Действие уголовного закона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

уголовный преступление закон

Введение

1. Действие уголовного закона во времени

2. Действие уголовного закона в пространстве

3. Выдача лиц, совершивших преступления

Заключение

Библиографический список

Введение

Понятия временного и пространственного действия уголовно-правовых норм являются одними из важных категорий уголовного права. Вопросы действия уголовного закона во времени и пространстве в современный период глобализации всех явлений, в том числе и международной преступности, приобрели особую значимость, что подчёркивает актуальность данной темы исследования.

Действительно, указанные процессы и явления существенно повлияли на законодательное закрепление правил пространственного и временного действий уголовно-правовых норм в Уголовном кодексе Российской Федерации 1996 года. Были установлены такие принципы действия уголовного закона в пространстве, как универсальный принцип, после длительного перерыва, со времён законодательства царской России. Вновь получил правовое воплощение реальный принцип действия уголовно-правовых норм.

Новое содержание в УК РФ имеет принцип гражданства. Существенные дополнения внесены в понятие и сущность базового территориального принципа пространственного действия уголовного закона. Впервые в уголовное законодательство Российской Федерации введено положение об экстрадиции лица, совершившего преступление. Князев А.Г. Проблемы действия уголовного закона в пространстве: моногр./ А.Г. Князев отв. ред. А.И. Чучаев. - Владимир, 2006, с. 5.

В данной курсовой работе попытаюсь раскрыть понятия действия уголовного закона во времени и в пространстве, выявить правила по их применению.

Вопросы временного и пространственного действия уголовного закона были и остаются объектом изучения учёных. Новый интерес к данной теме возник с принятием УК РФ. В курсовой работе использованы исследования таких авторов как Таганцева Н.С., Здравомыслова Б.В., Рарога А.И., Чучаева А.И., Князева А.Г. и других.

Целью данной работы является изучение особенностей действия уголовного закона во времени и в пространстве.

Задачами работы является рассмотрение следующих вопросов:

1. Действие уголовного закона во времени;

2. Обратная сила уголовного закона;

3. Действие уголовного закона в пространстве;

4. Выдача лиц, совершивших преступление.

При исследовании данной темы были использованы следующие методы: анализа, синтеза, индукции, дедукции.

1. Действие уголовного закона во времени

Как и все иные законы, уголовные законы изменчивы: они отменяются, изменяются, устанавливаются вновь. В Конституции установлены правовые нормы, определяющие правила действия закона во времени. Ранее аналогичные правила предусматривались лишь в уголовном законодательстве и в законодательстве об административных правонарушениях. Возведение правовых норм о действии закона во времени в разряд основополагающих конституционных установлений само по себе свидетельствует об их высокой значимости. Они носят теперь всеобщий характер, распространяются на все законы, устанавливающие юридическую ответственность граждан за правонарушения.

Положения ст. 54 основываются на общепринятых принципах справедливости и гуманизма и сформулированы в соответствии со ст. 11 Всеобщей декларации прав человека и ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах. Эти нормы служат важным средством обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, являются неотъемлемым составным элементом правового статуса личности в Российской Федерации.

В правовом государстве правомерность либо противоправность поведения гражданина, а равно его ответственность за противоправное деяние определяются действующим законом. Норма ч. 2 ст. 54 является важной правовой гарантией свободы поведения гражданина в обществе, позволяет ему совершать те или иные действия, сообразуясь лишь с действующим законом.

С изложенной конституционной нормой согласуется указание ст.9 УК РФ о том, что преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния, Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации./ Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., Издательская группа М.: НОРМА 2000 г., с. 6. и ст. 9 КоАП, в которой записано, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства, действовавшего во время и по месту совершения правонарушения.

