Усыновление: порядок и правовые последствия

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Порядок усыновления

2. Правовые последствия усыновления ребенка

3. Порядок усыновления иностранными гражданами

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Согласно последним данным Министерства образования и науки в Российской Федерации количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях на 2012 год, составляет 122351 человек. При этом наблюдается тенденция к уменьшению числа детей, усыновленных российскими гражданами и гражданами иностранных государств. Государство же, в погоне за международным авторитетом, принимает крайне опрометчивые законы, которые так же будут снижать количество усыновленных сирот (№ 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»). Сироты являются одним из самых уязвимых слоев населения. На них отражается любое волнение или колебание в экономике и обществе.

В семейном праве РФ существует ряд институтов, имеющих своей целью обеспечение охраны интересов несовершеннолетних детей. Особое место занимают институты, призванные обеспечить защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку они способствуют передаче таких детей на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью.

Наиболее предпочтительной формой социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление, поскольку оно позволяет с максимальной эффективностью обеспечить не только интересы детей, но и интересы взрослых людей, которые по тем или иным причинам лишены возможности иметь своих детей. К тому же эта форма наилучшим образом обеспечивает защиту прав ребенка, поскольку он полностью приравнивается в правовом отношении к родным детям и приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью.

Я выбрал эту тему для реферата, потому что хотел разобраться в этом процессе и, если этот реферат попадет в открытые источники, рассказать другим про усыновление, ведь только так можно увеличить число заинтересованных людей, которые могут подарить сиротам семью и детство.

Задачами этой работы является разъяснение порядка усыновления, правовых последствий усыновления, а так же порядка усыновления иностранными гражданами.

1. Порядок усыновления

Известно, что семья является естественной средой обитания ребенка, поэтому при выборе формы устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения, в первую очередь предпринимаются попытки к устройству его именно в семью, то есть усыновлению.

Усыновление -- форма семейного воспитания детей, лишённых родительской опеки, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых отношений, существующих между родителями и детьми.

Условия усыновления - это согласие лиц, которые согласно закону имеют на это право: самого ребенка; его родителей или лиц, их заменяющих; одного из супругов, если он не выступает усыновителем.

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации:

1. Усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

3. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

В данном случае под интересами ребенка понимается создание для ребенка благоприятных условий для воспитания и всестороннего развития в психическом, физическом, умственном и духовном отношении.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства. Которые не являются родственниками детей, по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

Усыновление ребенка, полностью меняющее его правовое положение, должно происходить в строго установленном порядке. С правовой точки зрения усыновление - это установление между усыновителем и усыновленным ребенком правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

7) лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления). А также половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности. А также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

10) лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;

11) лиц, не прошедших подготовку в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями, и в отношении которых усыновление не было отменено).

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных подпунктами 7, 10 и 11 настоящего пункта, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств.

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) согласие органа опеки и попечительства.

Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.

Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.

Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:

1) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными;

2) лишены судом родительских прав по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Для усыновления ребенка и удочерения ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие.

Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя, и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.

При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

Граждане Российской федерации, желающие усыновить (удочерить) ребенка должны подать заявление об усыновлении или удочерении в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

В заявлении об усыновлении должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

2) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

3) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

4) просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

К заявлению об усыновлении должны быть приложены:

1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;

8) документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой. А также близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями, и в отношении которых усыновление не было отменено. И лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

2. Правовые последствия усыновления ребенка

Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Норма об охране тайны усыновления основана на Конституции РФ о праве граждан на личную и семейную жизнь.

Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. Указанные лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

Из содержания указанной статьи следует, что тайна усыновления должна соблюдаться лишь по желанию усыновителей при усыновлении малолетних детей, например усыновление ребенка из дома малютки или новорожденных детей.

В случаях усыновления детей старшего возраста обеспечение тайны усыновления само по себе не имеет смысла.

За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия.

По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя).Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, имеются исключения. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше. Об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка.

