Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

на тему: Конституционные основы взаимоотношений гражданского общества и российского государства

Содержание

Введение

Глава 1. Проблема взаимоотношений человека, общества и государства в теориях

1.1 Различные подходы к проблеме

1.2 Соотношение человек - общество - государство на разных этапах истории

Глава 2. Основные конституционные взаимоотношения государства, общества и человека

2.1 Основные принципы, регулирующие взаимоотношения государства и общества

2.2 Право отношения государства и гражданина

Заключение

Библиографический список

Введение

Конституционное право, в отличие от других правовых наук, рассматривает взаимоотношения государства, общества и человека в целом, с точки зрения их конституционного оформления. Конституция, устанавливая в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства, определяет тем самым принципы этих взаимоотношений. С одной стороны содержание этих конституционных взаимоотношений зависит от конституционного строя и исторически сложившейся системы общественных отношений. С другой стороны государство, санкционируя правовые нормы и обеспечивая их соблюдение, воздействует на общественные отношения.

Актуальность темы в том, что конституционное закрепление основных взаимоотношений человека, общества и государства существует во всех цивилизованных странах мира. Но сами конституционные принципы в значительной мере могут отличаться в зависимости от сущности самого государства. Конституция выступает юридическим фундаментом государственной и общественной жизни, главным источником национальной системы права, гарантом законности, правопорядка и стабильности институтов власти. Конституция выступает как бы текстом “общественного договора”, заключаемого между гражданами и государством и регламентирующего его деятельность. Она придает государству необходимую легитимность. Обычно принимаемая при согласии подавляющего (квалифицированного) большинства населения, она фиксирует тот минимум общественного согласия, без которого невозможна совместная свободная жизнь людей в едином государстве и который обязуются выполнять все.

Современные государства становятся все более сложными, в них решаются разного рода экономические, политические и социальные проблемы, что ведет к появлению все новых и новых конституционных положений, регулирующих различные стороны взаимоотношений. Но их основные конституционные принципы в основном определяются характером конституционного строя. Нормы конституционного права, закрепляющие статус человека и государства, позволяют раскрыть сущность и содержание взаимоотношений человека, общества и государства. Наличие демократической конституции -- показатель подлинной конституционной государственности лишь в том случае, если она реально воплощена в государственной организации и неукоснительно исполняется органами власти и гражданами. Закрепление этих принципов с помощью законов и институтов общества характеризует понятие правового государства. Современные конституционные принципы взаимоотношения государства, общества и человека являются результатом исторического развития человечества и политической мысли. Поэтому истоки современных конституционных принципов необходимо искать в истории развития общества и государства, в концепциях и теориях прошлого и настоящего. Объектом работы - являются взаимоотношения гражданского общества и российского государства.

Предмет исследования - представляет собой нормы конституционного права регулирующие правоотношения между гражданским обществом и государством.

Цель данной работы - изучить взаимоотношения государства, общества и человека в целом, с точки зрения их конституционного оформления. Это значит рассмотреть внутреннюю структуру, взаимодействие, принципы взаимоотношений гражданского общества и государства.

В соответствии с этим можно выделить следующие задачи:

- выявить различия и общие черты между взаимоотношениями гражданином и государством;

- дать характеристику основным принципам связи общества с государством;

- рассмотреть и сравнить особенности основных взаимоотношений гражданского общества и Российской Федерации;

- рассмотреть конституционные права и свободу гражданина с правами Российского государства;

- выделить основные виды нормативно-правовых актов (закон и подзаконные акты).

Метод, используемый в данной работе это анализ и сравнение прав гражданского общества и государства при взаимоотношениях.

В научной литературе данный вопрос наиболее полно освещен в трудах Азаркина Н.Н., Левченко В.Н., Мартышина О.В. Алексеев С.С. Зеркина Д.П. Исаева И.А., Золотухина Н.М. Козлова Е.И., Кутафина О.Е. и др.

Структура данной работы состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Проблема взаимоотношений человека, общества и государства в теориях

1.1 Различные подходы к проблеме

Проблема взаимоотношений человека, общества и государства в той или иной форме сопутствовала всей истории развития человечества и человеческой мысли. В основе большинства трактовок этих взаимоотношений лежат права человека. Права человека - это принципы и нормы, которые регулируют отношения между государством и человеком, обеспечивают каждому индивиду действовать по своему усмотрению или получать определенные блага.

