Общие правила исполнительного производства

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие и источники исполнительного производства

Понятие исполнительного производства

Исполнение судебных актов является важнейшим участком правовой практики, отражающим эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на поведение человека. На основании ст. 7 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и ст. 16 АПК вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда обязателен для всех государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории России. Неисполнение судебных актов арбитражного суда влечет ответственность, установленную АПК и другими федеральными законами.

Кроме того, неисполнение требований судебных актов может влечь и международную ответственность Российского государства что, в частности, показало первое судебное решение против России, вынесенное Европейским судом по правам человека 7 мая 2002 г., дело Бурдов против Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительное производство по Федеральным законам "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" организационно выведено из сферы судебной власти и передано к ведению органов исполнительной власти. Задача судов заключается в разрешении правового конфликта и вынесении судебного акта, а также контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб одним из его участников. Тем самым с судов сняты непосредственные обязанности по организационному обеспечению исполнения принятых ими судебных актов и других исполнительных документов.

По Конституции России исполнительное производство не отнесено ни к ведению Российской Федерации, ни к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации.

Исполнительное законодательство соединяет в себе нормы различной отраслевой принадлежности, что и определяет компетенцию соответствующего органа государственной власти.

Большое количество правовых норм в отношении вопросов исполнения судебных решений относятся к гражданскому (о порядке проведения торгов), гражданско-процессуальному или арбитражному процессуальному законодательству (о судебном контроле за деятельностью судебных приставов-исполнителей, о порядке выдачи исполнительных листов судами, о повороте исполнения), которое находится в ведении Федерации.

Значительная часть норм об организации процесса исполнения -- административно-процессуального характера и в этом смысле относится к сфере совместного ведения.

Поэтому следует исходить из того, что арбитражное процессуальное законодательство, отнесенное к ведению Российской Федерации, регулирует порядок осуществления арбитражными судами гражданского и административного судопроизводства. Понятие же арбитражного процесса несколько шире, поскольку в него включается и стадия исполнительного производства, представляющая собой объект комплексного правового регулирования, что отражается в характеристике источников исполнительного законодательства.

Источники законодательства об исполнительном производстве

Регулирование исполнительного производства как стадии арбитражного процесса осуществляется самыми различными правовыми актами, что объясняется комплексным характером данной правовой сферы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законодательство России об исполнительном производстве состоит из данного Федерального закона, Федерального закона "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Данный перечень не носит исчерпывающего характера, иные федеральные законы также могут содержать нормы исполнительного законодательства.

АПК прямо относится к числу источников исполнительного законодательства. В соответствии со ст. 182 АПК решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном АПК и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства: выдача исполнительного листа, немедленное исполнение решения арбитражного суда, процедура выдачи дубликата исполнительного листа, ответственность за неисполнение судебного акта, поворот исполнения судебного акта и др.

ГПК. Поскольку нет иного перечня видов имущества граждан (включая имеющих статус индивидуальных предпринимателей), на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, то следует руководствоваться ст. 446 ГПК.

ГК. Здесь урегулированы: порядок обращения взыскания на заложенное имущество и его реализация, порядок проведения торгов. Имеют непосредственное значение в исполнительном производстве нормы ГК о собственности, об обязательствах и другие положения ГК, так или иначе связанные с совершением конкретных исполнительных действий, оценкой фактических обстоятельств в стадии исполнительного производства.

Закон РФ "О международном коммерческом арбитраже". Здесь урегулированы вопросы порядка исполнения решений международных коммерческих арбитражей

Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации". Здесь урегулированы вопросы порядка оспаривания и исполнения решений третейских судов, обращения за исполнительным листом и порядка его выдачи.

Нормативные акты Правительства России. В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Правительство РФ может принимать нормативные правовые акты по вопросам исполнительного производства на основании и во исполнение данного Федерального закона и иных федеральных законов. Например, среди них можно выделить постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 г. N 934 "Об утверждении порядка наложения ареста на ценные бумаги".

