Управление социально-экономическим развитием муниципального образования "Городской округ "Долинский""

Генеральный план городского округа утвержден в 2008 году.

В ноябре 2010 года принято решение о согласовании документации правил землепользования и застройки городского округа. Постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" установлена дата проведения Публичных слушаний в апреле 2011 года. В настоящее время документы утверждены решением Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» от 26.05.2011 № 338/23.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Доля многоквартирных домов (далее -МКД), в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления МКД, за 2011 год составила:

Непосредственное управление многоквартирными домами выбрали собственники помещений 2,6% МКД.

Управление товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом, либо иным специализированным потребительским кооперативом -20%.

Управление муниципальными или государственными учреждениями или предприятиями в МО ГО "Долинский" - 0%.

Управление МКД управляющей организацией другой организационно-правовой формы в МО ГО "Долинский" составило 26,4%.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) составляет 100%.

Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, от общего числа организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов составляет 85,7%.

Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета на которые выставляются по приборам учета потребления энергоресурсов составляет: по водоснабжению таких счетов - 48,4%, по электроснабжению - 100%, по теплоснабжению - 6,9%. Причина низкого показателя по оснащению приборами учета потребления тепловой энергии на объектах ЖКХ в большой стоимости таких приборов, собственники помещений и арендаторы муниципальных объектов ЖКХ не в состоянии на свои финансовые средства установить их на своих объектах.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги остался практически на уровне 2010 года и составил 90,5%. На предприятиях ЖКХ активизирована претензионная работа, проводится работа с бюджетниками по оплате потреблённых жилищно-коммунальных услуг. Работа в этом направлении будет продолжаться и предполагается довести этот показатель к концу 2014 года до 92%.

Процент подписанных паспортов готовности по котельным по состоянию на 15 ноября составил 100%.

Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоснабжению составляет 1,11%; по водоотведению составляет 1,253%.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в 2011 году составила 3,35%. Низкие темпы осуществления государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами обусловлены высокими затратами на межевание и подготовку технической паспортизации. В бюджете муниципального образования ежегодно предусматриваются ассигнования на постановку земельных участков на государственный кадастровый учет, которые в силу дотационности бюджета не являются достаточными.

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах признанных в установленном порядке аварийными, увеличилась и составила 1,6%.

Организация муниципального управления

Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе уменьшилась и составила 4,26% по итогам 2011 года. Снижение показателя произошло по причине ликвидации одного муниципального учреждения (МАУ «Паспортный стол»).

Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования увеличилась с 8,4 % в 2010 году до 11% в 2011 году.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов составил 40,5%. Снижение показателя в отчетном году произошло на 3,7% , т.к. закрылся Дом культуры с. Быков. С 2012 года планируется строительство нового дома культуры в с. Быков, ввод в эксплуатацию в 2014 году.

Уровень обеспеченности учреждениями культуры в муниципальном образовании городской округ "Долинский" от нормативной потребности клубными учреждениями составил - 50%, библиотеками - 36%.

Задачу обеспечения жителей муниципального образования городской округ "Долинский" услугами культуры осуществляют 18 учреждений культуры: 5- клубов (по нормативу 10), 9 - библиотек (по нормативу - 13), 3-музыкальные школы, 1-художественная школа, 1 киноустановка с платным показом. Библиотечным обслуживанием охвачено 16051 человек. Процент охвата населения библиотечной услугой- 61,5%.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года) составляет 0% (муниципальные предприятия отсутствуют).Кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений отсутствует.

Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в службу занятости населения, за отчетный год осталась практически на уровне2010 года и составила 78,4%.

На трехлетнее бюджетирование городской округ в 2011 году переход не осуществил.

Среднегодовая численность постоянного населения в 2011 году составила 25,6 тыс.человек. Отмечается ежегодное снижение численности населения, за счет преобладания смертности над рождаемостью и миграционного оттока населения.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования составил в 2011 году 2,2 млрд. руб. и сохранился на уровне 2010 года.

местное самоуправление муниципальный

Общий объем расходов бюджета на содержание работников органов местного самоуправления уменьшился к уровню 2010 года на 2,3%, в расчете на одного жителя уменьшился на 1% и составил 3791 рубль.

Доля расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий сохранилась на уровне 2010 года и составила 0,3%.

Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальным учреждениям, составило 53 единицы.

