Конституционные принципы правового статуса личности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Правовой статус личности

Параграф 1. Понятие правового статуса личности

Параграф 2. Формирование правового статуса личности

Параграф 3. Структура и виды правового статуса

Параграф 4. Конституционные принципы правового статуса личности

Глава 2. Характеристика структурных элементов правового статуса личности. Международно-правовое сотрудничество в области прав и свобод человека

Параграф 1. Понятие основных прав и свобод человека и гражданина

Параграф 2. Классификация и виды основных прав и свобод человека и гражданина

Параграф 3. Общая характеристика конституционных обязанностей человека и гражданина

Параграф 4. Международно-правовое сотрудничество государств в области прав и свобод человека

Параграф 5. Конституционно-правовые основы гражданства в РФ

Параграф 6. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина

Заключение

Библиографический список

Введение

Проблема правового статуса личности, осуществления ею своих прав и свобод является весьма актуальной на сегодняшний день. Несмотря на то, что постоянно развиваются общественные отношения, многие государства становятся правовыми, происходит становление гражданского общества, часто нарушаются права человека. Фактическое положение человека в обществе, закреплённое в Конституции или в законах, не всегда является таковым, не всегда совпадает с положениями в законах, может просто декларироваться. Поэтому регламентация прав и свобод граждан в законодательстве, создание условий для их реализации и их эффективное осуществление - одна из основных задач государств сегодня.

Объектом моего изучения являются отношения между людьми, возникающие в связи с претворением в жизнь ими своих прав, свобод и обязанностей. Необходимо понимать то, в какой мере человек может осуществлять свои права и свободы, при этом не причиняя вред другим людям, не ограничивая их действия.

Основные предметы исследования - Конституция РФ, Всеобщая декларация прав человека 1948 г., закон РФ «О гражданстве в РФ».

Цель курсовой работы состоит в построении представления о понятии правового статуса личности (что это вообще такое) и об истории его формирования. Важно понять, что есть правовой статус, что в него входило в разные периоды времени и какие изменения его настигали, то есть как он формировался и как изменялся (это самая главная цель).

Задачами же исследования являются: детальный разбор правового статуса личности, его видов, структурных элементов, их классификация, предпринятые меры государств, а именно РФ, по решению проблемы прав человека, их осуществлению, а также международное сотрудничество в этой области.

Глава 1: Правовой статус личности

Параграф 1. Понятие правового статуса личности

Правовой статус - это юридически закреплённое положение субъекта в обществе, которое выражается в определённом комплексе его прав и обязанностей.

Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус - есть признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъекта, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляет ядро правового статуса Основы государства и права: учебное пособие / А. В. Малько (и др.); под ред. А. В. Малько. - 4-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2010. - с. 138.

В юридической науке известно несколько подходов к определению понятия правового статуса. Л. С. Явич считает, что это не что иное, как «юридическое выражение и закрепление фактического положения граждан в государстве» Явич Л. С. Право и социализм. М., 1982. С. 163.

М. С. Строгович усматривал в правовом статусе предоставленные законом права вместе с обязанностями, лежащими на гражданах в силу закона См.: Проблемы советского социалистического государства и права в современный период / под ред. В. М. Чхиквадзе. М., 1969. С. 229. Н. И. Матузов в понятие правового статуса включает весь комплекс правовых возможностей, обязанностей и ответственности субъекта, а также правовые средства, характеризующие различные стороны его правового положения. «Всё то, что, так или иначе, с правовой точки зрения определяет, гарантирует, характеризует, оформляет положение гражданина в государстве, - пишет он, - входит в понятие правового статуса» Матузов Н. И. Юридические обязанности и ответственность как элементы правового статуса личности // Конституция СССР и правовое положение личности: сб. ст. М., 1979. С.87. Исходя из такого подхода, он считает, что основными элементами, составляющими содержание данного понятия и его структуру, являются: соответствующие правовые нормы; правосубъектность; общие для всех субъективные права, свободы и обязанности; законные интересы; гражданство; юридическая ответственность; правовые принципы; правоотношения общего (статутного) характера Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 59..

