.

Еще одним успешным проектом является проект «Мобильное обслуживание граждан» (Mobile Bьrgerdienste -- MoBьD), который был разработан в Берлине в 2002-2005 гг. с целью внедрения в практику мобильных ведомств по обслуживанию граждан. Таким образом создается альтернатива стационарным офисам по предоставлению государственных услуг и реализуется новый формат отношений чиновников с гражданами и организациями, который получил название mGovernment, или «Мобильное правительство».



4.6 Япония

В 1999 г. Правительство Японии инициировало формирование политики развития информационных технологий и создании информационного и телекоммуникационного сетевого общества. В 2001 г. Совет по развитию информационных технологий при Правительстве Японии принял пятилетний план развития информационной инфраструктуры -- «Стратегия информационно-технологического развития страны» («Электронная Япония»). Основной задачей электронного правительства Японии стало обеспечение нового способа осуществления административных функций посредством информационных сетей, обеспечивающих работу в режиме онлайн. Поставленные в стратегии «Электронная Япония» цели были достигнуты за максимально короткий срок (2000-2006 гг.), и с принятием в 2006 г. нового документа «Стратегия информационно-технологического развития страны - 2» Япония перешла на второй этап развития -- информационное и телекоммуникационное сетевое общество.

4.7 Сингапур

Становление электронного правительства в Сингапуре началось в 1980 г. с принятия программы «The Civil Service Computerisation Programme», направленной на обеспечение административных служб правительства высокотехнологичными средствами работы. Уже в начале 90-х гг. страна смогла приступить к созданию сети общедоступных дата- и сервис-центров. Главной задачей следующего плана развития интерактивных методов работы правительства («e-Government Action Plan», 2000-2003 гг.) был заявлен выход электронного правительства Сингапура в ряды мировых лидеров. Одним из наиболее значимых результатов более позднего проекта («e-Government Action Plan II», 2003-2006 гг.) считается вывод в онлайн более полутора тысяч правительственных сервисов. Для малоимущих граждан в октябре 2005 г. была запущена специальная инициатива CitizenConnect -- предоставление бесплатного доступа к интернету в общественных местах, различные варианты помощи в пользовании правительственными онлайн-сервисами.

4.8 Украина

В Украине также был принят ряд документов, направленных на формирование информационного общества: «Национальная программа информатизации» (1998 г.), указ Президента Украины «О мерах по развитию национальной составляющей глобальной информационной сети интернет и обеспечения широкого доступа к этой сети в Украине» (2000 г.), Закон «Об электронных документах и электронном документообороте» (2003 г.), Закон «Об Основных принципах развития информационного общества в Украине на 2007-2015 гг.», указ «О проведении электронных консультаций с общественностью на сайте «Гражданское общество и власть», Постановление «Об утверждении Порядка привлечения граждан к формированию и реализации государственной политики».

Сегодня более 30% органов власти имеют собственные сайты, однако уровень их наполнения, качество представления информации и интерактивность услуг остаются низкими. Сайты большинства отечественных правительственных органов имеют схожую структуру и функционал, были созданы более 10 лет назад и с тех пор существенных изменений не претерпели. Информационное наполнение государственных сайтов не удовлетворяет требованиям понятности и легкости идентификации пользователем, да и сама форма представления информации на них уже не соответствует сегодняшним требованиям. Кроме того, отсутствуют средства аутентификации с целью двустороннего обмена деловой информацией, практически не работают средства обратной связи с гражданами. В целом, затруднительно говорить о наличии единой точки доступа через веб-интерфейс ко всему многообразию государственных услуг независимо от того, какое конкретно министерство или ведомство их оказывает.

В результате, согласно классификации ООН, уровень большинства порталов госорганов Украины соответствует частично первой, частично второй стадии развития электронного правительства, а по оценке международных организаций, на сегодняшний день Украина находится лишь на пороге интерактивного присутствия государства в сети: начинает осуществляться формальный обмен информацией между пользователями и правительственными органами (заполнение форм, отправка заявлений онлайн).



5. Украина на фоне международных сравнений

Согласно последним данным, Украина занимает 54-е место по уровню развития электронного правительства (см. табл. 5.1.). Она находится в первой трети общего списка, опережая Россию и Белоруссию, однако в последние годы этот разрыв уменьшается. В 2002-2007 гг. динамика индекса ЭП демонстрировала замедляющийся рост, а последние 2 года наблюдается его сокращение.

Таблица 5.1. - Индекс развития электронного правительства, 2002-2009 гг.