Международные договоры. Они носят приоритетный характер по сравнению с российским законодательством. К числу международно-правовых документов, содержащих правила исполнительного производства, можно отнести, например, Соглашение государств СНГ от 20 марта 1992 г. "О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности", Нью-Йоркскую (1958 г.) конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, Соглашение между Республикой Беларусь и Россией о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов РФ и хозяйственных судов Республики Беларусь и др.

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. В качестве источников исполнительного законодательства Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не называет нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты субъектов РФ. Однако при решении целого ряда процедурных вопросов исполнительного производства в настоящее время практически нечем воспользоваться, кроме как актами федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка России.

2. Органы принудительного исполнения

Служба судебных приставов России как орган принудительного исполнения

Принудительное исполнение судебных актов арбитражного суда возлагается на службу судебных приставов (ст. 3 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В зависимости от исполняемых обязанностей (ФЗ "О судебных приставах") судебные приставы подразделяются на:

¦ обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судей),

¦ исполняющих судебные акты и акты других органов.

Судебным приставом может быть гражданин России, достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Старший судебный пристав должен иметь высшее юридическое образование, кроме того, приставом не может быть лицо, имеющее судимость.

Служба судебных приставов носит по своей организации и соподчиненности вертикальный характер. Возглавляет ее Главный судебный пристав России, являющийся одновременно заместителем министра юстиции РФ. На региональном уровне действуют службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, а на местах -- районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов. Подразделения на местах занимаются непосредственной работой по обеспечению деятельности судов и исполнительным производством, возглавляются старшими судебными приставами.

Полномочия судебных приставов-исполнителей

Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебному приставу-исполнителю может быть заявлен отвод, основания и порядок разрешения которого определены в ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В число обязанностей и прав судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов входит, например:

- предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

- обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Имеет право:

* проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников;

* входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им и производить их осмотры

* арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

* налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

* вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка и др.

За успешные исполнительные действия судебному приставу-исполнителю законом предусмотрено вознаграждение из внебюджетного фонда развития исполнительного производства.

Оспаривание действий судебного пристава-исполнителя

Исполнительное законодательство определяет не только круг полномочий судебного пристава-исполнителя, но и порядок оспаривания его действий и постановлений в арбитражном суде. При этом заявление по этому вопросу государственной пошлиной не облагается.

В части подведомственности споров в стадии исполнительного производства надо принять во внимание несколько положений АПК:

¦ в сферу подведомственности арбитражных судов подпадают споры в сфере исполнительного производства, связанные с исполнением не только исполнительных документов, выданных арбитражными судами, но и других исполнительных документов, которые затрагивают права граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

¦ арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов арбитражных судов, а также исполнительных документов иных органов, если заявителем является организация или индивидуальный предприниматель, кроме тех случаев, когда оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.

¦ обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя должно осуществляться в 10-дневный срок;

¦ вред, причиненный судебным приставом-исполнителем, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, а именно Российской Федерацией, поскольку система принудительного исполнения входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

3. Участники исполнительного производства

Участники стадии исполнительного производства в арбитражном процессе подразделяются на четыре большие группы.

* органы принудительного исполнения в лице судебных приставов-исполнителей и в целом всей службы судебных приставов в той мере, в какой ее отдельные должностные лица наделены полномочиями по разрешению вопросов в стадии исполнительного производства;

* арбитражный суд;

* лица, участвующие в исполнительном производстве;

* лица, содействующие совершению исполнительных действий.

Арбитражный суд как участник исполнительного производства

Организационное отнесение исполнительного производства к ведению органов исполнительной власти не снимает с арбитражных судов целого ряда существенных полномочий по решению ряда вопросов его развития, начиная от выдачи исполнительного листа, заканчивая прекращением исполнительного производства.

Участие арбитражного суда в исполнительном производстве проявляется в следующем:

- разрешение вопросов о предварительных обеспечительных мерах как гарантии будущего исполнения его решения.

- от правильности и точности формулировки арбитражным судом резолютивной части зависит быстрота и результативность исполнительных действий потому, что судебные приставы-исполнители исполняют резолютивную часть решения, которая впоследствии переносится в исполнительный лист.

