Уголовная ответственность за бандитизм

Размещено на http://www.allbest.ru/

Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования

Вятский государственный гуманитарный университет

курсовая работа

по дисциплине: Уголовное право

на тему

уголовная ответственность за бандитизм

Выполнила студентка

2 курс, ЮВ - 24

Главатских Д. А.

Проверил преподаватель:

Бычкова К. Г.

Ижевск

2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. История развития уголовного законодательства о бандитизме

2. Причины современного бандитизма

3. Понятие бандитизма

3.1 Основной объект и объективная сторона бандитизма

3.2 Субъект и субъективная сторона преступления

4. Квалифицированный вид бандитизма

5. Бандитизм и смежные составы преступлений

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении многих лет считалось, что в стране нет и не может быть бандитизма. При выявлении устойчивых вооруженных групп, образованных для совершения нападения на граждан или организации, уголовные дела возбуждались не по норме УК РСФСР, предусматривающей ответственность за бандитизм, а по иным составам преступления. Обвинение, за исключением единичных случаев, предъявлялось в совершении умышленных убийств, разбойных нападений и других преступлений в зависимости от наступивших последствий. К сожалению, и в настоящее время имеют место аналогичные случаи.

Однако психология работников право охранительных органов в какой-то мере изменилась, и следователи при установлении признаков бандитизма все же, как правило, привлекают лиц к уголовной ответственности за совершение этого преступления. Вместе с тем далеко не все привлеченные органами следствия к ответственности за бандитизм осуждаются судом по ст. 209 УК РФ. Как свидетельствует проведенный анализ, по значительному числу дел лиц, которым было предъявлено обвинение в бандитизме, оправдывают либо их действиям дается иная правовая оценка.

Одной из основных проблем квалификации бандитизма является, на наш взгляд, доказывание признаков его состава, для многих уголовных дел характерна такая ситуация, когда установлены отдельные признаки этого состава преступления, но отсутствуют достаточные доказательства совокупности всех необходимых признаков, в связи с чем квалификация действий обвиняемых или подсудимых изменяется. Кроме того, немало уголовных дел возвращается судами на дополнительное расследование.

Преступления против общественной безопасности образуют систему деяний, посягающих на различные сферы общественной безопасности и нарушающих различные общественные отношения, охраняемые уголовным правом. Одним из видов преступлений против общественной безопасности, создающих угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, нарушающих деятельность органов управления, обеспечивающих общественную безопасность, является бандитизм.

Бандитизм в его различных формах -- это чрезвычайно опасное преступление, известное в России с древнейших времен. Состав бандитизма предусматривался и в ранее действовавших Уголовных кодексах: УК РСФСР - 1926 г. (ст. 59), 1960 г. (ст. 77).

В УК РФ бандитизм предусмотрен ст. 209, состоящей из трех частей:

· В ч. 1 предусматривается ответственность за создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководства такой труппой (бандой).

· В ч. 2 предусматривается ответственность за участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях.

· Часть 3 содержит определение специального квалифицированного вида данного преступления.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что за последние годы в связи с общим ростом преступности увеличилось и число банд, создаваемых с целью совершения различных преступлений.

Цель курсовой работы - дать характеристику бандитизму.

Задачи курсовой работы:

- рассмотреть объект и объективную сторону бандитизма;

- раскрыть субъект и субъективная сторона бандитизма;

- дать понятие квалифицированному виду бандитизма;

- рассмотреть сходства и отличия бандитизма от других преступлений.

1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БАНДИТИЗМЕ

уголовный бандитизм преступление законодательство

В истории уголовного законодательства бандитизм рассматривался как государственное преступление, т.е. одно из особо опасных преступлений, посягающих на основы государственного управления в области охраны общественной безопасности и правопорядка.

Уголовная ответственность за бандитизм в советском законодательстве впервые была введена Уголовным кодексом АзССР 1922 года. В нем законодатель рассматривает бандитизм как деяние против государства и относит его к государственным преступлениям.

Статья 76 УК АзССР определяет бандитизм как «организацию и участие в бандах (вооруженных шайках) и организуемых бандами разбойных нападениях и ограблениях, налетах на советские и частные учреждения и отдельных граждан, остановки поездов и разрушения железнодорожных путей, безразлично, сопровождались ли эти нападения убийствами и ограблениями или не сопровождались».

Статья 76 УК определяла бандитизм по его конкретным признакам и по санкции как одно из самых серьезных посягательств на авторитет и силу власти, как один из самых серьезных посягательств на авторитет и силу власти. Как один из видов наиболее опасных противодействий нормальной деятельности власти. Наказание за перечисленные в ст.76 УК действия устанавливалось в виде высшей меры наказания и конфискации всего имущества. Снижение наказания допускалось на срок не ниже 5 лет лишения свободы со строгой изоляцией и конфискацией имущества только при наличии смягчающих обстоятельств. Пособничество бандам и укрывательство банд и отдельных их участников, а равно сокрытие добытого и следов преступления карались теми же наказаниями, что и за бандитизм, с возможностью снижения наказания на срок не менее трёх лет со строгой изоляцией и конфискацией имущества.

