Определение открытости управленческой информации

Управленческая информация классифицируется по определенным признакам, выделяются следующие характеристики информации - объем, достоверность, ценность, насыщенность и открытость.

3) Выделяются три уровня открытости информации - секретная информация, служебная или конфиденциальная информация и открытая (публичная информация).

Изучение и анализ нормативных документов, регламентирующих открытость управленческой информации, показал следующее.

1) В Российской Федерации существует определенная нормативная база, регулирующая информацию, относящуюся к государственной тайне, коммерческой тайне, открытой (публичной) информации:

- Федеральные законы «О государственной тайне», «О коммерческой тайне», «О средствах массовой информации (О СМИ)»;

- Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации; Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности; Перечень сведений конфиденциального характера; Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии.

2) Организации при работе с разными степенями открытости информации пользуются законодательством Российской Федерации, а также обязаны разрабатывать перечни информации с ограниченным доступом и локальные нормативные акты по работе с такой информацией.

3) Отсутствует Федеральный закон «О служебной тайне», отсутствует Типовая инструкция по ведению конфиденциального делопроизводства, отсутствует единый подход к соответствующей категории информации ограниченного доступа.

При анализе проблемы открытости управленческой информации в организациях было определено, что:

- при подготовке перечней сведений, составляющих ограничения доступа, необходимо руководствоваться разделами и статьями федеральных законов Российской Федерации, определяющими перечни сведений, подлежащих обязательному отнесению к открытой информации, т.е. доступ к которой не может быть ограничен; перечень сведений, составляющих коммерческую тайну организации, разрабатывается самой организацией;

- использование информации с пометкой «Для служебного пользования» регламентируются одним документом - «Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии», переработка которого назрела в настоящее время.

В результате проведенного исследования автором предложены следующие рекомендации:

1. Для упорядочения работы организаций в плане определения уровней открытости управленческой информации необходимо системное правовое регулирование института служебной тайны, в частности:

- принятие Федерального закона «О служебной тайне».

- разработка Типовой инструкции по ведению конфиденциального делопроизводства.

2. Для упорядочения работы организаций по составлению перечней сведений, составляющих коммерческую тайну, необходимо разрабатывать на государственном уровне перечни, описывающие конкретные сферы деятельности (экономика, финансы, банковское дело, здравоохранение, адвокатура, нотариат и т.д.) и размещать их в свободном доступе.

3. Для исключения использования неустановленных законодательством терминов в отношении информации ограниченного распространения необходимо разделение понятий «Коммерческая тайна» и «Служебная тайна».

Таким образом, поставленные задачи выполнены, цель достигнута.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Долгов А.И. Теория организации: [Электронный ресурс] учеб. Пособие / А.И. Долгов. - 3-е изд., стереотип.- М.: Флинта: МПСИ, 2011. - С. 69 - 70, 76 - 77.

2. Алексенцев А.И. Конфиденциальное делопроизводство. - М.: Интел-Синтез, 2003. -200 с.

3. Янковая В.Ф. Гриф ограничения доступа к документу / В.Ф. Янковая // Секретарь-референт. - 2008. - № 1. - С. 17 - 19.

4. Куролес И. Соблюдаем коммерческую тайну организации / И. Куролес // Делопроизводство и документооборот на предприятии. - 2012. - № 1. - С. 70 - 84.

5. Иванова Т.Ю. Теория организации: Учебное пособие / Т.Ю. Иванова, В.И. Приходько - СПб.: Питер, 2004. - С. 157.

6. Большая Советская Энциклопедия. М.: Советская энциклопедия. 1980. - С. 160.

7. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 28.07.2012 с изменениями, вступившими в силу 01.11.2012) // Собр. законодательства РФ. - 2006. - № 31. - Ст. 3248. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.szrf.ru. - (Загл. с экрана).

8. Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности: Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 870 (с изменениями и дополнениями от 15 января, 22 мая 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. - 1995. - № 37. - Ст. 3619. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.szrf.ru. - (Загл. с экрана).

9. О коммерческой тайне: Федер. закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ (с изменениями на 24 июля 2007 г.) // Собр. Законодательства РФ. - 2004 г. - № 32. - Ст. 3283. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.szrf.ru. - (Загл. с экрана).

10. Конституция Российской Федерации. - М.: Приор, 2008. - 32 с.

11. О государственной тайне: Федер. закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Собр. законодательства РФ. - 1997. - № 41. - Ст. 4673. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.szrf.ru. - (Загл. с экрана).

12. Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера: Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 (в редакции от 23.09.2005) // Собр. законодательства РФ. - 1997 г. № 1. - Ст. 1127. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.szrf.ru. - (Загл. с экрана).

13. Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии: Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 (с изменениями и дополнениями от 20 июля 2012 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/. - (Заголовок с экрана).

14. О средствах массовой информации (О СМИ): Федер. закон от 27.12.1991 № 2124-1 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. - (Загл. с экрана).

15. О библиотечном деле: Федер. закон от 29.12.1995 № 78-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1995. - № 1. - Ст. 2. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.szrf.ru. - (Загл. с экрана).

16. Об обязательном экземпляре документа: Федер. закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. - (Загл. с экрана).

17. Об архивном деле в Российской Федерации: Федер. закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 43. - Ст. 4169. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.szrf.ru. - (Загл. с экрана).

18. Гражданский кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.szrf.ru. - (Загл. с экрана).

19. Маркс К. К критике гегелевской философии права / Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е здание. - М.: Политиздат, 1955-1981. - Т.1., С. 271.

20. Вебер М. Хозяйство и общество. Цит. по: Масловский М.В. Теория бюрократии Макса Вебера и современная политическая социалогия. - Н.Новгород, 1997. - С. 175 - 177.

21. Северин В.А. Коммерческая тайна в России. - М. 2007. - С. 62 - 86.

22. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации. - М.: Юрист, 2001. - С. 61 - 182.

23. Веснин В.Р., Менеджмент: учебник.- 3-е изд. перераб. и доп. / В. Р. Веснин.- М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2007.

24. Колокнева М.В. Теория организации в вопросах и ответах: Учебное пособие. - М.: ТК Велби: Проспект, 2004.

25. Латфуллин Г.Р., Райченко А.В. Теория организации: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2005: ил. - (Серия «Учебник для вузов»).

Размещено на Allbest.ru