Нужно сразу заметить, что нормы о действии уголовного закона во времени (см. ст. 9 и 10) в новом УК подверглись определенному обновлению. УК значительно расширил содержание принципа обратной силы уголовного закона, pаспpостpанив его не только на уголовный закон, устраняющий преступность деяния или смягчающий наказание, но и на закон, "иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление" (допустим, новый закон сокращает срок давности привлечения к уголовной ответственности, погашения и снятия судимости и т.д.). В ч. 1 комментируемой статьи сформулировано общее правило действия уголовного закона во времени. Из этого правила имеется исключение, связанное с обратной силой закона (см. ст. 10). Таким образом, для определения, какой же закон подлежит применению в конкретном случае, необходимо выяснить два вопроса: 1) время действия соответствующего уголовного закона; 2) время совершения преступления. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Ю.В. Грачева, Л.Д. Ермакова и др.; Отв. ред. А.И. Рарог. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Для уголовного права ответственность за совершенное преступление определяется по закону, действующему в момент его совершения. Такое предписание прямо вытекает из всех принципов, и, прежде всего принципа законности и вины. Совершая преступление, лицо должно точно знать, что нарушает соответствующий уголовный закон и делает это по свободе воли, т.е. свободно выбирая между противозаконным и правомерным поведением, умышленно либо по неосторожности.

Закон является действующим, если он вступил в силу. Вместе с тем в рамках рассуждений о действии уголовного закона во времени значительное внимание уделяется характеристике не столько собственно временных параметров действия уголовного закона, (перспективного, ретроактивного, ультраактивного), сколько вопросам осведомлённости, информированности его адресатов о содержании самого закона. Именно в этой связи мы говорим о том, что официальное опубликование уголовного закона с целью доведения до всеобщего сведения выступает важнейшей предпосылкой вступления уголовного закона в силу. Звечаровский И. Информационный аспект действия уголовного закона. // Уголовное право, № 2/2008. С. 24 В соответствии с требованиями Конституции законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются. Порядок опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации определен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". Согласно этому акту законы вступают в силу через десять дней после опубликования их в «Российской газете», «Парламентской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Из этого правила вступления закона в силу делаются исключения в сторону увеличения десятидневного срока. К примеру, УК РФ был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня того же года, а вступил в силу 1 января 1997 г., что было специально оговорено в Федеральном законе «О введении Уголовного кодекса Российской Федерации». Уголовное право в вопросах и ответах: учеб. пособие/ Г.Н. Борзенков, В.С. Комиссаров, Н.Ф. Кузнецова, И.М. Тяжкова; Отв. ред. В.С. Комиссаров. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003, с. 9.

Часть 2 статьи 9 УК РФ имеет важное практическое значение в особенности для тех случаев, когда между совершенным действием (например, нарушением правил безопасности при размещении объектов атомной энергетики) и наступившими последствиями (например, заражением окружающей среды) имел место значительный разрыв во времени. В этом случае уголовная ответственность наступает по закону, действовавшему во время нарушения указанных правил независимо от времени наступления указанных в ст. 215 УК тяжких последствий.

Время совершения длящихся и продолжаемых преступлений определено в постановлении Пленума Верховного Суда СССР "Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям" от 4 марта 1929 г. с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 14 марта 1963 г. Временем совершения длящихся преступлений, то есть преступлений, характеризующихся непрерывным осуществлением определенного преступного поведения (например, побег из места лишения свободы), является время совершения действия (бездействия), образующего состав преступления. Временем совершения продолжаемого преступления, то есть преступления, характеризующегося совершением ряда тождественных действий, направленных к единой цели и совершенных по единому умыслу, является совершение первого такого действия.

Отношение к данному положению закона со стороны юридической общественности неоднозначно. Например, в Комментарии под редакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева прямо говорится о том, что такое положение закона вызывает серьезные возражения. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации./ Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., Издательская группа М.: НОРМА 2000 г., с. 9. Аргументы автора комментария ст. 9 УК РФ А.Н. Игнатова следующие: “...предыдущая ст. 8 УК РФ указывает, что основанием уголовной ответственности является совершения деяния, содержащего все признаки состава преступления. В так называемых материальных составах преступления последствия являются необходимым признаком состава преступления. Совершение общественно опасного действия, еще не повлекшего последствий, может рассматриваться только как покушение на преступление. Поэтому указание, что временем совершения преступления является время совершения преступного действия (бездействия), а не наступления предусмотренных уголовным законом последствий, находится в противоречии со ст. 8 УК РФ. Получается, что уголовная ответственность за оконченное преступление может наступать и тогда, когда для этого нет предусмотренных Уголовным кодексом оснований” Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации./ Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., Издательская группа М.: НОРМА 2000 г., с. 9..