Из приведенного определения бандитизма, данного УК АзССР 1992 года видно, что в его понятие включались не только нападение, совершаемое вооруженной бандой, но также организация и участие в банде. Широкое толкование форм нападения - ограбление, налеты на советские учреждения и отдельных граждан, остановка поездов и разрушение железнодорожных путей, разбойные нападения - допускало применение максимального наказания вплоть до расстрела, за преступные деяния, направленные против новой власти. Я указываю на это обстоятельство не потому, что разделяю мнение других авторов в отношении данной особенности трактовки понятия бандитизма, а чтобы акцентировать внимание на политической окраске формулировки бандитизма в УК АзССР 1922 года. Законодатель того времени придал политический характер бандитизму не только тем, что отнес его к числу государственных преступлений, но и самим определением бандитизма.

Термин «банда» трижды упоминается в УК 1922 года, но четкое определение банды не дается. В ст.76 законодатель приравнивает банды к «вооруженным шайкам».

Семантика и этимология слов «банда», «бандит» исходят из итальянского, французского и немецкого языков. По словарю В.Даля «банда» - это толпа, шайка, братство или союз в дурном значении; «бандит» - вор, дерзкий мошенник, разбойник.

В юридической литературе начала 20-х годов не проводилось различия в терминологии между шайкой и бандой. Стоит отметить, что в русском языке слова «шайка» и «банда» рассматриваются как синонимы, и отмечается, что это - «группа людей, объединившихся для разбоя, преступной деятельности. Слово банда обычно употребляется по отношению к вооруженной шайке.

Законодатель XIX - начала XX веков оперировал понятием «шайка», раскрывая при этом его содержание. Теоретики, в частности А.С.Ширяев, Н.С.Таганцев, выделяли также признаки шайки того времени, как а) постоянный характер сообщества; б) стремление его членов заниматься преступной деятельностью как ремеслом; в) неопределенность преступлений. Которые намеревались совершить члены шайки. Н.С.Таганцев так определил понятие шайки: «шайкой признается соглашение нескольких лиц на совершение нескольких определенных или неопределенных, однородных, разнородных преступных деяний. Существо шайки заключается в постоянном характере сообщества, в обращении членами шайки преступной деятельности в ремесло».

Банда понималась как длительное и систематическое соучастие нескольких лиц в совершении преступлений, как «организационно-спаянный коллектив, подчиняющийся некоторому внутреннему регламенту», целью которого является совершение преступлений. Из этого следует, где нет организационной структуры, а только соучастие нескольких лиц, необходимо говорить не о бандитизме, а о совершении других преступлений, как грабеж или разбой. Гришанин П.Ф. Понятие преступной организации и ответственность участников по советскому уголовному праву. Канд.дисс., 1951, с.40.

Тем не менее, бандой считается не просто организационно сплоченный коллектив, созданный для совершения одного даже и особо тяжкого преступления. В данном случае недостаточно учитывалась бы общественная опасность банды, именно в качестве группы лиц. Занимающаяся бандитизмом в качестве своей постоянной профессиональной деятельности. Поэтому не являлось решающим признаком для признания банды количество совершенных нападений, но в основе банды должно быть объединение лиц, согласившихся неоднократно совершать преступления, иначе была бы группа лиц по предварительному сговору.

Организация банд в организуемых бандами нападениях и участие в бандах - три вида действий, которые охватывались ст. 76 УК АзССР. Каждого из них достаточно для привлечения к уголовной ответственноси за бандитизм: 1) Лицо может являться организатором банды, даже не входя в состав банды, и не участвуя в ее нападениях; 2) Лицо может входить в состав банды, не являясь организатором банды, и не участвуя в нападениях, совершаемых бандой; 3) Лицо может не являться организатором или участником (постоянным членом) банды, принимать участие в организуемых ею нападениях. В первых двух случаях возможна ответственность даже если организовавшаяся банда и не совершила конкретных нападений, в третьем случае, напротив, необходимо, чтобы имело место конкретное нападение банды.

Ст. 76 УК 1922 года устанавливала весьма широкий круг действий, образующий состав преступления бандитизма. Закон говорит о «разбойных нападениях, ограблениях и налетах на советские и частные учреждения и отдельных граждан, остановке поездов и разрушение железнодорожных путей». Данная формулировка охватывала вероятно все возможные действия банды. Считалось, что банда в своих действиях не всегда должна преследовать корыстную цель. Бандитские нападения могли совершаться с целью противодействия новой власти, с целью устранения населения. Трайнин А.Н. Уголовное право РСФСР. Л.: Госиздат - 1925, с.98.

Часть вторая ст.76 УК предусматривала ответственность за «пособничество бандитам и укрывательство банд и отдельных ее участников, а равно и сокрытие добытого и следов преступления». Здесь уголовный кодекс 1922 года предусматривал специальные виды ответственности за так называемую прикосновенность к бандам и бандитским нападениям. Данному виду ответственности подлежат любые лица, не исключая супругов и близких родственников участников банд.

Дальнейшим этапом развития законодательства об ответственности за бандитизм стало принятие Уголовного Кодекса АзССР 1927 года. В нем бандитизму была посвящена статья 79. Уголовный кодекс оставил норму о бандитизме без изменения. Произошли определенные изменения, которые затрагивали. Прежде всего, общую часть уголовного права, но нашли свое отражение и в статье, посвященной бандитизму. Так, в соответствии с принятым 31 октября 1924 года ЦИК СССР Основными началами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик уголовное право отказалось от понятия наказания, заменив его понятием мер социальной защиты, под которым понимались меры судебно-исправительного, медицинского и медико-педагогического характера. Это нововведение проявилось и в статье, предусматривающей уголовную ответственность за бандитизм. В дальнейшем теория и практика советского уголовного права признали ошибочность отказа от понятия наказания.

