Правовое положение учреждения и персонала, исполняющих наказание

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Понятие учреждений и органов, исполняющих наказание их виды. Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с иными государственными органами, ведущими борьбу с преступностью

2. Требования к персоналу исправительных учреждений, их права и обязанности

3. Безопасность персонала и средства ее обеспечения

Заключение

Список литературы

Введение

Уголовно-исполнительное право - одна из важнейших отраслей права, средство противодействия преступности, особенно в таком её крайнем проявлении, как рецидивная преступность. Это единственная отрасль, регулирующая исполнение всех уголовных наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом РК.

Уголовно-исполнительное право - это самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения и отбывания всех видов уголовных наказаний.

Уголовно - исполнительное право изучает такие направления, как: правовое положение осуждаемых; порядок и условия исполнения наказания; режимы в исправительных учреждениях; воспитательные воздействия на осужденных; освобождение от отбывания наказания и др., но более обширным является раздел "Учреждения и органы, исполняющие наказания, и контроль за их деятельностью" и именно этой теме, мне бы хотелось посвятить свою курсовую работу, цель которой будет заключаться в более подробном исследовании понятий, функций, задач учреждений и органов исполняющих наказания.

Интегрирование РК в мировое сообщество и международно-правовая стандартизация в сфере исполнения (отбывания) наказаний, а также обновление нормативного материала и поиск новых путей развития системы органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, сформировали объективные предпосылки для научного исследования закономерностей, составляющих реалии и перспективы общественной жизни. С этих позиций необходимо переосмысление не только политики исполнения наказаний, но и принципов уголовно - исполнительной деятельности, основных положений соответствующей функции государства.

1. Понятие учреждений и органов, исполняющих наказание. Их виды. Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с иными государственными органами, ведущими борьбу с преступностью

Наказание как мера государственного принуждения, назначается приговором суда и применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Достижение этих целей возлагается на государственные учреждения и органы, исполняющие наказания, а именно на персонал, работающий в этих учреждениях и органах.

Персонал - личный состав, какого - либо учреждения, предприятия или часть этого состава, представляющая собой группу лиц, объединенную по профессиональным или иным признакам.

Краткое изложение сущности таких задач применительно к современным видам уголовных наказаний состоит в следующем:

- исполнение уголовных наказаний;

- обеспечение правопорядка и законности при исполнении уголовных наказаний, безопасности осужденных, персонала и граждан, находящихся в исправительных учреждениях;

- привлечение осужденных к труду, общему и профессиональному обучению (там, где это возможно по условиям отбывания конкретного виды наказания);

- обеспечение охраны здоровья осужденных;

- содействие органам, осуществляющим оперативно - розыскную деятельность.

Государственные же функции исполнения уголовных наказаний возлагается на специализированные в зависимости от их видов учреждения, прежде всего органов внутренних дел, а также на командование воинских формирований Министерства обороны.

В настоящее время существует несколько видов учреждений уголовно - исполнительной системы, а именно, это:

1) исправительные центры (ограничения свободы);

2) арестные дома (арест);

3) исправительные колонии, тюрьмы, воспитательные колонии (лишение свободы).

Среди всех исправительных учреждений значение основного их вида приобрели колонии. Они располагают более широкими возможностями применения средств исправительного воздействия, в том числе общественно полезного труда. Их организационно - структурное построение позволяет осуществлять комплексное воздействие на осужденных при достаточно высокой эффективности его результатов.

Уголовно - исполнительные инспекции - административно - служебные подразделения, создаваемые на разных уровнях управленческих структур органов внутренних дел. Они являются своего рода аналогом ранее действовавших инспекций исправительных работ, но с несколько иными функциями.

На уголовно - исполнительные инспекции возлагается организация исполнения наказания в виде:

а) обязательных работ как одного из основных видов наказания;

б) лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью как основного или дополнительного вида наказания (применяется в отдельных случаях также исправительным центром);

в) исправительных работ как основного вида наказания. Исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного.

Также, уголовно - исполнительные инспекции осуществляют контроль за исполнением обязанностей, возложенных судом на лиц, которым наказание назначается условно.