В. М. Горшенев не согласен со столь широким определением правового статуса и считает узконормативное понимание более предпочтительным, а гражданство, правосубъектность, общие правоотношения, по его мнению, выполняют функции либо предпосылок, либо производного элемента, либо продукта проявления правового статуса См.: Горшенев В. М. Структура правового статуса гражданина в свете Конституции СССР 1977 года // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов, 1980. С. 52.. Более компактную структуру правового статуса предлагают также М. С. Строгович, Н. В. Витрук и другие авторы См.: Строгович М. С. Социалистическая законность и укрепление гарантий прав личности в условиях развитого социализма // Революция, демократия, право. М., 1978. С.43; Чхиквадзе В. М. Советское государство и личность. М., 1978.. Так, по мнению Н. В. Витрука, более правильно различать два самостоятельных понятия - правовое положение (статус) личности в широком и правовое положение (статус) в узком смысле, реальную связь между которыми можно определить как отношение целого и части. При этом предполагается первое понятие условно, чисто терминологически обозначить как «правовое положение», а второе - как «правовой статус». Н. С. Малеин также считает, что это два термина с различным содержанием См.: Малеин Н. С. Гражданский закон и права личности в СССР. М., 1981. С. 101..

В юридической литературе были высказаны возражения против такого подхода. Н. И. Матузов понятия «правовой статус» и «правовое положение» считает равнозначными, и всякие попытки их разграничения, по его мнению, выглядят искусственными и неубедительными См.: Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 52. П. Г. Семенов считает, что предлагаемое разграничение «ничего не меняет по существу и едва ли оправдано» Семёнов П. Г. Конституция и гражданин // Теоретически основы советской Конституции. М., 1981. С. 7.

Полное и реальное представление о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности.

Во-первых, эта категория носит собирательный, универсальный характер. Она как бы вбирает в себя правовые статусы: иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца, вынужденного переселенца.

Во-вторых, данная категория отражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в системе многообразных общественных отношений.

В-третьих, права и свободы, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: без коррекспондирующих правам юридических обязанностей, без юридической ответственности в необходимых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого и сознанного поведения человека.

В-четвёртых, категория правового статуса позволяет увидеть права, свободы, обязанности личности в целостном, системном виде, даёт возможность проводить сравнение статусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. Проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова.-2-е изд., изм. и доп.-М.: Издательство НОРМА (издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. - с. 549.

Параграф 2. Формирование правового статуса личности

Формирование правового статуса личности имеет многовековую историю и связано с развитием демократии, права, борьбой людей за свои права и свободы. И всё же идеи демократии, прав и свобод человека хотя и взаимосвязаны, но каждая из них (теоретически практически) представляют собой самостоятельные явления.

Ничем не ограниченная демократия враждебна духовной природе личности. В равной степени демократия, основанная на абсолютизме, деспотизме, революционной законности, не совместима с понятием справедливости, свободы, торжества закона и интересов индивида. Ещё Эпикур писал, что «законы изданы ради мудрых, не для того, чтобы они не делали зла, а для того, чтобы им не делали зла» Материалисты Древней Греции. - М., 1995. - С. 235.

Следовательно, прогресс общества, развития демократии неотделим от принятия законов, направленных на укрепление правового статуса личности.

Разумеется, это не означает, что если государства называют себя демократическими, то права и свободы граждан, установленные в законах, неукоснительно реализуются, гарантируются.

Методологические, принципиальные идеи современного понимания правого статуса личности были заложены ещё представителями античного мира (Аристотель, Эпикур, Цицерон, Гай, Папиниан, Ульпиан, Модестин, Марциан, Демосфен, Юлиан и др.). Многие из них видели в частной собственности разумное и добродетельное начало, а в справедливых законах - требования свободы, равенства, выражение интересов индивидов.

Средневековье ознаменовалось иным пониманием прав личности. Правовое положение человека в обществе и государстве определялось его принадлежностью к определённому сословию, божественным законам (Фома Аквинский, 1225-1274).

Начиная с И. Канта (1724-1804), просвещённая европейская мысль динамично культивировала начала автономности, абсолютной самоценности, самозаконности личности.

