Адвокатура как защитник гражданского общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ АДВОКАТУРЫ, ПРИНЦИПЫ ЕЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАДАЧИ АДВОКАТУРЫ

1.1 Понятие адвокатуры

1.2 Принципы адвокатуры

1.3 Задачи адвокатуры

2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Понятие адвокатской деятельности

2.2 Признаки адвокатской деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

правовой защита адвокатура

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", физическим и юридическим лицам (доверителям адвоката) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Современное Российское государство находится на этапе формирования нового правового обоснования деятельности адвокатуры, которая за время своего существования приобрела огромную значимость. Наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь является залогом демократического развития общества в целом. Адвокатура известна Российскому праву чуть более века. Ее история показывает, что на протяжении долгого времени значение адвокатуры принижалось, и долгое время адвокатура не могла найти должного законодательного регулирования.

Адвокатура в Российской Федерации является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.

1. ПОНЯТИЕ АДВОКАТУРЫ, ПРИНЦИПЫ ЕЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАДАЧИ АДВОКАТУРЫ

1.1 Понятие адвокатуры

Адвокатура является составной частью правовой системы любого демократического правового государства, где признаются ценность и неотчуждаемость прав и свобод человека, где обеспечиваются законные интересы юридических лиц. Для уяснения вопроса о месте адвокатуры, занимаемом в правовой системе России, необходимо раскрыть само понятие «адвокатура».

В соответствии с Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее Федеральный Закон) «адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Адвокат -- это лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат -- независимый советник по правовым вопросам. Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления».

Анализ приведенных положений позволяет сделать следующие выводы:

1. Целью деятельности адвокатуры являются защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц и обеспечение доступа к правосудию, т.е. содействие выполнению основной публичной функции правового государства -- соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

2. Адвокатура не входит в состав государственного аппарата, не является государственным органом или органом местного самоуправления, а представляет собой институт гражданского общества.

На первый взгляд, в правовой природе адвокатуры сочетаются два несовпадающих аспекта -- частноправовой и публично-правовой. Не являясь государственным органом, адвокатура, тем не менее, имеет отдельные полномочия по осуществлению публичной, государственной функции -- защита прав и свобод человека.

Публичный характер деятельности адвокатуры является основополагающим при характеристике ее юридической природы.

Исследователи определяют публичный интерес как «признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности, удовлетворение которого служит условием и гарантией ее существования и развития»; «публичный интерес -- это общественный интерес, без удовлетворения которого невозможно, с одной стороны, реализовать частные интересы, с другой -- обеспечить нормальное и устойчивое развитие государства и общества в целом, это официально признанный интерес, который имеет поддержку государства и правовую защиту, то есть подлежит правовому опосредованию».

Как правило, публичный интерес реализуется государственным аппаратом -- совокупностью образованных по принципу субординации государственных органов, располагающих необходимыми организационными и материально-техническими средствами. Однако с развитием государственно-правовой мысли, с реализацией идеи гражданского общества и совершенствованием практики государственного строительства широкое распространение получило мнение, что в отдельных случаях некоторые функции государства могут выполнять негосударственные структуры и их представители имеют определенные права по специальному поручению государства.

Передача полномочий по осуществлению государственных функций является исключением из общего правила -- в основном их осуществляют специально предназначенные для этого государственные органы. Включение в этот процесс целесообразно только при наличии у них соответствующих организационных, материальных, технических возможностей.

Кроме того, учитывая, что деятельность государства строго ограничена определенными правовыми формами, функционирование негосударственной структуры, выполняющей отдельные государственные, публичные полномочия, должно регулироваться четкими правилами, установленными государством, т.е. иметь процессуальный характер. Момент передачи этих полномочий также должен быть четко определен с тем, чтобы исключить дублирование в деятельности государственных и негосударственных структур, которое неизбежно приведет к возникновению в ней противоречий.