В других концепциях эти взаимоотношения рассматриваются с точки зрения властных отношений и принципа построения государства. Например, И. Ильин предложил свою концепцию, в которой в зависимости от того, как строится государство, различаются два типа государства: “учреждения” и “корпорация”. Корпорация строится снизу и предполагает объединение по своей воли. Корпорация начинается с индивида, с его свободы и интереса, люди имеют общий интерес и вольны признавать его или отвергать. К корпорации относится демократическое устройство государства. Первый же тип предполагает построение государства “сверху”, а не “снизу”. Люди не формируют ни своего общего интереса, ни общей цели. Они послушно принимают от учреждения предполагаемую им форму жизни и деятельности, распоряжения, заботы, услуги и благодеяния. Следовательно, государственное учреждение строиться по принципу опеки над людьми. Этот принцип, проведенный последовательно до конца убивает свободу личности и духа и приводит к тоталитаризму. Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1996.- 544с.

Представление о государстве как организации, строящей взаимоотношения с гражданами и обществом на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации и легли в основу концепции правового государства. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые обеспечивали бы гармоничное функционирование общества. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для самого государства. Государственная власть, признающая право, и одновременно ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считалась справедливой государственностью. Цицерон говорил о государстве как о “деле народа”, как о “правовом общении” и “общем правопорядке”. Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве. Азаркин Н.Н., Левченко В.Н., Мартышин О.В. История политических учений. - М.: Юрист, 1994.- 132с.

В основе концепции правового государства положено понятие права. Право -- это система норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным, нормативно-государственным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения. Алексеев С.С. Теория права. -- М.: Издательство БЕК, 1994, -- 224с.

Один из способов практического решения проблемы взаимоотношений человека, общества и государства является конституционное закрепление прав человека. Права человека утверждают в этих взаимоотношениях свободу и достоинство личности, ее высший ценностный статус. Статус прав человека в любом государстве определяется трактовкой источников прав. Существует три подхода к трактовке прав:

Естественноисторический подход -- естественные права человека имеют вне государственное и вне юридическое происхождение, т.е. государство не может давать или отнимать эти права, оно обязано их гарантировать, и, прежде всего, право на жизнь.

Юридически позитивистский подход -- источником и гарантом прав человека является государство.

Марксистский подход -- право есть воля господствующего класса, возведенная в закон и реализуемая с помощью государства.

В основном преобладает такой подход -- есть права, которые выступают как прирожденные качества человека (право на жизнь, личную неприкосновенность и т.д.), и права, которые воплощаются только благодаря демократическому государству (политические права). Теория права и государства: Учебник для вузов /Под ред. проф. Г.Н. Манова. - М.: 1995.- 336с.

В истории формирования и развития демократии как идеи и формы государственного устройства прослеживается две альтернативных линии, два противоположных подхода, каждый из которых имел свое социально-историческое обоснование. Оба подхода вытекали из общественных отношений, лежащих в основе демократии: индивид -- общество -- государство. Характер отношений определяется тем, какой из элементов этих отношений берется за исходный. Основополагающее различие в понимании демократии заключается в том, принимается ли за исходный принцип народ как целое (общество), отождествляемое с государством, а индивид, человек как подчиненное целому, его часть; или же на первое место ставится индивид, а общество рассматривается как сумма автономных индивидов, государство же отодвигается на второй план, поскольку ему отводится роль лишь защитника объединившихся в сообщество людей. При первом подходе демократия есть власть народа, народовластие. Народ -- источник власти; он правит. При втором подходе, по сути, индивид, личность с ее интересами -- основа политической власти. В такой концепции демократия -- это власть представителей народа для народа, избранная им. Правит не народ, а его доверенные.

