Государственная политика защиты семьи, материнства и детства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Готовность к материнству

Конституция РФ в ст. 38 содержит положение о том, что семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Этим признается, что семья, брак, рождение детей являются не только частным делом участников семейных правоотношений, а имеют большое общественное значение. Социально-экономические перемены, происходящие в России, изменили понятие семьи, ее функции в обществе.

Семья рассматривается как сфера самореализации личности, для которой характерно формирование партнерских отношений внутри семьи и с государством. Изменились стереотипы массового сознания, которые постепенно находят отражение в законодательстве. Вместе с тем неуправляемые демографические процессы могут привести к резкому сокращению рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформации социального состава общества, недостатку трудовых ресурсов как основы развития производства, снижению духовного, нравственного и творческого потенциала населения. Важной составляющей защиты семьи, материнства и детства является приоритет интересов ребенка. Забота о детях, их воспитании объявлены Конституцией РФ равным правом и обязанностью родителей, следовательно, родители не вправе перекладывать функцию заботы о детях и их воспитании на государство. Возрастающее же влияние международных стандартов, закрепленных в международных конвенциях, делает еще более тесной связь между семейным правом и правами человека.

Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. утверждены Основные направления государственной семейной политики, в которых сформулированы отношение государства к семье и пути решения проблем семьи и детства. Она исходит из непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека; понимания важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса; необходимости учета интересов семьи и детей, а также принятия специальных мер их социальной поддержки в период социально-экономической трансформации общества; учета потребности в определении идеологии, основной цели и первоочередных мер государственной семейной политики в современных условиях.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий, призванная обеспечивать гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и включает в себя пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячное пособие на ребенка, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей. Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на эти дополнительные меры возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации: женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года (часть 1 статьи 3).

Согласно ст. 6 Федерального закона № 256-ФЗ материнский капитал установлен в размере 250 000 рублей. Размер материнского капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского капитала. В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 №216-ФЗ размер материнского капитала в 2013 году составляет 408 960,5 рубля.

Льготы, предоставляемые государством беременным женщинам:

1. Выплата пособия неработающим беременным и безработным матерям

В ряде случаем, если женщина не работала или уволилась до (во время) беременности, то пособие по беременности и родам ей не выплачивается, за исключением двух случаев:

- женщина обучается по очной форме в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования. В этом случае пособие выплачивается в размере стипендии за счет средств, выделяемых образовательным учреждениям на выплату стипендий.

- женщина была уволена в связи с прекращением физическими лицами деятельности в качестве ИП или ликвидацией организации или в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными. В этом случае пособие выплачивается за счет средств, выделяемых Фонду социального страхования из федерального бюджета.

Получение единовременного пособия при рождении ребенка.

Право на получение единовременного пособия при рождении ребенка имеет один из родителей. В случае рождения двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

Ответ на вопрос о том, где получить данное пособие зависит от мужа неработающей женщины:

- если один из родителей работает, а другой не работает, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы родителя. Поэтому, если отец ребенка работает, то получить единовременное пособие сможет только он по месту своей работы.

- если оба родителя не работают либо обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей.Неработающая мать-одиночка получает единовременное пособие в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Если неработающая мама является студенткой очного отделения учебного заведения, то выплата пособия с 2010 года осуществляется органами социальной защиты населения. Ранее за получением пособия при рождении ребенка она должна была обратиться в свое учебное заведение.

Выплата пособия осуществляется органами социальной защиты населения через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями пособия, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема заявления.

Безработная беременная и биржа труда

Период беременности, период отпуска по беременности и родам не являются основаниями для снятия с учета в качестве безработной.

Те женщины, которые состоят на учете в органах службы занятости населения, не имеют права на пособие по беременности и родам.

Выплата пособия по безработице в течение отпуска по беременности и родам не производится, поэтому женщина предоставляет листок нетрудоспособности, полученный в 30 недель, в центр занятости. На протяжении времени, указанного в листке нетрудоспособности, специалист центра не назначает посещения службы занятости населения.

Если по окончании данного отпуска женщина будет готова искать работу и приступить к ней, то выплата пособия по безработице возобновится, если не готова, то выплаты приостановятся на период отпуска по уходу за ребенком.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности

Неработающие беременные женщины не имеют права на получение пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Помимо федеральных выплат в Москве предусмотрена единовременная выплата за постановку на учет в медицинские учреждения (до 20 недель). Данное пособие назначается женщине в РУСЗН независимо от факта работы, учебы или службы, при предъявлении справки установленного образца.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается безработным женщинам в случае неполучения ими пособия по безработице в органах социальной защиты населения по месту жительства со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет.