Количество первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальными учреждениями в электронном виде - 24.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах уменьшилась в сравнении с 2010 годом: электрической энергии на 5%, тепловой - 2,8%, холодной воды - 0,3%.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями электрической энергии снижена на 8,7%, тепловой энергии - осталась на уровне 2010 года и составила 0,255 Гкал на 1 кв. м. общей площади, холодной воды снижена на 5,4%.

Расходы бюджета, направленные на охрану окружающей среды в 2011 году отсутствовали.

Расходы бюджета муниципального образования, направленные на благоустройство территории увеличились на 10%.

Количество субъектов хозяйственной деятельности, зарегистрированных на территории муниципального образования, вставших на учет в качестве природопользователей составило 70 единиц.

Общее количество субъектов хозяйственной деятельности, зарегистрированных на территории муниципального образования и подлежащих учету в качестве природопользователей осталось на уровне 2010 года и составило 408 ед.

Количество субъектов хозяйственной деятельности, зарегистрированных на территории муниципального образования и состоящих на учете в качестве плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду увеличилось на 10 единиц или на 11% (к уровню 2010 года).

Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц.

Сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступившая от субъектов хозяйственной деятельности в бюджет муниципального образования увеличилась в 2 раза. Большой рост данного показателя произошел по причине поступлений суммы за негативное воздействие на окружающую среду прошлых лет.

Общая площадь (протяженность) улично-дорожной сети по муниципальному образованию составляет 35 км, в том числе: с усовершенствованным покрытием 31 км.

Общая площадь зеленых насаждений составляет 311 га, в том числе озеленение улично-дорожной сети 21 га.

2.3 Прогноз социально-экономического развития МО ГО "Долинский район"

Прогноз социально-экономического развития МО ГО "Долинский район" предполагает соответствие требованиям федерального и областного законодательства на основе прогнозных материалов предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории района. В качестве основных положений прогноза можно отметить сохранение высоких темпов роста экономики и инвестиций, и на базе этого поддержание высоких темпов роста доходов граждан.

При разработке прогноза были учтены внешнеэкономические и внутрироссийские факторы. К положительным внешнеэкономическим факторам отнесены стабилизация темпов роста мировой экономики, сохранение достаточно высокого уровня спроса на нефть и газ, улучшение инвестиционного климата, повышение инвестиционного рейтинга России, к отрицательным - зависимость экономики страны от экспорта углеводородного сырья, развитие собственного производства в странах-импортерах российских металлов, снижение в среднесрочной перспективе мировых цен на черные и цветные металлы. Положительными внутрироссийскими факторами являются такие факторы, как рост предпринимательской активности российских компаний в условиях усилившейся конкуренции, рост инвестиционной активности и повышение качества инвестиций, модернизация сектора естественных монополий, диверсификация экономики, внедрение энергосберегающих технологий, повышение внутреннего платежеспособного спроса населения, реализация национальных проектов в области образования, здравоохранения, строителства доступного жилья. Отрицательные: ухудшение ситуации для отраслей, ориентированных на внутренний спрос, за счет роста конкурирующего импорта, превышение темпов роста на энергоносители по сравнению с целевым уровнем инфляции, физическое и моральное старение основных фондов отдельных отраслей, продолжающаяся естественная убыль населения, старение населения и увеличение расходов бюджета на пенсионное и социальное обеспечение. Основные приоритеты в деятельности органов городского самоуправления МО ГО "Долинский район":

1) обеспечение устойчивого функционирования наиболее важных систем жизнеобеспечения населения;

2) модернизация социальной сферы, прежде всего путем реализации национальных проектов в сфере здравоохранения, образования и обеспечения населения доступным и комфортным жильем;

3) строительство, реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети, улучшение благоустройства и озеленения города;

4) повышение эффективности использования муниципальной собственности, земли и недвижимости;

5) создание условий для развития эффективных производств, поддержка предпринимательской и инвестиционной деятельности;

6) сохранение высокой динамики роста реальных доходов работающих и всего населения, увеличение платежеспособного спроса и снижение бедности;

7) обеспечение экологической и общественной безопасности жизни горожан.

Задача органов городского самоуправления, используя накопленный потенциал, грамотно выстроить свою работу с тем, чтобы повысить уровень предоставления населению услуг во всех сферах жизнедеятельности, обеспечить дальнейшее динамичное социально-экономическое развитие на территории города и реализацию приоритетных национальных проектов в здравоохранении, образовании, жилищном строительстве, активизировать все факторы, обеспечивающие условия роста валового муниципального продукта, сбалансированного решения узловых проблем города. Достижение прогнозных показателей социально-экономического развития будет обеспечено согласованными действиями всех звеньев городской системы управления в соответствии с установленными приоритетами.