- в компетенции арбитражного суда находится решение ряда существенных вопросов исполнительного производства (например выдача одного исполнительного листа или нескольких по одному судебному акту, изменение способа и порядка исполнения, о повороте исполнения решения и др.).

- разрешают самые различные споры в сфере исполнительного производства (например: о возмещении убытков, причиненных действиями судебного пристава-исполнителя; об освобождении имущества от ареста; споры, связанные с определением принадлежности права собственности на имущество в исполнительном производстве и др.).

- осуществляет контроль за действиями и постановлениями судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава.

Лица, участвующие в исполнительном производстве

К числу лиц, участвующих в исполнительном производстве, относятся стороны исполнительного производства -- взыскатель и должник и их представители.

Стороны являются главными участниками исполнительного производства, поскольку от их юридических действий зависит ход данной стадии арбитражного процесса.

Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должником являются гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.

Не всегда совпадают в одном лице истец и взыскатель, с одной стороны, и ответчик-должник, с другой стороны. Например, если в иске истцу отказано, то ответчик при взыскании в свою пользу судебных расходов с истца в рамках исполнительного производства становится взыскателем, а бывший истец -- должником.

В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников.

Стороны исполнительного производства вправе выступать через своих представителей. Так, граждане могут участвовать в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей или одновременно с представителем. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то при их исполнении должник не вправе действовать через представителя.

Лица, представляющие организацию, обязаны иметь документы, подтверждающие их должностное положение и полномочия.

В ходе исполнительного производства стороны обладают правами и обязанностями, среди которых: право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, взыскатель вправе отказаться от взыскания, стороны вправе заключить мировое соглашение и др.

Стороны могут самостоятельно либо через судебного пристава-исполнителя обратиться в арбитражный суд с проектом мирового соглашения которое им рассматривается и утверждается.

В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном федеральным законом, а именно на основании определения арбитражного суда. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.

Лица, содействующие совершению исполнительных действий

К числу лиц, содействующих совершению исполнительных действий, относятся различные субъекты:

- налоговые органы, банки, иные кредитные организация и другие органы, организации (учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок);

- должностные лица (работники органов внутренних дел) и граждане;

- переводчик, понятые, специалисты, хранители имущества и другие лица, которые, так или иначе, осуществляют определенные обязанности в связи с осуществлением исполнительных действий.

4. Исполнительный лист арбитражного суда

Содержание исполнительного листа и порядок его выдачи

Исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных документов к взысканию. В рамках исполнительного производства обеспечивается принудительная реализация самых различных исполнительных документов, в том числе и выдаваемых арбитражными судами. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если не предусмотрено иное.

Исполнительный лист выдается судом, который принял соответствующий судебный акт после его вступления в законную силу взыскателю. До вступления решения в законную силу, допускается его обжалование, немедленное и его принудительное исполнение.

В соответствии с принципом диспозитивности исполнительный лист может выдаваться не только истцу, но и ответчику (например, в случае вынесения решения об отказе в удовлетворении иска и необходимости взыскания с истца судебных расходов), а также когда выгодоприобретателем является бюджет налоговым либо иным уполномоченным государственным органам по месту нахождения должника.

По каждому судебному акту выдается один исполнительный лист. Если судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков либо если исполнение должно быть произведено в различных местах, арбитражный суд по ходатайству взыскателя выдает несколько исполнительных листов с точным указанием в каждом из них места исполнения или той части судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу. В отношении солидарных должников по ходатайству взыскателя арбитражный суд может выдать несколько исполнительных листов по числу солидарных ответчиков с указанием в каждом из них общей суммы взыскания, наименований всех ответчиков и их солидарной ответственности.

Для получения исполнительного листа в соответствии с решениями иностранных судов, третейских судов и международных коммерческих арбитражей необходима предварительная процедура экзекватуры в компетентном арбитражном суде.

Экзекватура - (от лат. exsequor - выполняю) в международном праве приведение в исполнение в России судебного решения, вынесенного в другой стране.