Страны	2009	2006	2004	2002
	значение	ранг	значение	ранг	значение	ранг	значение	ранг
Корея	0,88	1	0,83	6	0,87	5	0,86	5
США	0,85	2	0,86	4	0,91	1	0,91	1
Канада	0,84	3	0,82	7	0,84	8	0,84	7
Великобритания	0,81	4	0,79	10	0,88	4	0,89	3
Нидерланды	0,81	5	0,86	5	0,80	12	0,80	11
Норвегия	0,80	6	0,89	3	0,82	10	0,82	10
Дания	0,79	7	0,91	2	0,91	2	0,90	2
Австралия	0,79	8	0,81	8	0,87	6	0,84	6
Франция	0,75	10	0,80	9	0,69	23	0,67	24
Швеция	0,75	12	0,92	1	0,90	3	0,87	4
Япония	0,72	17	0,77	11	0,78	14	0,73	18
Украина	0,52	54	0,57	41	0,55	48	0,53	45
Россия	0,51	59	0,51	60	0,53	50	0,50	52
Беларусь	0,49	64	0,52	56	0,53	51	0,49	58
Гвинея	0,14	180	0,14	180	0,14	176	0,14	173
Нигер	0,11	183	0,11	181	0,07	181	0,06	180

Анализ показывает, что эта тенденция обусловлена негативной динамикой индекса развития правительственных веб-сайтов (см. рис. 5.1.).



Рис. 5.1. - Динамика показателей, составляющих индекс развития электронного правительства в Украине

Если сравнивать индекс развития электронного правительства в разрезе составляющих показателей, то ситуация в нашей стране не сильно уступает среднему уровню по Восточноевропейскому региону (все же значительно отставая от среднеевропейского уровня) и даже превосходит среднемировые значения (см. рис. 5.2а). Однако в сравнении с региональными лидерами наблюдается существенное отставание по всем показателям, кроме индекса человеческого капитала (см. рис. 5.2б).

а)

б)

Рис. 5.2. - Индексы развития электронного правительства (E-Government Index) и электронного участия (Е-Participation Index) в Украине и мире

Построенная на основе показателей развития электронного правительства по 192 странам мира за 2002-2009 гг. сеть Кохонена позволила выделить группы стран (кластеры), находящихся на разных стадиях внедрения ИКТ в работу органов государственного управления (см. табл. 5.2.). электронное правительство украина

По результатам классификации Украина входит в группу стран, которые характеризуются высоким уровнем развития человеческого капитала, развитой телекоммуникационной инфраструктурой, средним качеством представления информации о деятельности государственных органов и низким уровнем интерактивности государственных сервисов. И хотя определенные подвижки в направлении их улучшения происходят, тем не менее, уровень сервисов, предлагаемых гражданам, пока не отвечает мировым требованиям. Давно назрела необходимость внедрять полноценные сервисы хотя бы второй стадии развития электронного правительства: веб-формы для заполнения заявок на предоставление государственных услуг, аудио- и видео-сервисы, полнофункциональную мультиязычность, запросы на неэлектронные формы и персональные данные, которые могут быть высланы на электронный ящик.

Таблица 5.2. - Стадии формирования электронного правительства

Стадия	Характеристика	Страны
Нулевая (кластер 6)	Низкий уровень человеческого капитала, практически отсутствуют телекоммуникационная инфраструктура и правительственные веб-сайты	28 стран, среди которых Афганистан, Бангладеш, Чад, Нигер, Пакистан, Сенегал и Мозамбик
Первая (кластер 5)	Средний уровень человеческого капитала, практически отсутствуют телекоммуникационная инфраструктура и правительственные веб-сайты	50 стран, среди которых Ангола, Индия, Ирак, Намибия, Непал, Нигерия, Судан, Таджикистан, Туркменистан и Зимбабве
Вторая (кластер 4)	Уровень человеческого капитала выше среднего, телекоммуникационная инфраструктура и правительственные веб-сайты на стадии становления	15 стран, среди которых Армения, Куба, Грузия, Иран и Парагвай
Третья (кластер 3)	Уровень человеческого капитала выше среднего, телекоммуникационная инфраструктура на стадии становления, правительственные веб-сайты носят информационный характер	24 страны, среди которых Азейбарджан, Китай, Египет, Казахстан, Киргизстан, Узбекистан, Молдова, Таиланд, ЮАР, Сальвадор и Гондурас
Четвертая (кластер 2)	Высокий уровень человеческого капитала, развитая телекоммуникационная инфраструктура, правительственные веб-сайты носят информационный характер	43 страны, среди которых Болгария, Белоруссия, Чехия, Греция, Италия, Польша, Латвия, Россия, Турция и Украина
Пятая (кластер 1)	Высочайший уровень человеческого капитала, развитая телекоммуникационная инфраструктура, правительственные веб-сайты носят интерактивный характер	32 страны, среди которых Корея, США, Канада, Великобритания, Норвегия, Дания, Австралия, Франция, Сингапур, Швеция, Германия, Япония, Эстония и др.