Одним из распространенных представлений о конституции является трактовка сущности конституции как общественного договора. Четкое разграничение государства и общества было обосновано еще в контрактных (договорных) теориях государства Т. Гоббсом, Дж. Локком и Ж.Ж. Руссо. В них эти понятия разделяются не только содержательно, но и исторически, поскольку утверждается, что существовавшие первоначально в свободном и неорганизованном состоянии индивиды в результате хозяйственного и иного взаимодействия вначале образовали общество, а затем для защиты своей безопасности и естественных прав договорным путем создали специальный орган - государство. Возможны три основных способа взаимоотношений человека и государства в лице власти: тоталитарный, индивидуалистический и партиципаторный (участия).

Первая, тоталитарная модель, таких взаимоотношений исходит из отождествления общества и государства, из приоритета государства над правами человека, полного подчинения человека государству и полном отсутствии свободы. Она исключает саму постановку проблемы прав человека, поскольку индивид рассматривается как органическая, неразрывная частица общества. Для тоталитарного государства характерно безусловный приоритет целого над частью, полное подчинение личности государству, растворение индивидуального “я” в безликом коллективном “мы”. Тоталитаризм лишает человека свободы выбора, будь то экономика, политика или культура. Формируется массовый тип личности, ориентирующийся на идеологическую однообразность, безальтернативную преданность, энтузиазм в выполнении руководящих указаний и непритязательность. Основы политологии: Курс лекций /Под ред. д-ра полит. наук Д.В. Доленко. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1996.- 224с.

Индивидуалистический способ взаимоотношений личности и государства основан на приоритете индивида в отношениях с государством. Наиболее ярко он представлен в либерализме, который исходит из того, что свободная личность есть конечный источник всякой власти в обществе, в том числе и самого государства. Последнее, является результатом соглашения, договора свободных индивидов. Оно подконтрольно народу и призвано лишь выполнять, строго ограниченные функции -- обеспечение безопасности и свободы граждан, поддержание общественного порядка и некоторые другие. То есть рассматривает человека как изолированного, независимого от общества индивида, вынужденного в союзе с себе подобными создать государство и подчиняться ему в определенных вопросах. Взаимоотношения индивида и власти во внеполитических сферах и пути утверждения в них свободы и достоинства личности либерализмом вообще не рассматриваются. В результате сама проблема прав человека ставится и конституционно закрепляется главным образом в форме прав, ограждаемых от посягательства власти.

В современной науке преобладает третий, партиципаторный подход к взаимоотношениям индивида и государства. Он лишен крайностей и не рассматривает человека как изолированного, независимого от общества индивида, а исходит из неразрывности и противоречивости взаимоотношений между человеком, обществом и государством. В этом случае сама проблема прав человека усматривается не столько в ограждение этих прав от посягательства государства, а в использовании государства в целях создания наилучших условий свободного существования и развития личности. Современная демократическая модель ориентирует внимание на обязанности государства обеспечить экономические и социальные условия для реализации человеком своих безусловных прав и свобод.

1.2 Соотношение человек - общество - государство на разных этапах истории

Все три рассмотренных выше способа взаимоотношений человека, общества и государства в большей или меньшей степени представлены в истории человечества. На заре развития государственности человек был отчужден от власти, не обладал развитым самосознанием и руководствовался в отношениях с обществом и государством, прежде всего многовековыми традициями, не отделяя себя от рода, общины, общества, государства.

Античные мыслители не разделяли общество и государство. Так, например, народное собрание жителей Афин было одновременно и высшим органом политического управления. Позже государство (публичная власть) доминировало над обществом, господствуя над ним то в форме восточной деспотии, то в форме Римской империи, то в форме средневековой монархии.

С развитием общества, индивидуальности возникли идеи естественного права человека (право на жизнь, свободу, собственность). Они утверждали, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые права, обусловленные природой. Само же государство есть результат общественного договора. Значительный вклад в эту концепцию внес Аристотель. Он защищал права, присущие человеку от рождения, и, прежде всего его право на частную собственность. Различал естественное и условное, позитивное право. Позитивное право, в отличие от естественного, более изменчиво и является результатом деятельности государства и согласия между людьми в обществе. Аристотель проповедовал идею верховенства естественного права над законами государства, которая получила развитие в современной концепции прав человека. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учеб. пособие для студентов. - М.: Аспект Пресс, 1995.- 320с.