Если до выдачи исполнительного листа арбитражным судом предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока действия исполнительного листа. Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

Неясность решения суда и выданного на его основании исполнительного документа могут повлечь за собой задержку начала исполнительных действий: судебный пристав-исполнитель вправе возвратить исполнительный документ в выдавший его суд, или обратиться в суд с заявлением о разъяснении соответствующего судебного акта.

Сроки предъявления исполнительного листа к исполнению

Срок предъявления к исполнению исполнительного листа равен трем годам. Этот срок относится к арбитражным судам и судам общей юрисдикции.

Трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется следующим образом:

1) в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта;

2) в течение трех месяцев со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Время, в течение которого имело место приостановление исполнения судебного акта (в кассационном и надзорном производстве), не включается в срок, установленный для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Приостановление исполнения судебного акта отличается от приостановления исполнительного производства, которое осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным ФЗ "Об исполнительном производстве".

До возбуждения исполнительного производства должник может добровольно частично исполнить судебное решение путем совершения действий, к которым он принужден, а также путем уплаты денежных средств, передачи имущества.

В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению, включая исполнительные листы, является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возвращении исполнительного документа. В этом случае возникает необходимость его восстановления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока разрешает арбитражный суд первой инстанции рассматривавший дело.

Выдача дубликата исполнительного листа

В случае утраты исполнительного документа возможно его восстановление. Обращение за получением дубликата возможно в сроки, установленные для предъявления исполнительного листа к исполнению, т. е. в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В отдельных случаях выдача дубликата может быть и за пределами трехлетнего срока, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом. Это возможно когда исполнительное производство было возбуждено путем предъявления исполнительного листа взыскателем судебному приставу-исполнителю либо в случае самостоятельного направления взыскателем исполнительного листа непосредственно в банк, где находятся счета должника. В этих случаях предъявление исполнительного листа к взысканию прерывает сроки давности.

Рассмотрение заявления о выдаче дубликата исполнительного листа производится в судебном заседании. В верхнем правом углу документа указывается "дубликат". Дубликат имеет такую же юридическую силу, как и первоначальный исполнительный лист. Копия исполнительного листа, в том числе и удостоверенная нотариально, не имеет такой юридической силы, поскольку правовые последствия для исполнительного производства порождает только предъявление к взысканию либо подлинника исполнительного листа, либо его дубликата.

Задача № 1

Полномочия суда апелляционной инстанции, какие распорядительные действия сторон допустимы при пересмотре судебно-арбитражных решений в апелляционной инстанции?

исполнительное производство пристав

Для выполнения задач, поставленных перед апелляционной инстанцией, законодатель наделяет ее соответствующими полномочиями.

Полномочия суда апелляционной инстанции - это совокупность его прав на совершение установленных законом процессуальных действий по поводу не вступившего в законную силу решения, проверяемого по апелляционным жалобам лиц, участвующих в деле.

Полномочия суда апелляционной инстанции определены ст. 15 7 АПК РФ. Он вправе оставить решение арбитражного суда без изменения, а жалобу без удовлетворения: отменить решение полностью или в части и принять новое решение; изменить решение; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части.

В отличие от действовавшей в качестве второй инстанции кассационной коллегии по арбитражному законодательству 1992 г. апелляционная инстанция арбитражного суда не наделена правом при отмене решения полностью или частично передавать дело на новое рассмотрение. Правомерность такого ограничения прав второй инстанции совершенно очевидна, поскольку исключается затягивание рассмотрения дела и сокращается срок для восстановления нарушенных прав, для исполнения решения арбитражного суда.

Суд апелляционной инстанции оставляет решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения в том случае, если придет к выводу, что вынесенное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, а мотивы жалобы несущественными. Проверяя дело в полном объеме, апелляционная инстанция может выявить отдельные процессуальные нарушения, не повлиявшие на правильность вынесенного решения. В этом случае апелляционная инстанция обязана в своем постановлении указать о выявленных нарушениях, но решение не отменяется. При оставлении жалобы без удовлетворения в постановлении должны быть указаны мотивы, по которым доводы апелляционной жалобы признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения.