Следуя принципу гуманизма, международное, конституционное и уголовное право делают исключения из правила действия закона во время совершения преступления. Данное исключение выражается в том, что некоторые законы имеют обратную силу.

Обратная сила уголовного закона означает придание ему силы действовавшего, хотя во время совершения соответствующего преступления он ещё не действовал, а действовал другой закон. Законы с обратной силой потому и обратные, что применяются после совершения преступления и даже осуждения за него.

Обратная сила уголовного закона распространяется на лиц: а) совершивших преступление, но не привлечённых к уголовной ответственности; б) подозреваемых, привлечённых к уголовной ответственности; в) обвиняемых в соответствии с постановлением органов следствия о привлечении к уголовной ответственности; г) подсудимых; д) осуждённых, которые отбывают наказание; е) отбывших наказание, но не имеющих судимость. Обратная сила применительно к отбывшим наказание согласно ч.2 ст.10 означает сокращение первоначального назначенного судом наказания в пределах санкции нового закона. Уголовное право в вопросах и ответах: учеб. пособие/ Г.Н. Борзенков, В.С. Комиссаров, Н.Ф. Кузнецова, И.М. Тяжкова; Отв. ред. В.С. Комиссаров. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003, с. 10.

С принятием нового УК РФ 1996 года, который изменил так или иначе все нормы УК РСФСР 1960 года, решение данного вопроса впервые два года действия нового Кодекса стало весьма актуальным. Определить, имеет ли соответствующая уголовно-правовая норма нового УК РФ обратную силу или должен применяться УК РСФСР 1960 года, не всегда просто. Сначала нужно сопоставить диспозиции норм с учётом предписаний Общей части. В них подчас изменяется круг наказуемых действий (бездействия) в сторону расширения либо сужения криминализации. Так, например, статья о незаконном обороте драгоценных металлов. Природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191 УК РФ), декриминализировала, т.е. не признала больше преступлением незаконный оборот валюты. Однако она криминализировала незаконные сделки с жемчугом, не наказуемые по УК РСФСР 1960 года.

После сопоставления диспозиций норм сравниваются санкции. В расчёт принимаются новые виды наказаний (например, обязательные работы, арест), изменившиеся размеры видов наказаний, альтернативность санкций, верхние и нижние пределы наказаний.

В течение первого года действия нового УК РФ, к примеру, в судебной практике возник вопрос об обратной силе уголовного закона, согласно которому санкции за соответствующее преступление снижены, однако сами преступления отнесены, в отличие от прежнего УК РФ, к категории тяжких или особо тяжких. Обсуждение данного вопроса в Верховном Суде РФ позволило принять правильное решение. С категоризацией преступлений на деяния небольшой тяжести, средней тяжести или тяжкие и особо тяжкие (ст. 15 УК РФ) связаны более серьёзные последствия. Поэтому именно она определяет, имеет ли соответствующая норма обратную силу. Наумов А.В. Российское уголовное право. Т. 1. Общая часть. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Юридическая литература, 2004 г. С. 97.

В мае 2001 года в УКРФ были внесены изменения, направленные на либерализацию ответственности. В частности, все неосторожные преступления были отнесены к категории небольшой и средней тяжести. В прежней редакции УК РФ 1996 года неосторожные преступления с санкцией до десяти лет лишения свободы относились к тяжким. Данный закон имеет обратную силу и распространяется на всех лиц, совершивших неосторожные преступления либо отбывающих за них наказание.

Обратной силой обладают три группы законов: устраняющие преступность деяния; смягчающие наказания; иным образом улучшающие положение лица, совершившего преступление (перевод деяния из категории тяжких в категорию небольшой или средней тяжести, более льготные условия освобождения от уголовной ответственности, снятие судимости и т.п.). Законы, улучшающие положение лица, совершившего преступление, имеют обратную силу.

Уголовный закон, который устанавливает преступность деяния; усиливает наказание или иным образом ухудшает положение лица, обратной силы не имеет. Так, 30 мая 1998 года в УК РФ включена новая статья 215-1 «Прекращение или ограничение подачи электрической энергии, либо отключение от других источников жизнеобеспечения». До этого времени такое поведение признавалось дисциплинарным проступком. Данный закон, устанавливающий преступность деяния, не имеет обратной силы.