Во времена феодализма идея равенства от рождения естественных прав всех людей или хотя бы правового равенства всех свободных граждан была отвергнута. Сами же права трактовались как привилегии, дарованные поданным монархом. Каждое из сословий имело специфические права, которые сокращались по мере снижения по лестнице общественной иерархии. В эпоху просвещения идея естественных прав получила либеральное толкование.

В период ранних буржуазных революций в разработку концепции прав человека и его взаимоотношений с государства значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие. Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права. Целью государства он считал охрану частной собственности посредством таких правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех. Спиноза одним из первых дал теоретическое обоснование демократического государства, которое, будучи связано законами, обеспечивает действительные права и свободы граждан. Гоббс разработал ряд прогрессивных положений о господстве права в общественной жизни. К их числу относятся, например, обоснование формального равенства перед законом, незыблемость договоров.

Дж. Локк, его называют родоначальником либерализма, впервые четко разделил такие понятия как “личность”, “общество” и “государства”. Либеральная теория демократии сформировалась на базе учений Дж. Локка и Ш. Монтескье, приверженцев договорной теории происхождения государства и теории естественных прав человека. Он рассматривал функции государства, исходя из индивидуального начала. Основная функция государства -- защита неотчуждаемых естественных прав личности. Основа всякой государственной власти -- согласие свободных людей подчинять свою волю решению большинства. Общественная власть -- не высшее начало, господствующее над людьми, а сбор индивидуальных прав.

Дж. Локк предусматривал особый конституционный механизм, мешающий государству выходить за рамки полномочий. Его важнейшие компоненты -- принцип разделения властей и законность. Идеал такого механизма воплотился в учении о разделении властей Ш. Монтескье. Цель этой теории -- гарантировать безопасность граждан от произвола и злоупотреблений власти, обеспечить их политическую свободу, сделать право подлинным регулятором отношений между гражданами и правительством. Основы политологии: Курс лекций /Под ред. д-ра полит. наук Д.В. Доленко. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1996.- 63с.

В учениях Ж. Руссо получила наибольшую завершенность идея общественного договора, в которой он видел основу всякой законной власти. Существо общественного договора сводилось к тому, что каждый человек отдает свою личность под высшее руководство общей воли и тем самым становиться ее участником. Таким образом, властью обладают все участники соглашения. Законодательной властью, согласно Руссо, обладает только народ, которому принадлежит решение вопроса о форме правительства. Согласно концепции народного суверенитета Руссо все члены общества должны участвовать в управлении государством.

Отделение государства от общества и превращение его и общества в относительно самостоятельные феномены произошло только в результате буржуазных революций и утверждения полного господства обменных отношений как средства, связующего людей в общественные организмы. Общество, освободившееся от тирании государства и объединившее отдельных самостоятельных субъектов, получило название гражданского. В наше время оно играет ту же роль, которую в античности играл полис, а Средневековье - сословность.

Различные теории государства и прав человека решали проблему взаимоотношений по-разному. На базе этих теорий и происходит первоначальное формирование конституционных принципов взаимоотношений человека, общества и государства. По общепризнанному мнению, появление конституции в современном ее понимании относится к 17 веку. Оно связано с эпохой буржуазно-демократических революций, с необходимостью правового закрепления нового общественного строя, нового устройства государства, основных принципов взаимоотношения государства, общества и человека. Такие потребности вызвали к жизни теоретические концепции о народе (обществе) как единственном носителе верховной власти, его суверенитета, о юридическом равенстве всех членов общества, их праве самим определять основы устройства общества.

В течение 19-20 века эти теории развивались последователями либерализма. Либералы обосновывали конституционные права и свободы граждан, прежде всего неприкосновенность личности, свободу частной собственности и конкуренции, отстаивали идею невмешательства государства в экономику. Политическая свобода рассматривалась ими как средство для обеспечения гражданской свободы. Власть, нарушающая политические свободы, превращается в тиранию. Отсюда следовал вывод о том, что политическая власть не должна быть абсолютной. Границей для нее служат права индивида и система разделения и равновесия властей. Важным моментом в теории либерализма являлось выделение гражданского общества и государства как самостоятельной сферы жизни.

