Окончание предварительного расследования
Совокупность общественных отношений, возникающих в связи с окончанием предварительного следствия. Прекращение уголовного дела как форма окончания предварительного расследования. Порядок направления уголовного дела с обвинительным заключением прокурору.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.01.2014 |
| Размер файла | 73,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
"Хабаровская государственная академия экономики и права"
Юридический факультет
Кафедра уголовного процесса и криминалистики
Курсовая работа
ПО УГОЛОВНОМУ ПРОЦЕССУ
Тема: "Окончание предварительного расследования"
Выполнила:
Студентка 5 курса 9 сем СФО (В)
Юридического ф-та ХГАЭП
Группы: ю (БВ) - 15
Лямина Александра Викторовна
Хабаровск 2013
План
- Введение
- 1. Понятие и формы окончания предварительного расследования
- 2. Прекращение уголовного дела
- 3. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору
- Список использованной литературы
Введение
Завершающий этап предварительного расследования - это совокупность процессуальных действий, которые призваны выполнять ряд важнейших функций:
систематизацию и анализ собранных по делу доказательств;
определение их достаточности (разумеется, с точки зрения лица, производившего расследование) для направления дела в суд, где оно будет разобрано по существу, либо для принятия какого-то иного итогового решения, завершающего предварительное расследование (о прекращении дела, направлении его в суд с целью применения принудительных мер медицинского характера и т.п.);
проверку полноты имеющихся материалов и принятие мер к устранению пробелов;
обязательное предоставление обвиняемому и его защитнику возможности ознакомиться со всеми материалами дела;
ознакомление с материалами дела, по которому производилось предварительное расследование, Других участников судопроизводства (потерпевшего, гражданского истца и др.), если они изъявят желание сделать это;
выявление с помощью названных участников производства по делу пробелов и неясностей, которые могли быть допущены во время предварительного расследования;
принятие мер к устранению таких пробелов и неясностей;
обеспечение обвиняемого и других участников информацией, знание которой крайне необходимо для отстаивания ими своих прав и законных интересов при разбирательстве дела судом по существу.
Именно такой подход сложился в наши дни к пониманию сущности и значения рассматриваемого этапа предварительного расследования уголовных дел.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с окончанием предварительного следствия.
Предметом исследования являются генезис и современное состояние нормативного регулирования уголовного судопроизводства в части, касающейся окончания предварительного следствия, проблемы его реализации в правоприменительной практике и пути повышения эффективности в уголовном судопроизводстве России, а также теоретические положения уголовно-процессуальной науки, касающиеся окончания предварительного следствия.
Цель исследования состоит в комплексном исследовании современного уголовно-процессуального законодательства, регулирующего окончание предварительного следствия, выявлении имеющихся теоретических и прикладных проблем, выработке предложений, направленных на их устранение.
предварительное расследование уголовное дело
1. Понятие и формы окончания предварительного расследования
Окончание предварительного расследования - это его заключительный этап, на котором принимается итоговое для данной стадии решение. Окончание предварительного расследования может иметь три вида, или формы.
1. Если органами предварительного расследования собраны доказательства, достаточные для вывода о виновности обвиняемого в совершении преступления, установлены все другие обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (ст.73 УПК), и отсутствуют основания для его прекращения, предварительное расследование заканчивается с составлением обвинительного заключения (при окончании предварительного следствия) или обвинительного акта (при окончании дознания), после чего дело направляется прокурору.
2. При наличии соответствующих оснований уголовное дело может быть прекращено следователем, дознавателем, прокурором (ст.24-28, 212).
3. По делам в отношении невменяемых и лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания, предусмотрена особая форма окончания предварительного расследования (которое может иметь при этом лишь форму предварительного следствия) - следователь выносит постановление о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (гл.51 УПК).
Данные итоговые решения в стадии предварительного расследования необходимо отличать от промежуточных - приостановления производства по делу (ст. 208), передачи дела по подследственности от одного органа расследования другому, а также прекращения уголовного преследования без прекращения уголовного дела (ч.4 ст.24, ч.5 ст.213), которые не означают окончания предварительного расследования. Уголовный процесс : учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский ; под общ. ред. проф. А.В. Смирнова. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- М. : КНОРУС, 2008.
2. Прекращение уголовного дела
Прекращение уголовного дела как форма окончания предварительного расследования - это принимаемое в данной стадии итоговое решение, которым уголовное дело разрешается по существу. Прекращение уголовного дела защищает личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод, что соответствует одной из основных целей уголовного судопроизводства (ст.6 УПК). Следует иметь в виду, что факт прекращения дела сам по себе еще не свидетельствует, что оно было возбуждено незаконно, так как возбуждение уголовного дела может иметь место и при вероятности совершения преступления.
Наряду с прекращением дела процессуальный закон предусматривает прекращение уголовного преследования как отказ стороны обвинения от продолжения процессуальной деятельности по изобличению подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (ст.27, ч.5 ст.213). Прекращение уголовного преследования без прекращения уголовного дела возможно в двух случаях:
во-первых, когда основания для прекращения преследования относятся не ко всем, а только к одному или нескольким подозреваемым (обвиняемым). В отношении других лиц уголовное дело и уголовное преследование могут и должны быть продолжены. Например, один из предполагаемых соучастников оказался непричастным к совершению преступления, подпал под амнистию, в его действиях отсутствует состав преступления и т.д. Преследование остальных соучастников или других еще пока невыявленных лиц продолжается в обычном порядке по тому же самому уголовному делу;
во-вторых, уголовное преследование прекращается в части предъявленного обвинения - по отдельным эпизодам (преступлениям), если они не нашли подтверждения (ч.2 ст.175). Производство по делу в оставшейся части обвинения продолжается.
В случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых по данному уголовному делу оно также целиком прекращается, за исключением случаев, когда необходимо раскрыть преступление (ч.4 ст.24). Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский; под общ. ред. проф. А.В. Смирнова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2008.
Для изучения оснований прекращения дела и уголовного преследования можно использовать несколько классификаций.
Основания для прекращения дела и уголовного преследования в зависимости от наступающих в результате этого юридических последствий принято делить на реабилитирующие и нереабилитирующие.
Реабилитирующие основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования - это те, которые влекут реабилитацию, т.е. принятие мер по восстановлению лица в соответствующих правах. К данной группе оснований относятся следующие обстоятельства:
отсутствие события преступления (п.1 ч.1 ст.24);
отсутствие в деянии состава преступления (п.2 ч.1 ст.24);
непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п.1 ч.1 ст.27);
отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п.5 ч.1 ст.24; ст.23);
отсутствие заключения суда о наличии в деянии признаков состава преступления либо согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда, квалификационной коллегии судей на возбуждение дела в отношении отдельных категорий лиц, обладающих ограниченным служебным иммунитетом (п.6 ч.1 ст.24, п.6 ч.1 ст.27);
наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п.4 ч.1 ст.27). Эти решения суда являются преюдициальными актами, которые исключают возможность уголовного преследования, так как повторное привлечение к уголовной ответственности за одно и то же преступление не допускается (принцип "non bis in idem" - ч.1 ст.50 Конституции РФ). Чтобы продолжить производство по уже разрешенному делу, необходимо в установленном порядке отменять преюдициальное решение;
наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела
по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч.1 ст.27).
Эти решения, будучи преклюзивными актами, препятствуют продолжению предварительного расследования. Уголовный процесс: учебник / Под ред. П.А. Лулинской. - М., 2008.
Нереабилитирующие основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования - это те, которые не влекут реабилитацию лица (восстановление
в правах). Эти основания предполагают доказанность совершения обвиняемым (подозреваемым) деяния, которое содержит признаки состава преступления. При этом важно отметить, что вопрос о виновности обвиняемого (подозреваемого) как основа-нии уголовной ответственности остается открытым, ибо признать лицо виновным в совершении преступления может только суд Постановление Конституционного Суда РФ от 28. 10. 96 № 18-П «По делу о проверке конституционности статьи 6 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражда-нина О.В. Сушкова" // Российская газета. 16. 11. 96 г. . В этом смысле прекращение дела понереабилитирующим основаниям означает отказ государства от уголовного преследования. Тем не менее обвиняемый (подозреваемый) ставится решением о прекращении уголовного дела (преследования) по нереабилитирующим основаниям в относительно неблагоприятное положение, так как, во-первых, у него не возникает права на возмещение вреда, причиненного уголовным преследованием, и, во-вторых, к нему самому может быть предъявлен гражданский иск о возмещении вреда, причиненного совершенным им уголовно противоправным деянием. В связи с этим прекращение дела по данным основаниям требует соблюдения ряда дополнительных условий: согласия самого обвиняемого (подозреваемого) на прекращение дела (уголовного преследования), а в некоторых случаях - и согласия руководителя следственного органа - для решения следователя или прокурора - для решения дознавателя (ст.25, 25, 28, 427).
Нереабилитирующими основаниями прекращения уголовного дела и преследования являются следующие:
издание акта об амнистии (п.3 ч.1 ст.27 УПК). Акт амнистии влечет прекращение преследования, когда он освобождает от уголовной ответственности (ч.2 ст.84 УК РФ). В отличие от него акт помилования распространяется лишь на осужденных и освобождает от наказания (ст.85 УК РФ);
истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (п.3 ч.1 ст.24 УПК);
недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (без-действия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч.3 ст.27 УПК);
вступление в силу закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния (ч.2 ст.24 УПК). Для того чтобы можно было принять решение именно о прекращении уголовного дела, этот закон должен быть введен в действие до передачи дела в суд, а там - до вступления приговора в законную силу, иначе применяется другой порядок - освобождение осужденного от наказания судом в рамках стадии исполнения приговора (п.13 ст.397 УПК);
необходимость применения принудительной меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетнего (ст.427 УПК);
отсутствие опасности невменяемого лица, совершившего общественно опасное деяние (п.1 ч.1 ст.439 УПК);
примирение сторон (ст.25 УПК), которое означает примирение обвиняемого (подозреваемого) с потерпевшим и заглаживание причиненного вреда. Заглаживание вреда, причиненного в результате преступления, означает, что лицо устранило уже наступившие вредные последствия (например, возместило потерпевшему причиненные убытки, компенсировало моральный вред, передало потерпевшему определенные вещи и ценности взамен утраченных, обеспечило ремонт автомобиля, пострадавшего в результате преступления, принесло извинения в форме, устраивающей потерпевшего) либо предотвратило вредные последствия или увеличение их размера, которые могут наступить в будущем (например, оказало необходимую первую или медицинскую помощь пострадавшему от преступления, доставило его к врачу). Специальными условиями использования данного основания является обвинение или подозрение в совершении преступления небольшой или средней тяжести, наличие заявления со стороны всех потерпевших по данному делу и согласия руководителя следственного органа или прокурора;
деятельное раскаяние (ст.28 УПК) может повлечь прекращение уголовного преследования в связи с поведением обвиняемого (подозреваемого), которое свидетельствует о его исправлении, об утрате им опасности для общества. Деятельное раскаяние подтверждается явкой лица с повинной, оказанием им реальной помощи в раскрытии преступления, возмещением причиненного вреда (ст.75 УК РФ). Это основание применяется по преступлениям небольшой или средней тяжести с согласия обвиняемого (подозреваемого), руководителя следственного органа или прокурора. В случаях, специально предусмотренных соответствующими примечаниями к некоторым статьям Особенной части УК РФ, допускается прекращение преследования по тяжким и особо тяжким преступлениям и при наличии лишь отдельных элементов деятельного раскаяния (например, в случаях своевременного предотвращения лицом акта терроризма - ст. 205 УК РФ; добровольного освобождения заложников - ст. 206 УК РФ; добровольного сообщения лицом о даче им взятки должностному лицу - ст.291 УК РФ и др.). Уголовный процесс: учебник / Под ред. П.А. Лулинской. - М., 2008.
