Понятие юридического факта в конституционном праве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Важным элементом конституционно-правовых отношений, на примере которого наиболее рельефно прослеживается причинно-следственная сущность этих правоотношений, являются юридические факты (лат factum-сделано, событие, поступок) Под юридическим фактом в конституционном праве традиционно принято понимать определенные гипотезой конституционно-правовой нормы конкретные обстоятельства (условия), с наступлением которых возникают, изменяются или прекращаются конституционно-правовые отношения есть конституционный юридический факт. юридический факт конституционное

Но такое определение юридического факта не раскрывает его назначение в системе конституционно-правовых отношений, сводит роль и место юридического факта к точке отсчета конституционно-правовых отношений юридические факты как обязательный элемент конституционно-правовых отношений не только причинами (условиями, обстоятельствами), приводящие к наступления конституционно-правовых отношений, но и последствиями существующих конституционно-правовых отношений, ведущих к изменению или прекращению этих правоотношений есть дуализм правовой природы конституционных юридических фактов заключается в том, что они могут быть как причиной, так и следствием конституционно-правовых отношений.

Учитывая, что конституционные юридические факты по своим волевым началом могут иметь как субъективный, так и объективный проявление в действиях и событиях, можно утверждать, что предусмотрена конституционно-правовыми нормами целенаправленная волевое поведение субъектов конституционно-правовых отношений, что проявляется в деятельности и поведении этих субъектов, свойственна лишь части конституционно-правовых отношений время как другая часть конституционно-правовых отношений - события - не зависит от волевой деятельности или поведения уполномоченных субъектов, выступая объективными проявлениями бытия (стихийное бедствие, рождения ребенка, достижение совершеннолетия и т.д.).

Согласно указанному выше, конституционный юридический факт - это предусмотренные или санкционированные конституционно-правовой нормой причина или следствие деятельности или поведения субъектов конституционно-правовых отношений, или действия объективных обстоятельств, обусловливающих возникновение, изменение и прекращение конституционно-правовых относи.

Для конституционных юридических фактов присущи такие квалифицирующие признаки: во-первых, конституционный юридический факт является разновидностью общественных отношений, которые возникают, изменяются и прекращаются на основе конституциональных правовых норм Во-вторых, конституционные юридические факты обязательно, существенным элементом конституционно-правовых отношений Без конституционного юридического факта конституционно-правовые отношения не могут ни возникнуть, ни измениться, ни прекратиться В-третьих, по своим сущностью и содержанием конституционные юридические факты могут быть как целенаправленной волевой деятельностью или поведением субъектов конституционно-правовых отношений, так и действиями природных явлений, которые происходят независимо от воли соответствующих субъектов В-четвертых, по влиянию на конституционные правоотношения юридические факты могут выступать и как причиной, так и следствием, результатом этих правоотношений В-пятых, юридические факты присущи конституционному правоотношениям на всех их стадиях - возникновения, изменения, прекращения конституционно-правовых отношений К тому же один и тот же конституционный юридический факт может быть обязательным элементом различных конституционно-правовых отношений время отдельный вид конституционно-правовых отношений может иметь в своем составе не единичный конституционный юридический факт, а целую систему таких юридических фактов, получила в юридической науке название \"фактического (юридического) состава\" правоотношений, в частности в виде статуса отдельных субъектов.

Конституционные юридические факты как элемент конституционно-правовых отношений различаются в каждом конкретно взятом случае Они достаточно разнообразны по сути и содержанию, функциями, способами и средами влияния на конституционные правоотношения, формой проявления и закрепления т.д. То есть конституционные юридические факты подлежат классификации по определенным критериями.

Основными критериями классификации конституционных юридических фактов есть; сущность и содержание конституционных юридических фактов, назначение в механизме конституционно-правового регулирования (функции), условия существования.

По сути и содержанию юридические факты в конституционном праве ученые-правоведы традиционно разделяют на юридические события, юридические действия и правовые состояния (режимы) К юридическим событиям в конституционном праве относят факты, не зависящие от волеизъявления субъектов конституционно-правовых отношений Примером может быть достижение гражданином определенного возраста для того, чтобы быть кандидатом на должность Президента Украины, народного депутата Украины, судьи Конституционного Суда Украины и т.д. То есть события в конституционном праве, по мнению ученых, создают условия для наступления конституционно-правовых отношений.