В первой половине 20 века в связи с развитием государственно-монополистического капитализма наблюдался кризис идей либерализма и появлению доктрины государственного регулирования. Сторонники активного вмешательства государства в экономику (Дж. Кейнс и другие) полагали, что ограничение свободы в рамках системы централизованного планирования есть жертва, необходимая для достижения более важной цели обеспечения достойной жизни основной массы населения. Развивались теории, взгляды которых на взаимоотношения человека, общества и государства были диаметрально противоположны либеральным. Появились теории элит, основоположником ее был В. Паретто, которому принадлежит термин “элита”. Общество в целом, по его мнению, состояло из элит и низшего неизбранного класса. Вариантом элитистской теории являлась концепция “олигархии” Р. Михельсона. Он доказывал невозможность осуществления принципов демократии в политической жизни.

Американский ученый Бентли разработал теорию “заинтересованных групп”. По его мнению, в обществе существуют интересы групп, которые в ходе борьбы за влияние на правительство добивается защиты своих интересов. Конгресс, президент, суды, согласно Бентли, представляют собой лишь “официальные” заинтересованные группы. Появилась теория “государства всеобщего благоденствия”, в которой активная регулирующая роль государства совмещалась с политикой социальных услуг.

В защиту либеральных идей выступил австрийский экономист и политолог Ф. Хайек. Он считал, что процесс поглощения общества государством завершается установлением тоталитарного строя. В своей концепции Хайек выделил два принципиальных положения. Первое состоит в том, что фундаментом всех прав и свобод личности оказывается свобода экономическая, с уничтожением которой рушиться строение либерального общества. Второе заключается в том, что утверждение тоталитаризма есть неизбежный результат переноса на современное общество принципа, по которым живут автономные организации типа фабрики или армии. В современном мире философия свободы Хайека, восстанавливающая основные ценности классического либерализма, получает все большее распространение.

В России исторически сложилось два течения общественной мысли -- славянофильство и западничество. Славянофилы считали, что Россия и Запад это два особых мира и их исторические пути различны. Два фактора, по их мнению, определили особенность развития России: существование общины (“мира”), которую они трактовали очень широко (и как общество, и как государство), и православия. Община определила особый характер общественных отношений -- “мирское согласие”, “соборность”. Этому способствовала православная церковь. Именно в силу этого Россия шла по пути “внутренней правды”, то есть нравственного совершенствования и “развития духа”, тогда как Запад -- по пути “внешней правды”, то есть развития формальной законности. Русский народ, как они считали, -- “не государственный”, он жил в своем общинном мире и не претендовал на государственную власть. Власть в свою очередь не вмешивалась в их дела (в дела “земли”), лишь собирала земские соборы и в необходимых случаях спрашивала его мнение. Исаев И.А., Золотухина Н.М. История политических и правовых учений России XI-XX вв. -- М.: Юрист, 1995.-- 237с.

В противоположность славянофилам западники считали основной и движущей силой борьбу личности за свободу, и в этом смысле Россия не отличалась от Запада, она идет тем же путем развития, но несколько отстала, поэтому должна прибегать к заимствованию успехов цивилизации. Но даже представители либеральных взглядов в России считали, что государство возвышается над другими союзами, составляющими общественную жизнь: семьей, гражданским обществом и церковью. Яркий представитель этого направления Б.Н. Чичерин писал, что личность есть корень общественных отношений, но развитие свободы обеспечивает только сильное государство. Основы политологии: Курс лекций /Под ред. д-ра полит. наук Д.В. Доленко. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1996.- 30с.

Любое общество требует управления, которое обеспечивается государственной властью. Государственная власть представляет собой возможность управлять обществом, подчинять его своей воли. Возникает вопрос о том, в чьих интересах действует политическая власть? Только в демократическом государстве государственная власть действует в соответствие с интересами общества, человека и в рамках права.

Глава 2. Основные конституционные взаимоотношения государства, общества и человека

2.1 Основные принципы регулирующие взаимоотношения государства и общества

Конституционное закрепление основных принципов взаимоотношений человека, общества и государства существует во всех цивилизованных странах мира. Но их набор в значительной мере могут отличаться в зависимости от сущности самого государства. Конституция выступает юридическим фундаментом государственной и общественной жизни, главным источником национальной системы права, гарантом законности, правопорядка и стабильности институтов власти. Конституция демократического государства закрепляет суверенитет народа, основы социально-политического строя, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, механизм реализации власти.