Публичный характер адвокатуры проявляется не только в значимости возложенных на нее функций государства. Адвокатура, являясь составной частью, институтом гражданского общества и обладая относительной автономией от госструктур, действует, тем не менее, в строгом соответствии с разработанными в отношении нее государственными нормативными правовыми актами, регламентирующими все основные организационные и иные вопросы. Кроме того, члены адвокатского сообщества оказывают исключительно установленные государством виды услуг: дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представление интересов доверителя в 'конституционном судопроизводстве; участие в качестве либо представителя в гражданском и административном судопроизводстве, либо представителя или защитника в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; представление интересов доверителя в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях и др.

Государство производит контроль за деятельностью адвокатов и оказывает им необходимое содействие: обеспечиваются гарантии их независимости; осуществляется финансирование деятельности тех адвокатов, которые предоставляют юридическую помощь гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством, при необходимости адвокатским образованиям выделяются служебные помещения и средства связи.

Таким образом, принцип публичности, основанный на передаче государством полномочий по осуществлению своих функций адвокатуре, находит отражение в ее организации и деятельности.

Адвокатура защищает права, свободы и законные интересы физических и юридических лиц не только в публично-правовой (например, в уголовном и конституционном процессе), но и в частноправовой сфере. Адвокат является представителем граждан в гражданском судопроизводстве по жилищным, семейным, наследственным, трудовым и иным делам. Он может осуществлять договорное обслуживание юридических лиц, давать консультации и справки по правовым вопросам предпринимательской деятельности; составлять документы правового характера; участвовать в качестве представителя юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в гражданском и административном судопроизводстве, в разбирательстве дел в третейском суде, в международном коммерческом арбитраже (суде); представлять интересы субъектов предпринимательской деятельности в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, в том числе выступать в качестве представителя в налоговых правоотношениях.

Таким образом, адвокатура представляет собой тот механизм, без которого затруднены, а иногда и невозможны нормальный гражданско-правовой оборот, должное правовое обеспечение рыночных отношений, защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Но даже при защите интересов индивида в частноправовой сфере адвокатская деятельность не теряет своего публичного значения. Конечная цель представления адвокатами интересов физических и юридических лиц в судопроизводстве -- не только удовлетворение законного интереса частного лица, но и обеспечение принципа состязательности судебного процесса, достижение истины и тем самым утверждение принципов демократического правового государства, что имеет ключевое значение не только для отдельных лиц, но и для общества в целом.

Таким образом, в деятельности адвокатуры сочетается защита частного интереса и публичного интереса общества, направленного на соблюдение законности, прав и свобод граждан со стороны государства. Без этого невозможно построение правового государства, каковым провозгласила себя Российская Федерация. Государство обязано контролировать реализацию требований законодательства, прав граждан всеми субъектами. И осуществлять такой контроль призван не только госаппарат, но и само гражданское общество в лице таких его структур, как партии, неправительственные правозащитные организации и адвокатура. При этом именно адвокатура способна наиболее квалифицированно и эффективно оказывать юридическую помощь гражданам и организациям, представлять их интересы в государственных органах и общественных организациях и т.д.

Частноправовая составляющая деятельности адвокатуры, а также то, что она не является органом государства, позволяют признать адвокатуру полноценным институтом гражданского общества как совокупности внегосударственных и внеполитических отношений, образующих особую область специфических интересов свободных индивидов и их объединений. Основу гражданского общества составляют признание частной собственности и обеспечение равной защиты всех форм собственности, индивидуальной свободы гражданина по распоряжению ею, признание прав и свобод человека высшей ценностью. Гражданское общество строится на принципе невмешательства государственных структур в частную жизнь граждан, в сферу их взаимных прав и обязанностей, оно немыслимо без отказа государства от роли монопольного организатора общественной жизни.

Однако государство представляет собой форму организации общества; гражданское общество и правовое государство, не подлежащие отождествлению, тем не менее, не являются абсолютно независимыми друг от друга системами. Главная идея взаимоотношений правового государства и гражданского общества -- относительная, а не абсолютная свобода последнего от вмешательства власти. Самоорганизующаяся система гражданского общества нуждается в участии государства в отлаживании и совершенствовании данной системы с целью установления равновесия между конкурирующими частными интересами, а также между интересами частными, с одной стороны, и коллективными, публичными -- с другой.