3 ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ НА ПРИМЕРЕ

МО ГО "ДОЛИНСКИЙ РАЙОН"

С целью обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами МО ГО "Долинский район", для решения стратегических задач необходима разработка плана действий, увязывающего различные элементы муниципальной экономической и социальной политики с ресурсными и финансовыми возможностями территории.

В связи с этим основные направления стратегии социально-экономического развития МО ГО "Долинский район"» на 2013-2016 годы и на период до 2020 года определяют систему целей и приоритетов социально-экономического развития района на средне- и долгосрочную перспективу, основанную на ресурсном потенциале территории и уровне его использования в современных условиях.

Главной целью стратегии является определение основных направлений развития МО ГО "Долинский район", обеспечивающих экономический рост и уровень жизни населения муниципального образования.

Значительная природно-сырьевая база в сочетании с трудовыми ресурсами территории, основу которых составляет предприятий производственной сферы, организаций малого бизнеса, здравоохранения, образования, социальной защиты - те ресурсы, которые должны быть использованы для достижения поставленных целей и дальнейшего социально-экономического развития территории.

Целью социально-экономической политики является повышение уровня жизни населения на основе производственного роста субъектов экономики, обеспечение нормального функционирования отраслей социальной сферы, максимально возможной занятости населения.

Для достижения поставленной цели органам муниципальной власти в период до 2020 года предстоит решить следующие основные задачи:

- создание эффективной системы муниципального управления;

- определение точки роста, способной создать импульс для развития экономики территории;

- повышение и стимулирование инвестиционной привлекательности с целью привлечения в экономику района инвестиций;

- формирование условий и стимулов для дальнейшего развития малого предпринимательства;

- рациональное использование и устойчивое воспроизводство природных ресурсов, оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды;

- создание новых рабочих мест, содействие решению проблемы занятости.

Цель политики в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологии - повышение эффективности и экологической безопасности использования природно-ресурсного потенциала территории.

Администрации района следует повысить прозрачность и эффективность системы управления. Подход к расходованию средств недостаточно консервативен, в течение года район принимает на себя значительные риски, участвуя в инвестиционных проектах второстепенной важности в надежде получить впоследствии компенсации от администрации области.

Недостаточная финансовая гибкость.

Налоговые доходы российских муниципальных образований формируются в результате взимания федеральных, региональных и местных налогов. Федеральный Налоговый кодекс устанавливает виды всех налогов. Органы власти субъектов Российской Федерации ежегодно определяют пропорции (в пределах, установленных ежегодно принимаемым Законом "О федеральном бюджете" или Налоговым кодексом). Муниципальные образования имеют право взимать местные налоги из списка, закрепленного в Налоговом кодексе, определять соответствующую налоговую базу и устанавливать ставки налогов в определенных пределах.

Среди обязанностей муниципальных органов управления наиболее важными являются поддержание жилищного фонда и обеспечение деятельности коммунальных служб (водоснабжение и канализация, тепло-, газо- и электроснабжение), поддержание имущества школ, поликлиник службы скорой медицинской помощи и оплата труда сотрудников этих организаций, социальное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством, а также обеспечение работы общественного транспорта [8].

Одной из главных задач в сфере природопользования и экологии является рациональное использование и устойчивое воспроизводство природных ресурсов, оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды.

Для этого необходимо:

содержание и очистка мест хранения твердых бытовых отходов на территории района (включая территории поселений);

строительство и благоустройство 2-ой очереди полигона твердых бытовых отходов;

выполнение мероприятий по приведению в безопасное состояние гидротехнических сооружений;

организация экологического воспитания в школьных и дошкольных учреждениях;

осуществление мероприятий, направленных на оздоровление окружающей среды;

проведение лесовосстановительных и лесоохранных мероприятий.

Цели политики в сфере труда и занятости:

- формирование условий для занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

- согласование интересов работников и работодателей, предупреждение коллективных трудовых споров.

Основные задачи:

- сокращение уровня безработицы в условиях ограниченных экономических и финансовых возможностей, проведение активной политики предотвращения массовых высвобождений;

- создание условий для трудоустройства безработных граждан;

- смягчение последствий безработицы;

- обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы;

- ориентация экономически активного населения на новые формы занятости и трудовых отношений;

- создание во внебюджетном секторе экономики системы гарантий минимального уровня заработной платы не ниже прожиточного минимума на основе коллективных договоров и соглашений на всех уровнях социального партнерства;

- создание эффективной системы управления условиями и охраной труда;

- развитие системы социального партнерства.

