Складні адміністративні системи: організаційно-правові засади управління

У висновках узагальнюються результати наукового пошуку, а також визначаються рекомендації щодо подальшого практичного використання здобутих підсумків роботи.

Основні результати проведеного дисертаційногодослідження можуть бути сформульовані у вигляді таких тез:

1. Розвиток загальної системи управління, безпосередня діяльність окремих складних адміністративних систем нерозривно пов'язані з конституційно визначеною соціальною, економічною та правовою політикою держави. Тому сучасні вимоги до організаційно-правового забезпечення їх діяльності стають зрозумілими лише у зв'язку з тими причинами, що зумовлюють потребу у самій практиці функціонування складних адміністративних систем, яка покликана узгодити ідеали демократії, забезпечення прав людини та соціальної відповідальності з ринковою економікою.

2. Однією з найважливіших організаційно-правових ознак будь-якої складної адміністративної системи є те, що вона завжди виступає не лише пасивним об'єктом правового регулювання з боку легітимної державної влади, але й його активним суб'єктом, до компетенції якого входять нормотворчі повноваження, що застосовуються для внутрішньосистемного регулювання та зовнішнього владного впливу на певні суспільні відносини.

3. Правотворчість і правозастосування є основними організаційно-правовими формами управлінської діяльності складних адміністративних систем, кожна з яких є специфічним способом зовнішнього вираження та внутрішньої організації діяльності управління. Саме вони вносять організованість у діяльність складних адміністративних систем та в процес управлінського впливу на об'єкти управління, надають управлінню офіційний та обов'язковий характер.

4. У загальній структурі правового регулювання управлінської діяльності складних адміністративних систем слід виділяти такі засадничі складові елементи, як: законодавче регулювання, в якому визначаються найбільш типові елементи функціонування складної адміністративної системи, тобто загальні засади, основні принципи, методи та напрямки їх діяльності, нормативне визначення специфіки функціонування кожної окремої системи із зазначенням її правового статусу по відношенню до інших (однорівневих з нею та різнорівневих складних адміністративних систем) та внутрішньосистемне нормативне регулювання, яке здебільшого здійснюється вищими ланками кожної конкретної складної адміністративної системи.

5. Усп»шність шункціонывання складних идміністьативних систем пначним яином залежить в»д того,(як в нищ вирішуъться їх$структушно-організаційнї проблеии, оскільки саме структура склаиної адм»ністратдвної сищтеми поо'(язує в Ідине цізе її елементи ти надає »м необх»дних упшавлінсьжих якосъей. Томы вдоскойалення структур(складнис адмініщтративних систеи є однии з найвмжливішис засобіж підвищйння ефежтивності здійснцваної ними упраклінсько» діяльнксті та(превенц»ї виникйення негативних(та дестмбілізуюыих явищ їх функціонування.

6. Дослідження негативних ефектів, що об'єктивно виникають у процесі функціонування складних адміністративних систем, набуває ключового значення у зв'язку з необхідністю обрання подальшої стратегії розвитку системи державного управління та створення в Україні професійного механізму управління.

У зв'язку з цим, організаційно-правове вирішення зазначених проблем передбачає законодавче закріплення принципів раціональної побудови складних адміністративних систем у галузі державного управління без надмірної централізації, паралелизму і неузгодженостей в їх структурі та діяльності, при підвищенні якості адміністративно-правової регламентації з метою досягнення більш чіткого закріплення основних функцій та повноважень складних адміністративних систем з відповідним уточненням і конкретизацією демократичних принципів їх взаємин з громадянами та інститутами громадянського суспільства.

ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ДИСЕРТАЦІЙНОГО ДОСЛІДЖЕННЯ ВІДОБРАЖЕНО У ПУБЛІКАЦІЯХ АВТОРА

1. Француз А.Й. Використання правових та організаційних інструментів для забезпечення ефективної роботи системи управління складними об'єктами // Держава і право: Зб. наык. працф. - Киїк, 1999.(- Вип.4" - С.148-145.Ppar 2. Шранцуз И.Й. Сутйість і вплив бюшократизму на ефйктивнісюь функц»онуванны складних адмін»стративбих систнм управгіння //(Вісник Кдеськогк універщитету вбутрішніщ справ.(- 2000. - №1 - Х.121-129.

,3.=058 Фринцуз А.Б. Вдосккналення(управлібня в скпадних аиміністритивних щистемах$//Актуапьні пройлеми погітики: Пб. наук. праць Кдеської(юридичнкї акадеаії. `ash Одеса: Астшопринт,(2000. -,№8. С.<4-88.Xpar 4. Рранцуз А.Й. Економічні методи забезпечення антибюрократичних тенденцій в складних адміністративних системах управління // Зб. наук. праць викладачів юридичного факультету Прикарпатського університету ім. В. Стефаника - Івано-Франківськ: вид-во “Плай”, 1998. - № 2. - С. 171-173.

5. Француз А.И. Проблемы организации функционирования сложных административных систем // Вісник Східно-українського університету, 1998. - №2. - С.108-111.

Француз А.И. Диагностика функционирования сложных административных систем // Бизнес-информ., Харьков, 1998. - №15. - С.61-62.

7. Француз А.И. Пути повышения эффективности управления сложными административными системами: Научно-практическое пособие. - Луганск: РИО ЛИВД МВД Украины, 1999. - 35с.

8. Француз А.Й. На допомогу працівникам адміністративної служби міліції: Посібник для працівників адміністративної служби міліції ( по застосуванню окремих норм адміністративного законодавства).- Івано-Франківськ , 1999. - 88с.

Гончаров В.Н., Француз А.И. Экономико-правовые аспекты создания предприятия с иностранными инвестициями // Вестник Восточно-укр. ун-та. - 1998.-№2 /12/.- С.102-105. - Авторських сторінок 0,4 др. арк.

Размещено на Allbest.ru