Адвокатура сочетает в себе и публичное, и частное начало, причем элементы частного и публичного в ее организации и деятельности не взаимоисключающие, а сочетаются и взаимно дополняют друг друга.

Адвокатская деятельность осуществляется в сфере, где взаимодействуют государство и гражданское общество. Сущность адвокатской деятельности по защите субъективных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, независимость адвокатов в своих действиях, статус адвокатуры как структуры, не входящей в систему органов государственной власти, убедительно свидетельствуют о том, что адвокатура находится на службе гражданского общества, представляет собой общественный институт. Вместе с тем этот институт осуществляет публичную деятельность, поскольку на него возложены полномочия государства по реализации важнейшей государственной функции -- защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Таким образом, адвокатура представляет собой институт гражданского общества, осуществляющий отдельные полномочия по реализации публичной функции государства по защите прав, свобод и интересов физических и юридических лиц и обеспечивающий доступ к правосудию путем осуществления адвокатской деятельности, действующий на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также равноправия адвокатов.

1.2 Принципы адвокатуры

Итак, адвокатура действует на основе принципов:

1) законности,

2) независимости,

3) самоуправления,

4) корпоративности,

5) равноправия адвокатов.

Рассмотрим эти принципы подробнее.

1. Принцип законности.

Верховенство закона в самом широком его понимании во всех сферах государственной и общественной жизни является необходимым условием существования демократического правового государства.

Обеспечение этого достижимо только при последовательном проведении в жизнь принципа законности. Самым непосредственным образом это утверждение относится к адвокатской деятельности как регулируемой законом деятельности по защите прав, свобод и интересов физических и юридических лиц. В самом общем виде данный принцип закреплен в ст. 15 Конституции РФ: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Применительно к адвокатуре принцип законности выражается в соблюдении адвокатами прежде всего законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, которое основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, других федеральных законов, а также нормативных актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих адвокатскую деятельность, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации.

Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также представителя или защитника в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (Федеральным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ). Адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать только права и законные интересы доверителя, причем исключительно не запрещенными законодательством средствами.

Гарантии, обеспечивающие реальное действие принципа законности в адвокатской деятельности, закреплены в Федеральном Законе. Это независимость адвокатов при осуществлении ими своей деятельности, запрещение принимать от лица, обратившегося к адвокату за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер, и др.

В соответствии с принципом законности точно и неуклонно соблюдать и исполнять требования законов должны не только адвокаты, но и их помощники и стажеры, органы адвокатского самоуправления.

Законность находит свое отражение в организации адвокатуры, во всех аспектах адвокатской деятельности и поэтому занимает особое место среди рассматриваемых принципов, она соотносится с ними как общее с особенным. Принцип законности -- общеправовой, универсальный, его можно определить как принцип всей системы права. Другие принципы организации и деятельности адвокатуры являются условием реализации законности. Каждый из них в отдельности служит прямым и непосредственным выражением принципа законности. Нарушение любого из них есть отступление от требования законности.

2. Принцип независимости адвокатуры.

Данный принцип является основополагающим для характеристики правовой природы и статуса адвокатуры. Адвокатура, как уже подчеркивалось, не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления. Это институт, относительно не зависимый от государства, защищенный от его вмешательства в свою деятельность. Независимость адвокатуры как профессионального сообщества адвокатов выступает гарантией и необходимым условием независимости самих адвокатов при осуществлении ими адвокатской деятельности. Однако независимость адвокатуры от государства не абсолютна. Как организация публичной власти, государство не может не оказывать свое организующее, регулирующее воздействие на институт, осуществляющий полномочия по реализации его публичной функции -- защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц. Главное -- найти тот баланс, при котором регулирующее воздействие государства не будет посягать на независимость осуществления адвокатами своей деятельности.