Для реализации поставленных задач необходимо осуществить:

- разработку и реализацию муниципальных, программ содействия занятости населения с учетом рынка труда, принятие мер по выводу муниципального образования из критической ситуации на рынке труда;

- разработку и реализацию программы общественных работ;

- совершенствование профориентационных услуг, в том числе для выпускников общеобразовательных школ, расширение объемов и видов профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации в соответствии с требованиями рынка труда;

- поддержку частного предпринимательства и индивидуальной трудовой деятельности, развитие фермерства, самозанятости;

- обеспечение согласованности действий службы занятости с органами муниципальной власти, а также работодателями в решении проблемы занятости населения;

- повышение эффективности коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, процедур переговорного процесса.

Основная цель в сфере образования - создание условий для реализации социальных гарантий человека на образование, обеспечение его высокого качества в соответствии с потребностями личности и государства.

Задачами муниципальной политики в сфере образования являются повышение качества образовательных услуг, обеспечение равного доступа к качественному образованию.

Основные усилия по реализации политики в области общего образования должны быть направлены на

- обновление содержания и структуры общего образования;

- введение новых образовательных стандартов общего среднего образования, обеспечивающих принцип непрерывности образования;

- расширение вариативности образовательных программ ;

- совершенствование системы выявления и поддержки учащихся, проявивших выдающиеся способности по отдельным предметам;

- развитие материальной базы и техническое переоснащение объектов образования с использованием современных учебников, наглядных пособий и информационных технологий и повышение на этой основе качества образования;

- активизацию осуществляемых учреждениями образования научных исследований путем развития системы грантов;

- расширение практики программно-целевого планирования бюджетных, направляемых на развитие образования, включая информатизацию отрасли, развитие учебно-лабораторной базы.

Целью в сфере здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной медицинской помощи.

Основными задачами здравоохранения являются:

- обеспечение гарантий на оказание медицинской помощи и создание благоприятных санитарно-эпидемиологических условий жизнедеятельности населения;

- приведение инфраструктуры здравоохранения в соответствие с современными потребностями населения в медицинской помощи;

- совершенствование системы защиты прав граждан на получение своевременной качественной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение;

- решение наиболее острых социально-медицинских проблем (венерические заболевания, туберкулез, инфекционные заболевания и т.д.);

- повышение экономической эффективности использования финансовых, материальных и кадровых ресурсов здравоохранения.

Для этого необходимо:

- развить систему профилактических мер в сфере охраны здоровья граждан, совершенствовать лечебно-профилактическую помощь матерям и детям;

- определить приоритетность профилактических и реабилитационных мероприятий в учреждениях муниципальной системы здравоохранения для снижения заболеваемости и смертности населения, охраны здоровья матери и ребенка, распространения здорового образа жизни.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Формы управления и самоуправления во многом определяются государственными формами, политическими режимами и политическими системами. Формы, содержание и принципы управления и самоуправления в федеративных государствах и конфедеративных республиках существенно отличаются от таковых в унитарных государствах.

Управление и самоуправление в России должны строиться с учетом всей специфики российского общества и государства. При формировании институтов власти и управления необходимо сочетать интересы как всех народов России, так и народов исторически сложившихся территориальных образований. Местные органы власти также следует формировать с обязательным учетом многонационального состава населения каждой республики, области, края и округа.

В настоящее время Россия находится в состоянии глубокого экономического кризиса и одной из главных проблем, от решения которой зависит преодоление этого кризиса является организация эффективного местного самоуправления. Это обусловлено следующими причинами:

- неизбежность преобразования всей системы управления, целесообразность рассредоточения государственной власти между всеми уровнями управления;

- необходимость обеспечения активного, равноправного, реального участия населения России в управлении развитием ее социально-экономической сферы;

- необходимость усиления ориентации местных сообществ на самопомощь, на усиление деловой активности всего дееспособного населения соответствующей территории;

- необходимость преодоления экономического кризиса в России путем использования имеющихся резервов территориальных образований.