Деление оснований по юридическим последствиям на реабилитирующие и нереабилитирующие еще недостаточно для того, чтобы показать все существенные особенности их содержания. Поэтому обратимся к их классификации, которая отвлекается от различий прекращения дела и прекращения преследования, принимая за основание деления не последствия прекращения уголовного дела, а иной критерий - действие так называемых правил "законности" либо "целесообразности" в осуществлении уголовного преследования Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства.Т. 2.С. 55-59. . Прежде всего, в рамках этой классификации следует выделить две большие группы оснований:
1) обстоятельства, исключающие производство по делу, и 2) обстоятельства, освобождающие от уголовного преследования. Рассмотрим их более подробно.
1. Обстоятельства, исключающие производство по делу, связаны с отсутствием предпосылок для уголовного преследования. При наличии этих обстоятельств уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению. Эти обстоятельства подчинены правилу "законности уголовного преследования", когда его продолжение или прекращение не зависит от усмотрения правоприменителя, а также позиций, занимаемых сторонами. Следователь, дознаватель или прокурор безусловно обязаны отказать в возбуждении или прекратить дело при установлении одного из обстоятельств этой группы. Для производства по делу могут отсутствовать как фактические, так и юридические предпосылки.
Фактические предпосылки отпадают, когда отсутствует или не доказано событие преступления (п.1 ч.1 ст.24 УПК), подозреваемый или обвиняемый непричастен к совершению преступления (п.1 ч.1 ст.27 УПК).
Юридические предпосылки, в свою очередь, распадаются на материально-правовые и процессуальные.
Материально-правовые (уголовно-правовые) предпосылки для уголовного преследования отсутствуют, прежде всего, когда в деянии лица нет состава преступления, в том числе имеются обстоятельства, исключающие преступность деяния (необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения - гл.8 УК РФ). Кроме того, к этой группе принято относить еще два основания: истечение срока давности (за исключением случаев, когда вопрос о применении срока давности решается судом по преступлениям, наказуемым смертной казнью или пожизненным лишением свободы, - ч.4 ст.78 УК РФ) и издание акта амнистии. Истечение срока давности и наличие акта амнистии, распространяющегося на обвиняемого или подозреваемого, предполагают наличие состава преступления, однако они исключают производство по делу вне зависимости от собственного усмотрения дознавателя, следователя или прокурора.
Отсутствие уголовно-процессуальных предпосылок для осуществления уголовного преследования может быть связано: а) с предустановленной (преюдициальной или преклюзивной) силой ранее состоявшихся правоприменительных решений или б) отсутствием у обвинителя надлежащей компетенции для осуществления уголовного пре-следования. Так, если вопрос по данному обвинению или подозрению уже был разрешен судом или органом предварительного расследования, то без отмены их решений, имеющих в данном случае предустановленную силу, повторное уголовное преследование не допускается (п.4-5 ч.1 ст.27 УПК). Отсутствие у обвинителя надлежащей компетенции для осуществления уголовного преследования может быть выражено в несоблюдении формальной процедуры возбуждения обвинения (или привлечения лица в качестве обвиняемого), которая установлена для частного и частно-публичного уголовного преследования и для преследования отдельных категорий лиц, обладающих служебным иммунитетом. Производство по делу исключается: при отсутствии заявления потерпевшего, когда дело возбуждается исключительно по его заявлению (п.5 ч.1 ст.24 УПК); в случае примирения сторон по делам частного обвинения (ч.2 ст. 20); при отсутствии согласия надлежащих органов на преодоление служебного иммунитета лица (п.6 ч.1 ст.24, п.6 ч.1 ст.27 УПК).
2. Обстоятельства, освобождающие от уголовной ответственности, закреплены не только в УПК, но и в УК РФ и по этому признаку также относятся к материально-правовым. Их суть состоит в том, что они освобождают конкретных обвиняемых (иногда и подозреваемых) от уголовного преследования, являясь ему альтернативой Головко Л.В. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве. СПб., 2008. .
Освобождение от уголовного преследования основано на правиле общественной целесообразности обвинения. Орган уголовного преследования вправе прекратить уголовное дело в связи с примирением обвиняемого с потерпевшим по делу публичного обвинения (ст.76 УК РФ, ст.25 УПК); с деятельным раскаянием обвиняемого (ст.75 УК РФ, ст.28 УПК); с применением принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему обвиняемому (ст.90 УК РФ, ст.427, 431 УПК). К этой же группе следует также отнести применение судом срока уголовной давности к подсудимому, которому грозит наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы (ч.4 ст.78 УК РФ, п.3 ч.1 ст.24 УПК).
В указанных случаях закон позволяет признать нецелесообразным привлечение лица к уголовной ответственности. Пределы целесообразности (условия освобождения от преследования) в российском процессе установлены законом (небольшая или средняя тяжесть преступления). В целях ограничения усмотрения дознавателя и следователя для применения данных оснований требуется получить согласие руководителя следственного органа или прокурора.