Выплата ежемесячное пособие по уходу за ребенком мамам-студенткам, обучающимся по очной форме, осуществляется:

- со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет -- в случае выбора ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

- со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, по день исполнения ребенку полутора лет -- в случае выбора пособия по беременности и родам.

Пособие назначается не позднее 10 дней с даты приема заявления со всеми необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется органами соцзащиты через отделения почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями пособия, ежемесячно, не позднее 26 числа месяца, исходя из минимальных размеров пособий.

Необходимые документы:

- заявление о назначении пособия;

- свидетельство о рождении ребенка, за которым осуществляется уход, и его копия;

- свидетельство о рождении предыдущего ребенка и его копия;

- в случае, если отец ребенка не работает либо обучается по очной форме обучения -- справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

- копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность;

- справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия;

- документ, подтверждающий совместное проживание на территории РФ ребенка с одним из родителей, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу;

- справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам -- для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях.

В случае обращения женщины в органы социальной защиты населения по месту фактического проживания, дополнительно к документам представляется справка из органа социальной защиты населения по месту регистрации, подтверждающая, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось.

Если безработная женщина до родов нигде не работала, то воспользоваться отпуском по уходу за ребенком она не может, так как отпуск предполагает отдых от выполнения трудовых обязанностей, поэтому другие члены семьи оформить отпуск на себя и получать пособие также не вправе.

2. Бесплатные путевки для беременных в санаторий

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.01.2006 г. №44 «путёвки в санаторно-курортные учреждения на долечивание непосредственно после стационарного лечения выдаются бесплатно беременным женщинам групп риска, работающим на предприятиях Российской Федерации, уплачивающих в установленном порядке взносы в Фонд социального страхования за своих работников. То есть женщины, работающие по трудовым договорам - как бессрочным, так и заключенным на ограниченные сроки».

Реабилитация в санаториях, производится женщин, которые оказались по каким-то причинам на больничной койке. После проведённого с ними курса лечения, не ранее 7-10 дней и при удовлетворительном состоянии, которое уже не вызывает опасение врачей, женщину имеют право отправить в санаторий. Срок пребывания там составляет 21 день и осуществляется бесплатно, с включением стоимости проживания, питания и необходимых процедур. Приехать в санаторий женщине необходимо самостоятельно.

Показания для направления беременных в санаторий

Показаниями для направления беременных женщин групп риска на долечивание в санаторий являются:

- беременность в сроки 12 - 30 недель, включая период пребывания в санатории;

- продолжение лечения плацентарной недостаточности;

- сопутствующая миома матки без признаков нарушения питания миоматозных узлов;

- пороки развития матки при неосложненном течении беременности; наличие полноценного рубца на матке при сроке беременности до 23 недель, включая период пребывания в санатории;

- анемия с гемоглобином не ниже 100 г/л, без сопутствующих заболеваний;

- заболевания внутренних органов в стадии стойкой ремиссии;

- нейроциркуляторная дистония;

- невынашивание беременности в анамнезе;

- бесплодие в анамнезе;

- наличие гипотрофии плода в анамнезе;

- беременность первородящих в возрасте 28 лет и старше;

- беременность юных первородящих в возрасте до 18 лет;

- дефицит массы тела;

- гормональные нарушения, исключая общие противопоказания для санаторно-курортного лечения.

Противопоказания.

Противопоказаниями для направления беременных женщин групп риска на долечивание в санаторий являются:

- чрезмерная рвота;

- поздний гестоз;

- кровотечения во время беременности;

- угроза преждевременного прерывания беременности;

- предлежание плаценты;

- многоводие, маловодие;

- признаки несостоятельности рубца на матке при кесаревом сечении в анамнезе;

- индуцированная беременность с осложнениями;

- пороки развития с осложненным течением беременности, новообразования женских половых органов;

- экстрагенитальные заболевания в стадии обострения;

- болезни крови;

- заболевания органов эндокринной системы в стадии декомпенсации;

- обострение вирусных инфекций, передаваемых половым путем;

- общие противопоказания, исключающие направление больных в санатории (острые инфекционные и венерические заболевания, психические заболевания, хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, болезни крови в острой стадии, злокачественные новообразования, острая почечная и печеночная недостаточность, сопутствующие заболевания в стадии обострения или декомпенсации, или требующие хирургической помощи).

Кто может получить путевки.

