Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

ювенальный юстиция россия несовершеннолетний

Введение

• 1. История ювенальной юстиции
• 1.1 Понятие ювенальной юстиции
• 1.2 Назначение и функции ювенальной юстиции
• 1.3 История ювенальной юстиции в России
• 2. За или против введения ювенальной юстиции выступает Российское общество?
• 3. Состояние ювенальной юстиции за рубежом
• 4. Мнение российского общества на поставленную проблему
• 5. Анкетирование

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Ювенальная юстиция (от лат. juvenalis -- юный и юстиция) -- система государственных органов, осуществляющих правосудие по делам о преступлениях и правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, а также государственных и негосударственных структур, проводящих контроль за исправлением и реабилитацией несовершеннолетних преступников и профилактику детской преступности, социальную защиту семьи и прав ребёнка.

В современном обществе одной из проблем является то, что увеличивается число безнадзорных детей, брошенных родителями или ушедших из семей. Решением таких проблем в России занимается система органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В течение последних 10 лет в России активно обсуждается тема ювенальной юстиции. Ее сторонники говорят о необходимости реформы существующей в стране системы, связанной с защитой интересов ребенка, его прав, его наказания, подчеркивая, что одной из ключевых проблем сегодняшнего современного российского общества и государства остаётся проблема подростковой преступности, что в законодательстве Российской Федерации правосудия, предусматривающего специализацию по делам несовершеннолетних, как самостоятельной подсистемы, нет, и многие органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации остаются при осуществлении судопроизводства неудовлетворёнными.

Противники ювенальной юстиции утверждают, что с введением данной системы ставится под угрозу независимость семьи, ее право самостоятельно решать вопросы семейной жизни, право родителей определять приоритеты воспитания и устройства семейной жизни. Кроме того, внедрение ювенальных технологий может привести к таким последствиям, как ухудшению демографической ситуации, снижению качества образования подрастающего поколения, росту подростковой преступности.

Отсутствие в обществе доминирующей позиции по указанному вопросу не позволяет делать однозначных выводов относительно перспектив введения в Российской Федерации ювенальной системы. От этого актуальность нашего исследования только увеличивается.

Тема исследования: "Система ювенальной юстиции в России: за или против? Социальные и правовые аспекты явления."

Цель: Рассмотреть вопрос о ювенальной юстиции в России, на каком уровне рассмотрения или принятия он находится на данный момент. За или против народ.

Задачи:

1) Изучить историю ювенальной юстиции в России

2) Рассмотреть основные функции органов ювенальной юстиции;

3) Проследить историю государственных органов, занимающихся проблемами несовершеннолетних;

4) Получить, обработать и понять общественное мнение о данной проблеме через анкетирование.

5) Подумать над возможными перспективами применения ювенальной юстиции в России

Объект исследования: ювенальная юстиция

Методы исследования: анализ теоретического материала, материалов Интернета, СМИ, анкетирование, качественный и количественный анализ полученных результатов.

1. История ювенальной юстиции

Идея "ювенальной юстиции" возникла и была реализована впервые в США, где в Чикаго на основании "Закона о детях покинутых, беспризорных и преступных и о присмотре за ними" был создан первый детский суд (1899г.). Инициаторами были Люси Флауэр и Джулией Латроп. Эта потребность была вызвана небывалым ростом преступности несовершеннолетних. Достижения технического прогресса породили определенные новшества в экономической сфере и изменили привычные условия жизни общества. В то время в Европе стало очень много несовершеннолетних бродяг. Средства борьбы с преступностью того времени можно назвать неэффективными, а применительно к несовершеннолетним - как провоцирующие новые преступления. В целом роль американского движения заключается в том, что оно задало миссию новой практики, показало, что можно и нужно отказаться от уголовно-карательного обращения с подростками, осуществлять личностный и заинтересованный подход к ребенку.