В стадии предварительного расследования правом прекращения уголовного дела и уголовного преследования наделены прокурор, следователь, дознаватель.
Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования включает в себя совокупность следующих действий следователя или дознавателя:
а) выбор основания для прекращения дела;
б) вынесение постановления;
в) обеспечение прав сторон по ознакомлению и обжалованию данного решения и принятие в необходимых случаях мер по реабилитации обвиняемого или подозреваемого. Уголовный процесс: учебник / Под ред. П.А. Лулинской. - М., 2008.
Нереабилитирующие основания для прекращения уголовного дела должны быть установлены достоверно. Реабилитирующие основания могут быть основаны на недоказанной виновности при исчерпании всех возможностей для собирания дополнительных доказательств. Так, непричастность лица к совершению преступления - это не только установленная непричастность лица к совершению преступления, но и неустановленная причастность (п.20 ст.5 УПК).
Прекращение дела по большинству нереабилитирующих оснований допускается, как правило, с согласия обвиняемого (подозреваемого), которое целесообразно получить еще до вынесения постановления. В некоторых случаях требуется согласие законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого (ч.6 ст.427). Согласие потерпевшего или его законного представителя на прекращение дела в виде их письменного заявления требуется при примирении с обвиняемым (ст.25).
Вынесение мотивированного постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования предполагает отражение в нем результатов предварительного расследования: описание имеющих юридическое значение установленных обстоятельств дела; анализ собранных доказательств (со ссылками на листы дела и оценкой доказательств); приведение данных о лицах, в отношении которых осуществлялось преследование; ссылки на документы, обосновывающие наличие подозрения, или постановление о привлечении в качестве обвиняемого с указанием точной юридической формулировки обвинения; применявшиеся меры пресечения и иные меры процессуального принуждения; основание для прекращения дела и устанавливающие его доказательства, наличие согласия заинтересованных лиц. Учебник уголовного процесса / Отв. ред.А.С. Кобликов. - М., 2008.
В резолютивной части постановления указываются основание для прекращения дела или преследования, решения об отмене мер процессуального принуждения, о судьбе вещественных доказательств и содержится запись с разъяснением порядка обжалования данного постановления. Если прекращается уголовное преследование без прекращения всего дела, то меры принуждения отменяются лишь в отношении данного лица.
Постановление о прекращении уголовного дела по обстоятельствам, освобождающим от уголовной ответственности (ст.25, 26, 28, 427), вступает в силу после получения согласия руководителя следственного органа или прокурора.
В любом случае копия постановления о прекращении дела направляется прокурору.
Однако с вынесением постановления о прекращении дела процессуальная деятельность еще не заканчивается. Необходимо обеспечить права сторон по ознакомлению и обжалованию принятого решения и право на реабилитацию. Учебник уголовного процесса / Отв. ред.А.С. Кобликов. - М., 2008.
Решение о прекращении дела способно ущемить конституционные права граждан: право потерпевшего на доступ к правосудию и право обвиняемого на реабилитацию. Поэтому каждому заинтересованному лицу гарантируется возможность обжалования данного решения как прокурору, так и в суд (ст.124-125). В целях обеспечения этих прав после вынесения постановления о прекращении дела или преследования следователь (дознаватель) выполняет следующие действия:
направляет или вручает копии постановления сторонам: потерпевшему, гражданскому истцу, подозреваемому, обвиняемому, гражданскому ответчику;
предъявляет при их ходатайстве материалы дела для ознакомления;
разъясняет потерпевшему и гражданскому истцу право подачи иска в порядке
гражданского судопроизводства, кроме случаев прекращения дела в связи с отсутствием события преступления;
разъясняет подозреваемому и обвиняемому право возражать против прекращения дела по нереабилитирующим основаниям;
разъясняет порядок обжалования данного решения;
принимает меры по реабилитации подозреваемого или обвиняемого при прекращении дела по реабилитирующим основаниям. Содержание этих мер состоит в признании права на реабилитацию и направлении реабилитированному извещения с разъяснением порядка возмещения вреда (ст.134). Решение о признании права на реабилитацию должно быть отражено в постановлении о прекращении дела (или в отдельном постановлении).
Отменить постановление о прекращении дела или уголовного преследования, вынесенное в стадии предварительного расследования, и возобновить производство по делу может руководитель следственного органа - постановление следователя, прокурор - постановление дознавателя или органа дознания. Поводами для отмены постановления о прекращении дела или преследования могут быть:
жалобы участников процесса, принесенные прокурору, руководителю следственного органа в порядке ст.123 УПК;
обращение следователя или дознавателя (ч.4 ст.124);
решение суда по жалобе заинтересованных лиц, вынесенное в порядке ст.125;
собственная инициатива руководителя следственного органа или прокурора. Учебник уголовного процесса / Отв. ред.А.С. Кобликов. - М., 2008.
Основанием для отмены постановления о прекращении дела или преследования является его незаконность или необоснованность. В частности, основанием для отмены могут быть: возражения обвиняемого или подозреваемого против прекращения и уголовного дела (преследования) по нереабилитирующим основаниям, когда он не был уведомлен о таком прекращении; недостаточная доказанность нереабилитирующих оснований; наличие возможности для собирания дополнительных доказательств виновности при прекращении дела по реабилитирующему основанию; вновь открывшиеся обстоятельства.
Отмена постановления о прекращении дела или преследования по мотивам ухудшения положения подозреваемого или обвиняемого допускается только в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (ч.3 ст.214).
Решение суда о незаконности или необоснованности постановления о прекращении дела выносится только по жалобе заинтересованных лиц (ст.125) и обязывает руководителя следственного органа или прокурора устранить допущенное нарушение. Руководитель следственного органа или прокурор должен рассмотреть решение суда и вправе выбрать способ устранения нарушения: либо отменить постановление о прекращении дела, либо его изменить (например, в части основания для прекращения дела).