В УК АзССР 1927 года и в последующем уголовном законодательстве термин «шайка» больше не применяется, в юридической терминологии используется только слово «банда».

В УК АзССР 1927 года так определялся состав бандитизма: «Бандитизм, то есть организация вооруженных банд и участие в них и в организуемых ими нападениях на советские и частные учреждения или отдельных граждан, остановка поездов и разрушение железнодорожных путей и иных средств сообщения и связи». По сравнению с ранее действующей нормой были исключены «разбойные нападения, ограбления и налеты», как цели бандитских нападений, поскольку цели бандиты могут преследовать не только корыстные, но и иные (убийство, хулиганство и др.).

Нельзя не отметить тот факт, что в УК АзССР 1927 года статья о бандитизме помещена не в главу «Преступления против порядка управления», а в главу «Особо для Союза ССР опасные преступления против порядка управления». В связи с этим можно говорить о том, что государство признавало бандитизм одним из наиболее опасных преступлений.

Необходимо также упомянуть о том, что в ст.79 УК АзССР 1927 года уже не было второй части как ранее, которая предусматривала ответственность за пособничество бандитам и укрывательство банд и отдельных их участников. Теперь пособники и укрыватели отвечали как соучастники на общих основаниях, через соответствующую статью общей части Уголовного кодекса.

Уголовный кодекс 1960 года предусмотрел ответственность за бандитизм в ст.70. В этой норме бандитизм определялся как «организация банд с целью нападения на какое-либо предприятие, учреждение, организацию либо на отдельных лиц, а равно участие в таких бандах или в совершаемых ими нападениях».

Как и в ранее действовавших кодексах, в Уголовном кодексе 1960 года остались три способа совершения данного преступления, а именно это - организация вооруженных банд с целью нападения на государственные и общественные учреждения или предприятия либо на отдельных граждан, участие в банде, участие в совершаемых бандой нападениях.

Новая конструкция ст.70 УК стала более четкой в плане ограничения данного вида преступной деятельности от иных организованных форм. В ней четко оговаривалась цель, с которой создаётся вооруженная банда для совершения нападений, а не хулиганства или кражи.

В 1994 году в УК 1960 г были внесены изменения, которые затронули и статью 70. В результате изменений из диспозиции данной статьи было исключено слово «вооруженных».

17 июня 1960 года было принято постановление Пленума Верховного Суда СССР, в котором указывалось, что «банда представляет собой устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, предварительно сорганизовавшихся для нападений на государственные и общественные учреждения или предприятия либо на отдельных лиц».

Субъектом бандитизма могло быть лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Из статьи о бандитизме в УК 1960 г. исчезли такие способы совершения данного преступления как «остановки поездов и разрушения железнодорожных путей и иных средств сообщения».

Закон того времени не дифференцировал ответственность членов банды в зависимости от их роли в совершенном преступлении. Все члены банды должны были отвечать за всю совокупность преступлений, совершенных бандой, осуществление которых входило в преступный план банды.

С течением времени по разному решался вопрос о соотношении бандитизма с другими общественно-опасными деяниями, например, убийством или хищениями.

Так, в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 25 октября 1959 года «О судебной практике по делам о бандитизме» было специально отмечено, что в случае совершения во время бандитского нападения убийства или грабежа, содеянное должно квалифицироваться только как бандитизм, без ссылки на соответствующие статьи, предусматривающие ответственность за преступления против личности и собственности, поскольку объективная сторона бандитизма охватывает, в частности, и совершение подобных преступлений.

История развития уголовного законодательства о бандитизме продолжилась в нынешнем УК АР 1999 года. Если в предыдущих трех кодексах бандитизм был предусмотрен в главе государственных преступлений, то в УК 1999 г. ответственность за бандитизм предусмотрена в разделе преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, в главе преступлений против общественной безопасности. Это объясняется тем, что бандитизм претерпел значительную эволюцию в своем развитии, постепенно переродившись из контрреволюционного преступления, посягающего на основы государственного устройства в тяжкое, корыстно-насильственное преступление.

Сегодня бандитизм не посягает на основы государственного и общественного устройства, его устои, поэтому его нельзя назвать государственным преступлением.

Законодатель определил бандитизм в ст.217 УК 1999 г следующим образом:

217.1. Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на организации или граждан, а равно руководство такой группой (бандой).

217.2. Участие в устойчивой вооруженной группе (банде) в совершаемых ею нападениях.

Из диспозиции статьи видно, что по УК 1999 г. ответственность за бандитизм составляют 4 действия:

1) создание банды; 2) руководство бандой; 3) участие в банде; 4) участие в совершаемых бандой нападениях.

Необходимо отметить такое новшество этой статьи как руководство бандой, которое представляет собой управление бандой и было введено только в УК АР 1999 г.

Другим новшеством ответственности за бандитизм в УК 1999 г. является то, что законодатель предусмотрел дифференцированную уголовную ответственность в зависимости от характера и степени участия каждого конкретного субъекта в преступной деятельности банды. Если ст.70 УК 1960 г. устанавливала равную ответственность, как организаторов, так и других участников банды, то в УК 1999 г. ответственность этих лиц строго разграничена и предусмотрена в разных частях ст.217.