В зависимости от влияния волеизъявления субъекта, его целенаправленного влияния на возникновение, изменение и прекращение конституционно-правовых отношений, следует различать юридические факты, являющиеся результатом субъективно й деятельности или поведения участника конституционных правоотношений, а также конституционные юридические факты, которые существуют независимо от субъективной деятельности или поведения участника конституционных правоотношения сын и является результатом объективных природных явлений есть по сути и содержанию конституционные юридические факты делятся на субъективные конституционные юридические факты и объективные конституционные юридические факты.

Субъективные конституционные юридические факты - это предусмотренные конституционно-правовой нормой причины или последствия деятельности или поведения субъектов конституционно-правовых отношений, которые проявляются в возникнет энные, изменении и прекращении конституционно-правовых отношений Они являются следствием целенаправленной волевой деятельности участников конституционных правоотношений, которая проявляется в их субъективными правами и юридическими их обязанностях Примерами субъективных юридических фактов можно считать голосования граждан Украины на выборах и референдумах (ч 1 ст. 38 Конституции Украины), принятия решения об отстранении Президента В страны с поста в результате импичмента (в 111 Конституции Украины).

Объективные конституционные юридические факты - это определенные установлены конституционно-правовой нормой причины или последствия влияния объективных явлений на возникновение, изменение и прекращение конституционно-правовых отношений Примером таких юридических фактов является достижение гражданином Украины возраста, с которого он может избираться народным депутатом Украины (ч. 2 ст. 76 Конституции Украины), Президентом Украины (ч. 2 с т 103 Конституции Украины), быть кандидатом в судьи Конституционного Суда Украины (ч С в 148 Конституции Украины), наступление условиях чрезвычайного положения (п. 1 ст. 4 Закона Украины \"О чрезвычайном положении\" е Д 26 июня 1992 г.) тощ2 р.).

При этом субъективные юридические конституционные факты (действия) могут быть правомерными и неправомерными Правомерны действия предусматривают деятельность или поведение, сущность и содержание которой заключается в том, что участниками ик конституционно-правовых отношений должным образом придерживается выполняет определенные конституционными нормами правила деятельности или поведения в обществе и государстве, согласовывая их результаты с интересам сами других легитимных участников конституционно-правовых отношений.

Неправомерные субъективные юридические конституционные факты (конституционные деликты) - это деятельность или поведение участников конституционно-правовых отношений, выражающееся в нарушении деликтоспособного субъективного конституционного права правил деятельности или поведения, определенных в конституционно-правовой норме, или в ненадлежащем выполнении этих правил Примером конституционного деликта может быть нарушение кон институциональных прав и свобод человека и гражданина.

По назначению в механизме конституционно-правового регулирования, т.е. по функциям конституционные юридические факты следует подразделять на причинные (правообразующие) и следственные (правоизменяющие, правоостанавливающими.

По условиям существования конституционные юридические факты делятся на единичные (разовые) и множественные Единичные конституционные факты - это установленные или санкционированные конституционно-правовой нормой причины или последствия деятельности или поведения субъектов конституционно-правовых отношений, или других объективных природных явлений, которых достаточно в разовой количества для возникновения, изменения и прекращения конституционно о-правовых отношений Примером определения единичных конституционных юридических фактов может быть нормативное положение ч. 3 ст. 79 Конституции Украины: /"Повноваження народних депутатів України починаються з моменту складання присяги". Тобто, для настання конституційних правовідносин, пов'язаних із набуттям особою, обраною до Верховної Ради України, конституційно-правового статусу народного депутата України необхідна наявність юридичного факту складення такою особою присяги."/

Для возникновения или прекращения других конституционных правоотношений одного конституционного юридического факта не всегда бывает достаточно Как правило, для возникновения или прекращения сложных конституционно-правовых отношений необходима совокупность (множество) конституционных фактов Это множество конституционных юридических фактов имеет упорядоченный, системный характер Они взаимосвязаны и взаимообусловлены и создают систему конституционных юридических фактов Примером множественных юридических фактов в конституционно-правовых отношениях есть требования к судье Конституционного Суда Украины, определены ч 3 ст. 148 Конституции й Украине: \"Судьей Конституционного Суда Украины может быть гражданин Украины, который на день назначения достиг сорока лет, имеет вуза юридическое образование и стаж работы по специальности не менее десяти лет, проживает в Украине в течение последних двадцати лет и владеющий государственным языком \"есть лицо приобретает правосубъектности кандидата на должность судьи Конституционного Суда Украины только при условии существования определен ной соответствующей статьей Конституции Украины системы конституционных юридических фактов.

Система конституционных юридических фактов - это упорядоченная совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных определенных или санкционированных конституционно-правовой нормой причин или последствий деятельности или п поведения субъектов конституционно-правовых отношений, или других объективных природных явлений, проявляющихся в возникновении, изменении и прекращении конституционно-правовых отношений.

