Система принципов российского трудового права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Формирование научных представлений о сущности и значении принципов трудового права

2. Система принципов российского трудового права

3. Спорные аспекты принципов трудового права

Заключение

Список использованной литературы

Введение

трудовой право законодательство

Реформа трудового права, проводимая в течение последнего десятилетия, имеет конечной целью создание массива новых правовых норм, способных удовлетворять насущные потребности правоприменительной практики и обеспечивать тем самым эффективное регулирование общественных отношений, возникающих в сфере применения наемного труда. Однако достижение этой цели не может быть обеспечено только с помощью централизованного законотворчества. Демократическое общество во многом функционирует на началах саморегулирования, основной формой осуществления которого служит договор. В этих условиях трудовое право не исчерпывается нормами, созданными государством, в него также входит обширный массив норм, содержащихся в коллективных и индивидуальных договорах, соглашениях и локальных нормативных актах работодателя. В такой ситуации необходимое для любой отрасли права единство правового регулирования отношений, входящих в ее предмет, нуждается в неких общеобязательных универсальных основах правового регулирования трудовых отношений, на которые должны ориентироваться все творцы трудового права и субъекты применения его норм. Роль такого рода основ призваны выполнять установленные ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 22.07.2008 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (часть1). - Ст.3; № 30. - Ст. 3014; Ст. 3033; 2003. - № 27 (часть 1). - Ст. 2700; 2004. - № 18. - Ст. 1690; № 35. - Ст.3607; 2005. - № 1(часть 1). - Ст. 27; № 19. - Ст. 1752; 2006. - № 27. - Ст. 2878; № 52 (часть1). - Ст. 5498; 2007. - № 1 (часть1). - Ст.34; № 17. - Ст.1930; № 30. - Ст.3808; № 41. - Ст. 4844; № 43. - Ст. 5084; № 49. - Ст. 6070; 2008. - № 9. - Ст. 812; № 30 (часть1). - Ст. 3613. законодательные принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Их общая цель - объединить различные источники норм трудового права в целостную систему отрасли трудового права и обеспечить тем самым единство правового регулирования труда в нашей стране.

Принципы, включенные в содержание ст. 2, сформулированы исходя из содержания общепризнанных принципов и норм международного права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ Конституция РФ от 12.12.1993 г.//Российская газета. - 1993. - № 237. - 25 декабря. являются частью российской правовой системы.

Учитывая особое значение принципов трудового права для регулирования трудовых и тесно связанных с ними отношений, можно объяснить актуальность темы, выбранной для исследования в настоящей курсовой работе, которая называется «Принципы трудового права».

Целью настоящей курсовой работу является комплексное исследование правового института «принципы трудового права», а также правовых отношений, возникающих в процессе реализации данных правовых установлений.

Исходя из поставленной цели, в работе будут решены следующие задачи:

- рассмотрены научные представления на правовой институт «принципы трудового права»;

- исследована система принципов трудового права, их классификация;

- подняты проблемы, возникающие при применении положений, закрепляющих принципы трудового права;

- предложены рекомендации по совершенствованию действующего трудового законодательства.

Исходя из поставленной цели и задач, определена структура настоящей курсовой работы.

При написании курсовой работы проанализирован широкий круг научной литературы, законодательства, материалов судебной практики.

1. Формирование научных представлений о сущности и значении принципов трудового права

В общей теории права принципы права традиционно рассматриваются как исходные начала, выражающие сущность и социальное назначение права Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2002. - С. 151.. «Следовательно, - делает справедливый вывод Ю.Н. Полетаев, - регулирование отношений, связанных с трудом... должно осуществляться прежде всего на основе принципов...» Полетаев, Ю.Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда. - М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2005. - С. 28.. Так, А.М. Лушников, анализируя выводы Дж.М. Кейнса, исследовавшего принципы взаимоотношений между государством, работодателями и работниками, подчеркивает: «...он пришел к выводам, которые напрямую позволяют сформулировать концепцию социального партнерства между государством, работодателями и работниками» Лушников, А.М. Наука трудового права России: историко-правовые очерки в лицах и событиях. - М.: Изд-во «Проспект», 2003. - С. 259..