Все перечисленные проблемы находят отражение и на местном уровне, что усугубляется и наличием в органах местного самоуправления собственных проблем. Поставленная цель работы достигнута. С помощью решения задач выявлены недостатки и разработаны предложения по их устранению. Для этого проанализированы роль и полномочия местного самоуправления в социально - экономическом развитии муниципального образования, в том числе структура органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления в социально - экономическом развитии района и само понятие и цели социально - экономической политики местного самоуправления. Исследование социально - экономического развития муниципального образования показало, что существуют ряд проблем.

Предложены следующие разработки:

- бюджет области также имеет социальную направленность, главными приоритетами являются финансирование региональных программ, выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, создание инфраструктуры туристической зоны и обеспечение стабильности региональных и местных бюджетов.

- создать правовые возможности для формирования малыми муниципальными образованиями объединенных администраций в целях экономии расходов на управление;

- создать условия для межмуниципальной кооперации в решении общих задач;

- повысить эффективность механизмов государственного контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления на предмет соблюдения ими законодательства и исполнения государственных полномочий;

- усилить публичный контроль за деятельностью местного самоуправления повысив роль представительных органов и разработав конкретные механизмы реализации ответственности местной власти перед населением;

- создать возможность формирования бюджетов более высоких территориальных уровней управления (районов; административно-территориальных образований) за счет целевых отчислений из бюджетов нижестоящего уровня на решение совместных задач муниципалитетов а также за счет целевых средств выделяемых из федерального и региональных бюджетов на исполнение государственных полномочий.

Результаты данной работы дают возможность оценить различные аспекты управления социально - экономическим развитием МО ГО "Долинский район", позволяют не только исследовать динамику уровня социально-экономического развития, но и выявить ключевые проблемы территорий и принимать адекватные им управленческие решения. Предлагаемый инструментарий обеспечивает совершенствование процесса управления развитием за счет выявления в деятельности других муниципальных образований положительного опыта, который может быть использован при разработке и реализации собственной политики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М.: Экономика, 2000. - 689 с.

2. Бочкарева Т. В. Стратегия развития муниципального образования: технологические основы программирования. - М.: МОНФ,

2003. - 360 с.

3.Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских общественных учреждений. - Спб., 1870. Т.1, Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному правую - Спб.,1910

4. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление. - М., 2004. С. 87-88

5. Еллинек Г. Общее учение о государстве, право современного государства. - Изд. 2-е. - Спб., 1908. С. 108-111

6. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» (постатейный). - 4-е изд., перераб. / Подсумкова А.А., Чаннов С.Е.; отв. Ред. С.Е. Чаннов.-М.: Ось. - 89, 2008.

7. Марченко Е.В. Корпоративный механизм управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. - Тверь, 2007. С. 74-75.

8. Система муниципального управления: учебник для вузов/ под ред. В.Б. Зотова. - 4-е изд.- Спб., 2008.

9. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25 - ФЗ (в ред. ФЗ от 17.07.2009 №160-ФЗ) "О муниципальной службе в РФ".

10. Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" № 131-ФЗ от 6.10.2003 г.

11. Холопов В.А. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие. - Ростов н/Д: Феникс, 2010. - 364 с

12. Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление: учебник. - М.: КНОРУС, 2010. -248 с. С. 17

13. Яковлев О.П. Картаева Е.А., Родина Н.В. Комплексное территориальное развитие и постановка стратегического управления в администрации муниципального образования. - М., 2002.

Интернет-ресурсы

1. Доклад о социально-экономическом развитии МО ГО "Долинский район" 2007-2008. http://www.dolinsksite.ru/112233/1292-doc63.

3. Официальный сайт МО ГО "Долинский район" Сахалинской области http://www.dolinsksite.ru.

4. Еллинек Г. Общее учение о государстве, право современного государства. - Изд. 2-е - Спб., 1908. С. 108-111.

5. Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских общественных учреждений. - Спб., 1870. Т.1, Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. - Спб.,1910

6. Комарова В.В., Слепак В.А. Проблемы становления городского самоуправления // www.lsg.ru/ru/publications/first/Komarova.

7. Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление: учебник. - М.: КНОРУС, 2010. -248 с. С. 17.

8. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» (постатейный). - 4-е изд., перераб. / Подсумкова А.А., Чаннов С.Е.; отв. Ред. С.Е. Чаннов.-М.: Ось.-89, 2008.

9. Холопов В.А. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие. -Ростов н/Д: Феникс, 2010. - 364 с.

10. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление. - М., 2004. С. 87-88

Размещено на Allbest.ru