Ст.217.1 устанавливает ответственность организаторов банды и ее руководителей. Наказание за эти действия - от 10 до 15 лет с конфискацией имущества или без таковой.

Рядовые члены банды, принимающие в ней участие или в совершаемых ею нападениях несут ответственность по ст.217.2. Наказание в отношении этих лиц несколько мягче - от 7 до 12 лет лишения свободы.

В результате исследования исторических корней законодательства о бандитизме стоит отметить основные выводы:

1) Существует необходимость продолжения формирования в стране надежной системы противодействия распространению преступности.

2) Как видно из характеристики исторического развития бандитизма, криминализация составляющих его деяний с самого начала образования советского государства и до наших дней объяснялось той высокой степенью общественной опасности, которая в нем заключалась. С затуханием классовой борьбы эти качества данного преступления вышли на первый план, однако, по традиции бандитизм оставался в главе о государственных преступлениях.

3) Глубокое изучение проблем организованности бандитизма позволили выявить и закрепить в науке уголовного права такие существенные признаки бандитизма как устойчивость, законспирированный характер этого вида деятельности, вовлечение в нее значительного числа лиц, в том числе использующих свое служебное положение, облегчающее совершение преступлений, тщательное планирование, наличие круга лиц, укрывающих банду и похищенное.

4) Бандитизм как общественно опасное деяние с начала ХХ века эволюционировал, в связи с чем изменялась и развивалась уголовно-правовая норма ответственности за бандитизм.

5) В историческом развитии бандитизма следует выделить три периода.

Первый период (20-50-е годы) - политический бандитизм. Для него характерна политическая направленность преступных действий бандитских групп. Политический бандитизм как криминологический феномен стал порождением враждебной по отношению к советской власти идеологии, что обусловило его масштабную криминальную активность.

Второй период (60-80-е годы) - традиционный уголовный бандитизм. Его насильственные действия по своему характеру выражались не в оппозиционности к советскому строю, а в лично-корыстных общеуголовных мотивах.

Третий период (с начала 90-х годов по настоящее время) - современный бандитизм, представляющий собой качественно новый уровень деятельности вооруженных организованных преступных групп.

2. ПРИЧИНЫ СОВРЕМЕННОГО БАНДИТИЗМА

Современный бандитизм является разновидностью организованной преступности, поэтому причины его возникновения и существования находятся в той же сфере процессов и явлений, которые обусловливают организованную преступность в целом. Ее причины в современной России отечественные криминологи связывают с кризисным состоянием политики, экономики, социальной и духовной сфер общества Организованная преступность - 2. М., 1993. С.8..

С.М. Иншаков отмечает, что организованная преступность продуцируется через социальное неравенство, несправедливость общественного устройства, бедность, безработицу, нищетуИншаков С.М. Криминология: Учебник. М., 2000. С.199. . По мнению А.И. Гурова, процесс появления и развития организованной преступности связан с негативными социально-экономическими условиями Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева, проф. В. Е. Эминова. М., 1995. С.266.. В.С. Разинкин среди причин называет неблагоприятные социально-экономические тенденции, формирование рыночных отношений, отсутствие надлежащей правовой базы Криминология: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. А. И. Долговой. М., 1999. С.609..

Приведенные точки зрения показывают, что социальный подход является ведущим и главным, поскольку он связывает природу и причины организованной преступности с жизнедеятельностью всего общества, его политическим, экономическим и иным состоянием.

К числу общих причин современного бандитизма можно отнести следующие:

1. Экономический кризис. Интенсивное развитие современной российской организованной преступности объективно следует связать с экономическим кризисом в стране. «Во время экономических кризисов наступает политическая нестабильность, государство теряет некоторые из важнейших механизмов контроля и управления обществом, нарушение законов становится для части граждан необходимым условиемвыживания, в результате наступает анемия и общий упадок нравов, легко коррумпируется чиновничий аппарат, включая право охранительные органы. Все это благоприятная почва для расцвета организованной преступности» Айдинян Р., Глинский Я. Функциональная теория организации и организованная преступность // Организованная преступность в России: теория и реальность. СПб., 1996. С.10.

Ослабление государственных институтов и укрепление криминальных структур привели к резкому росту авторитета физической силы, подкрепленной силой оружия. Банки, коммерческие организации, предприятия торговли обзаводятся частной охраной и службами безопасности, которые зачастую выходят за пределы полномочий, предоставленных законом и по существу превращаются в бандформирования. Структуры организованной преступности в своей повседневной деятельности опираются на «боевые бригады», которые являются нечем иным, как бандами. Таким образом, происходит эскалация современного бандитизма.

2. Криминализация экономики. Непродуманная приватизация государственной собственности, отсутствие действенного контроля за Финансово-экономическими процессами в стране, «непрозрачность» денежных и товарно-сырьевых потоков привели к криминализации экономикиОрганизованная преступность и коррупция. 2000. Вып. 1. С.12. .

В условиях жесткой конкуренции между ОПГ возрастает значение входящих в их структуру боевых подразделений - банд, которые находят применение при: захвате новых территорий и объектов; защите теневого бизнеса; оказании давления на конкурентов и несговорчивых клиентов, разрешение финансовых споров; обеспечении авторитета ОПГ в криминальном мире.