Н.Г. Александров изучал принципы советского трудового права еще в 40-50-х гг. XX в. А.Е. Пашерстник в 1957 г. писал: «...принципы права - это положения регулятивного характера, продукт сознания и воли людей. Они содержат определенные веления, предписания, правила поведения и проводятся в жизнь обществом и государством» Пашерстник, А.Е. О сфере действия и принципах советского трудового права // Советское государство и право. - 1957. - № 10. - С. 100.. Н.Г. Александров также выделял отраслевые принципы советского трудового права Советское трудовое право / Под ред. Н.Г. Александрова.- М.: Знание, 1952. - Гл. II. - С. 87.. В 70 - 80-е гг. отдельные теоретические и практические аспекты принципов трудового права исследовались и другими учеными

В соответствии с господствующим до 90-х гг. XX в. типом правопонимания - юридическим позитивизмом, сводившим, в частности, трудовое право, в том числе принципы трудового права, к правовым нормам, содержащимся в нормативных правовых актах, принятых органами государственной власти, большинство ученых относили принципы трудового права к принципам регулирования трудовых отношений, идеям, содержащимся в трудовом законодательстве. Весьма характерна позиция ведущего в тот период специалиста в области общей теории права С.С. Алексеева: «...те начала, которые еще не закреплены в правовых нормах, не могут быть отнесены к числу правовых принципов. Они являются лишь идеями (началами) правосознания, научными выводами, но не принципами права» Алексеев, С.С. Проблемы теории права. - Свердловск.: Слово, 1972. - С. 103.. Р.З. Лившиц и В.И. Никитинский, продолжая вывод С.С. Алексеева, писали: «...правовые принципы (принципы правосознания) в отличие от принципов права предшествуют созданию системы права... принцип права может быть закреплен в норме двояким путем - непосредственно или косвенно... Непосредственное закрепление имеет место в тех случаях, когда формулировка нормы воспроизводит определенный правовой принцип. Эти положения можно охарактеризовать как принципы-нормы... Вторую группу составляют принципы, которые прямо не закреплены в конкретных нормах, но могут быть выведены из них... Вместе взятые они находятся в диалектическом единстве... Обе группы проводят в жизнь волю законодателя... Принцип права - это прежде всего основные положения, руководящие идеи правового регулирования... Принципы права есть только те идеи, которые воплотились в правовых нормах» Лившиц, Р.З., Никитинский, В.И. Принципы советского трудового права // Советское государство и право. - 1974. - № 8. - С. 31..

Много внимания изучению принципов советского трудового права уделял О.В. Смирнов, написавший в 1977 г. монографию на тему «Основные принципы советского трудового права». Основываясь в своей работе на отождествлении права и закона, О.В. Смирнов пришел к выводу: "...соотношение принципов и норм права состоит в том, что принципы выступают вторичной категорией по отношению к нормам... нормы права обычно всегда существенны, «принципиальны» Смирнов, О.В. Основные принципы советского трудового права. - М.: Юридическая литература, 1977. - С. 15.. В связи с этим О.В. Смирнов весьма последовательно пришел к заключению: «...принципы советского социалистического права - это закрепленные в законах и других юридических нормативных актах руководящие идеи, которые полностью соответствуют воле и правосознанию советского народа, политике партии и государства и выражают сущность действующей системы права в целом, а также отдельных ее частей (отраслей, институтов права)» Там же. - С. 21..

Весьма характерно, что изложенная точка зрения находит своих многочисленных последователей и в современный период. Например, Л.Ю. Бугров полагает: «...в качестве более широкой категории при определении принципа права должно выступать понятие «основополагающее суждение законодателя»... Принципам советского трудового права свойственны следующие конститутивные видовые черты: обусловленность законами социально-экономического развития общества; определение сущности права; закрепление в нормах права» Бугров, Л.Ю. Проблемы свободы труда в советском трудовом праве. Дис. на соиск. учен. степ. докт. юрид. наук. - Пермь.: Издательство ПГУ, 1991. - С. 99.. В соответствии с выделенными им «конститутивными видовыми чертами» Л.Ю. Бугров дает определение понятия «принцип права»: «...это предопределенное социально-экономическими законами, прямо закрепленное в нормах права или проводимое через их содержание, основополагающее суждение законодателя о существенном в праве» Там же. - С. 109..

Т.И. Штринева, специально исследовавшая в кандидатской диссертации принципы трудового права Российской Федерации в 2001 г., уже разграничивая естественное и объективное право, все же вновь сводит принципы права к идеям: «...принцип права следует определить как основополагающую руководящую идею, задающую характер и общую направленность правового регулирования общественных отношений и определяющую изначальное и результативное тождество естественного и объективного права» Штринева, Т.И. Современные принципы трудового права Российской Федерации. Дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. - Санкт-Петербург.: Издательство СПбГУ, 2001. - С. 15.. В.И. Миронов, основываясь, видимо, на отождествлении права и закона - юридическом позитивизме, уже в 2005 г. пришел к выводу: «...под правовыми принципами следует понимать закрепленные в действующем законодательстве основополагающие и руководящие начала правовой регламентации, определяющие смысл, содержание и применение права» Миронов, В.И. Трудовое право. - М.: Статут, 2006. - С. 86.. Думается, юридический позитивизм находится также и в основе выделения норм-принципов и принципов-норм. При таком теоретическом подходе к принципам трудового права, например, Р.З. Лившиц и В.И. Никитинский относили народовластие, интернационализм, демократизм, гуманизм, справедливость, сочетание убеждения и принуждения и т.д Лившиц, Р.З., Никитинский, В.И. Принципы советского трудового права // Советское государство и право. - 1974. - № 8. - С. 33..