Первоначально конституции регулировали:

первый блок регулировал права и свободы человека и гражданина, защищал человека от произвола государства;

второй блок определял организацию высшей власти основанной на принципе народного суверенитета и вытекающего из этого принципа представительного правления и разделения властей;

третий блок определял политико-территориальное устройство, виды территориальных структур, их отношения с центральной властью и между собой.

Развитие общества обусловило развитие конституций и расширение круга регулируемых вопросов. В области прав и свобод происходит включение в конституции новых прав и свобод. Например, право на охрану окружающей среды. Появились и новые принципы, включающие обязательства государства перед обществом в экономической и социальной сферах.

Каждое современное государство само определяет основные принципы, регулирующие взаимоотношения государства, общества и человека. Конституции государств закрепляют эти основные принципы, определяя важность тех или иных гарантий, соотношение которых различно в зависимости от политического режима. Но во всех демократических государствах конституционно закреплены важнейшие из них:

принцип народовластия;

принцип приоритета прав человека;

принцип представительного правления и разделения властей;

принцип приоритета права;

принцип правовой защищенности человека и гражданина

принцип единства права и закона

Конституционный принцип народовластия означает принадлежность всей государственной власти народу (обществу), а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. В государствах с демократическим строем правления субъектом, созидающим законы, и одновременно объектом их применения является общество в целом. В зависимости от формы волеизъявления народа различают представительную и непосредственную демократию. Представительная демократия -- осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют -- всего народа. Непосредственная демократия -- это осуществление власти через формы непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения.

Поскольку, общество, миновавшее полисную стадию самоорганизации, не в состоянии вырабатывать законы совокупными усилиями всех его членов, оно делегирует свои законодательные права специальным людям, которые от его имени и творят законы -- принцип представительного правления.

В современных демократически организованных обществах конституционные принципы взаимоотношений человека, общества и государства не позволяют государству пренебрегать интересами общества и человека. Принцип приоритета прав человека означает признание этих прав высшей ценностью. Права человека конституциями не только провозглашаются, но и гарантируются с помощью правового регулирования. При отсутствии демократии или недостаточное ее развитии воздействие государства на общество преимущественно или исключительно силовое. При этом внешне оно может выглядеть как правовое: издаются конституции, законы и другие правовые акты, однако содержание их -- отражает интересы лишь узкой правящей группы. Эти интересы могут быть замаскированы, но их реализация неизбежно вредит интересам общества и человека.

Существуют различные взгляды на права человека и роль государства по отношению к ним, часто противоположные. Например, одни считают, что государство обеспечивает и гарантирует индивидуальные права человека, другие считают, что их нужно защищать от государства. “Подавляющее большинство прав, которые у граждан существуют и записаны в Конституции, могут быть поставлены под сомнение только одним политическим субъектом -- государством. То есть права и свободы на самом деле надо защищать не в последнюю очередь, а иногда и в первую очередь именно от государства. Каким образом? Единственная возможность -- именно разделение властей”. Политические игры. Стенограмма заседания “круглого стола” в Фонде “Реформа” //“Независимая газета” 23.03.2000

Кроме конституционного закрепления принципа приоритета прав человека в демократическом государстве должны быть реально гарантирована реализация всех прав и свобод человека. Принцип разделения властей является одной из таких гарантий. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти означает правовой способ приобретения власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии). В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

Традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам понимается не как дележ власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.

Приоритет права -- основа правового государства. Принцип приоритета права - это первое необходимое условие государства, основанного на господстве права, отрицание произвола власти и бесправие подвластных. Приоритет права означает:

рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона;

соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой;

необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов;

наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.).

Принцип правовой защищенности человека и гражданина лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованьями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов. Непреходящий характер указанного принципа обусловлен естественным происхождением права, возникшего, по существу, из стремления человека сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье и т.д. Абсолютность (тотальность) этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе. Если они выходят за пределы действия права, со стороны государства это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием нужд человека.

Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет специфические правовые признаки:

равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина;

особые тип правового регулирования и форма правоотношений;

стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления.