История ювенальной юстиции в России берет начало в конце 19 века. В уголовном законодательстве в тот период содержались некоторые охранительные нормы, касающиеся несовершеннолетних, согласно которому судебному преследованию подвергались несовершеннолетние в возрасте с 10 лет (ст. 137 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Свод законов Российской империи. т. XV). Часть II этой статьи предусматривала льготный режим уголовной ответственности для несовершеннолетних, совершивших преступление "без разумения". Были и разъяснения в законе касающиеся несовершеннолетних, совершивших преступление "с разумением". Их направляли по преимуществу в исправительные заведения для несовершеннолетних. При невозможности поместить их в эти заведения они заключались на срок, определенный судом, но не более чем до достижения 18-летнего возраста, в особые помещения, устроенные для них при тюрьмах или домах при арестованных по приговорам мировых судей. Дореволюционные русские юристы считали именно модель российской ювенальной юстиции наиболее удачной. Суд по делам несовершеннолетних в России отличали следующие признаки: профессиональная подготовка судьи предполагала знание детской психологии, поэтому предпочтительнее для этой должности были врачи и педагоги; конфиденциальность судебного разбирательства; отсутствие формальной судебной процедуры; упрощенное судопроизводство, сводившееся в основном к беседе судьи с подростком при участии его попечителя. Автономная российская юстиция перестала существовать по декрету Совнаркома России от 17 января 1918 г. и была заменена другой системой, которая, по мнению создателей, мыслилась более гуманной, более приспособленной к обращению с детьми и подростками - комиссиями по делам несовершеннолетних. О внедрении ювенальных технологий в России заговорили снова в 2000 году.

1.1 Понятие ювенальной юстиции

Термин "ювенальный" берет свое начало от латинского слова juvenis (junior), что означает - молодой, юный, а также - молодой человек, юноша, девушка.

Ювенальная юстиция представляет собой судебную систему, осуществляющую правосудие по делам о несовершеннолетних и имеющую задачи: судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и судебного разбирательства дел о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних".Ювенальной юстиции присущ не только юридический, но и социальный аспект, в который заложены идеи, направленные на воспитание, социальную защиту несовершеннолетнего, сокращение вредного влияния на детей и подростков, судебного рассмотрения дел и строгости уголовных наказаний.

Социальный работник является помощником судьи: он исследует социальную ситуацию и особенности личности правонарушителя, а также вырабатывает индивидуальные программы реабилитации.

1.2 Назначение и функции ювенальной юстиции

Основным назначением ювенальной юстиции является предупреждение правонарушений и воспитательное воздействие на подростка с целью возврата юного правонарушителя в общество. Выявление причин преступности подростков и профилактика - это методы и способы действий ювенальной юстиции.

1.3 История ювенальной юстиции в России

Первый суд по делам несовершеннолетних в России был открыт в г. Санкт-Петербурге 22 января 1910 года. В 1917 году такие суды действовали в Москве, Харькове, Киеве, Одессе, Риге, Томске, Саратове. В России функции судьи по делам несовершеннолетних осуществлял специальный мировой судья. К его компетенции относились дела о преступлениях несовершеннолетних, а также взрослых подстрекателей подростков.

Возраст уголовной ответственности снижался до 12 лет. Восстанавливался принцип применения к несовершеннолетним всех видов наказаний.

Правовая реформа конца 50-х - начала 60-х годов ХХ века уделила несовершеннолетним серьезное внимание. В эти годы вновь введены комиссии по делам несовершеннолетних, создан институт общественных воспитателей. Правовая реформа 90-х годов 20 века утвердила общепризнанные принципы и нормы международного права (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Это положение существенно повлияло на содержание новых законов. УПК и УК содержат отдельные главы, относящиеся к несовершеннолетним. Здесь содержатся нормы, вполне соответствующие международным стандартам детского правосудия.

2. За или против введения ювенальной юстиции выступает Российское общество?

Сторонники ювенальной юстиции.

Представители власти

В ноябре 2009 года состоялись парламентские слушания на тему: "Законодательное обеспечение практики внедрения ювенальных технологий в деятельность судов общей юрисдикции и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав". В начале слушаний было озвучено, что за первое полугодие 2009 года несовершеннолетними совершено 48 тысяч 919 преступлений. В более чем в 30 субъектах Российской Федерации судами общей юрисдикции при рассмотрении уголовных дел о преступлениях и правонарушениях несовершеннолетних, используются ювенальные технологии и это играет положительную роль. Например, в Липецкой области в 2008 году преступность в целом снизилась на 14,7 процента, а за первый квартал 2009 года уменьшилась на 16,8 процента. Количество преступлений, совершённых в состоянии опьянения уменьшилось с 19 до 9 процентов.

Головань Алексей Иванович, уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка отметил, что ювенальные технологии и суды позволят реализовать одно из основополагающих прав ребенка, право доступа к правосудию, к справедливому, к открытому, которое закреплено и в Конституции Российской Федерации, и в Конвенции ООН "О правах ребенка", подчеркнув, что, к сожалению, нынешняя наша система правосудия все права, закрепленные Конвенцией, не обеспечивает.