Как показывает мировой опыт, практическая реализация концепции электронного правительства идет в направлении от широкого использования ИКТ для предоставления государственных услуг и развития онлайновых сервисов к трансформации государственного управления на основе изменения принципов, на которых строится взаимодействие власти и граждан. Процесс идет от построения системы «E-Government» в ее самом простом понимании, как системы электронных сервисов, к осознанию и реализации концепции «Е-Governance», которая предусматривает расширение форм и сферы влияния граждан на процесс принятия и реализации управленческих решений.

Принципы концепции «Е-Governance» и методов «качественного управления» («Good Governance»), которые основываются на новой модели публичного управления, в Украине только начинают осознаваться. В настоящее время Украина находится в процессе построения системы «E-Government», а именно на первом этапе внедрения технологий информационного общества в сферу функционирования властных структур и построения электронного правительства. Вместе с тем данные показывают, что из трех характеристик, составляющих общую оценку степени реализации концепции электронного правительства в нашей стране (E-Government Index), две демонстрируют достаточный потенциал для продвижения в данном направлении: высокие оценки человеческого потенциала и уровня развития телекоммуникационной инфраструктуры. «Узким местом» является именно организация взаимодействия государственных структур с гражданами, что отражает неудовлетворительная динамика показателя Online Service Index. Для объяснения отставания в этой области может быть использован ряд причин (среди которых, в частности, недостаток финансирования), однако в основе лежит отсутствие интереса властных структур к данному процессу. В мировой практике идет процесс целенаправленного построения системы электронного правительства при непосредственном инициирующем этот процесс участии самого правительства, различных государственных органов. По-видимому, главная отечественная проблема в области государственного управления -- отсутствие взаимопонимания и доверия между населением и властью -- проявляется и на пути реализации концепции «Е-Governance». Судя по практическим шагам в этом направлении, представители власти пока не осознали необходимости смены парадигмы управления, а в обществе доминируют скептические оценки идеи о том, что с помощью ИКТ можно обеспечить эффективное взаимодействие власти, населения и бизнеса. Однако, в эпоху информационного общества альтернативы развития государственного управления нет.



ВЫВОДЫ

Самый высокий уровень реализации электронного правительства предполагает создание единых стандартов для государственных информационных систем: стандарты данных, стандарты межведомственного обмена информацией, стандарты метаданных (и поиска информации), а также стандарты безопасности. Мировыми лидерами в области реализации единых стандартов в рамках концепции электронного правительства являются: Великобритания (правительственный шлюз, правительственный Интранет и стандарт e-GIF); Дания (инфраструктура Infostructureba); Швеция (Government Elink (GeL)); Австралия (FedLink - правительственный шлюз и защищенный правительственный Интранет); Гонконг (Government System Architecture (GSA) - архитектура государственной системы); США (Федеральная корпоративная архитектура информационных технологий государственных организаций).

Уровень же реализации электронного правительства Украины соответствует частично первой, частично второй стадии развития, а по оценке международных организаций, на сегодняшний день Украина находится лишь на пороге интерактивного присутствия государства в сети: начинает осуществляться формальный обмен информацией между пользователями и правительственными органами (заполнение форм, отправка заявлений онлайн).



ЛИТЕРАТУРА

1. Агамирзян И. В. Мировой опыт реализации концепции электронного правительства

2. Модернизация государственного управления // Материалы форума лидеров государств 2003 года в Риме //.

3. Данилин А. В. Технология интеграции государственных информационных систем и организации межведомственного взаимодействия // Реализация проектов электронного правительства, 2008. - 19.

4. Баранов А. (2002). Электронное правительство в Украине? Будет! Когда? // Зеркало недели. № 1.

5. Дрожжинов В.И. (2006). Электронные правительства и электронная демократия. Готовность номер?.. / В.И. Дрожжинов, А.А. Штрик // IKS-online. № 8.

6. Константинов А. Электронное правительство Украины.

7. Сморгунов Л.В. (2007). От электронного государства к электронному управлению: Смена парадигмы // Электронное государство и демократия в начале XXI века. Политическая наука: Сб. науч. тр. № 4. М.: ИНИОН. 20-49.

8. Хохлова Н. Мировые «электронные правительства» идут по пути «одного окна».

9. Франгулова Е. В. Журнал Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Управление, вычислительная техника и информатика. Выпуск № 1 / 2010

10. http://ru.nkrzi.gov.ua/1324635619/1386342160/

11. http://inpress.ua/ru/economics/22597-pravitelstvo-ukrainy-stanet-elektronnym

Размещено на Allbest.ru