Для советского трудового права также было характерно отождествление принципов трудового права с правами и обязанностями рабочих и служащих. Впервые такое предположение было высказано И. Войтинским. «С положением ст. 12 Конституции СССР, - писал он, - неразрывно связаны дальнейшие принципы социалистического правового регулирования труда, закрепленные в главе X Конституции как основные... трудовые права и... обязанности граждан СССР. В этом и заключаются основные принципы системы советского социалистического трудового права» Войтинский, И. Против извращений в теоретической работе по советскому трудовому праву. Проблемы социалистического права. Сб. Т. 1. - М.:Наука,1937. - С. 82.. Эту идею поддержали многие ведущие специалисты в области трудового права. Например, Н.Г. Александров первоначально рассматривал основные трудовые права и обязанности граждан в качестве самостоятельных типичных отраслевых принципов советского трудового права, в частности право на труд, обязанность соблюдать дисциплину труда, право на оплату по труду и т.д Александров, Н.Г. Принципы советского трудового права - принципы подлинной свободы труда. - М.: Издательство «Правда», 1949. - С. 10.. Это предложение поддержали А.С. Пашков, Р.З. Лившиц, В.И. Никитинский и др. В дальнейшем Н.Г. Александров, по существу, отказался от данной точки зрения и начал рассматривать права и обязанности рабочих и служащих как принципы правового регулирования социалистической общественной организации труда Советское трудовое право / Под ред. Н.Г. Александрова. - М.: Юридическая литература, 1972. - С. 68..

С позиции философии права и общей теории права можно найти более обоснованным вывод О.В. Смирнова: «...формулирование принципов права в виде основных прав и обязанностей граждан представляется неубедительным... Принципы права соотносятся с нормами действующего законодательства... как категории сущности и явления» Смирнов, О.В. Основные принципы советского трудового права. - М.: Юридическая литература, 1977. - С. 49.. Л.Ю. Бугров также не разделял точку зрения ученых, отождествлявших принципы трудового права с правами и обязанностями рабочих и служащих Бугров, Л.Ю. Проблемы свободы труда в советском трудовом праве. Дис. на соиск. учен. степ. докт. юрид. наук. - Пермь.: Издательство ПГУ, 1991. - С. 105..

Весьма показательно также и то, что в соответствии с преобладавшей длительное время в науке трудового права точкой зрения многих ученых ст. 2 ТК РФ, принятого Государственной Думой 21 декабря 2001 г., содержит понятие «основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений», а не «принципы российского трудового права». Кроме того, сущность многих названных в ст. 2 ТК РФ «принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» составляют не собственные принципы российского трудового права, а права и обязанности работников - «обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска... обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда... обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей... обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя...» и др. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (в ред. от22.07.2008г.) // СЗ РФ. - 2006. - № 27. - Ст. 2878; № 52 (часть 1). - Ст. 5498; 2007. - № 17. - Ст. 1930; 2008. - № 30 (часть 1). - Ст. 3613. внес в ст. 2 ТК РФ лишь редакционные изменения.

В то же время представляется более обоснованным вывод А.М. Лушникова, разграничивающего классификацию принципов трудового права «...с опорой на господствующие в науке парадигмы: от выделения принципов как исходных начал отрасли до их отождествления с основными трудовыми правами работников. В настоящее время на новом уровне произошел возврат к пониманию принципов отрасли, выработанному в начале прошлого векаЛушников, А.М. Проблемы общей части российского трудового права: научное наследие, современное состояние и перспективы исследований. Автореф. дис. на соиск. учен. степ. докт. юрид. наук. - М.: Издательство МГУ, 2004. - С. 12.. Думается, принципы российского трудового права необходимо, во-первых, разграничивать с трудовыми правами и обязанностями работников; во-вторых, не отождествлять с правовыми идеями, научными выводами, началами, принципами правосознания, предшествующими праву; в-третьих, весьма спорно выводить принципы российского трудового права только из правовых норм, находящихся в нормативных правовых актах. С позиции теории систем и общей теории права, дифференциации «права» и «закона» в научном плане более обоснованно, а в практическом смысле - необходимо рассматривать принципы российского трудового права в качестве одной из объективно существующей специфической формы российского трудового права, отражающей его сущность, которые могут содержаться (или не содержаться) в российских нормативных правовых актах, регулирующих трудовые отношения.