3. Передел собственности и сфер влияния. Массовая приватизация государственного и муниципального имущества, которая осуществлялась при серьезном нарушении интересов общества и граждан, и последовавший за ней передел собственности и сфер влияния определили эскалацию криминальных отношений в стране. На переднем плане в этих вопросах оказалось вооруженное насилие. Организованные преступные группировки и сообщества для борьбы со своими конкурентами стали широко использовать банды, группы, делясь с ними капиталом собственных, либо контролируемых предпринимательских и банковских структур. Банды современного типа активно используются как средство разрешения различного рода конфликтов, осуществления насильственных акций для достижения целей преступных организаций Корецкий Д.А., Пособина Т.А. Современный бандитизм. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С.160..

4. Слабость государства и утрата государственного контроля над организованной преступностью. Прежде всего, эта детерминанта определяется распадом действовавшей на территории бывшего Союза ССР единой системы правоохранительного контроля при сохранении возможностей перемещения людей и грузов на этой территории, что предоставило организованным преступным группам широкие возможности для своей деятельности Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 1994. С.308.. Появление в стране новой структуры отношений к собственности вызвало рассогласование всех ветвей власти. В результате постоянно ослабевают рычаги государственного управления, повсеместно падает исполнительская дисциплина, растет коррупция, не осуществляется строгий контроль за принятыми решениями. Действующий в доперестроечной России всеобщий государственный контроль сменяется тотальной социально опасной бесконтрольностью. Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. М., 1998. С.63, 64.. Престиж государства, его институтов находится на весьма низком уровне, подтверждением чему являются данные неоднократно проводимых социологических исследований Кузьминский Е., Михайлова И. Преступность и информация о ее состоянии / Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней. М., 1995. С.5-8; Защита и безопасность. 1997. №3. С.3; Московские новости. 1998. 27 апреля; Социс. 2000. №2. С.35; Комсомольская правда. 2001. 7 сентября..

Такое состояние государства определило вакуум легитимной власти, который объективно заполняется властью криминальной и полукриминальной Кива А.В. Криминальная революция: вымысел или реальность? // Общественные науки и современность. 1999. №3. С.51.. Организованная преступность немедленно использует государственную анархию управления и контроля. В этих условиях вооруженные организованные преступные группы выполняют функции органов власти, управления, правосудия Айдинян Р., Гилинский Я. Функциональная теория организации и организованная преступность в России: теория и реальность. СПб., 1996. С.5..

Ослабление функций государственной власти в борьбе с организованной преступностью в значительной мере определило разгул бандитизма и его качественные изменения, которые происходили на фоне неадекватных действий государства.

5. Насыщенность страны оружием. Непринятие на государственном уровне своевременных жестких мер по контролю за хранением и оборотом огнестрельного оружия, его распределением, незаконной торговлей им как на национальном, так и на транснациональном уровнях, боевые действия в «горячих точках» и Чеченской республике способствовали концентрации оружия у населения.

В середине 90-х годов государственные органы вынуждены были признать, что «обстановка, связанная с незаконным распространением оружия, приобрела критический характер и, по существу, вышла из-под контроля» Дикаев С.У., Хатылов Р. Н. Некоторые вопросы криминологического аспекта вооруженного насилия в России 11 Вестник УЮИ МВД РФ. 1998. №2. С.15..

Сформировавшийся российский черный рынок оружия снял существующие до 90-х годов преграды для вооружения преступников. Если в 1991-1996 годах у преступных групп изъято 43 138 единиц огнестрельного оружия, то в 2000 году - более 218 тыс.Корецкий Д.А., Пособина Т.А. Современный бандитизм. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С.168.

6. Фактическое ослабление борьбы с преступностью. Складывающаяся в начале 90-х годов опасная для общества тенденция роста фактов бандитизма требовала неотложных упреждающих мер правового и организационно-управленческого характера. Однако они приняты не были, и лавинообразный процесс роста бандитских формирований пресечен не был. Бандитские проявления, как в традиционных, так и современных формах, оставались практически ненаказуемы Гуров А. И. Красная мафия. М., 1995. С.298..

7. Несовершенство законодательства. Рассматривая указанный аспект, необходимо исходить из того, что нормотворчество в постсоветской России явно отставало от потребностей времени. Отсутствовало специальное законодательство, позволяющее вести наступательную борьбу с организованными преступными группировками и сообществами, новыми проявлениями бандитизма. Следует подчеркнуть, что в этот период:

а) не принимались комплексные законы о борьбе с организованной преступностью, о борьбе с коррупцией. Оба закона неоднократно принимались Государственной Думой и одобрялись Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, но были отклонены первым Президентом России. Необходимо отметить, что эти законопроекты в своей основе получили поддержку в правоохранительных органах, были одобрены зарубежными организациями. Отклонение данных законов фактически дало возможность организованной преступности развиваться во всех ее проявленияхЗакономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001. С.320. ;

б) не регламентировалась длительное время процедура расследования обстоятельств отмывания денег и конфискации доходов от преступной деятельности, не предусматривалась уголовная ответственность за отмывание денег, добытых преступных путем. Этот пробел юридически был устранен только в 1997 году с вступлением в действие нового УК РФ. Следует напомнить, что за рубежом, в частности в США, борьба с отмыванием денег и конфискация доходов от преступной деятельности давно стали главными направлениями борьбы с организованной преступностью;

в) не введен в действие закон о защите свидетелей, потерпевших и лиц, содействующих правоохранительным органам в пресечении, раскрытии и расследовании преступлений;

г) в уголовно-процессуальном законе отсутствовали необходимые нормы о введении в уголовный процесс результатов оперативно-розыскной деятельности.