Таким образом, мы выявили, что основными сторонниками применения ювенальной юстиции в России являются представители власти: депутаты Государственной Думы, чиновники, суд, а также ученые юристы. Они приводят доводы о том что:

- существующая в России система, связанная с защитой интересов ребенка, его прав и его наказания работает недостаточно эффективно (сохраняется проблема подростковой преступности, зачастую нарушаются интересы и права несовершеннолетних, в судебной системе правосудия отсутствует подсистема специализации по делам несовершеннолетних и пр.)

- система ювенальной юстиции позволит в полной мере обеспечить права несовершеннолетних, в соответствии с международными правами, сформулированными в документах ООН (юридическая сила которых признана Российской Федерацией)

Противники ювенальной юстиции.

Церковь

Протоиерей Дмитрий Смирнов, председатель синодального отдела по взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями на заседании Государственной Думы осенью 2009 года отметил, что в России вряд ли найдется много людей, которые довольны действующим судебным производством, но ювенальная юстиция это тоже инструмент и очень важно, в чьих руках он находится. Беспокоит то, что возникает проблема детей-правонарушителей, забота об их физическом и духовном состоянии, возникает некий дополнительный фактор разрушения в семье. В нашем обществе, к сожалению, утрачено понятие о семье, как о высшей ценности и ячейке общества, а есть взгляд на человека, как на индивидуума со своими правами, обязанностями и это, к сожалению, вытесняет главное понятие. Вместо того, чтобы помочь семье, она разрушается, дети переходят в другую семью, приемную и возникают трагедии, до которых чиновнику, который это совершил, чаще всего, нет никакого дела. Идет формальный юридический подход. Поэтому выражаем глубокие опасения, как бы создание нового инструмента не послужило ещё большему угнетению людей в результате этих технологий.

3. Состояние ювенальной юстиции за рубежом

Еще недавно мы только слышали о том, как ювеналы за рубежом разрушают семьи, отбирая у родителей детей по наспех состряпанному соседями доносу и даже просто анонимному телефонному звонку. А сегодня все то же самое происходит и у нас. Примеров - тьма! Детей забирают из семьи только за то, что их родители малообеспеченные! Заметьте, дети эти сыты, обуты, одеты, но в каждой комнате семеро по лавкам, и этого достаточно, чтобы ювеналы с жадностью накинулись на несчастную многодетную семью, чтобы разрушить, изувечить, уничтожить… Как сказал один из пособников ювеналов, забирая очередных детишек из обычной семьи: "Чистенько у вас, но бедно"… И детей направляют в приюты, затем в детдома - и это при живых-то и благополучных родителях?!".

В Финляндии политика госпатроната привела к серии семейных самоубийств. Госпатронат введен в Европе во всех странах как обязательный. В результате его действия, во Франции с 1957 года изъято 2 миллиона детей у родителей. В Норвегии 1/5 всех живых детей (200 тысяч из 1 млн.) в стране сегодня уже "спасены" от родных родителей. В Финляндии в 2011 году изъято 16500 детей из полных семей. По данным правозащитника Йохана Бекмана, финские семьи по закону обязаны сдать госпатранату ключ от квартиры для упрощения изъятия детей и не нанесения повреждений (взлом двери). В связи с этим, финские родители нашли страшный выход из ситуации - "каждую неделю в Финляндии одна семья кончает жизнь "семейным" самоубийством в момент, когда госпатронат ломает баррикады в квартире, чтобы отобрать родных детей у финнов".

А вот, что пишет по этому поводу известный финский правозащитник Йохан Бекман: "В Финляндии идет массовое явление семейных самоубийств. Уже десятки мужчин убивали своих детей и семьи. Часто это связано с изъятием детей, так как финские власти приняли решение изъять детей из родной семьи и продать в частные детдома. В ответ отец убил своих детей, жену и покончил с собой. Финские власти отказались реагировать на ситуацию".

Как сообщают финские СМИ, только в последнее время произошло несколько таких случаев. "В декабре 2011 года в городе Вантаа мужчина убил двух дочек (5 и 8 лет) в ситуации, когда социальные работники (госпатронат) подошли к их дому, чтобы изъять детей и изолировать от родителей. В декабре 2011 года мама убила дочек (5 месяцев и 3 года) в городе Коувола. В октябре 2011 года в городе Варкаус отец убил жену и сына (10 лет) ножом (когда госпатронат звонил в дверь). Это только наиболее известные дела, попавшие в прессу", - отмечает правозащитник.