Путёвки выдаются только работающим женщинам (с 12 по 30 неделю беременности), если у женщины есть заболевания, относящееся к показаниям к санаторному лечению. Выдачу путёвок производят лечебно-профилактические учреждения на территории соответствующего субъекта РФ. государственный политика семья материнство детство

Фактически, для получения путёвки нужно получить из ЖК направление в больницу. Уведомить лечащего врача роддома о желании попасть в санаторий и предъявить 2 справки:

- из отдела кадров - о том, что Вы являетесь сотрудником организации, из бухгалтерии - о том, ваша организация уплачивает в установленном порядке взносы в Фонд социального страхования.

Затем, ваше заявление рассмотрит врачебная комиссия и принимает соответствующее решение, оформив при этом все необходимые документы. Если комиссия приняла положительное решение, то на руки женщине выдаётся: заполненная путевка, листок нетрудоспособности, санаторно-курортная карта с подробными данными о проведенном в стационаре обследовании и лечении, рекомендациями по дальнейшему лечению в санатории, выписка из истории болезни.

После лечения беременная получает обратный талон санаторно-курортной карты. Этот талон и выписку из истории болезни, полученную после стационарного лечения, необходимо предоставить в свою ЖК. На время санаторного лечения выдаётся больничный лист и выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.

3. Бесплатные лекарства для беременных

Департаментом здравоохранения Москвы с 2007 года установлено, что беременные, проходящие амбулаторное лечение, входят в льготную группу и получают право на бесплатные лекарства для беременных. Для этого беременной женщине просто необходимо встать на учет в женскую консультацию, в положенный срок и там лечащий врач должен завести медицинскую карту.

В законе чётко указывается список бесплатных лекарств, на которые сможет рассчитывать беременная женщина. На эти лекарственные средства врачом выписывается рецепт, с которым необходимо подойти в аптеку по месту жительства. Там обязаны эти лекарства выдать в порядке, установленном для категорий граждан, имеющих право социальной поддержки в виде обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения бесплатно или с 50% скидкой.

Выписка беременным дорогостоящих лекарственных препаратов осуществляется в женских консультациях административных округов совершенно бесплатно. Расходы берёт на себя бюджет субъектов РФ.

Также необходимо упомянуть о том, что регулируются данные обязательства Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 января 2008 г. №11н г. Москва «О порядке и условиях оплаты государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет, и выдачи женщинам родовых сертификатов».

За счет средств родовых сертификатов вам обязаны оказать бесплатную медицинскую помощь. На эти цели направляется от 20 до 35 процентов финансовых средств от родовых сертификатов. Женские консультации получают их за каждую беременную, доведенную до 30 недель беременности.

4. Права беременных женщин - основные положения

Все знают о том, что беременность - очень важный период в жизни женщины. Но не каждой женщине известно о правах, которыми она может воспользоваться, пребывая в этом состоянии, и о законах регулирующих эти права на государственном уровне.

Декретный отпуск

В декретный отпуск женщина уходит на сроке беременности 30 недель, если беременность многоплодная, то 28 недель. Выражаясь юридическими терминами, женщине, на основании выданного Женской консультацией листка нетрудоспособности, предоставляется отпуск по беременности и родам.

Продолжительность данного отпуска - 70 дней до родов, при многоплодной беременности - 84 календарных дня. В это входит и послеродовой период: 70 дней после нормальных родов, 86 - при наличии осложнений во время родов, 110 - при рождении одновременно двух и более детей.

При этом должны выплатить пособие по государственному социальному страхованию в установленном законом размере. Этот вид отпуска исчисляется суммарно, независимо от количества использованных дней до родов. То есть, если вы прекратили работать за неделю до рождения ребёнка, то после родов к отпуску добавятся неиспользованные 63 дня.

По заявлению вам предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до 3х летнего возраста. В течение этого времени будут выплачивать пособия. Немаловажен тот факт, что отпуск по уходу за ребёнком может быть использован полностью, а также частями не только вами. Отцом, бабушкой, дедушкой - родственниками, осуществляющими фактический уход за ребёнком.

При наличии заявления вы можете работать неполное рабочее время или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. За вами сохранится место и должность. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж. А перед отпуском по беременности и родам, или после него, или же по окончании отпуска по уходу за ребенком вам по желанию обязаны предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы на вашей работе.

Условия труда

Законом предусмотрены определённые льготы для беременных женщин и молодых мам.

По заявлению женщины и согласно медицинскому заключению снижаются нормы выработки или происходит перевод на другую, более лёгкую для вас работу. При этом сохраняется заработок.