Длительное время (до 1997 года) в стране действовал Уголовный кодекс социалистической общественно-экономической формации, который, мягко говоря, не соответствовал происходящим процессам капитализации экономики и криминализации общества. Но и после принятия нового Уголовного кодекса реализация его норм, касающихся организованных форм преступности, затруднена: уголовное законодательство ориентировано не на преследование преступной организации, а на противодействие отдельным ее членам, совершающим отдельные преступления.

Несовершенство законодательства способствовало качественному изменению бандитизма, организационному и экономическому укреплению бандформирований.

На основании вышеизложенного частными причинами современного бандитизма, на мой взгляд, являются следующие: быстрое накопление капитала коммерческими структурами; интенсивное развитие финансово-банковских структур; рост частного сектора; криминализация предпринимательства; правовая незащищенность «челночного», малого и среднего бизнеса; востребование насильственных услуг для охраны и защиты коммерческих структур от конкурентов или для их устрашения; появление новых видов предпринимательской деятельности и коммерческих услуг; стремление организованных преступных групп завладеть денежными средствами для организации собственного бизнеса; борьба за захват и контроль производственных ресурсов и расширение сферы влияния; формирование теневой и криминальной юстиции; проведение организованной преступностью политики силы; сворачивание работы по профилактике организованной преступности.

Наряду с названными причинами развитию современного бандитизма способствуют некоторые другие, среди которых, как нам представляется, следует выделить мощную материальную и финансовую базу организованной преступности; неэффективное противодействие организованной преступности; недостаточную консолидацию сил правоохранительных органов; декриминализацию отдельных составов преступлений; тотальный характер коррупции; социальную пассивность населения.

Выявленные детерминанты современного бандитизма позволяют определить меры для борьбы с этим общественно-опасным видом организованной преступности.

3. ПОНЯТИЕ БАНДИТИЗМА

3.1 Основной объект и объективная сторона бандитизма

Основным объектом бандитизма является общественная безопасность, поскольку создание вооруженной банды и нападения на учреждения и граждан способны не только причинить серьезный физический и материальный вред организациям и частным лицам, но и противодействовать органам правопорядка, вызвать тревогу среди населения, нарушить нормальную жизнедеятельность региона.

Дополнительным объектом бандитизма могут быть жизнь и здоровье граждан, отношения собственности, нормальная деятельность органов власти и управления.

Объективная сторона преступления заключается в активных действиях в различных формах:

1) создание банды,

2) руководство бандой,

3) участие в банде,

4) участие в нападении, совершаемом бандой.

Для правильного понимания состава бандитизма, прежде всего, следует определить понятие банды. Закон указывает на три признака банды: группа, устойчивость и вооруженность. Однако эти признаки требуют уточнения, которые даны в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 1997 года «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм». Пункт 2 Постановления гласит: «Под бандой следует понимать организованную устойчивую группу из двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации. Банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения».

Таким образом, банда может состоять минимально из двух человек. Группа, составляющая банду, должна заранее объединиться для совершения нападений на граждан или организации, то есть действовать по предварительному сговору. От других преступных групп с предварительным сговором банда отличается устойчивостью и вооруженностью. «Об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений» (п. 4 Постановления).

Таким образом, уже в момент создания банды предполагается ее устойчивость, то есть более или менее длительное существование и занятие преступной деятельностью или совершение хотя бы и одного, но сложного преступления, требующего большой и длительной подготовки, например ограбление банка.

Обязательным признаком банды, предусмотренным ст. 209 Уголовным кодексом РФ, является ее вооруженность, предполагающая наличие у участников банды огнестрельного или холодного, в том числе метательного, оружия, как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия. Использование участниками нападения непригодного к целевому применению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве признака их вооруженности.

При решении вопроса о признании оружием предметов, используемых членами банды при нападении, следует руководствоваться положениями Федерального закона от 13 ноября 1996 года «Об оружии», а в необходимых случаях и заключением экспертов. Банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других членов банды (п. 5 Постановления).

Важно иметь в виду, что для состава бандитизма не требуется фактического применения оружия, а достаточно его наличия хотя бы у одного члена банды. Статья 209 УК РФ, прежде всего, предусматривает ответственность за создание банды и руководство ею. Создание банды предполагает совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан либо организации. Они могут выражаться в сговоре, приискании соучастников, финансировании приобретении оружия и т.д.

Создание вооруженной банды является в соответствии с ч. 1 ст. 209 УК РФ оконченным составом преступления независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею преступления. В тех случаях, когда активные действия лица, направленные на создание устойчивой вооруженной группы, в силу их своевременного пресечения правоохранительными органами либо по другим, не зависящим от этого лица обстоятельствам, не привели к возникновению банды, они должны быть квалифицированы как покушение на создание банды. «Под руководством бандой понимается принятие решений, связанных как с планированием, материальным обеспечением и организацией преступной деятельности банды, так и с совершением ее конкретных нападений» (п. 8 Постановления).