В случаях изъятия детей, финские родители не имеют права на обжалование или возможности влиять на ситуацию. Очень часто соцработники продают изъятых детей частным фирмам, которые имеют отношение к перераспределению детей. За одного ребенка фирма может получить ежедневно несколько сотен евро, утверждает Бекман.

"Русские родители в подобных ситуациях уже привыкли просить помощи у уполномоченного по правам детей в России и у русских дипломатов, а также у российских журналистов. Финские власти отказались обсуждать проблему права детей на биологических родителей и проблемы семьи в Финляндии. Только что на критику П.А.Астахова ответил финский министр иностранных дел Еркки Туомиойя тем, что никаких проблем, связанных с правами детей и правами семьи в Финляндии нет", - заключает Йохан Бекман.

4. Мнение российского общества на поставленную проблему

Родители обеспокоены, что законопроектами о внедрении ювенальной юстиции ставится под угрозу независимость семьи, ее право самостоятельно решать вопросы семейной жизни, право родителей определять приоритеты воспитания и устройства семейной жизни; традиционные детско-родительские отношения, исходящие из подчинения младших старшим; неограниченная возможность вмешательства разнообразных структур в дела семьи. По мнению данных общественных организаций, система ювенальной юстиции противоречит Конституции РФ: статья 38,2.Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей; статья 23,1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; статья 17,3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; статья 55,2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина.

Из всего этого мы можем понять что Российское общество против ввода ювенальной юстиции:

- негативное представление о родителях в ювенальной системе;

- отсутствие качественного контроля над работой судей и сотрудников социальных служб (у судей так много дел, что они не успевают внимательно прочитать дело, заседания проходят очень быстро, кратко, сумбурно и, как правило, заканчивается негативно для детей и родителей);

- активное противостояние системы ювенальной юстиции по возвращению детей их родителям.

- отсутствие учёта мнения самого ребёнка об изъятии из семьи.

- Ювенальная юстиция способствует разрушению семьи, провоцирует ребенка на преступление против родителей, противоречит христианским заповедям

- ставится под угрозу независимость семьи, ее право самостоятельно решать вопросы семейной жизни

- эта система противоречит Конституции РФ, так как умаляет права человека и гражданина

- зарубежный опыт имеет достаточное количество негативных примеров разрушения семей, нанесения психологической травмы детям и их родителям.

"Скоро в России будет принят законопроект о том, что государство делегирует каждому российскому родителю право временно проживать с ребенком. Контроль за соответствием взаимоотношений в российской семье Европейским конвенциям будет осуществлять госпатронат (соцпатронат). Пакет новых европеизированных законопроектов о семье вносит кардинальные изменения в русский Домострой. Все дети России станут принадлежать не семье, а территории - Самарской области, городу Волгограду или Тверской управе. Госпатронат обеспечит гарантию детям, что в случае малейшего нарушения родителем европейских норм взаимоотношений в семье, детей немедленно избавят от родителя номер один или родителя номер два. Такое утрированное следствие прямо вытекает из законопроекта", - пишет И. Бергсет. "Гражданское общество России против введения европейского госпатроната над традиционной русской семьей. Свою позицию МОД "Русские матери" выразили на митинге 22 сентября 2012 года у ЦДХ в Москве в 16:00.

5. Анкетирование

Мною было проведено анкетирование, в котором приняло участие 35 человека. Опрос располагался на сайте vk.com/raj_moscow и были розданы листы формата А4.

Был задан всего один вопрос: "Кто как считает, стоит ли вводить в России систему ювенальной юстиции?"

Варианты ответов были такие: 1) Да стоит; 2) Нет не стоит; 3) Не знаю что это такое.

16 человек проголосовало против введения ювенальной юстиции, но из них совершеннолетними являются только трое. 13 человек ответило за введение такой системы, причём шестеро из них являются совершеннолетними.