О возобновлении прекращенного уголовного дела сообщается сторонам (обвиняемому, подозреваемому, защитнику, потерпевшему, гражданскому ответчику, их представителям). Представляется, что такое уведомление должно быть сделано письменно.
При возобновлении прекращенного уголовного дела руководитель следственного органа или устанавливает срок дополнительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления дела следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях (ч.6 ст.162). При возобновлении уголовного дела, прекращенного дознавателем, прокурор при необходимости продляет срок дознания в общем порядке (ст.223) или направляет дело для производства предварительного следствия, если максимальный срок дознания был исчерпан. Рыжаков А.П. Уголовной процесс. - М.: Норма, 2007.
Руководитель следственного органа при возобновлении дела дает письменные указания следователю (прокурор - дознавателю) об устранении выявленных недостатков ранее проведенного расследования. Прокурор вправе потребовать от следователя устранения нарушений закона, допущенных в ходе предварительного следствия (п.3 ч.2 ст.37). Рыжаков А.П. Уголовной процесс. - М.: Норма, 2007.
3. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору
Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением - это заключительный этап стадии предварительного расследования, на котором формулируется окончательное обвинение, подлежащее рассмотрению в суде. Данная форма окончания расследования отличается от других форм принятием решения о направлении дела в суд для привлечения обвиняемого к уголовной ответственности. Предварительное следствие завершается вынесением обвинительного заключения, а дознание - обвинительного акта.
При окончании предварительного расследования в данной форме решаются следующие задачи:
проверка качества проведенной досудебной подготовки материалов для формирования окончательного обвинения или отказа от него;
обеспечение права сторон на ознакомление с материалами дела и заявление связанных с этим ходатайств;
в необходимых случаях - дополнение материалов уголовного дела по ходатайствам сторон.
Основанием для окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения уголовно-процессуальный закон называет производство всех следственных действий и достаточность доказательств (ч.1 ст.215 УПК). Однако эти основания требуют расширительного толкования. Для передачи дела в суд требуется его всесторонняя предварительная подготовка, поэтому основание окончания следствия с составлением обвинительного заключения возникает при одновременном соблюдении следующих требований. Уголовной процесс: Ученик для вузов. / Под ред. А.В. Гриненко. - М.: Норма, 2007.
1. Наличие достаточных доказательств для рассмотрения дела в суде.
Доказательств достаточно для направления дела в суд при соблюдении следующих условий:
обстоятельства дела, лежащие в основе обвинения, достоверно (по мнению следователя) установлены доказательствами;
наряду с виновностью обвиняемого в совершении преступления установлены все иные обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (ст.73 УПК): обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, обстоятельства, способствовавшие совершению преступления;
удовлетворены обоснованные ходатайства стороны защиты о собирании оправдательных доказательств. В любом случае - в обвинительном заключении должен быть указан перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, а также список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны не только обвинения, но и защиты (п.6 ч.1, ч.4 ст.220).
2. Обвиняемый не скрылся от следствия и суда. В противном случае предварительное следствие должно быть продолжено для преодоления этого препятствия или приостановлено.
3. Обеспечены процессуальные права сторон. Так, должно быть обеспечено участие в деле защитника обвиняемого, когда оно является обязательным (ст.51). При наличии существенных процессуальных нарушений основных процедур (прежде всего предъявления обвинения, ознакомления соответствующих участников процесса с материалами уголовного дела и т.д.) предварительное следствие не может быть закончено. Оно должно быть продолжено для восстановления нарушенных прав, а при невозможности - прекращено. Например, нарушение процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого препятствует направлению дела в суд даже при достаточных доказательствах (отсутствует постановление о привлечении в качестве обвиняемого; обвинение не предъявлено или предъявлено без защитника, когда его участие было обязательным; обвиняемый не допрошен; не участвовал в деле переводчик, а обвиняемый не владеет языком, на котором ведется судопроизводство). Уголовной процесс: Ученик для вузов. / Под ред. А.В. Гриненко. - М.: Норма, 2007.
Процессуальный порядок окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения включает в себя следующие этапы:
1) систематизация материалов уголовного дела (приведение их в "подшитый и пронумерованный" вид - ч.1 ст.217);
2) уведомление сторон об окончании предварительного следствия и разъяснение им права на ознакомление с материалами дела (ч.1, 2 ст.215);
3) ознакомление с материалами дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей при наличии соответствующего ходатайства (ст.216);
4) ознакомление обвиняемого и его защитника, законного представителя с материалами уголовного дела (ст.217);
5) составление обвинительного заключения (ст.220) и направление дела прокурору (ч.6 ст.220);
6) действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением (ст.221, 222). Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. П.А. Лупинская. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009.
Признав предварительное следствие законченным, следователь заблаговременно уведомляет стороны об окончании следственных действий и разъясняет им право на ознакомление со всеми материалами дела. Об этом составляется протокол уведомления (приложение 148 к ст.476 УПК). Уведомление об окончании следствия влечет для следователя запрет на производство дальнейших следственных действий (кроме случаев удовлетворения ходатайств сторон о дополнении материалов дела).
Сначала знакомятся с материалами дела потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, если они заявили об этом ходатайство.
Конституционный Суд РФ подчеркивает, что обеспечение участникам уголовного судопроизводства, в том числе потерпевшим, возможности представить суду доказательства в обоснование своей позиции, а также высказать свое мнение по поводу материалов, представленных другими участниками процесса, является непременной составляющей конституционных прав граждан на судебную защиту и на доступ к правосудию. Лишение кого-либо из участников процесса такого рода возможностей противоречит ст.46 и 52 Конституции РФ1. Неознакомление сторон с материалами дела является существенным нарушением процессуального закона (ст.381 УПК).
