Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений граждан

Но нынешний уровень пенсий далек от того, чтобы обеспечить людям достойную старость. Не случайно почти 6 млн. пенсионеров продолжают работать, и их количество в последние годы значительно возросло после снятия ограничений на выплату пенсий работающим пенсионерам. За последние 10 лет их число увеличилось на 13%. Если раньше трудилась треть российских пенсионеров, то теперь -- 40%. По данным РАМН, 90% россиян после выхода на пенсию работают еще 3 года, 60% -- еще 6 лет. Таким образом, пенсионный возраст для большей части населения страны наступает в 58-61 и в 63-68 лет для женщин и мужчин соответственно.

Законодательная база новой пенсионной системы еще окончательно не сформирована. Возникают проблемы и в практике применения пенсионного законодательства. В ряде случаев недостаточно четко регламентируются отдельные вопросы пенсионного обеспечения граждан. Одной из проблем, которую необходимо решить на законодательном уровне, является вопрос о наследовании пенсионных накоплений, так как этот порядок до сих пор не разработан. В результате члены семей, потерявших кормильца, обращаются в Управление ПФР, но получить наследство не могут. [43, с.168]

Следующим вопросом, который, по мнению практических работников, нуждается в некоторой корректировке, является вопрос, связанный с перерасчетом страховой части трудовой пенсии по старости. По нормам статьи 17 (п.п. 3) Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности с учетом поступивших на лицевой счет страховых взносов, осуществляется по заявлению пенсионера без представления каких-либо дополнительных документов. Необходимые сведения для такого перерасчета имеются в органах ПФР. Беззаявительный характер перерасчета позволил бы сэкономить время работающему пенсионеру, тем более что такие изменения не повлекли бы дополнительных бюджетных расходов.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан, не включенных в круг лиц, которым по нормам действующего пенсионного законодательства может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости (работники негосударственных и немуниципальных учреждений образования и здравоохранения), а также граждан, имеющих право на данный вид пенсии (выработавших на 1 января 2003 г. половину специального стажа или приступивших к работе во вредных и тяжелых условиях труда после указанной даты), требуется решение вопроса создания профессиональных пенсионных систем. Еще в 2002 г. был разработан проект закона о профессиональных пенсиях, но до настоящего времени он пока не принят. А обращения граждан по таким вопросам имеются.

На практике возникают вопросы и при определении факта нахождения на иждивении. Если иждивение супругов умерших кормильцев и детей в возрасте до 18 лет не требует дополнительных разъяснений, то доказательство иждивенчества детей старше 18 лет во многих случаях вызывает затруднения. В законодательстве не указан четко перечень необходимых для этого документов, нет увязки с минимальным прожиточным уровнем доходов умершего кормильца, которые являлись основным источником средств к существованию (может быть 50 руб., а может 1500 руб.), не определен период, в течение которого это должно происходить. Если учитывать любой период, например 5-летний, то он протекает в период, когда ребенку не было 18 лет и как бы факт иждивения не требует доказательств, если после -- то зачастую умершие кормильцы или родители, которым требуется установить повышенную базовую часть ТП, в течение последних 2-3 лет не работали, либо не могут представить доказательств работы. По документам семью обеспечивает один родитель, а как же быть, если одному из родителей уже установлена повышенная базовая часть, а второй длительное время не работает? Приходится собирать целый пакет документов. В результате в регионах разная практика по установлению фактов иждивения детей старше 18 лет. Решения судов также порой зависят от сложившейся в регионе практики. Хотелось бы при решении этих вопросов опираться на определенную правовую базу. Многие иски граждан в судебные органы связаны с отказом органов ПФР включать в стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии педагогическим и медицинским работникам. В большей степени данная проблема вызвана произвольным установлением страхователем наименований учреждений и должностей (например, вместо школы или лицея учреждение именуется школа-комплекс, вместо детский сад -- ДОУ).

Согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Следует отметить, что какого-либо нормативного правового акта, в соответствии с которым устанавливался бы порядок подтверждения наличия не менее 50% обучающихся до 18 лет в учреждениях среднего профессионального образования, не принималось. В настоящее время в законодательстве не установлены какие-либо требования к подтверждению учреждением таких условий, что в отдельных случаях вызывает споры с организацией или будущим пенсионером, в том числе и судебные.

Выше обозначенные и ряд других проблем пенсионного обеспечения свидетельствуют о необходимости корректировки отдельных положений пенсионной реформы, разработки методических материалов, определяющих порядок оформления документов для подтверждения тех или иных фактов организациями и учреждениями.

Остается дискуссионным вопрос о пенсионном возрасте. Пенсионный фонд РФ рассматривает возможность добровольного продления рабочего стажа для выхода на пенсию при сохранении действующего пенсионного возраста для женщин 55 лет и мужчин 60 лет. При этом будет создан механизм, по которому они могут уходить на пенсию на 5 лет позже, и это позволит им заработать существенную прибавку к пенсии. [12, с.29]

Обсуждаются и некоторые другие пути дальнейшего совершенствования пенсионного обеспечения:

1) введение единого тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для всех страхователей (включая сельскохозяйственных производителей) -- 20% (из них 4% -- на финансирование накопительной части трудовой пенсии для лиц 1967 г. рождения и моложе);

2) отмена регрессивной шкалы и ежегодное установление верхней границы заработка, при превышении которой взносы не взимаются. Это может рассматриваться как один из вариантов индексации шкалы регрессии;

3) введение нормативной стоимости страхового года;

4) установление размера фиксированного платежа для самозанятых категорий застрахованных, равного стоимости страхового года;

5) перевод базовой части пенсии в систему государственного пенсионного обеспечения и финансирование ее из федерального бюджета за счет общих налоговых поступлений;

6) в связи с введением нормативной стоимости страхового года и нормативной продолжительности страхового стажа предполагается, что часть застрахованных лиц будет выходить на пенсию в более позднем возрасте;

7) перевод льготных пенсий в профессиональные пенсионные системы.

В настоящее время на разных стадиях подготовки находятся законопроекты еще нескольких федеральных законов из пакета пенсионной реформы. В соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации в 2006 г. Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу предстоит принятие законодательных актов о профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации и о страховом взносе на финансирование названных систем, о финансировании выплат накопительной части трудовой пенсии и др.

По завершении принятия пакета законодательных актов о пенсионной реформе предполагается кодифицировать нормы пенсионного обеспечения в Пенсионном кодексе Российской Федерации, который в правовом плане должен закрепить создаваемую в Российской Федерации новую пенсионную систему.

В соответствии с утвержденной распоряжением Правительства РФ «Стратегией развития финансового рынка Российской Федерации» предусматривается совершенствование механизма инвестирования и в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, намечено развитие добровольного пенсионного обеспечения, как по пути создания новых механизмов, так и путем совершенствования действующих механизмов этой сфере.

С 1 января 2007 г. у Пенсионного фонда РФ появились дополнительные обязанности по так называемому материнскому капиталу. Для получения сертификата женщина должна обратиться в отделение Пенсионного фонда по месту жительства.

В 2010 году трудовые пенсии в России увеличатся примерно вдвое по сравнению с нынешнем уровнем. Такое заявление сделал премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании правительства. Он также пообещал дополнительно индексировать выплаты россиянам преклонного возраста, чтобы более справедливо оценивался их труд в советский период.

Базовая часть трудовой пенсии в 2009 году будет увеличена дважды - 1 марта и 1 декабря, в общей сложности на 37,1%. Страховая часть пенсии - проиндексирована с 1 апреля 2009 года на 15,6%. В результате к концу 2009 года средний размер социальной пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера.

