Нравственные особенности привлечения граждан к негласному содействию

Размещено на http://www.allbest.ru/

Волоколамский колледж права, экономики и безопасности

Доклад на тему:

«Нравственные особенности привлечения граждан к негласному содействию»

Выполнил Суяров С.А.

Студент группы ПВД-4

Содержание

1. Содействие граждан как инструмент оперативно-розыскной деятельности

2. Мотивация к негласному сотрудничеству

3. Вербовка и подготовка к вербовке

Список литературы

1. Содействие граждан как инструмент оперативно-розыскной деятельности

Анализ специальной литературы показал, что в настоящее время нет единства мнений по поводу того, что же собой представляет понятие «содействие».

Сопоставление ряда норм Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» позволяет прийти к выводу о том, что законодатель выделяет два термина - «содействие» и «сотрудничество», характеризуя использование в своей деятельности оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, помощи отдельных граждан.

В Толковом словаре русского языка имеется следующее определение содействия: «участие кого-либо в чьих-то делах с целью оказания помощи в какой-нибудь деятельности». В свою очередь, сотрудничество также предполагает причастность отдельных лиц к осуществлению какой-то деятельности, которая, однако, является «общим делом» и выполняется лицами вместе.

Таким образом, основываясь на указанных исходных положениях, можно сделать следующие выводы:

- термины «содействие» и «сотрудничество» близки по своей сути, но первый из них является более емким;

- содействие может быть оказано и вне рамок сотрудничества (содействие на основе оперативного контакта);

- понятие «содействие» в широком смысле включает в себя следующие виды оперативно-розыскных отношений: гласные, негласные и анонимные;

- содействие и сотрудничество в узком смысле понимаются законодателем как виды привлечения граждан к решению задач по борьбе с преступностью.

В свою очередь, под содействием необходимо понимать оказание помощи в чем-либо при наличии устной договоренности либо без таковой, а под сотрудничеством - документально оформленное совместное участие в какой-либо деятельности, которое, как правило, является возмездным.

Учитывая то обстоятельство, что негласное содействие граждан протекает в сфере оперативно-розыскной деятельности, для определения его понятия рассмотрим и понятие оперативно-розыскной деятельности.

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскная деятельность - это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни и здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Негласное сотрудничество граждан с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, обусловливается:

наличием реальных угроз государственной, военной, экономической и экологической безопасности России, которые возникают и реализуются в виде конспиративной противоправной деятельности;

скрытым характером подготовки и совершения преступления и сокрытия его следов;

специфическим содержанием задач, решаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, по выявлению скрытых угроз безопасности России, признаков подготавливаемых, совершаемых и совершенных преступлений, а также их своевременным предупреждением и пресечением.

Опасный характер преступных посягательств, использование конспиративных методов при подготовке и совершении преступлений вынуждают органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в большей степени привлекать граждан к негласной форме сотрудничества. К негласному сотрудничеству привлекаются граждане в зависимости от компетенции органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и используются ими для решения задач по конкретным направлениям оперативно-розыскной деятельности и линиям работы. Причем органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, категорически запрещается использовать конфиденциальное сотрудничество граждан в целях, не указанных в Федеральном законе.

Неотъемлемым условием конфиденциального сотрудничества граждан с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, является их обязанность сохранять в тайне сведения, полученные в ходе подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий. Данное условие, с одной стороны, вытекает из самой сути конфиденциального сотрудничества, которое состоит, во-первых, в скрытом характере деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и, во-вторых, в содержании сведений, составляющих государственную тайну, разглашение которых преследуется по закону. С другой стороны, лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, как правило, располагают сведениями, разглашение которых может нанести непоправимый ущерб как подготовке и проведению мероприятий оперативно-розыскной деятельности, так и в целом безопасности России. Поэтому информация об оперативно-розыскной деятельности не ограничивается сведениями, составляющими государственную тайну в области оперативно-розыскной деятельности, а предусматривает более широкий круг данных конфиденциального характера, которые необходимо хранить в тайне.

В процессе содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, они обязаны сообщать объективную оперативно значимую информацию. Предоставляемая конфидентами информация не должна быть заведомо ложной.