Кроме уголовно - исполнительных инспекций, исполняющих наказания, существуют еще и суды как учреждения судебных органов, исполняющие наказания в виде:

а) штрафа как основного или дополнительного вида наказания;

б) лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград как дополнительного вида наказания.

Наказания в виде штрафа исполняются: судом, вынесшим приговор; судом по месту нахождения имущества; судом по месту работы осужденного.

Наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются судом, вынесшим приговор.

В системе подразделений Министерства обороны наказания военнослужащих исполняются:

- специальными дисциплинарными воинскими частями в отношении военнослужащих, осужденных к основному виду наказания - содержанию в дисциплинарной воинской части. Используют они и дополнительное либо основное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- командованием воинских частей, учреждений и иных воинских формирований в отношении военнослужащих, осужденных к основному виду наказания - ограничению по воинской службе.

Кроме названных организаций, к исполнению наказаний также привлекаются, как бы вспомогательные органы и учреждения, это: администрация организаций, в которых работают осужденные; учреждения и органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью; должностные лица и соответствующие органы, ранее присвоившие осужденным звание, классный чин или наградившие государственной наградой. К учреждениям и органам, исполняющие наказания, они не относятся, поскольку реализуют наказания в отношении не их видов, а конкретных лиц.

Деятельность суда, государственных органов, ведущих борьбу с преступностью, учреждений и органов, исполняющих наказания, неразрывно связаны между собой. Эта взаимосвязь обуславливает стоящей перед ними общей задачей - борьбой с преступностью в стране.

Прежде всего, учреждения и органы, исполняющие наказания, взаимодействуют с органами расследования. Органы расследования, в свою очередь, оказывают администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, помощь в изучении личности осужденных. Особенно это значимо для организации воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными. При совершении освобожденными от наказания или отбывшими наказание нового преступления администрация учреждения и органов, исполняющих наказание, содействует органам расследования в изучении личности обвиняемого, представляя на него развернутую характеристику. В исправительных учреждениях, арестных домах, исправительных центрах, дисциплинарных воинских частях могут отбывать наказания лица, скрывшие от органов расследования и суда другие совершение ими преступления. Выявление их - важная задача, как органов расследования, так и администрации учреждений и органов.

Наиболее тесно, учреждения и органы, исполняющие наказания, взаимодействуют с судами. Основа взаимодействия судов, учреждений и органов, исполняющих наказания, закладывается уже в ходе судебного разбирательства, когда суд оказывает воспитательное воздействии на подсудимых, создавая тем самым предпосылки для организации с ними последующей эффективной воспитательной работы. Назначая наказания в виде лишения свободы, суд определяет вид исправительного учреждения и вид режима колонии, где должен отбывать наказание осужденный. Следовательно, индивидуализируя наказание, суд создает необходимые предпосылки и для индивидуализации его исполнения в местах лишения свободы. Суд также может содействовать учреждениям и органам, исполняющим наказание, в устранении недостатков их работы при рассмотрении уголовных дел по обвинению в новых преступлениях лиц, освобожденных от наказания. В процессе судебного разбирательства вскрываются такие факты, которые в процессе отбывания наказания характеризовались отрицательно, и ряд других причин и условий.

Также необходимо важно отметить и то, что, учреждения и органы, исполняющие наказания, взаимодействуют с органами государственной власти и органами местно самоуправления. Органы государственной власти РК, местного самоуправления активно взаимодействуют с исправительными учреждениями в деле реализации гарантий правовой и социальной защиты их персонала. Законодательством предусмотрены определенные финансовые преимущества сотрудникам исправительных учреждений, льготы в обеспечении жильем, детскими садами, телефонной связью. Органы местного самоуправления определяют границы территорий, прилегающих к исправительным учреждениям, и устанавливают режимные требования на этих территориях. Взаимодействие с органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления необходимо в проведении воспитательной работы с осужденными.