Л.Ю. Бугров полагает: «...принципы важны для реализации права... особенно для правоприменительной практики, так как помогают в толковании законодательства, что способствует восполнению пробелов в праве, преодолению коллизий, конкретизации, установлению права и закона Бугров, Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. - Пермь: Издательство Перм. ун-та, 1992. - С. 54.. Рассматривая принципы российского трудового права как одну из его форм, представляется, что принципы российского трудового права важны как для законодателя, так и для правоприменителей, правотворческой и правоприменительной деятельности. Думается, правотворческие органы, принимая нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не могут не учитывать основополагающие (фундаментальные) принципы российского трудового права. Равным образом это можно отнести и к деятельности правоприменительных органов, в том числе судов, в процессе рассмотрения трудовых споров. По аналогии с основополагающими принципами международного трудового права необходимо предложить, во-первых, в доктрине трудового права выработать основополагающие правовые принципы российского трудового права, во-вторых, закрепить их в ТК РФ. В порядке обсуждения возможно предложить рассмотреть, например, следующие основополагающие принципы российского трудового права: запрещение злоупотребления трудовыми правами, установленными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; ограничение трудовых прав и законных интересов работников федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; равенства трудовых прав и запрещения дискриминации в сфере труда; ограничения принудительного труда международным трудовым правом и федеральным законом.

При таком теоретическом подходе представляется недостаточным вывод Р.З. Лившица и В.И. Никитинского о том, что «принципы, выводимые из норм, имеют серьезное теоретическое значение как результат научного обобщения развития законодательства. В то же время велико их практическое значение. Во-первых, они определяют перспективы, а также пути и тенденции развития законодательства о труде; во-вторых, содействуют применению правовых норм, их истолкованию, особенно в тех случаях, когда решение вопроса законодательством прямо не предусмотрено» Лившиц, Р.З., Никитинский, В.И. Принципы советского трудового права // Советское государство и право. - 1974. - № 8. - С. 37.. Основополагающие принципы российского трудового права не только определяют перспективы и тенденции развития законодательства о труде, содействуют применению и истолкованию правовых норм, но должны, во-первых, устанавливать для законодателя правовые пределы ограничения трудовых прав и законных интересов работников; во-вторых, прямо регулировать трудовые отношения работников и работодателя; в-третьих, иметь приоритет в случае коллизии с нормами трудового права, содержащимися в нормативных правовых актах.

В связи с этим по меньшей мере спорным является вывод О.В. Смирнова о том, что принципы российского трудового права являются вторичными, а правовые нормы - первичными, «существенными», «принципиальными» Смирнов, О.В. Основные принципы советского трудового права. - М.: Юридическая литература, 1977. - С. 15.. Думается, равно наоборот: основополагающие принципы российского трудового права являются первичными, существенными, «принципиальными», а правовые нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах, - производными, вторичными от основополагающих принципов российского трудового права. Необходимо выработать и ввести соответствующую правовую норму в ТК РФ.

В общей теории права и трудовом праве традиционно разграничивают общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы прав, а также принципы отдельных отраслевых институтов и даже некоторых групп правовых норм Ершова, Е.А. Основополагающие принципы российского трудового права // Трудовое право. - 2008 . - № 2. - С. 24.. Не исключая возможности выделения правовых принципов институтов трудового права (например, трудового договора, заработной платы, времени отдыха и т.д.), а также отдельных групп норм трудового права (например, заключения трудового договора, расторжения трудового договора по инициативе работника, оплаты труда при совмещении профессий и т.д.), хотелось бы, прежде всего, подчеркнуть роль и значение в трудовом праве России основополагающих (фундаментальных) принципов трудового права, характеризующих его в целом. В связи с этим необходимо ввести в ТК РФ статью с названием «Основополагающие принципы российского трудового права».

В связи с изложенными теоретическими аргументами можно предложить следующее: во-первых, признать ст. 2 ТК РФ утратившей силу. Во-вторых, ввести в ТК РФ статью «Основополагающие принципы российского трудового права» в следующей редакции: «Основополагающие принципы российского трудового права - форма российского трудового права. Основополагающие принципы российского трудового права имеют прямое действие и более высокую юридическую силу перед правовыми нормами, содержащимися в федеральных конституционных законах, ТК РФ, иных федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах, нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, соглашениях, коллективных договорах и нормативных правовых актах работодателя.

В соответствии с основополагающими принципами международного трудового права и Конституцией Российской Федерации основополагающими принципами российского трудового права, в частности, признаются:

- запрещение злоупотребления трудовыми правами, установленными российскими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- ограничение трудовых прав и законных интересов работников федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

- равенство трудовых прав и запрещение дискриминации в сфере труда;

- ограничение принудительного труда международным трудовым правом и федеральным законом».