Они обосновывают свой ответ тем что: "1) многие против системы, потому что не знают в чем ее суть. Якобы это органы такие, которые отбирают детей у населения. Это неправда, это отдельные органы, занимающиеся правосудием несовершеннолетних граждан.2) Я ЗА то, чтобы такое было, потому что зачастую Судьи, прокуроры - выступают эдакими палачами. Им же не важно, кто перед ними сидит, несовершеннолетний он, или мужик какой... На лицо одно - преступник, или лицо, которое может стать преступником. А обвинительные приговоры и вовсе могут навсегда сломать судьбу молодого парня или девушки. Потому что выйдя из мест не столь отдаленных с судимостью - его/ее в, скажем, 18 лет никто никуда не возьмет, на работу - кому нужен работник с судимостью, учиться? то же самое. И что он решит делать? продолжит совершать преступления - воровать, грабить и так далее. Жить как-то надо. А именно органы ювенальной юстиции как раз таки разбираются, почему тот или иной несовершеннолетний совершил преступление, чтобы оградить от рецидива, чтобы в этом еще, по сути дела Мальчике или Девочке, найти что-то человечное, чтобы не ломать ему жизнь. Они и разбираются, с помощью законного представителя, психолога, педагога... и разъясняют все это. У нас есть ювенальные суды в России. В Ростове вот, к примеру, есть. И там ни одного случая рецидива не было зафиксировано. То есть, скажем, оступился человек еще совсем юный - и ему помогли, а не сломали жизнь. Поэтому резюмируя - я не вижу в этомничего плохого, а даже наоборот. Человек всегда ошибается, это в нашей сущности... тем более в совсем юном возрасте, когда кажется, что нам море по колено.

3)Главное, если вводить систему - надо перенять опыт других стран и не доводить до абсурда, как сейчас в Америке, там дети уже в 10летнем возрасте пишут заявления на родителей, если те не разрешают им смотреть телевизор к примеру. Это абсурд, потому что в школах им все говорят, то вы можете, то вы можете - вот и так и получается. Это сложно, но уж лучше подождать и продумать все до малейшей детали".

6 несовершеннолетних ответили, что не знают что такое ювенальная юстиция

Заключение

Ювенальная юстиция -- это особая система защиты прав несовершеннолетних, включающая в себя совокупность государственных органов, деятельность которых осуществляется совместно с соответствующими службами помощи детям и подросткам, посредством механизма защиты прав ребенка.

Ювенальная юстиция существует в разных формах во многих государствах. В настоящее время в России отсутствует нормативная основа для введения общегосударственной системы ювенальной юстиции.

Эту проблему стоит рассматривать из-за противоречий между существующей системой, направленной на защиту прав несовершеннолетних (суды, прокуратура, отделы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (ОППН), инспекции по делам несовершеннолетних (ИпДН), отделы опеки и попечительства, органы здравоохранения, образования) и реальной ситуацией с неуменьшающимся количеством правонарушений и преступности среди детей и подростков; между необходимостью профилактической и восстановительной работы с правонарушителями и преимущественной ориентацией системы российского правосудия на наказание правонарушителя (преступника).

Проведенное анкетирование показало, что и сторонники, и противники системы ювенальной юстиции подчеркивают важность проведения профилактической работы с детьми, подростками и их родителями. Большинство выступает против ввода в Россию системы ювенальной юстиции, хотя, может быть, они просто не вникали в этот вопрос и мало что знают про него.

Обсуждение законопроекта в Государственной Думе вызвало в обществе бурные обсуждения, в результате которых были выявлены проблемы, затрудняющие введение системы. Учитывая общественное мнение, в апреле 2010 г. в Верховном Суде РФ было принято решение об отмене введения ювенальной юстиции по причине неготовности нашей страны к подобным реформам.

Список используемой литературы

1. Конвенция о правах ребенка (вступила в силу в СССР 15.09.1990) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].

2. Семейный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 мая 2011 г.). - Рид Групп изд-во, 2011. - 114 с.

3. Федеральный закон Российской Федерации "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". - №120-ФЗ, 21.05.1999 года. [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].

4.Волкова Е.Н. Проблемы насилия над детьми и пути их преодоления. - СПб.: Питер, 2008

5. Клеандрова В.М. История государства и права России. М., 2003

6. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2000.

7. Щерба С.П. Реализация в УПК международных стандартных норм отправления правосудия по делам несовершеннолетних. // Право и жизнь. - 2003. - №19.

8. http://www.juvenjust.org/index.php?showtopic=1524

9. Дети - законам / "Новый город", газета №100 от 04.06.2010.

10. vk/com/raj_moscow?w=poll-328879_7611

Размещено на Allbest.ru