Со второй половины XVIII в. правовой статус личности начинает

ассоциироваться с системой неотъемлемых прав человека. В его основе были заложены либеральные буржуазно-революционные идеи, концепция естественного права. Материальным, политико-юридическим воплощением названных идей является Декларация прав человека и гражданина, принятая Учредительным собранием Франции 26 августа 1789 года. В ней подчёркивается, что люди рождаются и остаются свободными и равными в правах.

Следует подчеркнуть, что Декларация прав человека гражданина 1789 г. - это веха в истории признания и защиты прав личности. Она заложила принципиально новую идеологию свободы и прав индивидов, закрепила новые взаимоотношения гражданина и государства. Впервые в названном документе было чётко сформулировано: «Общество, где не обеспечены гарантии прав и нет разделения властей, не имеет Конституции».

Отечественная наука конца XIX - начала XX в. в целом не отрицала деления прав человека на естественные и установленные, лишь подчёркивала недопустимость вмешательства государственной власти в частную жизнь индивидов, полагая, что есть известная сфера самоопределения и самоуправления личности, в которую государство не имеет право вторгаться.

При этом форма его правления не влияет на широту и объём юридических установлений, охраны и защиты прав личности. И соблюдение, и нарушение прав человека одинаково возможны при монархической, и при республиканской формах правления, если не выполняются следующие условия: нет разумных пределов ограничения государственной власти, не действует принцип верховенства права, не учитываются исторические условия развитии страны, самобытность национальной, политической культуры её народа.

В Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1999 году констатируется, что демократические преобразования, экономические реформы не привели к ожидаемым результатам и не способствовали существенному прогрессу в обеспечении и защиты прав и свобод россиян.

Происходят широкомасштабные нарушения гражданских, политических и, особенно, социально-экономических прав Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в РФ в 1999 году. // Российская газета 2000, 4 апреля..

Вместе с тем, было бы неправильно вести речь только о негативных моментах, имеющих место с правами личности в современной России. Конец XX - начало XXI в. наша страна связывает не с законами непримиримой классовой борьбы, а верховенством права, повышением социального и юридического статуса человека, базовыми ценностями, которые закреплены в действующей Конституции России 1993 г. Это ценности экономические (многообразие форм собственности, включая частную собственность, рыночное хозяйство), нравственные (добро, справедливость, стремление к счастью), ценности социального мира (гражданский мир, согласие), ценности демократии (политический и идеологический плюрализм), ценности государственности (целостность, государственное единство) и др. И главное - человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ).

Кроме того, в обновляющейся России не государство с его публичными интересами, а личность, его права и свободы являются принципами развития современного общества. Не государство дарует права, а человек сознательно и ответственно пользуется совокупностью неотчуждаемых основных прав и свобод, данных ему природой и обществом.

Ст. 64. Конституции России устанавливает основы конституционного статуса личности, содержание которого составляет гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина». Однако в полном объёме правовой статус личности формируется, устанавливается нормативными актами всех отраслей публичного и частного права.

Права и свободы по отношению к правовому статусу личности играют двоякую роль: пассивную и активную. С одной стороны, государство обязано воздерживаться от вмешательства в границы свободы личности. С другой стороны, государство путём правотворческой и правоприменительной деятельности обязано содействовать практическому осуществлению индивидом принадлежащих ему прав и свобод Теория права и государства. Учебник/ Под ред. Проф. В. В. Лазарева. - 2-е перераб. и доп. изд-е. - М.: Право и закон, 2002. - 576 с..

Параграф 3. Структура и виды правового статуса

В структуре правового статуса выделяют такие элементы, как:

1) права и обязанности (если субъективное право - есть вид и мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять интересы управомоченной стороны, контрагента);

2) законные интересы (это отражённое в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определённой степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, обеспечивающее стремление субъекта пользоваться конкретными социальными благами, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам - в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащим общественным);

3) конституционные принципы правового статуса личности;

4) гражданство (это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, прав и свобод человека; подобная связь выражается во взаимоотношениях между государством и его гражданином: государство гарантирует гражданину обеспечение его прав и законных интересов, защищает и покровительствует ему за границей, а гражданин обязан соблюдать законодательство данного государства, в том числе выполнять установленные им обязанности);

5) гарантии прав и свобод - условия и средства, с помощью которых должно обеспечить гражданам реализацию и защиту их прав и свобод.