Основания к изменению или отмене решения также указаны в арбитражном процессуальном законодательстве (ст. 158 АПК РФ). Ими являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые арбитражный суд в первой инстанции посчитал установленными; несоответствие изложенных в решении выводов обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Как видим, для того чтобы проверить законность и обоснованность решения апелляционной коллегии, необходимо заново оценить все доказательства, выяснить все обстоятельства как по материалам дела, так и по дополнительным материалам, а также исходя из объяснений сторон и лиц, участвующих в деле.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к изменению или отмене решения лишь в том случае, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Так, например, одно дело, когда арбитражный суд не рассмотрел вопрос о процессуальном правопреемстве, о привлечении на стороне истца или ответчика других лиц, и совсем другое дело, когда суд разрешил спор с нарушением срока или выслал решение сторонам с нарушением срока. Апелляционная инстанция должна учитывать существенные, а не формальные нарушения норм процессуального права. Такая точка зрения соответствует практике арбитражного суда, по такому же пути шла и практика Госарбитража.

Что касается норм материального права, то они будут нарушены, если арбитражный суд применил закон, не подлежащий применению, не применил закон, подлежащий применению, либо неправильно истолковал закон. В такой ситуации арбитражный суд допускает неправильную квалификацию спорного материального правоотношения и решение явно будет незаконным.

Новый Арбитражный процессуальный кодекс устанавливает случаи, когда нарушение норм процессуального права безусловно влечет отмену решения арбитражного суда первой инстанции. Таковыми закон называет следующие случаи: дело рассмотрено судом в незаконном составе; дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания; при рассмотрении дела были нарушены правила о языке; суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Эти лица вправе обжаловать такое решение в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом; решение не подписано кем-либо из судей или подписано не теми судьями, которые указаны в решении; решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; в деле отсутствует протокол судебного заседания или он не подписан председательствующим в судебном заседании судьей или другим судьей состава, рассматривающего дело, т. е. судьей его оформлявшим.

Право вынести новое решение принадлежит апелляционной инстанции независимо от того, по чьей жалобе дело поступило на новое рассмотрение суда. Не исключено, что новое решение ухудшит положение лица, подавшего жалобу. Новым называется такое решение, которое противоположно по своему содержанию и выводам решению суда первой инстанции.

Право на изменение решения у апелляционной инстанции возникает при тех же условиях, что и право на вынесение нового решения. Вместе с тем, это право в отличие от права на вынесение нового решения может быть реализовано только тогда, когда допущенные ошибки не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон. В частности, изменение решения потребуется в случае уменьшения или увеличения размера взыскиваемой суммы. Изменение может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной части решения.

Изменение решения - это внесение в него поправок, которые не влияют на конечные выводы арбитражного суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон.

Под отменой решения арбитражного суда следует понимать совершенное судом апелляционной инстанции процессуальное действие, направленное на признание недействительным вынесенного арбитражным судом первой инстанции решения, которым дело было разрешено по существу.

В соответствии с ч.4 ст. 157 АПК РФ апелляционная инстанция по результатам рассмотрения дела вправе отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу. Она может оставить иск без рассмотрения полностью или в части.

Прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения может иметь место только по основаниям, предусмотренным в ст. 8 5 и 87 АПК РФ. Совершение этих действий влечет процессуальные последствия, указанные в ст.86 и 87 АПК РФ. Например, апелляционная инстанция может отменить решение суда первой инстанции и оставить иск без рассмотрения, если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим право подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Все перечисленные в АПК РФ основания к изменению или отмене решения арбитражного суда могут быть сведены к необоснованности и незаконности решения. Между понятиями необоснованности и незаконности есть тесная связь. Поскольку требование обоснованности решения закреплено в законодательном порядке в нормах арбитражного процессуального права (ст. 124 АПК РФ), несоблюдение этого требования означает в то же время и нарушение закона. Если незаконность решения понимать в широком плане, то любое необоснованное решение будет одновременно и незаконным.