С 1 января 2010 года пенсионные права, приобретенные до 2002 года, будут дополнительно проиндексированы на 10%. Плюс 1% дополнительной индексации за каждый год стажа, заработанный до 1991 года, то есть мы начнем решать задачу, о которой много говорилось, имея в виду более справедливую оценку трудового вклада людей, работавших в советский период.

Правительство РФ решило также изменить систему накопления пенсий. Вместо единого социального налога, составляющего примерно 26% от заработной платы сотрудника, компании будут перечислять государству страховые взносы, включая отчисления на обязательное пенсионное страхование. С учетом взносов на медицинское и социальное страхование общий размер тарифа (страхового) не превысит 34% от фонда оплаты труда.

При этом взносы на обязательное пенсионное страхование будут делаться только с зарплат, годовой размер которых не превышает 415 тысяч рублей. То есть люди, которые получают большие заработные платы, в данном случае речь идет о заработной плате в 415 тысяч рублей (в год), сверх этой суммы уплачивать эти страховые взносы не будут. Но и пенсионные права на эти суммы тоже формироваться не будут.

Глава 2. Добровольные взносы, как способ увеличения будущей трудовой пенсии

2.1 Правовое регулирование софинансирования пенсионных взносов граждан

Федеральным законом от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» утверждена система пополнения пенсионных накоплений граждан. Закон вступит в силу с 1.10.2008. С этого момента наряду с будущими пенсионерами и государством в формировании пенсии своих работников смогут участвовать и работодатели.

Как формировался новый закон

Пенсия среднестатистического россиянина на сегодняшний день достигает 4000 руб. Несмотря на то что эта сумма на 20,7% больше, чем в прошлом году (по данным Росстата за март), доход вышедшего на пенсию россиянина составляет лишь около четверти его средней зарплаты. Это означает, что доход работника, вышедшего на пенсию, сокращается в четыре раза, что крайне негативно сказывается не только на конкретном человеке, но и на социальном состоянии общества в целом. Если же учесть два фактора: сокращение числа занятых в экономике страны и нарастающий дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ, который возмещается за счет бюджетных средств, введение новых элементов в пенсионную систему предопределено.

Общий принцип нововведений был обнародован два года назад Президентом РФ в своем Послании Федеральному Собранию: работник делает дополнительный взнос, а государство добавляет к нему такую же сумму из бюджета.

Споров вокруг этого было немало, рассматривалось несколько вариантов добровольных пенсионных взносов. Рассмотрим некоторые из них. Бывший глава Минздравсоцразвития России М. Зурабов предлагал перевести накопительную систему (для граждан, родившихся после 1967 г.) из обязательной в добровольную. Однако этот вариант подвергся резкой критике экспертов и правительства. Позднее министерство внесло правительству РФ другое предложение -- о стимулировании добровольных накоплений граждан, родившихся до 1967 г. и исключенных в 2004 г. из обязательной накопительной системы. Предполагалось, что граждане будут добровольно отчислять на накопительные счета в ПФР до 4% своих доходов. Внесло предложение и Министерство экономического развития и торговли РФ, предложив гражданам осуществлять обязательные ежемесячные платежи в накопительную часть трудовой пенсии в размере 3% от зарплаты; а государство, в свою очередь, должно было эти суммы софинансировать. Минздравсоцразвития России продолжало настаивать на добровольности отчислений и предложило еще один вариант: граждане добровольно переводят средства в негосударственный пенсионный фонд при софинансировании этих сумм со стороны государства.

В итоге Правительство РФ выбрало добровольную схему с государственным софинансированием через Пенсионный фонд Российской Федерации.

Законопроект о дополнительных страховых взносах претерпел значительные изменения уже при подготовке ко второму чтению в Госдуме. После согласования с профсоюзами, работодателями, правительством и Правовым управлением Президента РФ в проект внесены поправки. Возросла верхняя граница софинансирования государством добровольных накоплений граждан, особенно для пенсионеров, не оформивших выход на пенсию. Для них сумма софинансирования увеличена с 30 000 до 48 000 руб. (т. е. государство будет добавлять 4000 руб. к каждой 1000 руб., вложенной гражданином). Более четко прописан порядок уплаты добровольных отчислений. Для работодателей и граждан -- участников проекта разработана система определенных налоговых льгот.