В юридической науке многие авторы различают общий, специальный и индивидуальный правовой статус. Эти виды отражают собой отношение таких философских категорий, как «общее», «особенное» и «отдельное».

Общий - это статус лица как гражданина государства, закреплённый в Конституции РФ. Он является одинаковым для всех граждан РФ.

Специальный статус фиксирует особенности положения определённых категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т. д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

Индивидуальный статус выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т. п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

В Конституции РФ закрепляется совокупность прав человека, определённых в нормах международного права и общепризнанных мировым сообществом, минимум социальных благ и свобод, необходимых для достойного существования любого лица, находящегося на территории России Основы государства и права: учебное пособие / А. В. Малько (и др.); под ред. А. В. Малько. - 4-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2010. - с. 138-139.

Параграф 4. Конституционные принципы правового статуса личности

На конституционных принципах правового статуса личности базируется вся система прав и свобод человека и гражданина. Будучи конституционно закреплёнными, они являются незыблемыми. Речь идёт о следующих принципах правового статуса личности:

1) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, закрепление обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ);

2) признание приоритета общепризнанных принципов и норм международного права (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ) как основополагающих для всей системы прав и свобод. Это, например, принципы и нормы «Всеобщей декларации прав человека» (1948), «Международного пакта о гражданских и политических правах» (1966), «Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах» (1969), «Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод» (1950), «Европейской социальной хартии» (1961);

3) неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, их принадлежность каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ), их прямое, непосредственное действие. Именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод означает, что они не могут быть произвольно, т. е. без законных оснований, ограничены;

4) равноправие, под которым понимается, во-первых, равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, в-третьих, равенство прав и свобод мужчины и женщины и равные возможности для их реализации (ч. ч. 2, 3 ст. 19 Конституции РФ);

5) гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Это социально-экономические, политические и юридические гарантии. Конституция закрепляет государственную защиту прав и свобод; именно государство выступает главным их гарантом (ст. 2, 17, 18, 19, 45). Наряду с общими гарантиями, относящимися ко всем правам и свободам, Конституция устанавливает гарантии применительно к ряду конкретных прав и свобод;

6) закрепление правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, в соответствии с которым они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, устанавливаемых федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ) Российское конституционное право: Учеб. пособие. - М.:ИНФРА-М. - 2002. - с. 67-68 - (Серия «Право в вопросах и ответах»)..

Глава 2. Структурные элементы правового статуса личности

Параграф 1. Понятие основных прав и свобод человека и гражданина

Понятие «человек» характеризует его с биологической стороны, как индивида с физиологическими свойствами, как представителя живого мира.

Понятие «личность» характеризует человека с социальной стороны, который осознаёт себя, своё место и роль в обществе, ответственность перед ним (возможны случаи, когда человек в силу различных объективных и необъективных причин не обладает качествами личности, например, признан судом недееспособным вследствие психического заболевания).

Понятие «гражданин» характеризует человека с юридической стороны, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

Права человека - это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.

Права человека - универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека понимаются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

Правам человека присущи следующие признаки:

1) они возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учётом постоянно изменяющихся условий жизни общества;

2) складываются объективно и не зависят от государственного признания;

3) принадлежат индивиду от рождения;

4) имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются кК естественные (как воздух, земля, вода и т. п.);

5) являются непосредственно действующими;

6) признаются высшей социальной ценностью;

7) выступают необходимой частью права, определённой формой выражения его главного содержания;

8) представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определённые блага;

9) их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства.

Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был гражданином, личностью.

Права гражданина - это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные. Последние могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

Свобода личности - это тоже право гражданина, но выражающее собой лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в чём-либо Основы государства и права: учебное пособие / А. В. Малько (и др.); под ред. А. В. Малько. - 4-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2010. - с. 139-140.