Нормальные правовые отношения предполагают равенство и взаимную ответственность их сторон. Государство, вступая во взаимоотношения с множеством различных общественных образований и со всеми гражданами, уже поэтому обладает огромным объемом прав и обязанностей. Кроме того, государство как совокупный представитель народа имеет ряд особых правомочий, которых не может быть у отдельного гражданина (издавать общеобязательные нормы, взимать налоги и т.д.). И все же оснований для утверждения, что государство располагает большими правами, чем гражданин, не существует. В конкретных правоотношениях у них равные права и соответствующие им обязанности. Причем в правовом государстве должен быть отработан и механизм взаимной ответственности за нарушение прав, невыполнение обязанностей.

2.2 Правоотношения государства и гражданина

Поскольку презюмируется, что государство и гражданин -- равноправные участники правоотношений, основной формой их взаимосвязей выступает договор (о приеме на работу, займа, купли-продажи, найма жилого помещения и т.д.). Договором высшей формы является конституция, если она принята в результате всенародного голосования (референдума). В ней определяются те особые права, которые передаются государству и не могут принадлежать отдельному гражданину, и те естественные права, которые составляют содержание частной жизни граждан и неприкосновенны для всего государства. Устойчивый, стабильный правовой статус гражданина (система его прав и обязанностей) и четкий, бесперебойно работающий юридический механизм его обеспечения позволяют человеку смело смотреть вперед, не бояться, что его права могут быть в любой момент нарушены.

Принцип единства права и закона означает, что любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным. И, наконец, при его издании должен быть использован весь комплекс правовых средств и приемов, выработанных мировой практикой. Это логически выверенные и соизмеримые с гуманистическими принципами правовые конструкции и понятия, адекватные норме процессуальные формы, адресные типы и способы правового регулирования, последовательные демократические процедуры принятия законов и др.

И так на основании выше изложенного можно сделать следующий вывод.

Заключение

Исследование положений российского законодательства и практики его применения свидетельствует о том, что совершенствование конституционных основ и формирование структуры гражданского общества, его элементов происходит в России в сложных социально-экономических условиях, при нестабильной политической ситуации, слабости государственной власти, сопровождающихся нарушениями законности и правопорядка обострением межнациональных отношений. Всё это создаёт трудности на пути зарождающегося в России гражданского общества.

Другим серьёзным препятствием на пути формирующегося в стране реального гражданского общества, является оставшееся тяжёлое наследие прошлой эпохи, выраженное в сохранении и преобразовании в новое качество разросшегося государственно-бюрократического чиновничьего аппарата, который старательно пытается сдерживать развитие вновь появляющихся, горизонтальных социальных связей и институтов, автономных от государства, создаваемых непосредственно гражданами и их объединениями.

Автор полагает, что проблема формирования гражданского общества в этих условиях должна быть увязана с обеспечением индивидуальной свободы личности, ценности каждого человека, самовыражения каждой личности. Идея ценности каждой личности в условиях формирования гражданского общества в России, непосредственно связана с защитой прав и свобод личности, недопущением вмешательства государства в лице государственных органов власти в сферу частной жизни граждан.

Настоящее исследование показало необходимость совершенствования конституционных положений, в части дополнения Конституции РФ разделом (главой) "Гражданское общество", главами: "Избирательная система", "Экономическая и налоговая система", и другими положениями, в частности в сфере образования и культуры. Это обусловлено дальнейшим развитием российского общества по демократическому пути, расширением спектра прав и свобод граждан РФ, появлением и реальным функционированием элементов гражданского общества.

Самая сложная проблема, которую следует решить россиянам, состоит в преодолении стереотипа того, что государство - это самое главное и ценное в нашем обществе. Гражданское общество в условиях России может быть сформировано, но в нём уже не будет господства государства. Государство будет выполнять только свои функции, служить на благо всего общества, подчиняться праву и находиться под его контролем негосударственных институтов.

Гарантиями существования и дальнейшего развития гражданского общества в России могут стать создаваемые непосредственно гражданами и государством в различных сферах общественных отношений общечеловеческие ценности, средства, правовые, государственные и общественные механизмы и институты.