Думается, что принципы права необходимо рассматривать как закрепленные в законодательстве, отражающие закономерности общественно-политической жизни руководящие начала, выражающие сущность права, определяющие общую направленность, характер и содержание правового регулирования общественных отношений. Правовые принципы долговечны, они определяют сущность и содержание не только действующих, но и будущих правовых норм, тенденции развития законодательства. В соответствии с принципами осуществляется толкование норм, особенно в тех случаях, когда в них имеются соотношения и пробелы. Так, например, Конституционный Суд РФ неоднократно обращался к общим принципам права для вынесения своих решений. В одном из первых постановлений Конституционный Суд подчеркнул: «Рассматриваемое обыкновение противоречит, прежде всего, общеправовым принципам справедливости, юридического равенства, гарантированности прав и свобод, возмещения государством всякого ущерба, причиненного личности незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, закрепленным в Конституции. Эти принципы обладают высшей степенью нормативной обобщенности, носят универсальный характер. Общеобязательность таких принципов состоит как в приоритетности перед иными правовыми установлениями, так и в распространении их действия на все субъекты» Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1993 № 1-П «По делу о проверке конституционности правоприментиельной практики ограничения времени оплаты вынужденного прогула при незаконном увольнении, сложившейся на основе применения законодательства о труде и Постановлений Пленумов Верховного Суда СССР, Верховного Суда Российской Федерации, регулирующих данные вопросы» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1993. - № 2..

2. Система принципов российского трудового права

Все правовые принципы классифицируются по сфере их действия на: общеправовые, т.е. которые свойственны всем отраслям права; отраслевые, отражающие суть и специфику норм данной отрасли права; внутриотраслевые, отражающие суть норм конкретного института данной отрасли права.

Принцип может быть назван общеправовым, если он применяется во всех ситуациях реализации норм права независимо от их отраслевой принадлежности. К числу общеправовых необходимо отнести принцип законности, поскольку при построении всех без исключения правоотношений должно соблюдаться действующее законодательство. Общим правовым принципом является равенство всех перед законом и судом. В процессе правоприменительной деятельности должно быть обеспечено одинаковое применение законов по отношению ко всем без исключения лицам, в том числе и в судебной деятельности. Общеправовым принципом является недопустимость дискриминации, то есть установление различий в правовом регулировании и правоприменении с нарушением установленных законодательством запретов. К числу общеправовых следует отнести и принципы признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которые объявлены высшей ценностью, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, они должны обеспечиваться правосудием. Следовательно, при применении каждой нормы права должно выясняться, насколько она соответствует действующим правам и свободам человека и гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что общеправовые принципы распространяют свое действие и на трудовые отношения: «общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, включая запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, в полной мере распространяются на сферу трудовых отношений, определяя пределы дискреционных полномочий собственника» Постановление Конституционного Суда РФ ОТ 15.03.2005 № 3-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. - 2005. - № 13. - Ст. 1209..

Таким образом, общеправовые принципы имеют в своем содержании общие юридически значимые обстоятельства, подлежащие проверке при принятии каждого правового решения. Из перечисленных общих принципов можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, подлежащие проверке при принятии правовых решений. Во-первых, соответствие принимаемого решения законодательству. Во-вторых, обеспечение одинакового применения законов ко всем без исключения лицам, в том числе и в процессе судебной деятельности. В-третьих, отсутствие дискриминационных мотивов при принятии решения. В-четвертых, отсутствие ограничений провозглашенных в законодательстве прав и свобод человека и гражданина. Перечисленные юридически значимые обстоятельства подлежат проверке при вынесении каждого правового решения, независимо от того, кем и когда принимаются такие решения. Естественно, они подлежат проверке и на предприятиях нефтяной и газовой промышленности. Доказанность перечисленных юридически значимых обстоятельств позволяет признать правоприменительное решение вынесенным без нарушения общеправовых принципов.

Следующим видом являются межотраслевые принципы, то есть нормы-принципы, которые могут быть применены при регулировании не всех отношений, а только отношений, являющихся предметом смежных отраслей права, например трудового, гражданского и административного. К числу межотраслевых могут быть отнесены принципы свободы труда и запрещения принудительного труда, правовой охраны собственности. Межотраслевые нормы-принципы имеют в своем содержании юридически значимые обстоятельства, подлежащие проверке при применении норм смежных отраслей права. В частности, из перечисленных межотраслевых норм-принципов можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства:

1) свободное распоряжение способностями к труду при выборе рода занятий и прекращении отношений в сфере труда;

2) отсутствие принуждения при привлечении к труду и продолжении трудовой деятельности;

3) добровольное распоряжение имуществом, включая вознаграждение за труд, возможность лишения имущества только на основании судебного решения.

Доказанность перечисленных юридически значимых обстоятельств позволяет признать, что решение вынесено без нарушения перечисленных межотраслевых принципов.

Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений - это главные положения, кратко отражающие суть действующего трудового законодательства и политику государства в его развитии по установлению и применению условий труда, защите трудовых прав и законных интересов работников, работодателей и других субъектов трудового права.

Они предопределены требованиями экономических законов организации труда в нашем обществе, служат основой для направления дальнейшего развития трудового законодательства и являются сущностной категорией трудового права, поскольку кратко отражают суть норм данной статьи.

Принципы трудового права впервые легально сформулированы в ст. 2 ТК РФ.