Параграф 2. Классификация и виды основных прав и свобод человека и гражданина

правовой гражданство конституционный международный

Права человека и гражданина весьма сложные и многообразные явления, которые могут классифицироваться в зависимости от следующих критериев:

1) исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод на три поколения -

первое поколение включает в себя провозглашённые буржуазными революциями (XVII-XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», т. е. выражающих независимость личности в определённых действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (к ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т. д.);

второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые к середине XX столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей и стран. Данные прав иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства, т. е. его «позитивного вмешательства» в их осуществление, создание необходимых обеспечивающих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни и т. п.);

третье поколение - прав коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столь каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и пр.). Данные права стали возникать после Второй Мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и находятся ещё во многом на стадии становления в качестве юридически обязательных норм;

2) в зависимости от содержания на:

- гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайну переписки, телефонных разговоров и др.);

- политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.)

- экономические (право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, отдых и др.)

- социальные (право на охрану семьи, материнства и детства, здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.)

- культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.)

3) в зависимости от соподчинённости на: основные (участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (избирательное право);

4) в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству на: права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством (бипатридов) и лиц без гражданства (апатридов);

5) в зависимости от степени распространения на: общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и пр.);

6) в зависимости от характера субъектов на: индивидуальные (право на жизнь, труд и пр.) и коллективные (право на забастовку, митинги и пр.)

Одной из наиболее распространённых и признанных классификацией является их подразделение на личные, политические, социальные, экономические и культурные.

Каждый из этих видов прав и свобод, будучи тесно связанными друг с другом и обладая общими чертами, имеет в то же время и свои особенности.

Личные права и свободы играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод (на международно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качестве «гражданских»). В научной литературе они рассматриваются, по общему правилу, как естественные, неотъемлемые права и свободы, основным назначением которых является ограждение и защита личной жизни и свободы человека, а также его неприкосновенности, чести и достоинства.

Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком.

К личным правам и свободам Конституция РФ относит следующие:

право на жизнь (ст.20) - первое фундаментальное право человека, без которого все остальные права теряют ценность; право на достоинство личности (ст.21) предполагает, что государство создаёт для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство; право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22); право не неприкосновенность частной жизни (ст.23), под которой закон понимает переписку, телефонные разговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другую информацию, касающуюся исключительно данного человека и которая может в случая разглашения нанести ему моральный ущерб; право на неприкосновенность жилища (ст.25); право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст.26); право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст.27); право на свободу совести (ст.28).

Важное место в общей системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ принадлежит политическим правам и свободам. Наряду с личными (гражданскими) правами политические права принадлежат к так называемому первому поколению прав человека. Именно эти две группы прав были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах США, Франции, других государств в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека.

Специфической особенностью политических прав и свобод являются их непременная, прямая или косвенная, связь с государством, гражданством, государственной властью и государственным управлением. Сфера приложения и осуществления политических прав и свобод граждан РФ - преимущественно государственно-правовая, а точнее - политическая М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина: Основы государства и права: учеб. - М.: ТК ВЕЛБИ, Изд-во ПРОСПЕКТ, 2008. - с. 156.

К политическим правам граждан РФ относятся следующие права и свободы:

право на информацию (ч.2. ст.24, ч.4 ст.29 Конституции РФ), свобода мысли и слова (ст.29), право на объединение (ст.30), право на проведение публичных мероприятий (ст.31), право на участие в управлении делами государства (ст.32), право на обращения (ст.33).

Если говорить о победах реформ в современной России, то в большей мере они связаны с «прорывом» в установлении и частичном осуществлении политических прав и свобод. Главным гарантом их наиболее полной реализации должна стать формирующаяся новая система политического народовластия демократической российской государственности.

Экономические, социальные и культурные права олицетворяют собой второе поколение прав человека, которое возникло на основе социалистических учений, в результате классовой борьбы трудящихся за улучшение своего положения. (Впервые они были закреплены в Конституции РСФСР 1918 года).