Для совершения такой записи в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие, но имеются исключения.

О необходимости производства такой записи указывается в решении суда об усыновлении ребенка.

Согласно семейному кодексу Российской Федерации предусмотрены правовые последствия усыновления ребенка и удочерения ребенка.

Усыновление ребенка или удочерение ребенка является юридическим актом, в результате которого между:

1) усыновителем (усыновителями) и его родственниками;

2) усыновленным ребенком или удочеренным ребенком возникают такие же права и обязанности как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению.

Следовательно, усыновление ребенка и удочерение ребенка влечет за собой следующие правовые последствия:

1) Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

2) Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Указанные выше правовые последствия усыновления ребенка или удочерения ребенка наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.

3) При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель мужчина, или по желанию отца, если усыновитель женщина.

4) Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка.

5) О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.

6) В соответствии со статьей 138 Семейного кодекса РФ ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.

3. Порядок усыновления иностранными гражданами

Граждане зарубежных стран всегда были активными усыновителями российских сирот. И долгое время в постсоветской России именно усыновление иностранцами являлось единственной гарантией на достойную жизнь для сирот. Порядок международного усыновления в Российской Федерации регламентируется Семейным Кодексом (ст.ст. 124, 165), Гражданским Процессуальным Кодексом (глава 29) и Федеральным законом №44 от 29.апреля.2002 "Об актах гражданского состояния". Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства. Которые не являются родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Начинается усыновление российских детей иностранными гражданами с того, что они обращаются к федеральному оператору государственного банка данных или региональному управлению социальной защиты, которым с 01.05.2013г. перешли полномочия органов опеки и попечительства, работавших ранее под контролем Министерства образования.

Список документов для международного усыновления.

Иностранные граждане, обращаясь к оператору банка данных детей-сирот или в орган опеки, подают:

1) заявление на усыновление, в котором содержится просьба ознакомить их с данными и сведениями о детях-сиротах, которых можно усыновить;

2) анкеты, заполненные в установленном порядке;

3) письменное обязательство о том, что после проведения процедуры международного усыновления ребенок будет зарегистрирован в консульском учреждении РФ;

4) письменное обязательство о предоставлении возможности контролирующим органам обследовать условия проживания усыновленного ребенка;

5) копия документа, удостоверяющего личность и гражданство заявителя на усыновление. Им может быть гражданин РФ, который постоянно проживает за пределами страны, гражданин другого государства, лицо без гражданства;

6) заключение о возможности иностранного усыновления для заявителя, выданное компетентным органом в той стране, из которой приехал заявитель. В заключении должны быть отображены условия жизни усыновителя, к документу желательно приложить фотографии;

7) письменное обязательство компетентного органа страны, в которой проживает иностранный гражданин, о регулярном контроле условий проживания усыновленного ребенка, предоставлении соответствующих отчетов;

8) письменное обязательство компетентного органа страны, в которой проживает иностранный гражданин, о контроле за тем, что последний в установленном порядке после завершения процедуры иностранного усыновления зарегистрировал усыновленного ребенка в консульском учреждении РФ;

9) копия документа, подтверждающего полномочия вышеуказанного компетентного органа.

Усыновление российских сирот иностранными гражданами - процедура длительная. В среднем иностранные граждане занимаются вопросом международного усыновления полтора года. Для сравнения - усыновление российскими гражданами детей-сирот в РФ длится около трех месяцев.

Все документы, которые предоставляются в процессе усыновления российских детей иностранными гражданами, должны быть легализованы и переведены на государственный русский язык. При этом подпись переводчика, занимавшегося документами, должна быть заверена в дипломатическом представительстве/консульском учреждении РФ или нотариусом, работающим на территории РФ.

После того как иностранный усыновитель обратился к федеральному оператору банка данных или органу, занимающемуся вопросами опеки, с заявлением и необходимыми документами, ему предоставляют данные о детях, которых можно усыновить (удочерить). Затем усыновитель выбирает ребенка, и выдается разрешение на его посещение. За то время, что отводится иностранному усыновителю для знакомства с ребенком, он должен успеть с ним, встретиться, и принять решение об усыновлении.