Федеральный закон определяет основные принципы взаимоотношений адвокатуры и государства. В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти:

-- обеспечивают гарантии независимости адвокатуры;

-- осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-- при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи;

-- каждому адвокату предоставляют социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией.

Кроме того, на государство возложен ряд организационных аспектов адвокатской деятельности. Так, территориальные образования федерального органа юстиции ведут реестры адвокатов субъектов Российской Федерации; федеральный орган юстиции утверждает форму ордера на исполнение поручения адвокатом, выдаваемого в необходимых случаях соответствующим адвокатским структурам. В целом взаимоотношения государства и адвокатуры полностью отвечают системе взаимоотношений любого института гражданского общества с демократическим правовым государством: государство определяет правила, по которым осуществляется деятельность института гражданского общества, т.е. устанавливает его правовую основу; контролирует соблюдение этих правил; регулирует методы государственного принуждения в случаях нарушения данных правил; обеспечивает применение этих методов.

3. Принцип самоуправления.

Данный принцип вытекает из негосударственного характера адвокатуры. Государство не может и не должно осуществлять управление институтом гражданского общества, вследствие чего адвокатура строится на принципе самоуправления. То есть важнейшие вопросы внутренней жизни решаются органами адвокатского самоуправления.

4. Принцип корпоративности.

Этот принцип в общем виде сводится к тому, что лица, осуществляющие одну и ту же деятельность, объединяются в корпорацию, профессиональную организацию с целью защиты профессиональных интересов входящих в нее членов, повышения престижа профессии, представительства перед иными органами и организациями, в том числе государственными. Корпорация разрабатывает свои внутренние правила.

Вне зависимости от выбранной формы адвокатского образования каждый адвокат должен быть членом адвокатской палаты субъекта в составе Российской Федерации -- негосударственной некоммерческой организации, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатская палата подлежит государственной регистрации, которая осуществляется на основании решения учредительного собрания (конференции) адвокатов в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Адвокат становится членом адвокатской палаты автоматически, без соблюдения каких-либо формальностей типа подачи заявления и т.п., со дня получения претендентом статуса адвоката и принятия присяги. Наряду с обязательностью членства адвоката в адвокатской палате Законом закреплена множественность форм адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности.

5. Принцип равноправия адвокатов.

В соответствии с данным принципом, все адвокаты равны при осуществлении ими своей профессиональной деятельности. Это равенство выражается в том, что:

-- при приобретении статуса адвоката все претенденты должны соответствовать одним и тем же требованиям (высшее юридическое образование либо ученая степень по юридической специальности, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо прохождение стажировки в адвокатском образовании в установленные сроки);

-- все адвокаты обладают равными правами и обязанностями;

-- относительно всех адвокатов действуют равные гарантии их независимости, предусмотренные законодательством;

-- адвокат, вне зависимости от того, в реестр какого субъекта Российской Федерации внесены сведения о нем, вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения, заключать соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего;

-- гарантировано равенство статуса адвоката независимо от времени приобретения данного статуса -- до принятия Федерального Закона или после. Адвокаты -- члены коллегий адвокатов, образованных в соответствии с законодательством СССР и РСФСР и действующих на территории Российской Федерации на момент вступления в силу Федерального Закона, отвечающие его требованиям, сохраняют статус адвоката после вступления в силу данного Федерального Закона без сдачи квалификационного экзамена и принятия квалификационными комиссиями решений о присвоении статуса адвоката.

Исключение из названных правил установлено только для адвокатов иностранных государств, что совершенно оправдано с точки зрения публичного характера адвокатской деятельности. Адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации только по вопросам права данного иностранного государства. Адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории Российской Федерации по вопросам, связанным с государственной тайной Российской Федерации. Кроме того, адвокаты иностранных государств, осуществляющие адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации, регистрируются федеральным органом юстиции в специальном реестре, порядок ведения которого определяется Правительством РФ. Без такой регистрации осуществление адвокатской деятельности иностранными лицами на территории России запрещается.