Особенности данных прав: для них характерно такое общее свойство, как единство материального (экономического и социально-культурного) содержания; они нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод; имеют общесоциальную направленность, ибо выступают инструментами утверждения гуманизма и справедливости; требуют в отношении себя более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жилищном, гражданском и т. д.) законодательстве; одни права претерпели существенное изменение (право на труд, на образование и т. п.), другие - оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это, прежде всего, такие фундаментальные для развития рыночной экономики права, как право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности).

В обобщённом плане все главные изменения в содержании экономических, социальных и культурных прав можно проследить на основе анализа общей системы данной группы прав и свобод, получающих закрепление в Конституции 1993 года. Она позволяет представить социально-экономические права в виде системного единства (совокупности) следующих групп прав Основы государства и права: учебное пособие / А. В. Малько (и др.); под ред. А. В. Малько. - 4-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2010. - с. 140-146:

1) рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности (право частной собственности - ч.1 ст.35 Конституции РФ - и её наследования - ч.4. ст.35; право свободного владения, пользования и распоряжения землёй и другими природными ресурсами - ст.36; право на свободу предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности (ст.34); право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37).

2) Социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию граждан: право на образование (ч.1ст.43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч.2 ст.43); право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч.3 ст.43); свобода литературного, художественного, научного и технического и других видов творчества, преподавания, право на охрану интеллектуальной собственности (ч.1 ст.44); право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч.2 ст.44).

3) Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка: право на гарантированные минимальный размер оплаты труда, право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч.2 ст.7); право на защиту от безработицы (ч.3 ст.37); право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч.1ст.38); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст.39); право на жилище (ч.1 ст.40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч.3 ст.40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст.41).

4) Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности: право на отдых (ч.5 ст.37); право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).

5) Социальные права, способствующие достижению социального партнёрства в обществе: право создавать профессиональны союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст.13, 30); право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч.4 ст.37).

Параграф 3. Общая характеристика конституционных обязанностей человека и гражданина

Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе требуют не только уважения государства к правам человека, но и выполнение гражданином определённых обязанностей, а в случае необходимости и его отказа от осуществления своих прав. Права человека и гражданина становятся реальностью лишь при тех обстоятельствах, когда они неразрывно связаны с обязанностями. Таким образом, права и свободы человека взаимозависимы и взаимодополняемы. Без осуществления своих обязанностей человек не может требовать реализации своих прав.

Признаки конституционных обязанностей:

1) они служат охране, защите и развитию важнейших социальных ценностей;

2) способствуют реализации как личных, так и общественных интересов;

3) имеют высшую юридическую силу.

К основным обязанностям Конституция РФ относит:

- обязанность родителей заботиться о детях и воспитывать их; обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ч.ч.2,3 ст. 38);

- заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры, природы (ч.3 ст.44);

- платить законно установленные налоги и сборы (ст.57);

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным обязанностям (ст.58);

- защищать Отечество (ст.59).

Обязанность не предполагает выбора, но есть всё-таки небольшие возможности. Например, если несение военной службы противоречит вероисповеданию гражданина, то возможна альтернативная гражданская служба.

За неисполнение обязанностей могут быть применены санкции Российское конституционное право: Учеб. пособие. - М.:ИНФРА-М. - 2002. - с. 75 - (Серия «Право в вопросах и ответах»)..

Важнейшей обязанностью органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений является обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (ст.15).

Параграф 4. Международно-правое сотрудничество государств в области прав и свобод человека

Значительным прогрессом в развитии мирового сообщества в XX в. явилось понимание ценности человеческой личности, её достоинства в неразрывной связи с необходимостью обеспечения минимальных гарантий существования и свободного развития индивида. Практическим выражением этого стало стремление передовой мировой общественности определить общечеловеческий минимум прав и свобод, который был бы обеспечен каждому человеку и в любой стране. Основным средством утверждения этих прав и свобод стали разработка и принятие соответствующих международно-правовых документов, обязательных для исполнения государствами, добровольно признавшими их юридическую, политическую и моральную силу.