Усыновление российских детей иностранными гражданами предполагает, что у усыновителя есть право на получение сведений о наличии у ребенка родственников и на проведение независимого медицинского обследования ребенка.

О результатах посещения ребенка и о своем решении по поводу усыновления иностранный гражданин письменно уведомляет орган опеки.

В процессе проведения и оформления процедуры усыновления сирот иностранными гражданами усыновители обязаны:

1) познакомиться и наладить контакт с выбранным ребенком;

2) ознакомиться с документами ребенка;

3) подтвердить письменно то, что они были ознакомлены с заключением медицинского учреждения о состоянии здоровья усыновляемого ребенка.

Все вышеописанное - это досудебная подготовка усыновления российских детей иностранными гражданами. Окончательное разрешение на усыновление ребенка иностранными гражданами дает Верховный суд республики, областной суд, суд автономной области или округа, суд города, имеющего федеральное значение. Выбор судового органа для подачи прошения об усыновлении детей-сирот иностранными гражданами определяет местонахождение усыновляемого ребенка.

В суд кроме прошения об усыновлении иностранного ребенка не резиденты РФ или граждане России, проживающие за ее пределами, подают дополнительно следующие документы:

1) копия свидетельства о браке заявителя на усыновление;

2) копия свидетельства о рождении заявителя на усыновление - подается, если он не состоит в браке;

3) письменное согласие мужа или жены на усыновление иностранного (российского) ребенка. Если же супруги не проживают вместе, усыновитель представляет справку, в которой указано, что семейные отношения прекращены больше года назад;

4) заключение медицинского обследования усыновителя.

Рассматривается заявление о возможности усыновления детей-сирот из РФ иностранными гражданами на закрытом заседании. При этом в зале суда кроме усыновителя (-ей) должны обязательно присутствовать представители государственного органа, занимавшегося усыновлением, прокурор, ребенок, если ему уже исполнилось 14 лет. Если ребенку 10-14 лет, он и его представители приглашаются в зал суда при необходимости.

Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» ранее «Законопроект № 186614-6» вводит мораторий на усыновление российских детей гражданами США.

усыновление иностранный российский правовой

Заключение

На сегодняшний день усыновление является наилучшим видом семейного воспитания детей, поскольку тогда дети оказываются в условиях, наиболее близких к тем, которые складываются в семье, основанной на родстве.

Привлекательность усыновления как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждает и практика. Несмотря на то, что большинство из них усыновлялись иностранными гражданами, цифры свидетельствуют о том, что усыновление как форма устройства детей в семью жизнеспособно и практически востребовано. Представляется, что тенденция к его широкому распространению будет не только сохраняться, но и усиливаться. Так в 2011 году россияне усыновили более 7,4 тысячи детей, иностранцы - 3,4 тысячи. В 2012 году, соответственно, более 6,6 тысячи и 2,6 тысячи.

Выяснение подобных обстоятельств, как правило, предшествует непосредственной процедуре усыновления, которая заключается в рассмотрении вопроса усыновления на судебном заседании, где и выносится решение об усыновлении.

Усыновление российских детей гражданами других государств подчиняется ряду требований, исключающих свободное распоряжение судьбой ребенка. Существование этих правил объясняется, в частности, стремлением предотвратить превращение детей в товар, в предмет наживы теми, кто готов совершить такое преступление.

Таким образом, можно сделать вывод, что усыновление являет собой не только понятие правового института, юридического факта или правоотношения, но в то же время дает детям возможность обрести настоящую семью и жить полноценной жизнью.

Список использованной литературы

1) "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ.

2) "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013).

3) Федеральный закон от 29.апреля.2002 года №44 "Об актах гражданского состояния".

4) Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

5) Конвенция ООН о правах ребёнка 22 января 1993 года.

6) Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

Размещено на Allbest.ru