1.3 Задачи адвокатуры

Задача адвоката состоит в том, чтобы своими ходатайствами, жалобами, возражениями, объяснениями обращать внимание компетентных должностных лиц на допущенные следственные и судебные ошибки и требовать их устранения.

Обращая внимание в своих ходатайствах на грубые нарушения законности, допущенные сотрудниками милиции или следователями, адвокаты способствуют не только устранению ошибок по конкретному делу, но и улучшению стиля работы правоохранительных органов.

Успешный выбор и реализация защиты обвиняемого во многом зависит от профессионального мастерства адвоката, от его умения анализировать материалы дела, вести допрос, формулировать вопросы к экспертам. В распоряжении защитника находятся различные средства, с помощью которых он спорит с обвинением. Он может, в частности:

- обращать внимание суда на недостаточность доказательств, положенных в основу обвинения;

- указывать на не исследованность версии, опровергающей или ставящей под сомнение версию обвинения;

- опровергать обвинение путем критики лежащих в его основе доказательств;

- доказывать факты, несовместимые с теми, которыми обосновано обвинение.

Выбор способа действий зависит от защитника, который должен учитывать доказательственную ситуацию по делу.

Однако следует подчеркнуть, что защита обвиняемого, ни при каких обстоятельствах не может превращаться в защиту преступления. Адвокат не может по просьбе обвиняемого прибегать к незаконным методам защиты, несоответствующим правилам процесса. Из деятельности адвоката совершенно исключены подтасовка фактов, их искажения, подговор свидетелей или постановка им наводящих вопросов. Адвокат не только не вправе использовать свою информацию во вред подзащитному, но и прямо обязан в силу односторонности выполняемой им функции максимально использовать предусмотренные законом средства и способы для выяснения всего, что оправдывает обвиняемого или смягчает его ответственность. Адвокат всегда субъективен по отношению к своему клиенту.

2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Понятие адвокатской деятельности

Вопрос о природе адвокатской деятельности не является новым для российской правовой науки. Обобщение различных точек зрения по данному вопросу показывает, что основной камень преткновения, не позволяющий исследователям прийти к единому мнению, -- это позиция в отношении того, является ли адвокатская деятельность публичной, осуществляют ли адвокаты отдельные полномочия государства по выполнению его функции в сфере обеспечения прав личности. В общих чертах обозначенные вопросы затрагивались нами выше в связи с определением понятия науки об адвокатуре, ее предмета и методов.

Два противоположных взгляда на проблему рассматривал, в частности, А.Ф. Кони. Один -- защита есть общественное служение, адвокат -- не слуга своего клиента, он бескорыстен в материальном отношении и независим в своих убеждениях. Второй -- адвокат есть производитель труда, составляющего известную ценность, оплачиваемую эквивалентом в зависимости от тяжести работы и способности работника, он служит ближайшим интересам клиента, не заглядывая за далекий горизонт общественного блага.

И сейчас не все российские правоведы солидарны в том, является ли адвокат только представителем клиента в суде или он самостоятельный участник процесса. Однако признание адвокатских объединений некоммерческими организациями (ст. 22 Федерального Закона), а адвокатов -- независимыми правозащитниками совсем не означает, что на адвокатуру и адвокатов не могут быть возложены публично-правовые обязанности. Осуществление публично-правовых функций не является монополией органов государственной власти или местного самоуправления. Отдельные негосударственные структуры также могут наделяться такими функциями. Это, например, политические партии, нотариат, неправительственные правозащитные организации или адвокатура. Включение в систему публичной власти негосударственных образований призвано создать эффективный механизм контроля со стороны общества за деятельностью государства.

При этом государство гарантирует определенным категориям граждан получение квалифицированной юридической помощи, возлагая на адвокатов обязанность оказать ее бесплатно, с последующим возмещением из средств бюджета. В таком случае оказание квалифицированной юридической помощи является уже не правом, а обязанностью адвоката, связанной с осуществлением государством защиты прав и свобод человека и гражданина.