2. Действие уголовного закона в пространстве

Определение пространственного действия УК РФ основано на совокупности принципов, в числе которых территориальный, национальный (гражданства), реальный, универсальный, дипломатического иммунитета, специальной миссии и экстрадиции.

Территориальный принцип устанавливает ответственность за преступления, совершённые в пределах государства. Национальный принцип определяет уголовную ответственность граждан государства за преступления, совершённые в иностранном государстве. Согласно реальному принципу решается вопрос об уголовной ответственности иностранных граждан, совершивших преступления вне пределов государства против Российской Федерации, её граждан. Универсальный принцип позволяет привлекать к уголовной ответственности иностранных граждан за преступления, посягающие на интересы нескольких государств или международного сообщества. Принцип дипломатической неприкосновенности исключает уголовную ответственность иностранцев по закону государства места совершения общественно опасного деяния. Ответственность военнослужащих, находящихся в составе вооружённых частей, дислоцирующихся на территории иностранного государства, в случае совершения ими преступления определяется согласно принципу специальной миссии. В соответствии с экстрадицией решается вопрос об уголовной ответственности лица, при его выдаче запрашиваемой стороной запрашивающей стороне. Князев А.Г. Проблемы действия уголовного закона в пространстве: моногр./ А.Г. Князев; отв. ред. А.И. Чучаев. - Владимир, 2006, с. 10.

Территориальный принцип действия закона в пространстве (ст. 11 УК РФ) выражает территориальный характер государственного суверенитета и верховенства власти. Основу же такого распространения определяет презумпция, что преступление нарушает интересы того государства, где это преступление совершается.

Территориальная сфера действия уголовного закона представляет собой правовое пространство, аккумулирующее связи между отдельными индивидуумами. Каждый индивид включён в социальное общество посредством признака его государственной принадлежности. Когда такой индивид нарушает уголовный закон данного общества, он подлежит ответственности именно по этому уголовному закону.

Иностранные граждане отвечают по законам чужого государства потому что, находясь в этом государстве, они включаются в существующие в нём общественные отношения, становятся их действующими лицами.

Необходимость соблюдения иностранными лицами законов государств, где бы они не находились, предусматривается в ст. 4 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают. Действующее международное право: В 3 т. М., 1997. Т.1. С. 256.

Таким образом, обязанность отвечать по уголовному закону Российской Федерации лежит на всех лицах, совершающих преступление на территории России, вне зависимости от их государственной принадлежности.

К территории РФ относятся суша, водное и воздушное пространство, земля и её недра в пределах Государственной границы. Закон РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации». Государственная граница на реках устанавливается по фарватеру, а во внутренних морях по согласованию с определёнными государствами - в соответствии с нормами и обычаями морского права. Например, Каспийское море располагается в пределах пяти государств. Режим его - разный, применительно к наводной, подводной частям, рыболовству и нефтедобыче.

На океанском пространстве Государственная граница согласно международному морскому праву проходит на расстоянии 12 морских миль от наибольшего отлива (1 миля- 1,8 км). При регламентации правоотношений на континентальном шельфе (отрогах суши под водой) и в особой экономической зоне есть свои особенности. Водное пространство над шельфом за пределами государственной морской границы не является территорией России. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

Своя специфика действия территориального правила на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.

Континентальный шельф включает морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы водной окраины материка (200 морских миль от исходной линии, от которой отмеряется ширина территориального моря). Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

Исключительная экономическая зона -- морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, с особым правовым режимом. Она располагается на расстоянии 200 морских миль от водной государственной границы. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998.

№ 51. Ст. 6273. Режим добычи в ней рыбы и иных морских промыслов регламентируется на основе международного права и договорённостей заинтересованных государств. Уголовная ответственность за преступления, совершённые на морском либо речном судне, наступает по двум вариантам. Если преступление совершено в открытом море, океане, действует правило флага государства, к порту которого приписано судно на момент совершения преступления. Если же преступление совершено на судне в территориальных водах конкретного государства, действует территориальное правило, т.е. применяется Кодекс того государства, в границах которого совершено деяние. Исключение делается международным морским правом для военных судов - морских, воздушных, подводных. Где бы они ни находились, они являются территорией своего государства, флаг которого на них поднят (ч. 3 ст. 11). Уголовное право. Общая часть. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева - М, 2008.