Рассмотрим основные положения закона. К программе пенсионного софинансирования можно подключиться в течение пяти лет -- с 01.10.2008 по 01.10.2013. При этом существует два финансовых условия: взнос работника должен быть не меньше 2000 руб. в год. (Верхний порог отчислений не ограничен. Но эксперты подсчитали, что наиболее выгодно вносить по 1000 руб. каждый месяц, т. е. 12 000 руб. в год.) Государство будет добавлять ровно столько же, сколько вложил работник, но не больше 12 000 руб. в год -- именно поэтому программу стали называть «тысяча на тысячу». В соответствии с законом государство будет участвовать в проекте в течение 10 лет, а дальше копить деньги на будущую пенсию гражданам придется самостоятельно.

Участвовать в добровольном пенсионном накоплении могут абсолютно все: с 14 лет -- и далее без всяких ограничений по возрасту. Таким образом, закон исполнил решение Конституционного Суда РФ, согласно которому «выпавшее» из накопительной части государственной пенсионной системы «поколение 40-летних» (тех, кто родился в 1966 г. и ранее) получает возможность откладывать средства на будущую пенсию. В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона № 56-ФЗ «мужчины 1953-1966 гг. рождения и женщины 1957-1966 гг. рождения, в пользу которых страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии уплачивались в период с 2002 по 2004 г. включительно, вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, осуществлять выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании) либо переводить средства пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд».

Более того, закон распространил действие добровольной накопительной схемы и на работников, достигших пенсионного возраста. При этом действует льготная система софинансирования -- 1:4, о которой мы уже говорили. Правда, при одном условии: человек не должен оформлять выход на пенсию. При этом он не теряет страховую часть пенсии: она продолжает пополняться на его лицевом счете и индексироваться.

Одно из условий участия в проекте: гражданин должен входить в систему обязательного пенсионного страхования, т. е. быть зарегистрированным в Пенсионном фонде РФ. Зарегистрироваться можно и одновременно с подачей заявления о включении в систему добровольного дополнительного пенсионного страхования (п. 6 ст. 4 Закона № 56-ФЗ).

Размер дополнительных взносов граждане определяют самостоятельно - либо в твердой сумме, либо в процентах от заработной платы (ст. 5 Закона № 56-ФЗ). При этом у работника остается возможность приостановить платежи и возобновить их в любой момент (п. 2 ст. 3 Закона № 56-ФЗ). Вхождение в программу имеет простую процедуру: необходимо написать соответствующее заявление по месту работы (п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 4 Закона № 56-ФЗ). Граждане могут также перечислять дополнительные страховые взносы самостоятельно (ст. 6 Закона № 56-ФЗ) и представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации копии платежных документов. В этом случае заявление о добровольном вступлении в систему дополнительного пенсионного страхования необходимо подать непосредственно в территориальное отделение ПФР по месту жительства или в организации-трансферагенты, которыми выступают, как и при обязательном пенсионном страховании, банки и НПФ. Можно послать заявление по почте, но в этом случае подпись необходимо заверить у нотариуса. Напомним, что подать заявление можно в период с 01.10.2008 по 01.10.2013.

Добровольные взносы на накопительную часть пенсии инвестируются в том же порядке, как и пенсионные накопления в системе обязательного страхования (этот порядок регламентирован Федеральным законом от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»). То есть будущий пенсионер выбирает частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд либо по умолчанию оставляет накопления в управлении Внешэкономбанка -- государственной управляющей компании.