В целях доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.

С принятием Федерального Закона споры по поводу публичного характера адвокатской деятельности и осуществления адвокатурой своих функций разрешились. Пункт 1 ст. 1 Федерального Закона дает легальное определение понятия «адвокатская деятельность»: «Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам... в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию». В данной статье со всей определенностью указывается на цели осуществления адвокатской деятельности -- защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также обеспечение доступа к правосудию, т.е. именно на те государственные полномочия, которые переданы адвокатуре для реализации функции государства.

Итак, на основании действующего законодательства и с учетом тенденций и потребностей совершенствования механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках учебной дисциплины об адвокатуре можно дать следующее определение понятию «адвокатская деятельности», несколько отличающееся от законодательно закрепленного:

Адвокатской деятельностью является публичная непредпринимательская деятельность по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и законных интересов, а также обеспечения доступа к правосудию, осуществляемая лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном действующим законодательством, и объединенными в профессиональное сообщество, являющееся независимым самоуправляющимся институтом гражданского общества.

2.2 Признаки адвокатской деятельности

Из вышеизложенного определения вытекают основные признаки адвокатской деятельности.

Первый признак -- это цель осуществления адвокатской деятельности: защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, обеспечение доступа к правосудию лиц, считающих, что их права, свободы и интересы нарушены.

Но цель адвокатской деятельности следует определять не только как защиту частных прав физических и юридических лиц, но и как защиту публичных интересов государства и общества в целом. Адвокатура как институт гражданского общества, осуществляющий переданные ему государством полномочия по выполнению одной из его функций, сочетает в качестве целей своей деятельности защиту и частных, и публичных интересов, а не противопоставляет эти интересы друг другу.

Из целей осуществления адвокатской деятельности вытекает ее второй признак -- публичный характер адвокатской деятельности. Адвокатура осуществляет полномочия по исполнению одной из важнейших функций государства -- защита субъективных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц. Адвокатская деятельность, таким образом, приобретает свойство публичности.

Третий признак -- законность осуществления адвокатской деятельности. Это означает, что адвокатская деятельность должна осуществляться при неуклонном соблюдении предписаний правовых норм. Недопустимо достижение целей и задач адвокатуры с применением незаконных методов и средств.

Четвертый признак адвокатской деятельности -- сфера ее осуществления. Традиционно под осуществлением адвокатской деятельности подразумевают защиту нарушенных или оспариваемых прав граждан и организаций. Большая часть работы адвоката проходит в судебных и иных юрисдикционных органах, рассматривающих и разрешающих споры между гражданами, юридическими лицами, государственными и негосударственными органами и организациями.

Однако с принятием Федерального Закона четко определилась и еще одна сфера адвокатской деятельности -- бесспорная юрисдикция. Даже без возникновения спора относительно права адвокат может оказывать юридическую помощь, например, гражданам по семейным, наследственным, жилищным вопросам, а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по вопросам ведения хозяйственной деятельности в области гражданского оборота, производить правовое сопровождение сделок и т.п.

Пятый признак адвокатской деятельности -- ее содержание. Содержание адвокатской деятельности составляют совершаемые адвокатами предусмотренные законодательными актами действия.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального Закона адвокат при осуществлении адвокатской деятельности вправе:

-- собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;

-- опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

-- собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-- привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

-- беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

-- фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

-- совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Шестой признак -- осуществление адвокатской деятельности специальными субъектами (легализованный характер).

Адвокатская деятельность в Российской Федерации осуществляется адвокатами -- лицами, получившими в установленном Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре порядке статус адвоката и право на адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым советником по правовым вопросам.

При осуществлении адвокатской деятельности все адвокаты обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, в какой реестр внесены сведения о них.

Седьмой признак -- профессионализм адвокатской деятельности.