Поскольку сотрудничество предполагает заключение контракта, то этим объективно закрепляется согласие на участие лица в подготовке и проведении ОРМ. Согласие при содействии лиц на бесконтрактной основе устанавливается из: а) личной беседы с сотрудником оперативного подразделения; б) выполнения официального задания, которое позволяет осознать его смысл и роль в нем соответствующего лица; в) многократного выполнения поручений или просьб, которые дают основание для вывода о характере выполняемых действий.

Такой подход позволяет исключить подмену содействия от иных форм участия лиц в ОРМ или представления информации, способствующей выявлению и раскрытию преступления. Например, опрос очевидца на месте происшествия не образует содействия органам - субъектам ОРД.

В практике достаточно часто возникают ситуации, когда граждане обращаются в правоохранительные органы с заявлениями, не желая сообщать данные о себе, либо при условии сохранения в тайне факта их обращения в правоохранительные органы, а также с информацией, которая, на их взгляд, значима для практических работников. Такую помощь нельзя назвать конфиденциальным содействием. Если рассматривать подобное участие в оперативно-розыскной деятельности как содействие, то всякое лицо, обратившееся в правоохранительный орган с заявлением, может попасть в категорию содействующих лиц.

Данный подход представляется неверным, поскольку:

1) информация, поступающая от лица, которая служит или может служить поводом к возбуждению уголовного дела, не может считаться информацией конфиденциального характера, а представившее ее лицо конфиденциальным сотрудником;

2) лицо, предоставившее информацию, реализует цели, не связанные с оперативно-розыскной деятельностью;

3) направленность поиска информации в ОРД должна исходить по преимуществу от должностного лица оперативного аппарата, которое определяет ценность полученной информации и дает правовую оценку соответствующим фактам;

4) конкретную и достоверную информацию органам - субъектам ОРД могут предоставлять не только содействующие лица.

2. Мотивация к негласному сотрудничеству

Оперативные работники обязаны изучить личность и деловые качества своих будущих негласных помощников, определить их способности и возможности к специфической деятельности. При этом необходимо выяснить его социальные и психофизиологические качества, наличие реальных возможностей оказывать негласную помощь: профессию, должностное положение, наличие преступного опыта, знание образа жизни преступников, жаргона, его собственную роль в криминальной среде и соответствующие связи и т.п.

При привлечении лица к негласному сотрудничеству важно установить мотивацию сотрудничества, ибо она может выступать непосредственной причиной его поведения. Мотив - это преимущественно осознанное внутреннее побуждение личности к определенному поведению, направленному на достижение каких-либо целей, удовлетворяющих определенные потребности человека. Механизм мотивации весьма сложен. Он включает в себя потребности, ожидания, стимулы, установки и т.д. Исходной конечно являются потребность, выступающая в форме притязаний и ожиданий. Различные стимулы направлены на удовлетворение потребностей. Исходя из особенностей негласного сотрудничества, в механизме мотивации может быть потребность не только, а иногда не столько в материальном вознаграждении, сколько в ожидании другого рода. Это искреннее желание оказать содействие в разоблачении преступников, «вывести на чистую воду» лиц, орудующих на предприятиях, в организациях, учреждениях. Это могут быть потребности в самореализации (самовыражении), личностные потребности (уважение со стороны других, признание самостоятельности, независимости и т.д.), стремление в определенной мере удовлетворить свои амбиции. Не лишено смысла и желание найти возможность уйти от уголовной ответственности. Законодательством предусмотрена возможность ухода от уголовной ответственности: «Лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, активно способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб или иным способом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности».

Сам факт привлечения вызывает у лица сложные, нередко противоречивые психологические чувства. Чаще всего, с одной стороны, он внутренне понимает правильность идей и целей сотрудничества, и они могут совпадать с его мотивацией, с другой - он серьезно сомневается в благовидности, нравственности своего решения и даже нередко боится предстоящей, столь неизвестной и сложной деятельности. Именно в такой ситуации условие конфиденциальности отношений с объяснением лицу его положения поможет в выборе правильного решения.