Необоснованным является решение, в котором неправильно установлены либо вообще не установлены фактические обстоятельства дела. Такими дефектами могут быть:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела (п.1 ч.1 ст.158 АПК РФ). Это значит, что арбитражный суд не рассмотрел и не исследовал все юридические факты, наличие или отсутствие которых влияет на исход дела;

2) недоказанность имеющих существенное значение для дела обстоятельств, которые арбитражный суд посчитал установленными (п.2 ч.1 ст. 158 АПК РФ). Это нарушение имеет место в тех случаях, когда существенные для дела обстоятельства не подтверждены указанными в законе доказательствами либо подтверждены недопустимыми или недостоверными, противоречивыми доказательствами, а также доказательствами, полученными судом с нарушением норм арбитражного процессуального права. Причиной недоказанности обстоятельств нередко является нарушение судом правил исследования либо оценки доказательств;

3) несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.158 АПК РФ). Примером данного нарушения может быть случай, когда суд из установленных фактов сделал неправильный вывод о взаимоотношениях сторон.

Может возникнуть вопрос: что следует понимать под «обстоятельствами» и «материалами» дела? Под обстоятельствами следует иметь в виду предусмотренные законом юридические факты, от установления которых зависит правильное решение спора (заключение договора, выполнение или невыполнение обязательства и т.п.). Под материалами дела следует понимать собранные в нем доказательства (договор, подтверждающий условия и размер ответственности за нарушение обязательств, документ, подтверждающий выполнение обязательства, акт, устанавливающий нарушение и виновное лицо и т.п.).

Таким образом, в случае несоответствия принятого решения материалам дела речь идет о противоречии между выводами решения и имеющимся в деле доказательственным материалом. Причем здесь могут иметь место как недоказанность обстоятельств дела, так и неправильная оценка собранных по делу доказательств.

При несоответствии же решения обстоятельствам дела возникают проблемы в фактических обстоятельствах (неполное выяснение обстоятельств, их недоказанность), что влечет к неправильности выводов.

Для изменения решения или отмены полностью или частично с принятием нового решения апелляционной инстанции могут потребоваться новые доказательства. Арбитражный процессуальный кодекс не предусматривает права апелляционного суда истребовать дополнительные материалы, но и не запрещает эти действия. В то же время, если такая потребность выявится в судебном заседании, у апелляционного суда уже не будет времени для получения новых доказательств, а возможность продления сроков пересмотра решений в апелляционной инстанции законом не предусмотрена. В такой ситуации апелляционный суд должен руководствоваться имеющимися в деле материалами и принимать постановление по имеющимся материалам, ибо передача дела на новое рассмотрение в первую инстанцию апелляционной инстанцией не допускается.

Арбитражный процессуальный кодекс не раскрывает содержание понятий «изменение» и «вынесение нового решения». Тем не менее следует четко разграничивать как эти сами понятия, так и полномочия апелляционной инстанции изменить или вынести новое решение.

О вынесении нового решения можно говорить в тех случаях, когда решение апелляционной коллегии прямо противоположно решению арбитражного суда первой инстанции. Например, арбитражный суд первой инстанции вынес решение об удовлетворении исковых требований, а апелляционная инстанция арбитражного суда в иске отказывает, или наоборот.

Что касается изменения решения, то по этому поводу высказаны разные суждения. Одни авторы под изменением решения понимают все вносимые в него поправки, не меняющие основной вывод об отказе в иске или его удовлетворении, т. е. изменения касаются размера присужденных сумм, мотивов, по которым суд пришел к выводу, примененных нормативных актов и т.п. (6) Другие считают, что изменения могут касаться и существа требований истца или ответчика по встречному иску, их прав относительно отдельных требований, т. е., изменяя решение, арбитражный суд вносит в него такие исправления, которые меняют вывод арбитражного суда лишь в части, оставляя решение без изменения в остальной части .

Выводы арбитражный суд делает на основе оценки доказательств и применения закона. Если они сделаны неверно, применен не надлежащий закон, верного решения быть не может. Таким образом, вынесение нового решения отличается от изменения решения тем, что новое решение всегда влечет отмену решения арбитражного суда. Изменение же является результатом исправления решения арбитражного суда в определенной части.