Конституция РФ провозглашает приоритет общепризнанных международных принципов и норм по правам человека над национальным законодательством. Руководствуясь Всеобщей декларацией прав человека, принятой ООН в 1948 г Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.// Российская газета. - 1998. - 10 декабря.., другими основополагающими, признанными Российской Федерацией международными актами о труде, они в первую очередь должны отражаться в основных принципах трудового права. Эти принципы являются каркасом и фундаментом всего строения правовой организации труда, отражая одновременно суть норм национального трудового законодательства.

Таким образом, основные принципы трудового права по сравнению с нормами данной отрасли - более устойчивая категория, и она на каждом этапе развития государства имеет свои особенности, отражая суть изменившихся норм трудового законодательства, оставаясь в то же время основополагающими началами для дальнейшего развития трудового законодательства.

Основные принципы правового регулирования трудовых отношений - это главные положения, отражающие сущность и содержание норм трудового законодательства, политику государства в области занятости граждан. Из этих принципов следует исходить при применении любой статьи ТК РФ и иных нормативных актов о труде.

Принципы, составляющие содержание ст. 2 ТК РФ, носят разнообразный характер. Часть из них представлена принципами-идеями, на которых должно базироваться правовое регулирование труда в условиях рыночной экономики, другая часть сформулирована в виде принципов-обязанностей сторон трудового договора, а третья - как принципы-права работников, их представителей или работодателей.

К группе принципов-идей относятся:

- свобода труда;

- запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

- равенство прав и возможностей работников;

- сочетание государственного и договорного регулирования трудовых и связанных с ними отношений;

- социальное партнерство;

- установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением.

В условиях рыночной экономики стержневым среди данных принципов-идей выступает принцип свободы труда, заменивший в нашей стране принцип всеобщности труда, на котором ранее строилась социалистическая организация труда, имевшая место в рамках нерыночной государственно-плановой экономики.

В группу принципов-обязанностей входят:

- обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей;

- обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора.

Группа принципов-прав работников и их представителей включает:

- право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование работнику и его семье;

- право каждого работника на справедливые условия труда, в том числе отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

- право на отдых;

- право на объединение;

- право на участие в управлении организацией;

- право каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод;

- право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров;

- право на забастовку;

- право требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- право осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового права;

- право работника на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

- право на обязательное социальное страхование.

Обеспечение реализации данных прав работников и их представителей в виде основных принципов законодательного регулирования труда возложено на работодателей, для которых эти принципы трансформируются в основные юридические обязанности в сфере трудовых и связанных с ними отношений.

К принципам-правам работодателя необходимо относить:

- право на объединение для защиты своих прав и интересов;

- право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя.

Перечень принципов, сформулированных в ст. 2 ТК РФ в форме прав и обязанностей сторон трудового договора, включает только основные трудовые права и обязанности, реализация или исполнение которых требуется применительно к договорно-трудовым отношениям в целом Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К.Н. Гусева). - М.: Проспект, 2008. - С. 71..

Сформулированные в ст. 2 ТК РФ принципы конкретизируются в статьях отдельных институтов ТК РФ, что обеспечивает единство трудового законодательства и правильное его применение.

Естественно, что в рамках курсовой работы невозможно раскрыть содержание всех принципов трудового права, поэтому в следующей главе будут рассмотрены спорные аспекты отдельных принципов трудового права.

3. Спорные аспекты принципов трудового права

Как уже было отмечено выше, принципы российского трудового права касаются всех вопросов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Вместе с тем конструкции большинства основных принципов трудового права вряд ли следует признать идеальными и совершенными. Так, основополагающий принцип свободы труда включает в себя право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Однако Конституция Российской Федерации не предусматривает право на труд, а закрепляет право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. Это фундаментальное положение прогрессивнее, а главное, точнее, чем ст. 37 Конституции Российской Федерации в части, касающейся права каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (слишком узкий подход к такой проблеме, как дискриминация).

Более того, названная конституционная норма не согласуется и с общепризнанными принципами и нормами международного права. В Декларации МОТ от 18 июня 1998 г. об основополагающих принципах и правах в сфере труда Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (принята в г. Женева 18.06.1998) // Российская газета. - 1998. - 16 декабря. - № 238. предусмотрены, в частности, два принципа, являющихся обязательными для всех государств - членов МОТ. К ним относятся:

- упразднение всех форм принудительного труда;

- недопущение дискриминации в области труда и занятий.

В противоположность этому и ст. 3 ТК РФ, предусматривающей положение о запрещении дискриминации в сфере труда, и ст. 4 Кодекса, закрепляющего положение о запрещении принудительного труда, ст. 2 Трудового кодекса РФ объединяет в один два различных по сути самостоятельных принципа. Поэтому такая формулировка ТК РФ вряд ли правильна.