наказание преступность исправительный безопасность

2. Требования к персоналу исправительных учреждений, их права и обязанности

Как уже говорилось выше, персонал - это, личный состав, какого - либо учреждения, предприятия или часть этого состава, представляющая собой группу лиц, объединенную по профессиональным или иным признакам.

Сотрудники исправительных учреждений исполняют свои обязанности. Сотрудники отличившиеся при исполнении служебных обязанностей, награждаются почетным знаком "За отличие в службе".

Организационно-кадровые проблемы затрагивают функционирование всех звеньев системы исполнения наказаний. Недостаток квалифицированных кадров, их "текучесть" и непрофессионализм влияет на повышение случаев нарушения законности, противоправного поведения. Представляется необходимым введение обязательной государственной программы по подготовке и переквалификации сотрудников исправительных учреждений. В качестве одного из средств выполнения этой задачи следует рассматривать совершенствование деятельности специализированных учебных заведений и научно-методических центров.

Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, различается в зависимости от оснований поступления на работу, должностного положения, выполняемых функций. Персонал дисциплинарных воинских частей состоит из военнослужащих. Персонал уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции РК включает сотрудников, имеющих специальные звания рядового и начальствующего состава, приравненного к начальственному составу органов внутренних дел.

К персоналу из числа сотрудников уголовно - исполнительной системы предъявляются дополнительные требования к возрасту и уровню образования, профессиональным и нравственным качествам личности, здоровью и физическому развитию. Требования к персоналу учреждений и органов, исполняющих наказания, различаются в зависимости от функций, присущих той или иной должности или работе.

Рассмотри более подробно требования, предъявляемые к персоналу:

1) персонал из числа сотрудников уголовно - исполнительной системы комплектуется из граждан РК не моложе 18 и не старше 40 лет независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;

2) не могут быть сотрудниками лица, решением суда признанные недееспособными или ограниченными в дееспособности, имевшими или имеющими судимость;

3) особые требования предъявляются к уровню образования персонала, которые различаются в зависимости от должности и выполняемых функций. Должны иметь высшее или среднее специальное образование;

4) для отдельных должностей персонала предъявляются требования рекомендательного характера: сотрудники, работающие в оперативно - режимных подразделениях должны иметь юридическое образование, начальники отрядов - педагогическое или юридическое образование;

5) персонал обязан неукоснительно соблюдать законы РК, особенно касающиеся порядка и условий исполнения уголовных наказаний;

6) необходимо обладание достаточным уровнем здоровья и физического развития. Сотрудники обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям, связанным с применением физической силы;

7) персонал должен обладать, прежде всего, профессионализмом и компетентностью в области организации и проведения воспитательной работы с осужденным, необходим высокий уровень общей культуры и кругозора, достаточный жизненный опыт, опыт работы с осужденными;

8) персоналу, выполняющему воспитательные функции, должны быть присущи высокие нравственные качества;

9) требования, предъявляемые к руководителю учреждения, отражают особую специфику данной должности - он одновременно является и юристом, и педагогом, и хозяйственником, и экономистом, и психологом, и военным, и коммерсантом, и управляющим.

наказание преступность исправительный безопасность

3. Безопасность персонала и средства ее обеспечения

Безопасность персонала - создание таких условий, которые обеспечивали бы безопасность персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, защищали бы их жизнь, здоровье, неприкосновенность личности от преступных и иных общественно - опасных действий осужденных или иных лиц.

Персонал, а также члены семей персонала находятся под защитой государства. Неприкосновенность личности, честь и достоинство персонала охраняются законом. Законные требования персонала обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами. Неисполнение законных требований персонала, а также действия должностных лиц и граждан, препятствующие исполнению персоналом своих обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке.

Никто, кроме государственных органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то настоящим Законом, не вправе вмешиваться в служебную деятельность персонала. Личная безопасность сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей гарантируется законодательством РК.

Необходимо отметить и то, что в интересах обеспечения личной безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей не допускается обнародование в средствах массовой информации сведений о месте жительства сотрудников уголовно-исполнительной системы. Сведения о прохождении службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы, также могут предоставляться только с разрешения начальников учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

Федеральных орган уголовно - исполнительной системы обязан обеспечивать сотрудников уголовно - исполнительной системы оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения по нормам установленным Правительством РК.