Таким образом, по ч. 1 ст. 209 УК квалифицируется деятельность организаторов, главарей банды, лиц, руководящих всей деятельностью банды или ее отдельных структурных подразделений.

Третья форма совершения бандитизма -- участие в банде. Участие в банде представляет собой не только непосредственное участие в совершаемых ею нападениях, но и выполнение членами банды иных активных действий, направленных на ее финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подыскание объектов для нападения и т. п. В банде может иметь место четкое распределение ролей: наводчики, подыскивающие объекты нападения, выясняющие систему их охраны, место нахождения ценностей и т. д.; хранители «общака», то есть лица, не участвующие в нападениях, но сохраняющие ценности и деньги и обеспечивающие финансирование деятельности банды и ее членов; лица, отвечающие за обеспечение транспортом, в том числе водители автомашин, которые подвозят членов банды к объектам нападения и увозят их и похищенное имущество после завершения бандитского нападения.

За бандитизм несут ответственность также лица, не входящие в постоянный состав банды, но участвовавшие хотя бы в одном нападении, совершенном бандой. При этом эти лица должны сознавать, что участвуют в нападении, совершаемом бандой. Оконченным преступлением является формальное вступление в банду (дача согласия на участие в ее деятельности, клятва, согласие на выполнение конкретных обязанностей в составе банды и т. п.). В случаях, когда лица, не входящие в состав банды, оказали ей или отдельным ее членом эпизодическую помощь в преступной деятельности, например, предоставили оружие, автомашину для совершения нападения, они должны нести ответственность за соучастие в бандитизме, на это указано в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Если лицо, фактически оказав содействие банде в совершении нападения, не сознавало, что оно оказывает помощь именно банде, в его действиях отсутствует состав соучастия в бандитизме.

Так, члены банды Я. и Е., подготовив нападение на квартиру кооператора, склонили к участию в преступлении Р., который должен был подвезти их к дому, где проживал потерпевший, на своей машине и дожидаться указанных лиц с похищенным имуществом в соседнем дворе При этом Р. было сказано, что Я. и Е. идут грабить. В такой ситуации Р. не предполагал и не мог предполагать, что перед ним члены банды, совершающие очередное бандитское нападение. Курский областной суд, рассмотревший дело, а впоследствии и Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ не усмотрели в действиях Р. состава бандитизма, квалифицировав его действия как соучастие в разбое.

Понятие нападения также определено в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ: «Под нападением следует понимать действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения. Нападение вооруженной банды считается состоявшимся и в тех случаях, когда имевшееся у членов банды оружие не применялось». Таким образом, термин «нападение», используемый законом, отождествляется с понятием «насильственное посягательство».

С объективной стороны для состава бандитизма не требуется наступления каких-либо вредных последствий, причинения кому-либо ущерба. Поэтому состав бандитизма является формальным. Если устойчивая преступная группа занимается торговлей оружием, наркотиками, контрабандой, но не ставит целью совершение нападений на граждан или организации, однако при попытке задержания члены этой группы оказали вооруженное сопротивление работникам правоохранительных органов, их действия нельзя квалифицировать как бандитизм. Такого рода преступления должны квалифицироваться как незаконный сбыт оружия (ст. 222 УК) или наркотиков (ст. 228 УК) с применением насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК) или как посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) по совокупности.

Итак, основным объектом бандитизма является общественная безопасность, а объективная сторона бандитизма состоит в создании устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно в руководстве такой группой (банды).

3.2 Субъект и субъективная сторона преступления

Субъектом бандитизма может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, входившие в состав банды и участвовавшие в нападениях, несут ответственность за фактически совершенные ими преступления, за которые ответственность наступает с 14 лет, например грабеж, разбой, изнасилование, убийство.

Субъективная сторона бандитизма выражается в прямом умысле на создание банды, руководство ею или участие в банде, а также в целях совершения нападений на граждан или организации. Лица, не входящие в состав банды, но принявшие участие в отдельном нападении, совершенном бандой, должны осознавать, что действуют совместно с вооруженной устойчивой группой (бандой), и желать участвовать в нападении.

Мотив преступления для квалификации бандитизма значения не имеет. Чаще всего бандитские нападения совершаются по корыстным мотивам, но в практике встречались случаи бандитизма по иным мотивам.

Так, группа лиц, вооруженных холодным оружием, совершала нападения на женщин, возвращавшихся поздно из города и вынужденных идти от железнодорожной станции до дома через лес, с целью изнасилования Группа совершила ряд таких нападений, сопровождавшихся причинением потерпевшим телесных повреждений, а в нескольких случаях и убийством. Все участники группы были осуждены за бандитизм.

В тех случаях, когда один или несколько членов банды совершают преступление, не входившее в намерение банды, имеет место эксцесс исполнителя. В этих случаях за такое преступление, например изнасилование во время вооруженного ограбления, ответственность будет нести только лицо, непосредственно совершившее его. Остальные члены банды, которые не договаривались о совершении изнасилования и не принимали участия в его совершении, ответственности за это преступление нести не будут.

Итак, с субъективной стороны бандитизм совершается с прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает действия указанные в статье 209 УК, и желает их совершить. Мотивы самые разнообразные. Чаще всего корысть. Обязательным признаком состава является специальная цель: нападение на организации и граждан. Субъект преступления общий -- лицо, достигшее 16 лет. Если в банде принимает участие лицо от 14 до 16-летнего возраста, оно несет ответственность за убийства, хищения, изнасилования, уничтожение имущества.

4. КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ВИД БАНДИТИЗМА

Квалифицированный вид бандитизма предусмотрен ч. 3 ст. 209 УК РФ. Ответственность по этой части статьи несет специальный субъект, а именно лицо, использующее свое служебное положение.

Особую опасность представляют случаи, когда в банде участвуют работники милиции или охранных служб, имеющих табельное оружие на законных основаниях. Используя форменную одежду и служебные удостоверения, эти лица облегчают совершение преступления, вводят в заблуждение потерпевших, которые не оказывают сопротивления.

Служебное положение могут использовать и работники банков, коммерческих предприятий, которые разрабатывают план нападения, информируют других членов банды о системе сигнализации и охраны, месте расположения ценностей, режиме работы с деньгами и иным способом обеспечивают успешное совершение бандитского нападения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 указанного постановления разъяснил, что «под совершением бандитизма с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 209 УК РФ) следует понимать использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совершении бандой нападения либо при финансировании ее преступной деятельности, вооружении, материальном оснащении, подборе новых членов банды и т. п.».

За создание банды, руководство ею и участие в ней, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, закон устанавливает особо строгое наказание -- лишение свободы на срок от 12 до 20 лет.

Важное значение для практики имеет решение вопроса о квалификации бандитизма по совокупности с другими составами преступления. Был период, когда теоретически обосновывалось, что состав бандитизма охватывает совершение любых преступлений и причинение любого вреда, в том числе и убийства, и поэтому квалификация по совокупности не требуется. Такое мнение было поддержано и Верховным Судом СССР. Однако эта позиция вступала в противоречие с принципом индивидуализации ответственности наказания. Поэтому Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27.01.1999 №1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» указал, что совершение умышленного убийства при бандитском нападении должно квалифицироваться по совокупности как бандитизм и умышленное убийство.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 года «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» дано следующее разъяснение: «Судам следует иметь в виду, что ст. 209 УК РФ, устанавливающая ответственность за создание банды, руководство и участие в ней или в совершаемых ею нападениях, не предусматривает ответственность за совершение членами банды в процессе нападения преступных действий, образующих самостоятельные составы преступлений, в связи с чем в этих случаях следует руководствоваться положениями ст. 17 УК РФ, согласно которым при совокупности преступлений лицо несет ответственность за каждое преступление по соответствующей статье или части статьи УК РФ».

5. БАНДИТИЗМ И СМЕЖНЫЕ СОСТАВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Бандитизм следует отличать от других преступлений, совершаемых группами лиц с применением оружия.

Организация незаконного вооруженного формирования.

От организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем бандитизм отличается по целям и направленности деятельности. Незаконное вооруженное формирование не преследует цели нападения на граждан или организации. Цели этого формирования -- или охрана отдельных лиц и объектов, или военно-спортивная подготовка людей для использования в будущем в политических, социальных, национальных или религиозных конфликтах.

Разбой.

Отличие бандитизма от разбоя, совершенного группой лиц по предварительному сговору с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (ч. 2 ст. 162 УК) заключается в следующем: банда -- это сплоченная устойчивая группа лиц, а при групповом разбое преступники могут договориться о совершении только одного ограбления граждан или учреждения, то есть должен отсутствовать признак устойчивости.

Для состава бандитизма требуется наличие оружия хотя бы у одного члена банды, а при разбое необходимо применение оружия, а не только его наличие; при разбое могут быть использованы в качестве оружия предметы, собственно оружием не являющиеся, а для состава бандитизма необходимо наличие оружия в прямом смысле слова, то есть предметов, специально предназначенных для поражения живой цели. Состав бандитизма является оконченным с момента создания банды, тогда как разбой считается оконченным с момента нападения с целью хищения чужого имущества, совершенного с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Вымогательство.

От вымогательства, совершенного организованной группой с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего (п.п. «а» и «в» ч. 3 ст. 163 УК РФ), бандитизм отличается наличием оружия.

Вооруженный разбой.

Разграничение бандитизма и вооруженного разбоя, совершенного организованной группой, довольно старая проблема в теории уголовного права. С принятием нового УК РФ она также не получала ясного и убедительного разрешения, так как конкуренция норм в Кодексе сохранилась: в ст. 162 УК предусматривается два таких квалифицирующих признака, как разбой, совершенный с применением оружия (п. «г» ч.2 ст. 162 УК), и разбой, совершенный организованной группой (п. «а» ч.3 ст. 162 УК).

При совпадении указанных квалифицирующих признаков при совершении разбоя неизбежно в следственной и судебной практике возникает конкуренция норм квалифицировать совершенное преступление как разбой, совершенный вооруженной организованной группой, или как бандитизм, поскольку ч.1 ст.209 УК определяет банду как устойчивую вооруженную группу. Не разрешает эту проблему и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 года «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм».

В настоящее время и среди ученых нет единства во взглядах на этот вопрос. Так, некоторые авторы считают, что грань между разбоем и бандитизмом практически стирается, если разбой совершает организованная группа (особо квалифицирующий признак), оснащенная оружием. Таким образом, они признают, что разграничить бандитизм и разбой в этих случаях практически невозможно.