Конституционные отношения характеризуются разнообразием видов (их можно классифицировать по различным основаниям: в зависимости от степени конкретности связей между субъектами отношений, с точки зрения времени функционирования и т.д.) и сложной структурой. В конституционных правоотношениях принимает участие широкий круг субъектов. Предметом конституционного права является особый срез общественных отношений, имеющихся во сферах жизни общества: политической, экономической, социальной и духовной. Этим и объясняется большое количество объектов конституционных правоотношений и их многоплановость.

Особенности возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт.

Юридический факт - это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение одного или группы правоотношений.

Юридические факты делятся на события и действия. Событие происходит независимо от воли субъекта, в то время как действие связано с волеизъявлением последнего.

Например, событием является рождение гражданина, которое порождает отношения гражданства.

В свою очередь действия могут быть классифицированы на юридические акты и юридические поступки.

Как правило, возникновение, функционирование и развитие конституционных правоотношений происходит в результате целой системы юридических факторов. Так, правоотношению, содержанием которого является реализация избирательного права гражданина, предшествует целая цепь юридических факторов:

принятие правовых актов о назначении выборов и об образовании избирательных округов, комиссий, участков;

составление списков избирателей;

включение в списки данного гражданина;

наступление срока, установленного для начала голосования.

Получением избирательного бюллетеня правоотношение по реализации права избирать и быть избранным заканчивается.

Наибольшее значение для возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений имеют юридические действия как волевое поведение субъектов конституционного права. Законодатель, определяя эти действия и связывая с ними юридические последствия, стремится побуждать к правомерному поведению (действию или бездействию) и предупреждать, сводить к минимуму неправомерные действия. Тем самым обеспечивается регулирующая и профилактическая роль права.

Действия в свою очередь могут классифицироваться на юридические акты и юридические поступки.

В юридической литературе уже делалась попытка сформулировать определение конституционно-правового юридического акта. С. С. Алексеев считает таковыми "акты органов государственной власти, направленные на возникновение, изменение и прекращение конституционно-правовых отношений", В. С. Осповин - поведение органов государства, общественных организаций, оформляемое в виде принимаемых ими актов. Однако в приведенных определениях конституционно-правовых юридических актов отсутствует упоминание об актах, в которых конституируется воля специфических для отрасли конституционного права субъектов: народа, депутата, избирательных комиссий и т. д. Российский народ формулирует свою волю в ходе выборов, во время всенародного обсуждения законопроектов, референдума. Указанные формы осуществления непосредственного народовластия предусмотрены частью 3 статьи 3 Конституции РФ.

Думается, что понятие "юридический акт" в конституционном праве - родовое, обобщенное, включающее в себя не только определенные Конституцией акты государственных органов (законы, указы, постановления, решения), но и действия субъектов конституционного права, не являющихся органами государства. Все юридические акты (но крайней мере, когда речь идет о воле коллектива или коллегиального органа) принимаются большинством голосов. Таким образом, юридическим актам в российском конституционном праве присущ властный характер и особый способ их принятия.

Определенную долю правомерных юридических действий, вызывающих возникновение и динамику конституционно-правовых отношений, составляют юридические поступки. Юридическими поступками принято считать такие правомерные действия, в которых воля направлена на достижение находящегося вне права результата, но которые порождают конкретные правовые последствия. С. С. Алексеев под юридическими поступками понимает правомерные действия, с которыми норма права связывает юридические последствия в силу самого факта действия, независимо от того, были направлены действия на данные последствия или нет. В конституционно-правовой литературе юридические поступки трактуются как "действия граждан, с которыми нормы конституционного права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений".

Основанием возникновения, изменения или прекращения конституционно-правовых отношений могут быть не только правомерные действия (юридические акты и поступки), но и действия неправомерные. Например, ст. 19 Конституции РФ в числе таковых предусматривает "любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности". Неправомерным может быть как действие, так и бездействие. Так, невключение в списки избирателей, отказ в регистрации кандидата в депутаты, отказ должностного лица принять депутата и т. д. могут рассматриваться как неправомерное воздержание от действий, влекущее определенные последствия. Устанавливая в тексте Конституции РФ и текущем законодательстве характер неправомерного поведения, государство тем самым побуждает субъекты права отказаться от совершения неправомерных действий (например, превышения пределов компетенции) либо настоятельно требует определенного их поведения (рассмотреть в установленный срок по существу жалобу или обращение гражданина). Расширение круга общественных отношений, регулируемых ныне непосредственно в тексте Конституции РФ, сказалось и на более детальном регламентировании неправомерных действий, предотвратить совершение которых составляет задачу государства, всех его органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан.