Незаконным является решение, вынесенное судом с нарушением норм материального права, подлежащих применению по конкретному делу.

Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в следующих случаях: а) арбитражный суд не применил закон, подлежащий применению;

б) арбитражный суд применил закон, не подлежащий применению; в) суд неправильно истолковал закон.

Неприменение подлежащего применению закона имеет место в тех случаях, когда суд не только не указывает в решении подлежащую применению по данному делу норму материального права, но и разрешает дело вопреки нормам действующего законодательства. Данное нарушение представляет и случай применения судом отмененного закона или норм нормативного правового акта, противоречащих действующему закону, либо нормы акта, принятого с нарушением установленного порядка.

Суть применения ненадлежащего закона заключается в том, что суд при разрешении дела руководствуется не той нормой, которая регулирует спорное правоотношение. Подобное нарушение обусловлено, как правило, неправильной квалификацией отношений сторон.

Неправильное истолкование закона имеет место в тех случаях, когда применяется закон, подлежащий применению, но содержание и смысл его понимается неверно, вследствие чего в решении суд делает неправильный вывод о правах и обязанностях сторон. Примером такого нарушения может служить расширительное или ограничительное толкование судом норм материального права.

Нарушение норм материального права, как правило, влечет изменение или отмену решения арбитражного суда.

Незаконным является решение арбитражного суда, вынесенное с нарушением норм арбитражного процессуального права.

Нарушения норм арбитражного процессуального права можно разделить на две группы. В первую группу входят такие нарушения процессуального законодательства, которые во всех случаях приводят к отмене решения арбитражного суда. Их принято называть безусловными основаниями к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 158 АПК РФ следующие нарушения норм процессуального права в любом случае являются основанием к отмене решения арбитражного суда первой инстанции:

1) дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания;

3) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке;

4) суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение не подписано кем-либо из судей или подписано не теми судьями, которые указаны в решении;

6) решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

7) в деле отсутствует протокол судебного заседания или он не подписан судьей, председательствующим в заседании.

Установление в процессуальном законодательстве безусловных оснований к отмене решений арбитражного суда гарантирует реализацию принципов арбитражного судопроизводства, укрепляет гарантии прав организаций и граждан на судебную защиту.

Ко второй группе нарушений норм процессуального права отнесены такие нарушения, которые не всегда влекут отмену решения. Их именуют условными основаниями к отмене решения суда.

Согласно ч.2 ст. 158 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к изменению или отмене решения, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Вопрос о том, привело или могло привести то или иное процессуальное нарушение к принятию неправильного решения в каждом конкретном случае, решается судом апелляционной инстанции. Одно и то же процессуальное нарушение в зависимости от обстоятельств дела может повлечь различные процессуальные последствия и не всегда приводит к отмене решения. Допущенные судом первой инстанции незначительные нарушения процессуального законодательства, если они не оказали или не могли оказать влияния на конечные выводы суда, не являются основанием к отмене решения. Такие решения апелляционная инстанция не отменяет, но должна отреагировать в своем постановлении (ст. 159 АПК РФ). Не исключено, что в подобных случаях реакция апелляционной инстанции может быть выражена в частном определении8 , хотя конкретного указания по этому вопросу в Арбитражном процессуальном кодексе не содержится. К числу рассматриваемых нарушений можно отнести нарушения арбитражным судом процессуальных норм о сроках рассмотрения дел, правил, регулирующих порядок в заседании арбитражного суда, если они не повлияли на окончательный вывод суда о правах и обязанностях сторон.

При установлении апелляционной инстанцией нарушения правил принятия дела, т.е. принятия дела вопреки требованиям арбитражного процессуального законодательства об отказе в принятии искового заявления (ст. 10 7 АПК РФ) или о возвращении искового заявления (ст. 108 АПК РФ), решение отменяется, производство по делу прекращается либо иск оставляется без рассмотрения. Эти нарушения следует отнести к группе безусловных оснований к отмене решения.