При этом в законе жестко определены сроки: добровольные отчисления государство направляет на инвестирование не позднее 15 мая года получения средств на софинансирование формирования пенсионных накоплений (ст. 15 Закона № 56-ФЗ). Однако передавать эти средства на инвестирование будут не один раз в год, как предполагалось ранее, а каждый квартал, следовательно, деньги уйдут в выбранную гражданином управляющую компанию через три месяца, а не через год, как это принято в обязательном пенсионном страховании (п. 3 ст. 11 Закона № 56-ФЗ).

Сумма добровольных накоплений может наследоваться. Но только в случае, если работник умирает, не успев оформить трудовую пенсию. Тогда сумма его накоплений будет выплачена его правопреемникам (ст. 16 Закона № 56-ФЗ).

Рассмотрим роль работодателя. Федеральный закон № 56-ФЗ разрешает участвовать в программе софинансирования и работодателям (ст. 8 Закона № 56-ФЗ), которые до сих пор могли увеличить пенсии своих сотрудников только с помощью негосударственных пенсионных фондов.

В системе добровольных пенсионных накоплений работодателю отводится две роли. Прежде всего, организации будут выполнять, как уже было сказано, функции агента по уплате добровольных взносов своих работников.

Получив от сотрудника заявление о вхождении в систему дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, работодатель в течение трех дней должен направить его в ПФР по месту своей регистрации (п. 4 ст. 4 Закона № 56-ФЗ). При этом, если среднесписочная численность работников в организации превышает 100 человек, заявления в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» необходимо подать в электронной форме (п. 4 ст. 4 Закона № 56-ФЗ).

С первого числа месяца, следующего за тем, в котором работодателем было получено заявление, он обязан ежемесячно исчислять, удерживать из заработка сотрудника и перечислять за него дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии (ст. 7 Закона № 56-ФЗ). Размер отчислений работник определяет в твердой сумме либо в процентах от базы для начисления взносов на обязательное пенсионное страхование. Работник может изменить размер выплат, но обязательно должен известить об этом работодателя документально, подав соответствующее заявление. Если работник увольняется и трудовой договор с ним прекращается, то функции работодателя как агента по уплате дополнительных пенсионных платежей прекращаются. В этом случае работодатель обязан одновременно с выдачей расчетного листка предоставить бывшему работнику информацию об исчисленных, удержанных и перечисленных дополнительных взносах на будущую пенсию (п. 3 ст. 5 Закона № 56-ФЗ).

Дополнительные страховые взносы сотрудников работодатель должен перечислять единым платежом с оформлением отдельного платежного поручения. Одновременно с этим ему необходимо сформировать реестр застрахованных лиц (п. 4 ст. 9 Закона № 56-ФЗ), в котором должны быть указаны следующие сведения:

-- общая сумма перечисляемых средств, включающая сумму взносов работников и организации, если ею принято решение об их уплате (данная цифра должна быть заверена банком, через который производилось перечисление средств);

-- номер платежного поручения и дата его исполнения;

-- страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

-- фамилия, имя и отчество застрахованного лица;

-- сумма взносов каждого работника;

-- сумма взносов работодателя (в случае их уплаты).

Составленный реестр не позднее 20 дней со дня окончания квартала, в течение которого перечислялись взносы, необходимо сдать в территориальное отделение ПФР (п. 6 ст. 9 Закона № 56-ФЗ). Как и в случае с заявлением, организации со среднесписочной численностью работников свыше 100 человек должны направлять реестры в электронном виде.

Федеральным законом № 56-ФЗ определено, что работодатели могут (по своему желанию) вносить дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии своим сотрудникам, исполняя, таким образом, роль участника софинансирования. Размер такого вклада в будущую пенсию работника определяется и рассчитывается работодателем самостоятельно, причем каждый месяц и в отношении каждого застрахованного (п. 3 ст. 8 Закона № 56-ФЗ).

Перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии осуществляется работодателем единым платежом и оформляется отдельным платежным поручением (п. 3 ст. 9 Закона № 56-ФЗ).