События занимают не столь значительное место в системе конституционно-правовых юридических фактов. Среди явлений реальной жизни, с которыми нормы конституционного права связывают возникновение и динамику конституционно-правовых отношений, рождение или смерть физического лица, достижение определенного возраста (ст. 38, 81, 97, 119 и др.), истечение срока полномочий государственного органа (ст. 81, 96, 121 и др.) и т.д. Далеко не все юридические события фиксируются непосредственно в тексте Конституции. Часть событий, имеющих юридическое значение, предусмотрены в Федеральных законах РФ "О гражданстве РФ", "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и др. Так, факт рождения лица от родителей, являющихся гражданами РФ или от лиц без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, согласно Федеральному Закону РФ "О гражданстве РФ", является основанием для признания данного лица гражданином РФ.21

Такие юридические события, как рождение, достижение определенного возраста имеют значение для реализации предоставленных гражданам прав. Однако, как правило, этих событий недостаточно для возникновения конституционно-правовых (а на их основе - и других) правоотношений по реализации установленных Конституцией прав и свобод. Нужны еще действия заинтересованных лиц (обращение с заявлением), государственных или общественных органов, должностных лиц (приказ о зачислении в штат, решение о назначении пенсии, решение общего собрания общественной организации и т.д.). Так, для возникновения правоотношений по реализации гражданами РФ пассивного избирательного права, помимо достижения установленного Конституцией возраста, необходимо выдвижение гражданина кандидатом в депутаты, согласие выдвинутого лица баллотироваться, регистрация лица окружной избирательной комиссией в качестве кандидата в депутаты.

Хотя юридические события не зависят от воли людей, нельзя отрицать их государственно-волевого характера, ибо истечение времени оказывает определенное воздействие па поведение людей, а мера этого воздействия установлена в нормах права, выражающих волю народа.

В юридической литературе дискутируется вопрос о том, является ли состояние юридическим фактом. Ряд ученых наряду с событиями и действиями предлагают выделить состояние - состояние в гражданстве, в браке, членство в организации и т. д. Это мнение не разделяется теми, кто полагает, что юридическим фактом является не состояние само по себе, а его возникновение или прекращение. Не подвергается сомнению правильность данного утверждения, полагаем, что состояние, возникнув, действует как длительный фактор, обеспечивающий стабильность правоотношения на все время, пока существует это состояние. Поэтому, видимо, прав С. С. Алексеев, рассматривающий состояние как звено в особой классификации юридических фактов, исходя из характера их действия, а не наряду с событиями или действиями как третий вид. Причем одного состояния чаще всего недостаточно для динамики правоотношения, поскольку состояние - составная часть сложного юридического состава.

Заключение

Назначение конституционно-правовых норм состоит в регулировании общественных отношений, составляющих предмет рассматриваемой отрасли. В результате воздействия правовых норм на общественные отношения возникают конституционно-правовые отношения.

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:

Они отличаются своим содержанием; возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.

Им свойственен особый субъектный состав. Среди субъектов государственно-правовых отношений имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений.

Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием видов правоотношений, многослойным характером юридических связей между субъектами, устанавливаемых зачастую через многозвенную цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.

Таким образом, конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Именно с него начинается реализация правовой нормы. Благодаря юридическому факту конкретный субъект становится участником данного правоотношения, обладателем соответствующих прав или обязанностей.

Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и др.

Таким образом, в этой работе я постаралась раскрыть наиболее интересную для меня тему в Конституционном праве России. В будущем постараюсь не останавливаться на достигнутом и продолжать глубокое изучение конституционно-правовых отношений. Наиболее интересным представляется сравнение данного вида отношений с отношениями других отраслей права (уголовного, гражданского, финансового и т.д.).

Правоотношения -- есть обусловленная интересами субъектов и складывающаяся на основе норм права юридическая двустороння связь, стороны которой наделены субъективными правами и юридическими обязанностями.

Субъекты правоотношений -- это физические лица и организации, наделенные правосубъектностью и вследствие этого обладающие способностью (возможностью) выступать участниками правоотношений -- участник, сторона правоотношений.

В праве выделяют две группы субъектов:

1. индивиды (физические лица) -- граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства;

2. организации (государство, его органы, предприятия и учреждения, общественные объединения и другие).

Юридическое лицо -- это организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, самостоятельно отвечать за нарушение гражданских обязательств и договоров (статья 482 ГК РФ).