Следователь откладывает ознакомление с делом потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика на срок до 5 суток при неявке их представителей по уважительной причине (ч.3 ст.215). При невозможности явки представителей в течение срока, превышающего 5 суток, специального времени для ознакомления с делом им не отводится. Однако они не теряют права ознакомиться с материалами дела при наличии такой возможности и права сделать копии за свой счет. Следователю не запрещено отложить ознакомление с делом и при неявке по уважительной причине самих потерпевших, истцов и ответчиков. Уголовный процесс. Общая часть уголовного процесса и досудебные стадии: учеб. - метод. пособие / О.П. Копылова. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007.
Если в уголовном деле участвует один потерпевший, то он знакомится со всеми материалами дела. Если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему (п.12 ч.2 ст.42). Эта норма позволяет упростить процедуру окончания следствия при наличии в деле большого числа потерпевших. Например, по делам о "мошеннических пирамидах" число потерпевших доходило до десятков сотен. Если бы каждый из них полностью изучал уголовное дело, то следствие длилось бы слишком долго. Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители знакомятся с материалами дела, относящимися к гражданскому иску.
Ознакомление потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика с материалами дела производится в таком же порядке, который предусмотрен для обвиняемого.
Следующий этап окончания предварительного следствия - ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела, которое проводится вне зависимости от заявления ими об этом просьбы (ст.217), так как функция защиты в публично-состязательном процессе имеет выраженный общественный интерес.
Перед ознакомлением с делом обвиняемому дополнительно разъясняется его право на помощь защитника (если до этого защитник в деле не участвовал) и фиксируется его желание иметь защитника или отказ от защитника (ст.52). Уголовный процесс. Общая часть уголовного процесса и досудебные стадии: учеб. - метод. пособие / О.П. Копылова. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007.
Следователь обязан отложить на срок до 5 суток ознакомление с делом при неявке защитника по уважительной причине (несвоевременное получение извещения, болезнь, стихийное бедствие, участие в другом судебном процессе и др.). Защитник обязан незамедлительно сообщить следователю об обстоятельствах, препятствующих его явке. При отсутствии такого сообщения и наличии сведений о своевременном вызове избранного защитника следователь предлагает обвиняемому пригласить другого защитника или принимает меры по назначению защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то закон допускает предъявление ему материалов дела для ознакомления без участия защитника (ч.4 ст.215). Однако при применении данной нормы следует учитывать следующие моменты.
При обоснованном отказе от назначенного защитника - по основаниям, предусмотренным ст.72 УПК, или иным, например, когда адвокат в нарушение своих обязанностей (ч.4 ст.6 Федерального закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации") занимает позицию вопреки воле доверителя, - следователь обязан принять меры по обеспечению участия в деле другого защитника.
Ознакомление с делом без защитника не допускается, когда его участие является обязательным в соответствии с п.2-7 ч.1 ст.51 УПК.
Не явившийся, но участвующий в деле защитник сохраняет свои права, в том числе право на ознакомление с делом при наличии такой возможности.
Необходимо иметь в виду, что незаконное или необоснованное лишение права обвиняемого на помощь избранного им защитника является существенным нарушением уголовно-процессуального закона (п.4 ч.2 ст.381). Ограничение права на защитника является отступлением от публично-правовой обязанности обеспечения прав обвиняемого в процессе и может применяться лишь в исключительных случаях или при наличии нескольких защитников.
По общему правилу ознакомление обвиняемого и защитника с материалами дела происходит совместно, так как защитник при этом оказывает обвиняемому юридическую помощь. Их раздельное ознакомление с делом допускается по ходатайству либо обвиняемого, либо защитника (при отсутствии возражений со стороны обвиняемого). При раздельном ознакомлении об этом составляются разные протоколы в соответствии со ст.218. Манов А.Н. Францифоров Ю.В. Уголовный процесс: конспект лекций - 2-еизд., М.: Юрайт-Издат, 2007.
Момент и очередность ознакомления обвиняемых и их защитников определяется следователем по своему усмотрению, однако если обвиняемый содержится под стражей, то ознакомление должно быть начато не позднее 30 суток до истечения соответственно 12 - или 18-месячного (предельных) сроков содержания под стражей (ч.2-3, 5 ст.109). На практике допускается параллельное ознакомление с различными томами уголовного дела нескольких обвиняемых и их защитников. Следователь определяет порядок предъявления материалов дела (какие тома, когда и кому из обвиняемых чи-тать, для чего может быть составлен график ознакомления), однако инициатива изучения и копирования конкретных сведений принадлежит самому обвиняемому и его защитнику. Они вправе повторно (но до окончания ознакомления в целом) обращаться к любому из томов дела.
Материалы дела предъявляются для ознакомления в полном объеме. Исключения из этого правила допускаются в отношении: а) некоторых вещественных доказательств (например, громоздких); б) сведений о личности свидетелей и потерпевших, в отношении которых приняты меры безопасности в соответствии с ч.9 ст.166. Засекреченные сведения содержатся в постановлении, запечатанном в отдельном конверте при уголовном деле; в) части материалов дела, которые могут оказать отрицательное воздействие на несовершеннолетнего обвиняемого (ч.3 ст.426). Манов А.Н. Францифоров Ю.В. Уголовный процесс: конспект лекций - 2-еизд., М.: Юрайт-Издат, 2007.
