Конституционное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Конституционное право



1. Конституция РФ: история и структура

Конституция - писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые провозглашают, регулируют и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного или конституционного строя, форму правления и территориальное устройство, основы организации центральных и местных органов государственной власти и самоуправления, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу.

Этапы развития Конституции в России

Дата принятия	Документы
10 июля 1918 г.	Конституция (Основной закон) РСФСР. Она руководствовалась в определении основ конституционного строя лозунгами большевиков и опиралась на первые декреты советской власти. Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата. Она включала положения, ориентированные на все мировое сообщество: победа социализма во всем мире, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное уничтожение эксплуататоров. Открыто признавала насилие в целях утверждения нового строя
11 мая 1925 г.	Конституция (Основной закон) РСФСР. Причина - образование СССР. Отразила факт вхождения РСФСР в СССР. Не было прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР субъектов, в Конституция появились положения, определяющие их статус.
21 января 1937 г.	Конституция (Основной закон) РСФСР. Причина -вследствии принятия Конституции СССР 1936 г. Вступление страны в новый этап ее развития - социализм победил окончательно. Конституция сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главы об основных правах и обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на коллективные права. Конституция закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые норма о праве РСФСР выхода из СССР.
12 апреля 1978 г.	Конституция (Основной закон) РСФСР. Отразила этап развития социализма. Понятие трудящиеся заменено на народ, который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР.
12 декабря 1993 г.	Конституция Российской Федерации

Структура Конституции РФ

Конституции Российской Федерации состоит из преамбулы (вводной части), основной части и заключительных положений

Преамбула, которая дана для уяснения сущности Конституции. В ней изложены цели Конституции, названы исторические условия её принятия. Основная часть изложена в Первом разделе Конституции, который состоит из девяти глав:

Глава I - Основы конституционного строя;

Глава II - Права и свободы человека и гражданина;

Глава III - Федеративное устройство;

Глава IV - Президент Российской Федерации;

Глава V - Федеральное Собрание;

Глава VI - Правительство Российской Федерации;

Глава VII - Судебная власть;

Глава VIII - Местное самоуправление;

Глава IX - Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Во Втором разделе Конституции закреплены заключительные и переходные положения.

2. Основы конституционного строя

Конституционный строй - это система социально-правовых отношений и институтов народовластия, которая основана на совокупности принципов, содействующих закреплению в обществе стабильных, гуманных и правовых связей между человеком, гражданским обществом и государством. Конституционный строй Российской Федерации закреплен 1ой главой Конституции.

Основные принципы, закрепляющие конституционный строй РФ

Суверенитет государства (ст.4 Конституции РФ)

Народовластие (ст.3 Конституции РФ)

Федерализм (ст.5 Конституции РФ)

Разделение властей (ст.10 Конституции РФ)

Верховенства права (ст.15 Конституции РФ)

Идеологический и политический плюрализм (ст.13 Конституции РФ)

Светский характер государства (ст.14 Конституции РФ)

Социальный характер государства (ст.7 Конституции РФ)

Экономический характер государства (ст.8, ст.9 Конституции РФ)

Установление прав и свобод человека и гражданина и гарантий их защиты (ст.1, ст.6 Конституции РФ)

3. Правовой статус личности

Устанавливается второй главой Конституции РФ.

Во-первых, в этой главе устанавливаются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Все права и свободы, закрепленные в Конституции РФ, можно подразделить на 4 группы: личные права и свободы (права на жизнь, свободное место жительства и др.); политические права и свободы (право на участие в управлении государством и др.); экономические права и свободы (право на частную собственность, на землю и др.); социально - культурные права и свободы (право на труд, отдых, образование и др.)

Во-вторых, обязанности человека и гражданина: соблюдение конституции и законов РФ; уплата налогов и сборов; воинская обязанность и обязанность защиты отечества; обязанность охраны окружающей среды.

В-третьих, гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина: право на обращение в суд, в том числе и в международный (ст. 46, 47 Конституции РФ); право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ); презумпция невиновности (ст.49 Конституции РФ); никто не может быть повторно осужден за одно и то же правонарушение (ст. 50 Конституции РФ); никто не обязан свидетельствовать против себя и близких (ст.51 Конституции РФ); закон устанавливающий, либо отягчающий ответственность обратной силы не имеет (ст. 54 Конституции РФ)

4. Государственный аппарат управления

5. Президент РФ

Статус президента устанавливается 4 главой Конституции РФ.

Президент РФ избирается путем всенародного голосования, сроком полномочий на 6 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Не вправе быть избранным Президентом РФ лицо признанное судом недееспособным либо находящееся в местах лишения свободы по приговору суда.

Полномочия Президента РФ

1. полномочия в сфере законодательной власти:

назначает выборы депутатов государственной думы;

право законодательной инициативы;

право вето на федеральные законы принятые Государственной Думой и Советом Федерации;

вправе распустить Государственную Думу.