С технической точки зрения, может быть, логичнее изменить в ст. 2 Кодекса последовательность изложения указанных принципов, то есть привести в соответствие с тем, как это определено в ст. ст. 3-4 ТК РФ: «запрещение дискриминации в сфере труда» и «запрещение принудительного труда» (в ст. 2 Кодекса - наоборот).

Другой основной принцип - обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. И в данном случае Конституция Российской Федерации не предусматривает право каждого на справедливые условия труда.

Но главное, видимо, в следующем: на каком основании (или по какому обоснованию) и по какой логике известный общеправовой принцип справедливости отражен в Трудовом кодексе РФ в качестве «частного» отраслевого принципа? Да и не отражающий в данном контексте должного смыслового значения.

Равенство прав и возможностей работников. Этот основной принцип несколько неконкретен. По сравнению с ним предпочтителен другой близкий к нему принцип - обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Преимущество последнего принципа состоит и в том, что в нем сделан акцент на обеспечительном характере возможностей работников.

С другой стороны, не совсем объяснима непоследовательность федерального законодателя, а именно: «равенство прав и возможностей работников» и «обеспечение равенства возможностей». Естественен вопрос: а где же положение об обеспечении равенства прав работников?

В ближайшей перспективе было бы целесообразным объединить последние два схожих принципа в один. При этом необходимо учесть важную экономическую и правовую категорию эффективности труда, ибо категория «производительность труда» относится только к работникам (рабочим), производящим продукцию (товар). В качестве удачного примера можно привести положение ст. 22 ТК РФ, в которой одним из основных прав работодателя является право «поощрять работников за добросовестный эффективный труд» (в этом случае учтена в большей мере доктрина о производительности и эффективности труда).

В рассматриваемом контексте ст. 2 Трудового кодекса РФ предлагается изложить следующим образом: «Обеспечение равенства прав и возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом эффективности (производительности) труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации».

Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование для него и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда - один из немногих декларативных принципов трудового права, ибо МРОТ не может обеспечить самые насущные материальные и духовные потребности, а также интересы работника.

Обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них. Данный принцип в целом основан на общепризнанных принципах и нормах международного права, но несколько не согласуется со ст. 30 Конституции Российской Федерации, ибо она предусматривает право, а не обеспечение этого права. Но существеннее другое: обеспечительные нормы права (гарантии права) и право - не однозначные правовые явления, то есть вряд ли обоснованно включать нормы о праве в гарантии права, тем самым допускать их смешение.

Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренной законом форме. В то же время гл. 8 Трудового кодекса РФ закрепляет право работников на участие в управлении организацией и шесть основных форм такого участия и иные формы, определенные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, локальными нормативными актами.

Нетрудно заметить, что этот важный принцип трудового права не нашел должного развития в гл. 8 ТК РФ, в которой, как ни парадоксально, нет ни одной обеспечительной нормы.

Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. В юридической литературе неоднократно подчеркивалась (в том числе известными учеными) недопустимость относить к принципам трудового права то, что не говорит о правах и обязанностях субъектов трудового права, а отражает лишь один из способов метода трудового права. Поэтому в ст. 2 Трудового кодекса РФ закреплено всего 18 основных принципов правового регулирования труда Гусов, К.Н., Толкунова, В.Н. Трудовое право России: Учебник. - М.: Статут, 2003. - С. 63..

Таким образом, в данном контексте произошло смешение различных фундаментальных категорий российского права вообще (а не только трудового права) - способа правового регулирования общественных отношений и принципа права.

Поэтому будет своевременным и логичным исключить из ст. 2 Кодекса такой квазинаучный принцип трудового права.

Социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Этот «основной принцип» трудового права в определенной мере дублирует названный выше принцип (обеспечение права работников на участие в управлении организацией).

Кроме того, большинством ученых-юристов социальное партнерство признано важнейшим институтом в условиях рыночной экономики. В связи с этим закономерен вопрос: а не допускается ли в данном случае смешение основополагающих в праве категорий - института отрасли права и ее принципа? В качестве аргумента можно привести пример - аксиому, что «трудовой договор - центральный институт трудового права». Но никто из юристов не называет трудовой договор основным принципом трудового права.

Обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Этот основной принцип получил свою конкретную регламентацию в гл. 37-38 Трудового кодекса РФ, предусматривающих нормы о материальной ответственности работодателя перед работником и позволяющих, как показывает судебная практика, реализовать этот принцип. Но это все же несколько односторонний принцип.

Статья 8 Конституции Российской Федерации закрепляет фундаментальное и чрезвычайно важное положение о том, что в Российской Федерации признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. И не случайно в гл. 37, 39 Трудового кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работника. Далее, нельзя не учитывать цели и задачи трудового законодательства. Так, одной из его целей является защита прав и интересов работников и работодателей (ст. 1 ТК РФ). В соответствии с этой целью назван раздел Трудового кодекса РФ, а именно: «Защита трудовых прав и свобод...», то есть не только работников, но и работодателей.