Показателем развития гражданского общества является свобода средств массовой информации (СМИ), которые не должны зависеть от органов государственной власти и их должностных лиц. Общество вправе быть информированным о событиях, происходящих внутри него, государственных проблемах и о том, как государственные органы власти их решают, какие меры принимаются для улучшения социально-экономического, духовно-культурного развития и стабилизации политической обстановки. СМИ, информируя общество о происходящих в нём процессах и методах управления, применяемых государством, непроизвольно дают оценку деятельности органов государства, тем самым, осуществляя за ним общественный контроль. В свою очередь, государство также должно быть информировано об общественном мнении по тем или иным вопросам, с чем ему нельзя не считаться.

Право и правовая система России выступают правовыми гарантиями существования формы государственного устройства, политической и экономической систем, социальной и духовно-культурной сфер, т.е. всех сфер формирующегося гражданского общества.

Гарантиями существования и дальнейшего развития гражданского общества в России является государство в лице органов государственной власти, а также в некоторой степени негосударственных институтов, которые в рамках совершенствования форм их сотрудничества способны обеспечить безопасность личности, общества и государства.

Исследование показало, что социально-экономического благополучие ещё не достаточно для формирования полноценного гражданского общества. Экономически бедное общество, с нестабильной экономической системой, не может считаться цивилизованным, поскольку не сможет обеспечить достойный человека уровень жизни, создать условия для развития образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки, культуры, заботиться об улучшении качества окружающей природной среды, а, следовательно, социально-экономическое благополучие граждан. Но духовно-культурные ценности не менее важны для формирования гражданского общества, чем производственные и материально-финансовые отношения. Автор считает, что, даже экономически благополучное общество, не может считаться гражданским, если в нём утрачены и забыты духовно-культурные ценности.

Развитие российского общества немыслимо без национальной идеи. Автор полагает, что в условиях многонационального государства как Россия национальной идеей могла бы стать идея, которая находит признание всего общества и соответствует интересам всех наций и народностей, проживающих на территории Российской Федерации, социальных групп и слоев населения страны. Эта идея должна иметь целью максимальная защищённость личности, её прав, свобод и интересов. Центральным ядром её является благополучие личности, создание максимальных условий для её самореализации, полезности ее обществу. Благополучие личности влечёт благополучие семьи, в которой живёт человек, а благополучие семьи создаёт условия для благосостояния всего общества.

Таким образом, демократические преобразования всех сфер жизни российского общества, реформирование конституционных основ, интеграционные процессы, происходящие между странами, создают реальные предпосылки для формирования в России гражданского общества. Вероятность создания в России полноценного гражданского общества существует. Она обусловлена, прежде всего, собственным историческим и современным опытом развития страны, так учётом положительного опыта зарубежных стран

человек общество государство конституционный

Библиографический список

1. Азаркин Н.Н., Левченко В.Н., Мартышин О.В. История политических учений. - М.: Юрист, 1994.- 132с.

2. Алексеев С.С. Теория права. -- М.: Издательство БЕК, 1994, -- 224с.

3. Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1996.- 544с.

4. Исаев И.А., Золотухина Н.М. История политических и правовых учений России XI-XX вв. -- М.: Юрист, 1995.-- 378с.

5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юрист, 1995.- 480с.

6. Комментарии к Конституции Российской Федерации. -- М.: Издательство БЕК, 1994, -- 458с.

7. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. Т.1. /Отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: Издательство БЕК, 1993.- 246с.

8. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. Т.2. /Отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: Издательство БЕК, 1995.- 448с.

9. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. -- М.: Юрид. лит., 1994.-- 128с.

10. Основы политологии: Курс лекций /Под ред. д-ра полит. наук Д.В. Доленко. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1996.- 224с.

11. Политические игры. Стенограмма заседания “круглого стола” в Фонде “Реформа” //“Независимая газета” 23.03.2000

12. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учеб. пособие для студентов. - М.: Аспект Пресс, 1995.- 320с.

13. Современные зарубежные конституции: Учеб. пособие /Сост. док. юридич. наук В.В. Маклаков, под ред. проф. Б.А.Страшуна. - М.: Изд-во Московского Юридического института, 1992.- 286с.

Размещено на Allbest.ur