Женщина должна быть освобождена от неблагоприятных условий на работе, независимо от того когда ей будет предоставлен иной, более лёгкий труд. Заработок в это время должен полностью сохраниться, даже если были пропущены рабочие дни. Работодатель обязан предложить вам более лёгкие условия труда, даже если эта работа не соответствует вашей специальности, квалификации и должности. При этом заработная плата не должна быть ниже средней получаемой вами оплаты труда.

Ограничивается или же совсем запрещается труд беременных женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями, на подземных работах. Запрещена работа, связанная с подъемом и перемещением вручную тяжестей. Беременные женщины и мамы, имеющие малышей, не достигших 3-летнего возраста, не должны привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом - работам вне постоянного места проживания.

Не допускается привлечение беременных женщин к работе в ночное время - с 22 до 6 часов, мамы с детьми до 3 лет к такой работе могут привлекаться с письменного согласия. Но при этом женщина имеет право от неё отказаться. Эти же условия выполняются и при привлечении к сверхурочной работе.

Работодатель не имеет права отправлять вас в командировки

Женщине имеющей ребёнка до полутора лет, в случае если она работает, обязаны предоставлять дополнительные перерывы - не реже, чем через каждые три часа, их продолжительность составляет не менее 30 минут. Если у женщины есть двое или более детей до полутора лет, то время перерывов не должно составлять менее 1 часа. Если же вы работаете далеко от дома и не сможете ездить для кормления ребёнка, то имеете полное право написать заявление с просьбой прибавить дополнительные перерывы к общему перерыву или на начало/конец рабочего дня. Таким образом, ваше рабочее время должно сократиться. При условии сохранения среднего заработка.

По соглашению между работодателем и женщиной, ожидающей рождения малыша или уже имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, при приеме на работу или позже может быть установлен неполный рабочий день, неполная рабочая неделя. Заработная плата выплачивается пропорционально отработанного времени или в зависимости от выполненного объема работ. Ежегодный оплачиваемый отпуск при этом сохраняется полностью, также это время полностью засчитывается в стаж.

5. Пособия по беременности

С января 2011 года все детские пособия были проиндексированы на коэффициент 1,065. И теперь сумма выплаты на рождение младенца составляет 11 703,13 рублей, а за раннюю постановку на учет в женскую консультацию во время беременности будут платить 438,87 рублей.

Нижняя планка ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком поднялась до 2 194,33 рубля, а за вторым и последующими детьми - до 4 388,67 рублей. Материнский капитал также увеличился до 365 698,40 рублей.

Изменения в порядке расчета пособий

Главные же новшества 2011 года с 1 января ввел Федеральный закон № 343-ФЗ. Он изменил порядок расчета пособия по беременности и родам, то есть декретных денег, и ежемесячных выплат по уходу за детьми.

Пособия женщинам, работающим на двух и более работах

Коснулись законодательные нововведения также женщин, работающих сразу на нескольких работах. Раньше порядок расчета пособий был такой: если женщина перед родами официально работала сразу у нескольких работодателей, она имела право получить декретное пособие на каждом месте работы. При этом стаж значения не имел.

Теперь же работница сможет получить декретные деньги сразу в нескольких компаниях, если в каждой из них ее стаж составит не меньше двух полных календарных лет до декретного года. А если женщина уходит в декрет в 2011 году из фирм А и Б, а в расчетных 2010 и 2009 годах она проработала в других фирмах В и Г, то пособие она сможет получить только на одном из последних мест работы по своему выбору, то есть либо в фирме А, либо в фирме Б, а не сразу в двух как раньше.

Существует еще и третий вариант. Женщина уходит в декрет в 2011 году. В расчетных 2009 и 2010 годах она работала сразу, например, в четырех фирмах А, Б, В и Г, но в 2011 году она уволилась из двух фирм и осталась только в фирмах А и Б. В этом случае она также в зависимости от стажа либо получит два пособия в фирмах А и Б, либо одно пособие в одной из этих фирм на выбор. А вот выплаты по уходу за ребенком, как и раньше, будет производить только один работодатель по выбору.

Есть еще один нюанс для совместителей, получающих пособие только в одном месте. Для расчета теперь будет браться средняя зарплата за два года работы не только по месту предстоящих выплат, но и в других фирмах. Этот вариант выгоден тем женщинам, которые долго работали в компании с высокой зарплатой, а затем перешли в фирму с низким доходом.

Но, несмотря на громкие заявления руководства страны, многим новый закон не понравился. Поэтому уже принимаются поправки к нему. В частности, женщинам планируется предоставить переходный период на 2011 и 2012 года для привыкания к новшествам, в котором можно будет выбрать наиболее выгодный порядок расчета пособий.

Размещено на Allbest.ru