Среди способов мотивации следует особо отметить и наличие принудительной мотивации, которая основывается на использовании власти и угроз. Воздействие на человека силой является само по себе безнравственным, а если под действием таких способов будет получено согласие, то такое содействие в работе будет весьма краткосрочным, бесперспективным и, в определенной мере опасным, из-за возможности умышленной дезинформации, двурушничества и других негативных последствий. В этой связи не случайно законодатель, настаивает на добровольном согласии лица участвовать в подготовке или проведении ОРМ.

3. Вербовка и подготовка к вербовке

оперативный розыскной преступление

Устанавливать отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе - это право сотрудников органов, осуществляющих ОРД. Поэтому инициатива такого сотрудничества, как правило, исходит от оперативных работников. Сотрудники правоохранительных органов должны тщательно изучать биографию, образ жизни, семейное положение, профессиональную деятельность, связи и привычки, а также политические, религиозные взгляды и убеждения интересующего лица, что поможет в дальнейшем установить контакт, с целью склонения его к конфиденциальному сотрудничеству.

Попытаемся с помощью оперативной психологии разобраться в том, с кем нам завтра предстоит «идти в разведку». Оперативная психология - не вполне наука. Это частично искусство, как и сама общая психология. Сама вербовка - процесс весьма сложный и, по большей части, достаточно продолжительный. Подбор агентурного аппарата является одним из наиболее деликатных моментов в работе субъектов осуществляющих ОРД. Ошибка в выборе может обернуться не только личной драмой человека, изъявившего желание сотрудничать с оперативными подразделениями, но и провалом тщательно спланированного оперативно-розыскного мероприятия.

По заранее разработанному плану организуется «случайное» знакомство, в процессе которого продолжается изучение объекта, производится его идеологическая обработка в интересующем направлении, то есть определяется, что может быть использовано в качестве основы вербовки. Вербовочное предложение на первой же встрече никто и никогда не делает - это грубейший непрофессионализм. На данном этапе устанавливается личный контакт с объектом разработки, что позволяет лучше почувствовать кандидата в агенты в процессе общения, организовать более глубокое изучение его как личности, проверить на объективность информацию по вопросам, ответы на которые уже хорошо известны.

Основной упор при подборе кандидатов следует сделать на уравновешенных людей, не стремящихся к дешевой популярности. Это должен быть рассудительный, выдержанный и строго организованный человек, владеющий логикой убеждения, обладающий высоким уровнем оптимизма и устойчивостью настроения. Лицо подготавливаемое к вербовке также должен отлично ориентироваться в окружающей обстановке и располагать широкими связями в самых разнообразных слоях общества. Определяющими характеристиками профессиональной непригодности объекта к использованию являются следующие: богатое воображение, склонность придумывать события, не соответствующие действительности, или давать собственное толкование сложившейся оперативной обстановке.

Только досконально изучив конкретного человека, можно подобрать к нему ключи. В любом случае, действовать необходимо очень деликатно, ненавязчиво, не лезть, что называется, «в душу» с расспросами, искать общие точки соприкосновения и общие интересы, внимательно присматриваться к объекту разработки, выявлять его жизненные ценности и приоритеты, а главное, слабые и уязвимые места, используя которые, можно на него эффективно влиять. В искусстве вербовки большое значение имеет ораторское искусство, помноженное на знание психологии. Здесь, как в любви - насильно мил не будешь. Реализуя свои коммуникативные способности, оперативный сотрудник должен быть тонким мастером ведения диалога, опытным полемистом и блестящим оратором, для которого характерно стремление к достижению тесного взаимодействия с объектом разработки. Очень важным в вербовочной беседе является так называемый эффект доступности.

Список литературы

1. Бодалев А.А. Формирование понятия о другом человеке как личности. Л., 1970.

2. Борисов Т. Осведомители// Российская газета. 2003. 30 авг.

3. Дронов М.Н. Талант общения, М., 1998.

4. Карпец И.И. Сыск ( записки начальника уголовного розыска). М., 1994. С.84.

5. Кон И.С. Социология личности. М., 1967. С.62.

6. Толковый словарь русского языка: В 4 т. Т.4/ Под ред. Д. Ушакова. М., 1996. С. 351,408.

7. http://gendocs.ru

8. http://www.bnti.ru/

Размещено на Allbest.ru