Понятие профессиональной деятельности в российской правовой литературе раскрывается применительно к юристам следующим образом: «Любой вид деятельности ... должен осуществляться именно профессионально, а не дилетантски, не случайными, мало что знающими и еще меньше умеющими людьми. ...Признак профессионализма деятельности означает: осуществление деятельности по принятым методикам; соблюдение требований к ее процессу и результатам; возмездность деятельности; влияние субъекта на осуществляемую им работу».

Профессионализм адвокатской деятельности обеспечивается определенными требованиями к лицу, желающему стать адвокатом: он должен иметь высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении, либо ученую степень по юридической специальности; иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные законом. Кроме того, лицо, претендующее на получение статуса адвоката, должно успешно сдать квалификационный экзамен, после чего квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации принимает решение о присвоении ему статуса адвоката. Эти достаточно строгие требования оправданны, поскольку призваны обеспечить высокое качество оказываемой адвокатами юридической помощи и служить защите прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Профессионализм адвокатов гарантируется подконтрольностью их деятельности.

Восьмым признаком адвокатской деятельности является независимость адвоката при ее осуществлении.

Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении своей деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). Независимость адвоката, таким образом, означает не абсолютную произвольность и бесконтрольность, а недопустимость вмешательства кого бы то ни было в его деятельность и самостоятельность принятия им решения.

Адвокат не подчинен никаким посторонним влияниям, но свободен исключительно в рамках действующего законодательства и ограничен волей доверителя, права, свободы и интересы которого он защищает. Адвокат не вправе при осуществлении адвокатской деятельности преследовать личную выгоду или поступать во благо своих собственных интересов, а также интересов своих близких, родственников.

Независимость адвокатской деятельности обеспечивается рядом установленных Федеральным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре ограничений. Так, адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

-- участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

-- состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

-- оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;

-- занимает по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя.

Кроме того, адвокат не может делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает. Запрещается также негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Девятый признак адвокатской деятельности -- исключительность.

Данный признак тесно связан с признаком независимости и заключается в том, что адвокат при осуществлении своей деятельности не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Десятый признак -- осуществление адвокатской деятельности под собственную ответственность адвоката. То есть адвокат обязан нести неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства или предоставления некачественной адвокатской услуги.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального Закона за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную этим Федеральным законом. Любое лицо, считающее, что его права были нарушены адвокатом при выполнении им своих профессиональных обязанностей, может обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Установление ответственности адвокатов за соответствие осуществляемой ими адвокатской деятельности требованиям законодательства служит реальным стимулом надлежащего исполнения ими своих обязанностей и действенной гарантией полного и точного соблюдения прав и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц, государства и общества при осуществлении адвокатской деятельности.

Уголовная ответственность адвоката в случае совершения им преступления наступает при соблюдении определенных условий, которые могут быть отнесены к понятию юридического иммунитета, или, как это обозначено в УПК РФ, к особенностям производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц. Уголовное дело в отношении адвоката может быть возбуждено не иначе, как прокурором с согласия судьи районного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Одиннадцатый признак адвокатской деятельности -- это ее некоммерческий характер.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального Закона адвокатская деятельность не является предпринимательской, т.е. не имеет коммерческого характера и не преследует цели извлечения прибыли.

Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения, заключаемого между адвокатом и доверителем.

Адвокат выступает в качестве представителя или защитника доверителя в судопроизводстве, а также представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, в отношениях с физическими лицами только на основании договора поручения. Иные виды юридической помощи адвокат предоставляет по договору возмездного оказания услуг. Вопросы заключения и расторжения соглашения об оказании юридической помощи регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации с изъятиями, предусмотренными Федеральным Законом.

В силу прямого указания этого Федерального Закона существенными условиями соглашения между адвокатом и доверителем являются:

1) указание адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а также его (их) принадлежности к адвокатскому образованию и адвокатской палате;

2) предмет поручения;

3) условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь;

4) порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения;

5) размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.

Право адвоката на вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения, не может быть переуступлено третьим лицам без специального согласия на то доверителя.

Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре содержит ряд положений, подчеркивающих непредпринимательский характер адвокатской деятельности.