Рассмотрим налоговые льготы. Законодатели предусмотрели ряд налоговых льгот для работодателей -- участников системы софинансирования пенсионных накоплений. Соответствующие поправки в НК РФ вносит Федеральный закон от 30.04.2008 № 55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Взносы работодателей, уплачиваемые организацией в соответствии с Законом № 56-ФЗ в счет будущей пенсии сотрудников, не подлежат обложению НДФЛ только в сумме, не превышающей 12 000 руб. в год (п. 1 ст. 3 Закона № 55-ФЗ). Кроме того, платежи в пределах 12 000 руб. в год включены в перечень выплат, не облагаемых единым социальным налогом (п. 3 ст. 3 Закона № 55-ФЗ). Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 55-ФЗ данные взносы работодателей уменьшат базу по налогу на прибыль в составе расходов на оплату труда.

Гражданам в соответствии с Законом № 55-ФЗ предоставляется социальный налоговый вычет на дополнительные добровольные страховые взносы в размере фактически произведенных затрат, но в совокупности не более 120 000 руб. в налоговом периоде.

За подтверждением своих расходов застрахованный может обратиться к работодателю, если тот ранее взял на себя обязанности агента по уплате добровольных пенсионных взносов.

Оба закона -- № 56-ФЗ и № 55-ФЗ, определяющие нормы дополнительных страховых взносов граждан на накопительную часть пенсии и софинансирования этих сумм государством и работодателями, вступают в силу с 01.10.2008, за исключением тех положений, которые начнут действовать с 01.01.2009. Однако необходимо отметить, что основные положения, регламентирующие функционирование системы софинансирования, начнут действовать именно с 01.01.2009. До этого времени у граждан будет возможность лишь подключиться к этой системе, подав соответствующее заявление. С будущего года вступят в силу и предусмотренные законом налоговые льготы.

При ежемесячном платеже работника в 1000 руб. и таком же взносе государства сумма дополнительного вклада на будущую пенсию составит 24 000 руб. в год, а за 10 лет участия в программе -- 240 000 руб. (без учета результатов инвестирования). Поделив эту сумму на 12 месяцев и на среднестатистический срок нахождения на пенсии, равный 19 годам (коэффициент, определенный Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), получается ежемесячная сумма доплат -- 1052 руб. (без учета прибавки, которую можно получить за счет инвестирования).

С целью выяснения, как относятся российские граждане к изменениям в пенсионном обеспечении, обратимся к недавним опросам ВЦИОМ, проведенным в апреле 2008 г. (пресс-выпуски ВЦИОМ № 931 и № 942).

По-прежнему главную роль в пенсионном обеспечении россияне отводят государству: по мнению 73% опрошенных (в 2007 г. было 69%), оно должно заботиться о будущих пенсиях работников. Как и ранее, 8% возлагают эту заботу на работодателей и лишь 1% -- на профсоюзы. Доля тех, кто уповает на собственные силы, сократилась с 16 до 11%. Кроме того, среди респондентов, участвующих в накопительной системе, 60% доверили деньги ВЭБу, иными словами, все тому же государству. Перевели накопления в НПФ или управляющую компанию 6% опрошенных. Треть опрошенных вообще не знает, где находятся их отчисления.

О новом законе так или иначе знает каждый третий россиянин. Но разобрались в его положениях лишь 5% опрошенных, а 29% только «слышали об этом».

Отчислять часть своего заработка на будущую пенсию готова четвертая часть опрошеных (23%). Половина не планирует этого делать, и еще 26% затрудняются с выбором.

Какие суммы граждане готовы отчислять в счет пенсионного взноса? Из тех, кто собирается это делать, 17% планируют тратить в год до 1000 руб., столько же (17%) -- от 1000 до 5000 руб. Сумму от 5000 до 10 000 руб. называют 14% респондентов, а от 10 000 до 15 000 руб. -- 18%; свыше этой суммы -- только 7%.

