Государственное планирование

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Государственная система прогнозирования основывается на разработке прогнозов, концепций и программ

Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации - это система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйствования. Эту формулировку Закона следует дополнить следующими словами: «…система научно обоснованных вероятностных представлений…»

Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и территорий конкретных решений в области социально-экономической политики государства.

Концепция социально-экономического развития Российской Федерации - это система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации - это комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Система государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации состоит из прогнозов на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов. Понятно, что перспективы изменения перечисленных факторов также должны определяться с помощью прогнозов. Однако соответствующие методические указания для этого пока не разработаны.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Российской Федерации, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам.

Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики.

Прогнозы социально-экономического развития основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, внешнеэкономических, социальных, а также отраслевых, региональных и других прогнозов отдельных общественно значимых сфер деятельности.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов. Как правило, разрабатывается два варианта прогноза - оптимистический и пессимистический, которые отличаются различными темпами инфляции.

Прогнозы социально-экономического развития включают количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.

Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период. То есть, в каждую пятилетку уточняется прогнозная ситуация на предстоящие пять лет и разрабатывается новый прогноз на следующие пять лет.

На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу Правительство Российской Федерации организует разработку концепции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу.

В концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу конкретизируются варианты социально-экономического развития страны, определяются возможные цели ее социально-экономического развития, пути и средства достижения этих целей.

Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития и порядок разработки концепции социально-экономического развития Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики государства данные прогнозов социально-экономического развития и концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов на среднесрочную перспективу.

Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется.

Как определено Законом, первое после вступления в должность Президента Российской Федерации Послание, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный концепции социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

В специальном разделе Послания Президента Российской Федерации должно быть охарактеризовано состояние экономики Российской Федерации, сформулированы и обоснованы стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики государства, направления реализации указанных целей, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне, приведены важнейшие целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Правительство Российской Федерации разрабатывает программу социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу, исходя из положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации. Программа призвана заменить прежний пятилетний план социально-экономического развития страны. Порядок разработки программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу определяется Правительством Российской Федерации.

Как это определено Законом, в программе социально-экономи-ческого развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу должны быть отражены:

- оценка итогов социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий период и характеристика состояния экономики Российской Федерации;

- концепция программы социально-экономического развития Российской Федерациин среднесрочную перспективу;

- макроэкономическая политика;

- институциональные преобразования;

- инвестиционная и структурная политика;

- аграрная политика;

- экологическая политика;

- социальная политика;

- региональная экономическая политика;

- внешнеэкономическая политика.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу официально представляется Правительством Российской Федерации в Совет Федерации и Государственную Думу.

Прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно.

Ежегодное Послание Президента Российской Федерации, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный анализу выполнения программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и уточнению указанной программы с выделением задач на предстоящий год.

Правительство Российской Федерации вместе с проектом федерального бюджета представляет в Государственную Думу следующие документы и материалы:

итоги социально-экономического развития Российской Федерации за прошедший период текущего года;

- прогноз социально-экономического развития на предстоящий год;

- проект сводного финансового баланса по территории Российской Федерации;

- перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых направлена политика Правительства Российской Федерации в предстоящем году;

- перечень федеральных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств федерального бюджета на предстоящий год;

- перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных нужд по укрупненной номенклатуре;

- намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики.

Правительство Российской Федерации представляет при необходимости проекты федеральных законов, предусматривающих меры по реализации задач социально-экономического развития Российской Федерации в предстоящем году.

В перечне федеральных целевых программ указываются:

- краткая характеристика каждой из принятых к реализации федеральных целевых программ, включая цели, основные этапы и сроки их выполнения;

- результаты выполнения основных этапов для переходящих федеральных целевых программ;

- требуемые объемы финансирования каждой из принятых к реализации федеральных целевых программ в целом и по годам с указанием источников финансирования;

- объемы финансирования федеральных целевых программ за счет средств федерального бюджета в предстоящем году;

Для субъектов Федерации, всех организаций чрезвычайно важно войти в качестве исполнителей в федеральные целевые программы, так как в этом случае предусматривается целевое финансирование из федерального бюджета.

Законом предусмотрено разрабатывать ежегодно проектировки развития государственного сектора экономики, которые включают показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом. Эти проектировки заменяют государственный план развития данного сектора экономики на предстоящий год.

Намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики содержат оценку эффективности использования федеральной собственности и пакетов акций, а также программу повышения эффективности использования федеральной собственности.

Порядок рассмотрения представленных документов и материалов определяется Государственной Думой при обсуждении проекта федерального бюджета на предстоящий год.

Итоги социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий год Правительство Российской Федерации представляет в Совет Федерации и Государственную Думу не позднее февраля текущего года, они подлежат опубликованию.

Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации обеспечивают ежемесячный мониторинг состояния экономики Российской Федерации и публикуют информационно-статистические данные о социально-экономическом положении Российской Федерации. Аналогичный анализ проводят все субъекты Федерации и представляют свои докладные записки в федеральные органы власти.

Таким образом, государственное прогнозирование в стране имеет системный, комплексный характер, охватывает все отрасли, всю территорию, несколько временных горизонтов, причем все прогнозы должны быть связаны между собой как по территории, так и во времени

Планирование и прогнозирование развития здравоохранения в современных условиях должны учитывать объективные тенденции и перспективы развития всего комплекса факторов, который предопределяет здоровье населения. Сюда относятся развитие и изменение характера труда, системы социальноэкономического обеспечения населения, демографические процессы, окружающая среда, характер и формы организации профилактической и лечебной помощи, развитие медицинской науки и т.д.

Уровень здоровья и характер заболеваемости населения в современных условиях определяются воздействием нередко противоположно направленных процессов или изменениями, которые наряду с положительными для здоровья людей следствиями имеют и отрицательные. Механизация и автоматизация, например, облегчая и оздоровляя труд, в то же время изменяют соотношение между физическими и нервнопсихическими затратами, предъявляют повышенные требования к эмоциональной сфере человека) Урбанизация, неся блага городской жизни, навязывает человеку ускоренный ритм жизни и снижает его физическую подвижность.

Прогнозирование развития медицины и здоровья человека

2. Прогнозируя развитие здравоохранения

президент планирование здравоохранение экономический

Нужно учитывать всю сложность и противоречивость происходящих изменений в состоянии здоровья, демографической картине. «Основные демографические процессы, происходящие в России в последнее десятилетие, характеризуются:

· а) снижением рождаемости с 25 на 1000 населения в 1959 г. до 17,3 в 1968 г.;

· б) относительной стабилизацией общего показателя смертности с некоторой тенденцией к его росту: 7,1 на 1000 населения в 1960 г. и 7,7 - в 1968 г.;

· в) снижением повозрастных показателей смертности в младших возрастах и стабилизацией или повышением в средних и старших возрастах;

· г) дальнейшим постарением населения, т.е. увеличением в населении доли лиц пенсионного возраста» Потребности населения в медицинской помощи не являются статичными, неизменными.

Они также социально обусловлены. Под социальной обусловленностью медицинских потребностей нужно понимать прежде всего их зависимость от природы социальноэкономического строя, от уровня экономического развития общества, общей и санитарногигиенической культуры населения, определяющей в конечном счете меру ответственности человека за свое здоровье и здоровье окружающих его людей, а соответственно и спрос на медицинскую помощь. На медицинские потребности, как справедливо отмечает Н.А. Виноградов, оказывают влияние уровень заболеваемости и ее структура; уровень материальной и духовной культуры населения, который определяет объем спроса; состояние и развитие организационных форм здравоохранения и степень развития системы профилактического обслуживания, чем определяется возможность удовлетворения спроса; развитие медицинской науки и специализированных видов помощи.

Потребность в медицинской помощи

В условиях развитого социального общества с ростом экономики, общей и санитарной культуры населения все более будет возрастать ответственность людей за состояние своего здоровья. Возрастающим потребностям в медицинской, особенно профилактической, помощи будут соответствовать улучшающиеся и увеличивающиеся возможности их удовлетворения. Если в прошлом потребность в медицинской помощи в основном определялись уровнем заболеваемости, ее структурой, то в современных условиях эти потребности обусловливаются не только этими факторами, но и стремлением людей шире использовать помощь врачей с целью укрепления своего здоровья на основе гигиенизации труда, быта, отдыха, внедрения физкультуры и спорта в каждодневную жизнь человека.

Список литературы

1 http://do.gendocs.ru/docs/index-187170.html? page=9

2 http://www.zdorovie-pro.ru/faktory-zdorovija5.php/

Размещено на Allbest.ru