Аналогичные правила установлены международным воздушным правом для воздушных судов. Воздушное пространство простирается в пределах Государственной границы Российской Федерации, однако, в отличие от морского пространства, оно строго не измеряется в километрах. Во всяком случае, по космическому международному праву космос не имеет каких - либо государственных границ. Поэтому сбивать ракетами спутники-шпионы или привлекать к ответственности лиц, запускающих их в космос, нельзя. По обычаям воздушного космического права «потолком» воздушной границы считается максимальная высота полёта самолётов.

Принцип демократической неприкосновенности фактически является исключением из территориального принципа пространственного действия уголовного закона. Иностранные граждане, которые обладают дипломатической неприкосновенностью (иммунитетом), в случае совершения преступления на территории РФ не подпадают под её уголовную юрисдикцию (ч. 4 ст. 11 УК РФ).

Традиционно иммунитет от территориальной юрисдикции именуют экстерриториальностью. Этот термин в современном значении предполагает, что лица, на которых она распространяется, не подлежат уголовной юрисдикции по УК РФ. С точки зрения сущности и точности терминологии желательнее именовать данный принцип как принцип дипломатической неприкосновенности или иммунитета.

Правом дипломатического иммунитета (неподсудности, неприкосновенности) пользуются главы дипломатических представительств в ранге послов, посланники, поверенные в делах, советники, торговые представители и их заместители, военные, военно-морские, военно-воздушные атташе и их помощники, первые, вторые, третьи секретари, а также члены семей перечисленных лиц, которые проживают с ними и не являются российскими гражданами.

Дипломатическая неподсудность распространяется также на глав государств, членов парламента и правительства, на других сотрудников международных делегаций и членов их семей согласно международным договорам и строго на основе паритетности и взаимности.

Консульские должностные лица имеют ограниченную неприкосновенность - только в пределах их служебных полномочий. Однако в соответствии с межгосударственными договорами на них и на их административно-технический персонал может распространяться полный дипломатический иммунитет.

Статья 12 УК РФ регламентирует действие Кодекса вне российской территории по правилам гражданства. Исходя из Закона РФ о гражданстве, данное правило применяется, дифференцировано в зависимости от статуса трёх категорий граждан. Первое правило устанавливает порядок уголовной ответственности для граждан РФ и постоянно проживающих в России лиц без гражданства. Второе правило распространяется на военнослужащих воинских частей России. Третье правило регулирует ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в РФ. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник/ Под ред. Б.В. Здравомыслова.- Изд.2-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1999 г.С. 42.

Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в России лица без гражданства за совершённые преступления подлежат ответственности по УК РФ при наличии двух условий. Во-первых, совершённое им деяние признаётся преступлением в государстве, на территории которого оно совершено, и, во-вторых, если эти лица не были осуждены в иностранном государстве ( запрет двойной ответственности).

Другим исключением из территориального принципа пространственного действия уголовного закона является принцип ответственности военнослужащих, находящихся в составе вооружённых частей одного государства на территории другого государства. Например, таким исключением является решение вопроса об уголовной ответственности солдата Российской Армии, находящегося на военной базе в Киргизии и других государств СНГ. Российские воинские части располагаются на территории других государств по согласию последних.

В ч. 2 ст. 12 УК РФ предусмотрено, что ответственность военнослужащих воинских частей, расположенных за пределами Российской Федерации, наступает по уголовному закону РФ, если иное не предусмотрено её международным договором. Военнослужащие несут уголовную ответственность по УК РФ, когда совершают преступления против воинской службы; и когда потерпевшими от преступления являются российские граждане, организации, государство. В остальных случаях на российских военнослужащих распространяется уголовная юрисдикция принимающего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Третья категория лиц, отвечающих за преступления по правилу гражданства - это иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России. Они привлекаются к уголовной ответственности по российскому Кодексу, если: их преступления направлены против интересов РФ; это предусмотрено международным договором между РФ и государством, на территории которого совершено преступлении; виновные не были осуждены в иностранном государстве.