Выразили намерение продолжить работу в пенсионном возрасте на срок до пяти лет 22% опрошенных. Период от 6 до 10 лет указывают 9%, свыше 10 лет - 7%.

Один год участия работающего пенсионера в программе (если он сдвинет срок начала получения трудовой пенсии на год) при сумме собственных отчислений в 12 000 руб. и соплатеже государства в размере 48 000 руб. добавит на его накопительный счет 60 000 руб. Это обеспечит ежемесячную прибавку к пенсии в размере 277 руб. (без учета инвестирования).

Минфин России полагает, что объем средств для софинансирования программы из Фонда национального благосостояния составит около 1 трлн руб. Участвовать в программе, по прогнозам Минфина России, будут около 7-10 млн россиян.

Согласно оценкам Независимого института социальной политики, в первые годы функционирования новой системы добровольных накоплений в ней примут участие от 0,5 млн до 1 млн человек. Более оптимистичные оценки дает директор Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер -- 1,5 млн участников системы софинансирования.

2.2 Дополнительные страховые взносы: общее положение и условие вступление в программу

Дополнительный страховой взнос на накопительную часть трудовой пенсии это - индивидуально возмездный платеж, уплачиваемый за счет собственных средств застрахованным лицом, исчисляемый, удерживаемый и перечисляемый работодателем либо уплачиваемый застрахованным лицом самостоятельно на условиях и в порядке, которые установлены 56-Федеральным законом.

Начиная с 1 января 2009 года, россияне могут увеличить свою будущую трудовую пенсию с участием государства. В Российской Федерации действует Программа государственного софинансирования пенсии: часть взносов в накопительную часть пенсии платит сам гражданин, другую часть - государство.

Программа действует в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Вступить в Программу можно до 1 октября 2013 года. Государство будет ежегодно софинансировать дополнительные пенсионные накопления в пределах от 2000 до 12000 рублей включительно в течение 10 лет с момента уплаты первых взносов в рамках Программы. Граждане вправе сами определять и менять размер своих взносов, а также прекратить или возобновить выплаты в любое удобное для них время. Если застрахованное лицо перечисляете на накопительную часть своей пенсии менее 2 000 рублей в год, софинансирование пенсии государством не осуществляется.

Например, вы платите 2 000 рублей в год - государство доплачивает еще 2 000 рублей. Итого, на индивидуальный счет в Пенсионном фонде будет зачислено 4 000 рублей в год. Если уплачено 12 000 рублей в год - государство доплатит еще 12 000 рублей. Итого, за год счет пополнится на 24 000 рублей. Можно вносить в фонд своей будущей пенсии и более 12 000 рублей год, но взнос государства при этом не превысит 12 000 рублей в год.

Нынешние пенсионеры могут участвовать в Программе на общих условиях. Государство софинансирует их взносы на накопительную часть пенсии в пределах 12 000 рублей в год. То есть индивидуальный счет пенсионера в Пенсионном фонде может за год суммарно пополниться на сумму до 24 000 рублей в год. Особенно это выгодно пенсионерам.

Особые условия для участия в Программе государственного софинансирования пенсии созданы для граждан, которые достигли общеустановленного пенсионного возраста (для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет), но не обратились в Пенсионный фонд за начислением ни одной из частей трудовой пенсии. Для них объем государственного софинансирования увеличивается в четыре раза, но не превышает 48 000 рублей в год. То есть, перечислив 12 000 рублей в год на накопительную часть пенсии, с учетом взноса государства гражданин за год пополнит свой индивидуальный пенсионный счет на 60 000 рублей в год.

Льготы для участников Программы. Из сумм, которые внесутся на накопительную часть пенсии в рамках Программы софинансирования, может быть произведен налоговый вычет, средства которого можно использовать на определенные цели (образование, здравоохранение, добровольное пенсионное страхование и т.д.).