Во-первых, вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, не являются доходом, прибылью адвоката, поступающей в полное его распоряжение. Они подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением. За счет получаемого вознаграждения адвокат отчисляет средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов или соответствующего адвокатского образования; на страхование профессиональной ответственности, на иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской деятельности.

Во-вторых, в случаях, определенных законодательством, возможно оказание юридической помощи адвокатом гражданам Российской Федерации вообще бесплатно. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда, и порядок компенсации адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, устанавливаются Правительством РФ. Размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого в этих случаях адвокату за счет средств адвокатской палаты, определяется ежегодно собранием (конференцией) адвокатов.

Все рассмотренные признаки адвокатской деятельности взаимно дополняют друг друга и при ее характеристике должны рассматриваться в комплексе, в неразрывном единстве. Только совокупность всех этих признаков позволяет считать деятельность адвокатской.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Адвокатура является тем правовым институтом, который призван на профессиональной основе обеспечивать защиту прав свобод и интересов физических и юридических лиц.

Институт адвокатуры долгое время находился на периферии правовой жизни: считалось, что правосудие в нашем обществе обеспечивается лишь государственными учреждениями - судом, прокуратурой, милицией, исполнительной властью. Адвокатура, как общественная организация недооценивалась, считалась недостаточно серьезной силой для решения крупных государственных задач. Ныне престиж адвокатуры и эффективность ее деятельности непосредственно связаны с положением человека в гражданском обществе и правовом государстве, с отношением общества к фундаментальным принципам демократии и законности.

В завершение хотелось бы привести слова бельгийского адвоката рубежа XIX-XX веков Пикара, подтверждающих значение роли адвоката в отправлении правосудия: “Адвокат, - писал он, - в силу условий своей деятельности, необходимо является служителем и творцом права. Эта единственная характерная особенность неизменно присущая деятельности адвоката во все времена. Передаваясь из поколения в поколение, из страны в страну, она укрепляет веру в силу правового начала и сознание общественной миссии адвокатуры [1,С.95].”

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно - правовые акты

1. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (часть 1). Ст. 4921.

3. Приказ Минюста РФ от 29.07.2002 № 211 " Об утверждении порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации " // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. №37.

Учебная и научная литература

1. Бородин Д.Н. Исторический очерк русской адвокатуры. - Пг., 1915. - С.95.

2. Власов А.А. Адвокат как субъект доказывания в гражданском и арбитражном процессе. - М., 2007. - С. 6.

3. Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерацию» (постатейный) / Под ред. А.В. Гриненко - М.: Велби, 2003. - С. 17.

4. Кучерена А.Г. Адвокатура: учебник. Москва - Юристъ, 2007.- 351 с.

5. Петухов Н.А., Загоркий Г.И. Правоохранительные органы. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2007 - 576 с.

6. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник. Изд. 5-е, перераб. и доп. / Под ред. В.П. Божьева. М.: Спарк, 2004.

7. Баренбойм П.Б., Резник Г. М. Адвокатура как защитник гражданского общества // Законодательство и экономика. - 2008. - № 9. - С. 42.

8. Деханов С.А. К вопросу о сущности современной адвокатуры // Адвокатская практика, 2008, N 2.С. 5-8.

9. Деханов С.А. Адвокатура как историческая форма воплощения принципа разграничения государственной и негосударственной деятельности // "Черные дыры" в рос. законодательстве. - 2007. - N 5. - С.419-421.

10. Деханов С. А. Адвокатура, гражданское общество, государство // Адвокат. - 2007. - № 12. - С. 32.

11. Залманов В. Какой быть Федеральной палате адвокатов России // Российская юстиция. 2002. № 10. С.24-27.

12. Исанов С.Н. О некоторых нормах законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре // Адвокат. - 2007. - № 11. - С. 44.

13. Семеняко Е.В. К вопросу о соотношении адвокатуры и государства // Адвокатская практика, 2009, N 4. С.12-15.

Размещено на Allbest.ru