3. Выдача лиц, совершивших преступления

Одним из старейших институтов уголовного права, который происходит с древних времён, является выдача лица, совершившего преступление. Вопросы выдачи преступника в настоящее время приобрели особую актуальность. Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты экстрадиции излагались в докторских диссертациях М.И. Блум, А.И. Бойцова, Б.В. Яцеленко, В.Ф. Цепелеваи др., кандидатских диссертациях Ю.Н. Харламовой, С.С. Беляева, монографических работах В.М. Волженкиной, Л.В. Иногамовой-Хегай и др.

Институт выдачи преступника (экстрадиция) состоит в передаче лица, совершившего преступление, государством, на территории которого оно находится, запрашивающему государству. Запрашивающее государство может быть государством, чьим гражданином является преступник или в соответствии с международными договорами имеющим право запрашивать о выдаче.

В ч. 2 ст. 13 УК РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации и находящиеся на её территории, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Институт выдачи преступника осуществляется на основе многосторонних и двусторонних международных договоров Российской Федерации об обязанности сторон по их требованию выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение.

Выдача преступника относится к компетенции Генеральной прокуратуры РФ. Лицо имеет право судебного обжалования решения компетентного органа о его выдаче иностранному государству. Очевидно, что такого рода жалобы должны рассматриваться Верховным Судом РФ.

Конвенция стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. СЗ РФ. 1995. № 17. ст. 1472. (участниками которой являются Беларусь, Россия, Украина) устанавливает правила и условия выдачи преступника.

Не выдаются иностранные граждане, преследуемые в своей стране за защиту прав и свобод человека, за прогрессивную общественно- политическую, научную и иную творческую деятельность (право политического убежища). Часть 2 ст. 63 Конституции провозглашает, что в Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или за бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением.

Иначе определяется ответственность гражданина Российской Федерации, совершившего преступление за границей и находящегося в Российской Федерации.

Международно-правовыми нормами предусматривается, что собственные граждане не выдаются по требованию государства, на территории которого было совершено преступление.

Согласно ч. 1 ст. 13 УК РФ российский гражданин, совершивший преступление на территории иностранного государства, не выдаётся для уголовного преследования этому государству. В этой норме закреплено суверенное право Российской Федерации наказывать своих граждан за преступления, совершённые вне её пределов, по своим уголовным законам (исходя из принципа гражданства) и тем самым защищать их от возможного несправедливого привлечения к ответственности государствами, на территории которых было совершено преступление.

Таким образом, коллизия между нормой о территориальном принципе иностранного государства места совершения преступления и нормой о невыдаче гражданина России этому государству для осуществления уголовного преследования в соответствии с международно-правовыми нормами, ч. 1 ст. 61 Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 13 УК РФ решена в пользу нормы о невыдаче гражданина РФ.

Российский гражданин, совершивший преступление на территории иностранного государства, не выдаётся для уголовного преследования этому государству, однако вопрос о преступности и наказуемости совершённого им преступления в обязательном порядке решается в соответствии с УК РФ.

При решении вопросов о выдаче преступника большое значение имеет иерархический коллизионный принцип, согласно которому нормы международного права имеют преимущество над национальными. Князев А.Г. Проблемы действия уголовного закона в пространстве: моногр./ А.Г. Князев; отв. ред. А.И. Чучаев. - Владимир, 2006, с. 127.

Общепризнанным считается, что выдача преступников регламентируется преимущественно национальным законодательством страны, к которой обращено требование о выдаче. Так собственного права достаточно для принятия решения о выдаче в таких странах, как Италия, Франция, Германия, Российская Федерация и др., даже и при отсутствии международных договоров. Однако при обращении к другому государству с просьбой о выдаче преступника внутреннего законодательства недостаточно, необходимо руководствоваться двусторонним или многосторонним договором.

В современном мире с учётом процессов глобализации, динамичного развития межгосударственных отношений в различных сферах, значительной миграции, транснациональной преступности вопросы выдачи преступников, а также лиц, подозреваемых в совершении преступлений, приобретают всё большее значение.

На основании международных актов и УК РФ выдача преступника в Российской Федерации осуществляется с соблюдением таких принципов: - преступления должны быть экстрадиционными, т.е. входить в число преступлений, за совершение которых можно обращаться с просьбой о выдаче; - преступление должно быть деяние с двойной преступностью; - при выдаче необходимо соблюдать принцип «специализации» или «конкретности» (уголовное преследование выданного лица должно осуществляться только за то преступление, в отношении которого состоялась выдача лица).