В 1945 г. был принят Устав ООН, провозгласившей в качестве одной из целей этой организации осуществление международного сотрудничества в гуманитарной сфере, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам всех людей без исключения. Этот документ явился юридическим и политическим фундаментом для последующего сотрудничества суверенных государств и народов в области прав и свобод человека. Другим важным документом явилась Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Декларация определила минимальный объём прав и свобод, которым должен обладать любой человек в политической, экономической, социальной и культурной сферах общественной жизни, дав перечень конкретных прав. Создатели Декларации провозгласили некий общечеловеческий минимум прав и свобод исходя из своего понимания уровня развития человеческой цивилизации в целом. Декларация не является юридически обязательным документом и имеет характер рекомендации всем народам и государствам мира. Тем не менее, её практическое значение очень велико. Именно на её основе и в развитие её положений в последующем были приняты юридически обязательные международные документы по права человека. Самыми значительными из них являются Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социальных и культурных правах. Оба пакта приняты в 1966 г. и вступили в силу, в том числе для СССР и для России в 1976 г. В настоящее время действуют и многие другие международные соглашения по правам человека.

Для воплощения в жизнь внутри государства юридических норм, содержащихся в международных соглашениях по правам и свободам человека, необходима не только трансформация их содержания во внутренне законодательство страны, но и, прежде всего, требуется проведение соответствующей социально-экономической политики, направленной на создание условий для фактического осуществления содержащихся в них требований. В противном случае ценность международно-правовых норм о правах человека остаётся минимальной, а соответствующее государство, не обеспечивающее условий для реализации прав и свобод, должно оцениваться государствами-участниками соглашения как уклоняющееся от взятых на себя обязательств.

Международное сотрудничество в области прав человека не сводится только к выработке и принятию соответствующих документов и к необходимости перевода содержащихся в них норм во внутренне законодательство стран-участниц соглашений. Такое сотрудничество необходимо и в дальнейшем в целях успешного выполнения государством принятых на себя обязательств и осуществления международного контроля за их выполнением. В этих целях созданы специальные международные органы, призванные активно содействовать осуществлению соглашений по правам человека. Процесс же формирования международно-правовых принципов и норм по правам человека продолжается и сейчас.

Всё сказанное выше не означает того, что права личности (или некоторые из них) непосредственно производны исключительно от международного сотрудничества и международного права. Действительные права людей, при всех условиях, остаются всё-таки продуктом конкретного общественного организма. Само по себе международно-правовое регулирование положения человека в обществе может иметь большое значение и играть существенную роль в свете решения проблемы прав личности. Но при этом оно всегда является производным, вторичным по отношению к внутренней жизни данного общества, его государственной организации и политической системе в целом, поскольку всегда опосредовано, с одной стороны, суверенной волей государства, а с другой - его социально-экономическим, политическими, культурными и другими особенностями. В этом смысле никакое право не может быть привнесено извне, помимо общества и государства.

В то же время в современном мире резко возросли взаимосвязь и взаимозависимость суверенных государств друг от друга, отдельного государства и от всего мирового сообщества в целом. В этих условиях отдельные права и свободы могут возникать и реализовываться во всё большей степени под воздействием внешних для конкретного общества и государства факторов и, в частности, под воздействием международно-правовых принципов и норм, выработанных практикой международного сотрудничества Теория государства и права: Учебник / Под ред. М. Н. Марченко. - М.: Издательство «Зерцало», 2009. - с. 475-477 (Классический университетский учебник)..

Параграф 5. Конституционно-правовые основы гражданства в РФ

Под гражданством понимается устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, которая основана на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Именно с российским гражданством связаны наличие и реализация многих конституционных политических прав и свобод.

В практическом плане гражданство проявляется в виде постоянно существующих отношений между лицом - гражданином при республиканской форме правления и поданным в условиях монархии - с одной стороны, и государством, под юрисдикцией которого находится данное лицо, с другой.

Содержание этих отношений являются взаимные права и обязанности сторон. А именно - государство наделяет это лицо (гражданина, поданного) соответствующими права и свободами, защищает и покровительствует ему за пределами государства. В свою очередь гражданин или поданный безусловно соблюдает законы и все иные исходящие от государства предписания, беспрекословно выполняет конституционные и иные возложенные на него в законодательном порядке обязанности.