А одной из задач трудового законодательства является правовое регулирование материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда (ст. 1 ТК РФ).

Поэтому было бы вполне обоснованным и логичным предусмотреть в ст. 2 Кодекса следующую редакцию: «обязательность возмещения ущерба (вреда), причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей или работодателю».

В таком аспекте данный принцип приведен был бы в соответствие со ст. 8 Конституции Российской Федерации, ст. 1 и гл. 37-39, 56-57 Трудового кодекса РФ.

Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля их соблюдения. Однако одновременно и ч. 1 ст. 1 Трудового кодекса РФ признает целями трудового законодательства установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, защиту прав и интересов работников и работодателей. В связи с этим очевидно, что федеральному законодателю следовало бы в данном случае исключить тавтологию в определениях различных категорий - целей и принципов трудового права, не допуская тем самым некоторую путаницу. При этом желательно обратить внимание на их лексическое значение. Так, цель - это предмет стремления, то, что надо, желательно осуществить Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 3-е издание. - М.: «АЗЪ», 1995. - С. 861..

Относительно осуществления государственного надзора и контроля необходимо учитывать, что согласно ст. 352 ТК РФ государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, справедливо и обоснованно отнесен к основному способу защиты трудовых прав и свобод. И поскольку это положение в большей мере связано также с целями трудового законодательства, постольку и здесь важно определиться с вопросом: это цель трудового законодательства или основной принцип трудового права?

Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. И этот основной принцип «правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений» совпадает с целью трудового законодательства (ч. 1 ст. 1 ТК РФ).

Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Конкретную регламентацию данный принцип находит в гл. 60 - 61 ТК РФ. При этом нельзя не отметить некоторую непоследовательность положений Кодекса: в ст. ст. 1-2 записано: «разрешение трудовых споров», а в гл. 60-61 ТК РФ: «рассмотрение и разрешение трудовых споров», что не одно и то же. Разрешение трудовых споров - это очевидно позитивный результат их рассмотрения.

Обязанность сторон трудового договора - соблюдать условия заключенного трудового договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Данный принцип вряд ли можно буквально отнести к принципам права вообще, так как он отражает прежде всего обязанности сторон трудового договора (ибо нет в теории права такой категории, как принципы обязанностей). Далее, он касается только одного института трудового права - трудового договора, а не всей отрасли права или нескольких ее институтов.

Для сравнения хотелось бы отметить, что, видимо, не случайно в науке трудового права признан принцип свободы трудового договора как принцип института, а не отрасли трудового права Петров, А.Я. Спорные аспекты принципов российского трудового права // Трудовое право. - 2008. - № 11. - С. 44..

Кроме того, здесь допущена неточность: в обязанности сторон трудового договора включены их права, что, разумеется, недопустимо.

Обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль соблюдения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса РФ основной задачей трудового законодательства является правовое регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в частности по:

- участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

- надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) соблюдения трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если следовать этим положениям, то думается, что рассматриваемый принцип несколько неточен. Логично было бы сформулировать его следующим образом:

«Обеспечение прав профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства, а также прав представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль...» (и далее по тексту ст. 2 Кодекса).

Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. И этот основной принцип нуждается в определенном совершенствовании, ибо неясно, почему в нем нет положения о трудовой чести и деловой репутации работника. В этом смысле Гражданский кодекс Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 06.12.2007 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 1996. - № 9. - Ст. 773; № 34. - Ст. 4026; 1999. - № 28. - Ст. 3471; 2001. - № 17. - Ст. 1644; 2001. - № 21. - Ст.2063; 2002. - № 12. - Ст. 1093; № 48. - Ст. 4746; 2003. - № 2. - Ст. 167; № 52 (ч. 1). - Ст.5034; 2004. - № 27. - Ст. 2711; № 31. - Ст. 3233; 2005. - № 1 (ч.1). - Ст. 18; Ст. 39; Ст. 43; № 27. - Ст. 2722; № 30 (ч. 2). - Ст. 3120; 2006. - № 2. - Ст. 171; № 3. - Ст. 282; № 23. - Ст. 2380; № 27. - Ст. 2881; № 31 (ч.1). - Ст. 3437; № 45. - Ст. 4627; № 50. - Ст. 5279; № 52 (ч.1). - Ст. 5497; Ст. 5498; 2007. - № 1(ч.1). - Ст. 21; №7. - Ст. 834; № 27. - Ст. 3213; № 31. - Ст. 3993; № 41. - Ст. 4845; № 49. - Ст. 6079; № 50. - Ст. 6246. естественно превосходит Трудовой кодекс РФ. Согласно п. 1 ст. 152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений. В этой связи было своевременно и обоснованно предусмотреть в ст. 2 ТК РФ положение об обеспечении права работников на защиту чести, достоинства и деловой репутации, исключив тем самым существенный пробел в правовом регулировании указанных отношений.