Правосубъектность -- способность субъекта иметь субъективные права и юридические обязанности и осуществлять их в своих действиях. Физические лица и организации, обладающие правосубъектностью, выступают в качестве субъектов права.

Правоспособность -- способность лица иметь юридические права и обязанности. Для граждан правоспособность возникает с момента рождения; для юридических лиц она неотделима во времени от дееспособности и возникает с момента регистрации устава юридического лица.

Дееспособность -- это способность субъекта реализовать предоставленные ему права и обязанности, а также приобретать своими действиями новые права и обязанности.

Деликтоспособность -- это способность субъекта отвечать за свои неправомерные действия.

Конституционная правосубъектность лица вытекает из государственно-правовой правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

Объектом правоотношений признается то, по поводу чего складываются правоотношения, или то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений.

Юридический факт -- событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Юр. факты всегда влекут возникновение определенных юридических последствий и, кроме того, всегда наряду с нормами права вызывают возникновение у участников гражданских правоотношений конкретных субъективных прав и юридических обязанностей. Принято выделять две группы юридических фактов -- действия(всегда являются результатом проявления воли, активности субъекта) и события(обстоятельства, не связанные с волей человека.). Такая классификация проводится по признаку зависимости от воли субъектов. Все действия подразделяются на правомерные (соответствуют предписаниям закона и принципам права) и неправомерные (влекущие нарушения предписаний закона и принципов гражданского права).

Конституционно-правовые отношения (КПО) -- это общественные отношения, которые урегулированы нормами КП и содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данными правовыми нормами.

КПО имеют единую для всех правоотношений структуру: Субъект, Объект, Содержание (субъект. право и юр. обязанность).

Специфика КПО:

* КПО имеют свое собственное содержание, так как возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет КП;

* КПО свойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений. Специфические субъекты КПО:

* Народ -- при проведении референдума, выборов депутатов в Государственную Думу, выборов Президента РФ;

* Государства -- РФ и республики, а также такие субъекты Федерации, как края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа;

* Органы государства, органы МСУ, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрания граждан, собрания избирателей, граждане.

Всю систему КПО можно разбить на две большие группы:

1. Отношения, связанные с установлением основ гражданского общества, конституционного строя и правового статуса человека и гражданина. Регулируются КП в основных чертах, более детальное регулирование -- в других отраслях права.

2. Общественные отношения, в которых находят конкретное воплощение права и свободы гражданина и лица, возникающие на основе института гражданства, организация и функционирование органов гос. власти. Эти отношения проявляются в государственно-властной деятельности, поэтому они определяются как властеотношения (отношения в процессе осуществления власти). Они урегулированы КП в полном объеме.

Правоотношения классического вида возникают в результате реализации норм -- правил поведения. На их основе складываются конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.

Реализация норм-принципов, норм-целей, норм-деклараций порождают правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты (shpora.su), не установлены их конкретные права и обязанности (например, нормы-принципы, закрепляющие основы конституционного строя РФ).

Особый вид КПО -- правовые состояния, в которых четко определены субъекты правоотношения, но не их взаимные права и обязанности (например, состояние в гражданстве, состояние субъектов РФ в ее составе).

КПО бывают:

* Постоянные -- срок действия не определен, однако могут заканчиваться в конкретных условиях, например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству;

* Временные -- возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм -- правил поведения, с выполнением заложенной в правоотношении правообязанности оно прекращается (например, отношения между избирателем и участковой комиссией отношения прекращаются после исполнения последней своей обязанности выдать избирателю избирательный бюллетень и обеспечить ему установленные условия для голосования);

* Материальные -- реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения (правоустановительные отношения). Например, Статья 8 (2) Конституции устанавливает, что в РФ признается и защищается частная собственность;

* Процессуальные -- реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов (правоохранительные отношения). Например, статья 35, ч.1 Конституции РФ закрепляет, что право частной собственности охраняется законом.

Субъекты КПО -- носители конституционных прав и конституционных обязанностей. Группы субъектов КПО:

1. Физические лица: граждане РФ, иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды), избиратели, кандидаты в депутаты и депутаты как лица со специальной правоспособностью;

2. Государственные образования: государство в целом, субъекты РФ -- республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и автономная область; органы государства (как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ).

3. Негосударственные объединения: общности людей -- народ РФ, народы субъектов РФ, население административно-территориальных единиц и муниципальных образований; органы МСУ; ассоциации граждан -- политические партии, массовые общественные организации, религиозные объединения, общественно-политические движения; группы граждан -- собрания избирателей, сходы граждан и другое.

Размещено на Allbest.ru