Институт выдачи преступника в настоящее время продолжает развиваться. Несмотря на определённые различия в правовых системах о выдаче, следует отметить, что развитие этого института происходит в демократическом направлении. Выдача лица признаётся возможной при гарантии, что выданному лицу будет обеспечено право на справедливое судебное разбирательство с соблюдением прав и свобод лица.

Заключение

Подводя черту под всем вышесказанным, подведём некоторый итог:

Современное развитие мирового сообщества, вовлечённость Российской Федерации в процессы международной жизни, в том числе в борьбе с преступностью, вызвали изменения законодательного регулирования норм пространственного и временного действия уголовного закона Российской Федерации.

На мой взгляд, был сделан крупный шаг в проведении судебной реформы, совершенствовании системы защиты прав и свобод личности, демократизации (в отличие от прошлого) отечественного законодательства. Также существуют такие понятия, как криминализация и декриминализация, без которых нынешнему законодательству не обойтись. Отечественное законодательство вызвано к жизни с происходящими в современной России коренными, экономическими, политическими и социальными преобразованиями. Кодекс призван максимально содействовать становлению нового общества, утверждения в нем законности, правопорядка основополагающих принципов международного права, касающихся свободы и безопасности человека.

Устаревшее законодательство не могло эффективно работать на происходящие в России общественные перемены. Не в состоянии оно было обеспечить и переходный период страны к рыночным отношениям, так как основывалось на принципах жёсткого централизованного планирования в экономике. Прежнее законодательство во многом было несовместимо и с концепцией демократического правового государства. Многие положения ранее действовавшего законодательства уже не отвечали ни экономическим, ни политическим, ни социальным потребностям современного российского общества, ни тем более международным нормам о правах человека.

Произошло принципиальное изменение в расстановке ценностно-нормативных приоритетов в сфере борьбы с преступностью. В Кодексе также признано, что человек в цивилизованном мире является высшей социальной ценностью. Новое уголовное законодательство последовательно проводит принципы демократизации и гуманизации. К ним, в соответствии со ст. 3-7 УК РФ, относятся принципы законности равенства граждан перед законом, вины, справедливости, ответственности и гуманизма. Новый Кодекс закрепляет приоритет международного договора, касающегося вопросов уголовной ответственности перед внутригосударственным правом, а также воспроизводит в конкретных нормах положения международных договоров, ратифицированных Российской Федерации.

Таким образом, хотя принятие нового Уголовного Кодекса РФ и положило начало реформе уголовного законодательства, для реального осуществления её требуется решить ещё не мало проблем, с которыми уже столкнулись правоохранительные органы России.

Будем надеяться, что с начала третьего тысячелетия правоохранительные органы, будут справляться со всеми новыми проблемами чётко и профессионально, с точной квалификацией преступлений. Так, я считаю, должно быть в правовом государстве.

Библиографический список

1. Конституция РФ, 12.12.1993.

2. Уголовный кодекс РФ,- М., 1996.

3. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

6. Уголовное право в вопросах и ответах: Учеб. пособие/ Г.Н. Борзенков, В.С. Комиссаров, Н.Ф. Кузнецова, И.М. Тяжкова; Отв. ред. В.С. Комиссаров. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003 г.

7. Наумов А.В. Российское уголовное право. Т. 1. Общая часть. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Юридическая литература, 2004 г.

8. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник/ Под ред. Б.В. Здравомыслова.- Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1999 г.

9. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации./ Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., Издательская группа М.: НОРМА 2000 г.

10. Князев А.Г. Проблемы действия уголовного закона в пространстве: моногр./ А.Г. Князев отв. ред. А.И. Чучаев. - Владимир, 2006 г.

11. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Ю.В. Грачева, Л.Д. Ермакова и др.; Отв. ред. А.И. Рарог. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008 г.

12. Звечаровский И. Информационный аспект действия уголовного закона. Ж. Уголовное право, № 2/2008 г.

13. Действующее международное право: Т.1. М., 1997 г.

14. Уголовное право. Общая часть. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева - М, 2008 г. Размещено на Allbest.ru