В своей совокупности эти права и обязанности составляют политико-правовой статус гражданина или поданного, который отличает его как от граждан или поданных другого государства, так и от лиц, не имеющих никакого гражданства или подданства.

Базируясь на общепризнанных нормах международного права, Конституция РФ закрепляет основные принципы российского гражданства. К ним относятся: единое гражданство РФ; равное гражданство РФ независимо от оснований приобретения; обладание гражданином РФ на её территории всеми правами и свободами и несение им равных обязанностей, предусмотренных Конституцией РФ; невозможность лишения российского гражданства или права изменить его; защита и покровительство граждан РФ за её пределами; невозможность высылки за пределы РФ или выдачи другому государству гражданина РФ.

Впервые на конституционном уровне (ч.ч.1,2 ст.62 Конституции РФ) гражданину РФ предоставляется иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство), которая реализуется в соответствии с ФЗ или международным договором России. При этом наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из российского гражданства.

Порядок приобретения и прекращения российского гражданства регулируется законом РФ от 28.11.1991 г. «О гражданстве РФ».

Закон предусматривает следующие основания приобретения гражданства РФ: в результате признания; по рождению; в порядке регистрации; в результате приёма в гражданство; в результате восстановления в гражданстве; путём выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренными международными договорами России; по иным основаниям, содержащимся в законе.

Гражданство РФ может быть прекращено: вследствие выхода из гражданства; в результате отмены решения о приёме в гражданстве; путём выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренными международными договорами России; по иным основаниям, предусмотренным законом.

Делами о гражданстве РФ ведают следующие государственные органы: Президент РФ; Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ; МВД РФ; МИН РФ; дипломатические представительства и консульские учреждения России.

Порядок рассмотрения вопросов гражданства регулируется Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утверждёнными Указом Президента РФ (в редакции от 27.12.1993 г.) Российское конституционное право: Учеб. пособие. - М.:ИНФРА-М. - 2002. - с. 73-74 - (Серия «Право в вопросах и ответах»)..

Параграф 6. Конституционные гарантии прав и свобод

Гарантии означают условия и средства, с помощью которых государство должно обеспечить гражданам реализацию и защиту прав и свобод. Различают гарантии социально-экономические, политические и юридические. В числе юридических гарантий ведущее место занимают гарантии конституционные. Можно выделить следующие из них.

В РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждыё вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законами (ч.2 ст.45 Конституции РФ). В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2 ст. 55).

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что установлено ч.1 ст. 46 Конституции РФ. Это конституционное право реализуется в Законе РФ от 27.04.1993 г. с изменениями и дополнениями, внесёнными ФЗ от 14.12 1995 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Кроме того, ряд конституционных положений (ст.47-54) прямо связаны с возможностью судебной защиты и отправлением правосудия. Это: закрепление презумпции невиновности - каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном ФЗ порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч.1 ст. 49); право на получение квалифицированной юридической помощи (ч.1 ст.48); невозможность придания обратной силы закону, который устанавливает или отягчает ответственность (ч.1 ст.54); право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренным ФЗ (ч.2 ст.47); положение о том, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ч.1 ст.50); никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга, близких родственников (ч.1 ст.51); право на компенсацию причинённого ущерба и на возмещение причинённого вреда (ст.52, 53).

В соответствии с международными договорами РФ каждому гарантируется и международно-правовая защита его прав и свобод путём предоставления права обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Таким межгосударственным органом является Европейский суд по правам человека в Страсбурге.

Новым институтом конституционного права, учреждённым для обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, является Уполномоченный по правам человека. Он назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой. Правовой основой его организации и деятельности является ФКЗ от 26.02.1997 г. «Об уполномоченном по правам человека в РФ».

Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Президент РФ как глава государства является гарантом прав и свобод человека и гражданина (ч.2 ст.80).

При Президенте РФ действует Комиссия по правам человека, которая является совещательным и консультативным органом, содействующим реализации главой государства его конституционных полномочий. Основные задачи и порядок деятельности Комиссии определяются Положением о ней, утверждённым Указом Президента РФ от 18.10.1996 г.