При установлении апелляционной инстанцией нарушения правил принятия дела арбитражным судом решение отменяется, производство по делу прекращается либо иск оставляется без рассмотрения.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в указанном постановлении подчеркнул, что в заседании арбитражного суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания составляется протокол. К содержанию протокола, порядку его ведения и подписания, а также порядку представления и рассмотрения замечаний на протокол применяются правила, содержащиеся в ст. 123 АПК РФ.

Отсутствие в деле протокола заседания арбитражного суда апелляционной инстанции или неподписание его лицами, указанными в ст. 123 АПК РФ, является безусловным основанием к отмене постановления апелляционной инстанции в соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 176 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции применяет правила АПК РФ о приостановлении производства по делу. При этом необходимо иметь в виду, что в случаях, предусмотренных в ст. 81 АПК РФ, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу; при наличии же оснований, перечисленных в ст.82 АПК РФ, вопрос о приостановлении производства по делу решается арбитражным судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Задача №2

Подлежит ли данное дело рассмотрению в арбитражном суде?

Пунктом 5 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена специальная подведомственность арбитражным судам дел о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом согласно части 2 названной статьи указанные дела рассматриваются арбитражными судами независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане. Исходя из этого, дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не подведомственны судам общей юрисдикции.

Если сторонами спора о защите деловой репутации будут юридические лица или индивидуальные предприниматели в иной сфере, не относящейся к предпринимательской и иной экономической деятельности, то такой спор подведомствен суду общей юрисдикции.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, а юридическое лицо - сведений, порочащих его деловую репутацию. При этом законом не предусмотрено обязательное предварительное обращение с таким требованием к ответчику, в том числе и в случае, когда иск предъявлен к редакции средства массовой информации, в котором были распространены указанные выше сведения. Вместе с тем гражданин вправе обратиться с требованием об опровержении таких сведений непосредственно к редакции соответствующего средства массовой информации, а отказ в опровержении либо нарушение установленного законом порядка опровержения могут быть обжалованы в суд (статьи 43 и 45 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, а также юридическое лицо, если опубликованные сведения порочат его деловую репутацию, имеют право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации (пункты 3, 7 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Надлежащими ответчиками по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации являются авторы не соответствующих действительности порочащих сведений, а также лица, распространившие эти сведения.

Если оспариваемые сведения были распространены в средствах массовой информации, то надлежащими ответчиками являются автор и редакция соответствующего средства массовой информации. Если эти сведения были распространены в средстве массовой информации с указанием лица, являющегося их источником, то это лицо также является надлежащим ответчиком. При опубликовании или ином распространении не соответствующих действительности порочащих сведений без обозначения имени автора (например, в редакционной статье) надлежащим ответчиком по делу является редакция соответствующего средства массовой информации, то есть организация, физическое лицо или группа физических лиц, осуществляющие производство и выпуск данного средства массовой информации (часть 9 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"). В случае, если редакция средства массовой информации не является юридическим лицом, к участию в деле в качестве ответчика может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации.

Если истец предъявляет требования к одному из надлежащих ответчиков, которыми совместно были распространены не соответствующие действительности порочащие сведения, суд вправе привлечь к участию в деле соответчика лишь при невозможности рассмотрения дела без его участия (статья 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае, когда сведения были распространены работником в связи с осуществлением профессиональной деятельности от имени организации, в которой он работает (например, в служебной характеристике), надлежащим ответчиком в соответствии со статьей 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации является юридическое лицо, работником которого распространены такие сведения. Учитывая, что рассмотрение данного дела может повлиять на права и обязанности работника, он может вступить в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, либо может быть привлечен к участию в деле по инициативе суда или по ходатайству лиц, участвующих в деле (статья 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Список используемой литературы

1. Конституция РФ

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ.- М: Проспект,2003 г.-176с.

3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Изд-во «РИПЭЛ Плюс», Новосибирск, 2002 г.

4. Гражданский кодекс РФ : в 2-х частях.-М., 1999 г.

5. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 21 июля 1997 г.//Собрание законодательства РФ.-1997 г.

6. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 г. N 934 "Об утверждении порядка наложения ареста на ценные бумаги".

Размещено на Allbest.ru