Копирование материалов дела осуществляется за счет обвиняемого и его защитника (следователь лишь предоставляет эти материалы). Копии и выписки сведений, содержащих охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и защитнику только при судебном разбирательстве.
Процессуальный закон включает время ознакомления с материалами оконченного следствия в его срок (ст.162) и в срок содержания обвиняемого под стражей (ст.109). Ограничение продолжительности ознакомления с материалами дела не допускается, кроме случаев, когда содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления. Тогда на основании судебного решения устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела (ч.7 ст.109, ч.3 ст.217).
Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с делом без уважительных причин или иным образом уклоняется от ознакомления, то следователь через 5 суток ожидания вправе не знакомить обвиняемого с делом (ч.5 ст.215) при условии отсутствия оснований для приостановления дела. Отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела не освобождает следователя от обязанности ознакомить с ними защитника.
По результатам ознакомления с делом следователь выясняет, какие ходатайства и заявления имеются у обвиняемого и защитника. Следователь при разрешении ходатайств руководствуется общими правилами рассмотрения ходатайств (ст.121-122, 159). Так, обвиняемый вправе просить об изменении меры пресечения, о прекращении дела или уголовного преследования, об изменении юридической формулировки обвинения, о разрешении свидания с родственниками и др. Уголовный процесс: учебник / отв. ред. А.В. Гринен-У26 ко. - 2-е изд., перераб. - М.: Норма, 2009
Представляется, что по смыслу ч.4 ст.217 следователь обязан дополнительно к правам, ранее разъясненным обвиняемому, разъяснить ему право заявить следующие ходатайства.
1. О дополнении материалов следствия (ст.219). Рассмотрение и удовлетворение такого ходатайства одного участника процесса не приостанавливает ознакомление с делом других участников. Таким образом, во время ознакомления сторон с материалами оконченного следствия разрешено производить дополнительные следственные действия по их соответствующей просьбе. При этом следует учесть, что лица, заявившие ходатайство о производстве следственных действий, вправе сами в них участвовать. Проведение дополнительных следственных действий и дополнение следствия не влечет обязательного повторения всего процесса ознакомления с делом всех заинтересованных лиц. Сторонам должна быть предоставлена возможность ознакомления с дополнительными материалами и повторного обращения к изученным томам и листам дела.
Право ходатайствовать о дополнении материалов следствия разъясняется и потерпевшему, и гражданскому истцу, и гражданскому ответчику, и их представителям.
2. О формировании перечня доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и списка свидетелей, специалистов и экспертов, подлежащих вызову в судебное заседание и допросу для подтверждения позиции стороны защиты (п.6 ч.1, ч.4 ст.220). Следователь не вправе отказать защите во внесении в список - приложение к обвинительному заключению - ее свидетелей, экспертов или специалистов. Обвиняемому гарантируется право на вызов и допрос его свидетелей на тех же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него (п.3 (е) ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах; п.3 (d) ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
3. О рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, если дело ему подсудно по предметному признаку (ч.3 ст.31, п.1 ч.5 ст.217 УПК). Право на рассмотрение дела судом с участием присяжных гарантируется Конституцией РФ (ч.2 ст. 20, ч.2 ст.47). Следователь разъясняет обвиняемому особенности рассмотрения дела этим судом. В отношении тех обвиняемых, которые отказались от рассмотрения дела судом присяжных, следователь выделяет дело в отдельное производство. При невозможности выделения уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей.
4. О рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей - в случаях, предусмотренных п.3 ч.2 ст.30, и других случаях подсудности по выбору обвиняемого (например, в соответствии со ст.452).
5. О согласии с предъявленным обвинением с тем, чтобы его дело было рассмотрено в особом порядке, предусмотренном гл.40 УПК.
Заявление данного ходатайства влечет обязательное участие в деле защитника (ст.51), поэтому если обвиняемый ранее не пользовался помощью защитника, то его участие должно быть обеспечено. При этом ходатайство обвиняемого должно быть подтверждено в присутствии защитника и после консультаций с ним (п.2 ч.2 ст.314, ч.1 ст.315).
6. О проведении предварительных слушаний. Основания для их проведения разъясняются обвиняемому (см. ст.229). Уголовный процесс: учебник / отв. ред. А.В. Гринен-У26 ко. - 2-е изд., перераб. - М.: Норма, 2009
По окончании ознакомления каждого участника с материалами уголовного дела следователь составляет протокол (ст.218). В протоколе указываются сведения: о дате и времени начала и окончания ознакомления с материалами уголовного дела; перерывах в ознакомлении; предъявленных материалах дела (номера томов, листы); вещественных доказательствах; приложениях к протоколам следственных действий; ходатайствах и заявлениях; хранящихся при деле и сделанных участниками процесса копиях документов, которые содержат охраняемую федеральным законом тайну; позиции обвиняемого по поводу дальнейшего движения дела. В протоколе целесообразно отразить факт применения технических средств копирования определенных материалов дела. Последовательность ознакомления с делом обычно отражается в специальном графике, прилагаемом к протоколу.
Если после ознакомления с делом были проведены дополнительные следственные действия, то сторонам предъявляются их результаты (дополнительные материалы). Об ознакомлении с дополнительными материалами вновь составляется протокол.
Обвинительное заключение - это процессуальный документ, оформляющий итоговое для предварительного следствия решение, в котором описаны его ход, результаты и сформулировано окончательное обвинение, подлежащее рассмотрению в суде. Обвинительное заключение, в отличие от постановления о прекращении дела, не разрешает дело по существу, а служит поводом для судебного разбирательства.