На рабочих и служащих учреждений распространяется порядок государственного страхования и возмещения ущерба в случае их смерти (гибели) или увечья, предусмотренный для сотрудников законодательством РК.

В настоящее время существует несколько групп средств обеспечения безопасности персонала учреждений и органов, исполняющих наказание. Рассмотрим некоторые из них более подробно.

1) меры уголовно - правового характера, которые усиливают уголовную ответственность за посягательства на жизнь, здоровье работников персонала исправительного учреждения:

а) нормы уголовно законодательства, которые предусматривают ответственность за действия, направленные на причинение вреда жизни и здоровью персонала;

б) нормы, предусматривающие ответственность за насильственные действия в отношении представителей власти;

в) нормы, предусматривающие ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности;

г) нормы, усиливающие уголовную ответственность за рецидив преступлений, в том числе при совершении преступлений во время отбывания наказания, против персонала учреждений;

2) меры уголовно - исполнительного характера:

а) средства обеспечения безопасности персонала, которые носят характер мер убеждения. В процессе проведения воспитательной работы с осужденными реализуются меры убеждения, которые заключаются в разъяснении осужденным необходимости соблюдения установленного порядка отбывания наказания, обязанностей осужденных, правил взаимоотношений с персоналом. Проводимая воспитательная работа включает в себя следующие мероприятия: индивидуальную работу с каждым осужденным, разъяснение действующего законодательства;

б) средства обеспечения безопасности персонала, которые носят принудительный характер, - надзор, который состоит из наблюдения и контроля за поведением осужденных, имеет своей целью предупреждение преступлений со стороны осужденных;

3) меры дисциплинарного воздействия на осужденных - при наложении дисциплинарного взыскания на осужденного необходимо учитывать тяжесть совершенного правонарушения, личность осужденного, его поведение и другие факты;

4) профилактическая деятельность арестных домов, исправительных центров, оперативных частей, отделов безопасности и других подразделений исправительных учреждений, дисциплинарных воинских частей и органов внутренних дел по предупреждению преступлений в отношении персонала. Профилактика преступлений включает в себя: негласные оперативно - розыскные мероприятия и гласные, которые проводятся на основе существующих законодательных и ведомственных актов; меры общей профилактики и индивидуальной;

5) применение технических средств охраны и надзора, связи и телевидения, администрация исправительного учреждения вправе использовать аудио - визуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений общего порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Таким образом, из всего выше написанного можно подойти к такому выводу, что никто, кроме государственных органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то настоящим Законом, не вправе вмешиваться в служебную деятельность персонала. Персонал, а также члены семей персонала находятся под защитой государства. Неприкосновенность личности, честь и достоинство персонала охраняются законом.

Заключение

Делая выводы по всему выше написанному можно сказать, что учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами, а работниками этих учреждений являются лица уголовно - исполнительной системы. Штатная численность персонала сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности осужденных в случаях проведения амнистии, изменения законодательства РК условий исполнения наказаний и в других случаях в порядке, устанавливаемом Правительством РК.

Важно и то, что личная безопасность сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей гарантируется законодательством РК.

Деятельность суда, государственных органов, ведущих борьбу с преступностью, учреждений и органов, исполняющих наказания, неразрывно связаны между собой. Эта взаимосвязь обуславливает стоящей перед ними общей задачей - борьбой с преступностью в стране.

Таким образом, можно сделать вывод, что данная тема была, есть и останется актуальной во все времена, так как именно учреждения и сотрудники, работающие в этих учреждения осуществляют наказания, сотрудничают с иными государственными органами, ведущими борьбу с преступностью.

Список литературы

1.Уголовно - исполнительный кодекс РК

2. Уголовный кодекс РК.

3.Уголовно-исполнительное право.

4.Никонов В.А. Эффективность общепредупредительного воздействия уголовного наказания (теоретико-методологическое исследование

Размещено на Allbest.ru