Обвинительное заключение имеет справочно-техническое и юридическое значение. Его справочно-техническое значение состоит в систематизации и анализе материалов уголовного дела (в обвинительном заключении приводятся данные о личности обвиняемых, дается перечень доказательств со ссылками на листы и тома дела, в приложениях указывается иная справочная информация). Этим облегчается изучение дела и организация судебного производства.
Юридическое значение обвинительного заключения трудно переоценить. Окончательное обвинение определяет пределы дальнейшего производства по делу, которое будет вестись лишь в отношении указанных в нем обвиняемых и лишь по вменяемым им в вину преступлениям. Оно также служит для осуществления функции защиты по уголовному делу. Поэтому вручение копии обвинительного заключения прокурором обеспечивает право обвиняемого на защиту (ч.2 ст.222 УПК).
Обвинительное заключение приобретает юридическую силу после утверждения его прокурором. Подписание обвинительного заключения следователем обязывает его немедленно направить дело прокурору. Нарушения при составлении обвинительного заключения являются основанием для возвращения судьей уголовного дела прокурору (п.1 ч.1 ст.237). Уголовный процесс: учебник / отв. ред. А.В. Гринен-У26 ко. - 2-е изд., перераб. - М.: Норма, 2009
Процессуальный закон устанавливает форму обвинительного заключения (ст.220 и приложение 158 к ст.476 УПК). Она определяет структуру данного документа и его содержание.
В обвинительном заключении со ссылками на листы и тома дела указываются следующие сведения.
1. Данные о личности каждого из обвиняемых.
2. Существо обвинения, место и время совершения преступления, его мотивы и цели. Все вместе это составляет объем обвинения (фабулу дела), т.е. подробное описание конкретных обстоятельств вменяемых в вину преступлений каждому из обвиняемых. Могут быть использованы следующие выработанные практикой способы составления обвинительного заключения: а) систематический - описание процесса совершения преступного деяния (деяний) в целом - в той последовательности, как они были фактически совершены; б) поэпизодный - описание каждого преступления в отдельности (например, при их идеальной совокупности); в) хронологический - описание обстоятельств дела в том порядке, как они были установлены.
Содержание обвинительного заключения должно быть более подробным, чем первоначальное обвинение. В обвинительном заключении необходимо описать результаты расследования в целом, т.е. изложить все установленные обстоятельства в соответствии со ст.73. В нем также приводятся: сведения о прекращении преследования в отношении отдельных обвиняемых, о выделении другого уголовного дела и выделении материалов и др.
3. Формулировка предъявленного обвинения в отношении каждого из обвиняемых, с определением точной квалификации преступления с указанием пункта, части, статьи УК РФ. Эта формулировка должна совпадать с последним предъявленным ранее обвинением.
4. Перечень доказательств, подтверждающих обвинение. Под перечнем доказательств судебная практика расширительно понимает указание не на их источники (названия доказательств), а на их краткое содержание - сведения о фактах. Поэтому следователь обязан раскрыть содержание доказательств в обвинительном заключении и, по сути, дать анализ каждого из них п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05. 03.2004 № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // Российская газета. 25. 03.2004 г. . Бланк обвинительного заключения (приложение 158 к ст.476 УПК) требует привести перечень доказательств отдельно в отношении каждого обвиняемого. Однако по многоэпизодному делу необходимо указывать доказательства и по каждому эпизоду - преступлению (особенно при реальной их совокупности).
Подобные документы
Приостановление предварительного расследования, розыск обвиняемого и его возобновление. Прекращение уголовного дела, органы дознания. Окончание предварительного следствия и направление уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного заключения.
реферат [45,0 K], добавлен 21.05.2010Приостановление и возобновление предварительного следствия. Основания и условия приостановления расследования. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования. Окончание предварительного следствия и направление уголовного дела прокурору.
курсовая работа [29,3 K], добавлен 01.03.2007Понятие и виды окончания предварительного расследования. Прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Окончание предварительного расследования с составлением обвинительного заключения или акта. Направление материалов уголовного дела в суд.
контрольная работа [23,3 K], добавлен 20.11.2014Понятие и структура окончания предварительного расследования составлением обвинительного заключения. Порядок ознакомления участников предварительного следствия с материалами уголовного дела. Особенности окончания предварительного расследования.
курсовая работа [23,8 K], добавлен 22.03.2005Обыск, его цель и задачи, виды, основание и порядок производства, его отличие от выемки. Состав участников обыска. Действие следователя по окончанию предварительного следствия. Направление уголовного дела следователем в суд с обвинительным заключением.
контрольная работа [23,5 K], добавлен 09.01.2012Понятие института предварительного расследования. Отличия окончания предварительного расследования в форме предварительного следствия и форме дознания. Обеспечение прав участников уголовного процесса при окончании расследования и направление дела в суд.
курсовая работа [52,7 K], добавлен 27.04.2013Изучение понятия и основания окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения. Значение обвинительного заключения. Особенности прекращения уголовного преследования и уголовного дела на стадии предварительного расследования.
контрольная работа [28,7 K], добавлен 10.05.2010Понятие, значение и виды окончания предварительного расследования. Составление обвинительного заключения или обвинительного акта. Сущность уголовно-процессуальной деятельности при окончании предварительного расследования прекращением уголовного дела.
лекция [41,9 K], добавлен 14.08.2010Понятие, сущность и виды окончания предварительного следствия. Основания и порядок прекращения уголовного дела. Особенности окончания предварительного следствия по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, по делам об общественно опасных деяниях.
курсовая работа [38,2 K], добавлен 27.06.2010Уголовно-процессуальные отношения, функционирующие при прекращении уголовных дел. Порядок освобождения от уголовной ответственности в досудебном производстве путем прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям. Срок обжалования постановления.
курсовая работа [46,2 K], добавлен 09.06.2017