2. полномочия по взаимодействию с органами исполнительной власти:

президент назначает председателя Правительства, с согласия Государственной Думы;

утверждает структуру Правительства и назначает заместителей председателя и федеральных министров;

председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации; конституция правовой президент управление

принимает решение об отставке Правительства.

3. полномочия по взаимодействию с судебными органами власти:

президент представляет Совету Федерации кандидатуры на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов;

назначает судей всех остальных федеральных судов.

4. иные полномочия:

представляет Совету Федерации кандидатуру на должности Генерального прокурора Российской Федерации;

формирует и возглавляет Совет Безопасности;

утверждает военную доктрину Российской Федерации;

формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации и др.

Прекращение полномочий президента:

по истечении срока, на который он был избран;

в случае добровольной отставки;

стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

отрешается от должности Советом Федерации на основании обвинения, выдвинутого Государственной Думой и утвержденного Верховным и Конституционными судами.

6. Законодательная власть

Законодательную власть в РФ осуществляет Федеральное собрание (глава 5 Конституции РФ). Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Совет Федерации

Формирование Совета Федерации. В состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (ст.95 Конституции РФ). Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство, достигший возраста 30 лет, проживший не менее 10 лет в совокупности на территории субъекта Российской Федерации, обладающий избирательным правом. (№113-ФЗ от 05.08.2000 "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"). Срок полномочий члена Совета федерации соответствует сроку полномочий органа власти, от которого он назначен.

Полномочия Совета Федерации

Основным полномочием Совета Федерации является законотворческая деятельность.

Иные полномочия: назначение выборов Президента; отрешение Президента от должности; утверждение указа Президента о введение военного или чрезвычайного положения; назначение судей высших судебных органов; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и др.

Прекращение полномочий членов Совета Федерации:

со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий нового члена Совета Федерации;

добровольное сложение полномочий;

отозван органом его назначившим на основании представления Председателя Совете Федерации;

и др. в соответствие с №3-ФЗ от 08.05.1997 г. "О статусе члена совета федерации и статусе депутата государственной думы федерального собрания российской федерации".

Государственная Дума

Формирование Государственной Думы. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Избирается на всенародном голосовании сроком полномочий на 5 лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Полномочия Государственной Думы:

Основным полномочием Государственной Думы является законотворческая деятельность.

Иные полномочия: дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; объявление амнистии и др.

Прекращение полномочий Государственной Думы:

1. По истечении срока, на который Государственная Дума была избрана.

2. По решению Президента РФ:

2.1. при трехкратном отклонение Государственной Думой кандидатуры, выдвигаемой Президентом на должность Председателя Правительства;

2.2. при повторном в течении трех месяцев выражении Государственной Думой недоверия к Правительству;

2.3. при отказе Государственной Думой в доверии к Правительству.

Президент не вправе распускать Государственную Думу:

с момента выдвижения ею обвинения против президента;

во время чрезвычайного или военного положения;

в течении 6 месяцев до окончания срока полномочий президента;

в течении года с момента ее избрания (по основаниям 2.2. и 2.3.)

7. Исполнительная власть

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации (Глава 6 Конституции РФ).

Формирование Правительства:

Председатель Правительства назначается президентом с согласия Государственной Думы. Президент должен представить в Государственную

Думу кандидатуру на должность Председателя Правительства не позднее:

2-х недель после своего вступления в должность;

1-х недель после отставки правительства;

1-ой недели со дня отклонения кандидатуры Государственной думой.

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Не позднее, чем через неделю после своего назначения Председатель Правительства должен представить Президенту структуру правительства и кандидатуры на должность заместителей Председателя Правительства и Федеральных Министров. Если президент согласен с председателем, то он утверждает структуру правительства и назначает замов председателя и федеральных министров.

Полномочия Правительства:

координация и реализация политики государства;

право законодательной инициативы.

Прекращение полномочий правительства:

слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом;

может подать в отставку, которая принимается, либо отклоняется Президентом;

в случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству (Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы.);

в случае повторного в течение 3-х месяцев выражения недоверия Правительству (в этом случае президент в праве либо принять решение об отставке, либо распустить Государственную Думу);

в случае отказа Государственной Думой в доверии правительству

(президент либо принимает решение об отставке правительства, либо распускает Государственную Думу)

8. Судебная власть

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (глава 7 Конституции РФ).



Конституционный Суд Российской Федерации - это высший судебный орган, рассматривающий следующие вопросы:

вопросы о соответствии Конституции нормативно-правовых актов РФ;

вопросы о соответствии Конституции не вступивших в силу международных договоров;

имеет право толкования Конституции;

разрешает споры между органами государственной власти и органами власти субъектов Федерации;

другие вопросы, связанные с применением Конституции.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.



9. Порядок принятия федерального законодательства

Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ; Правительство РФ; Государственная Дума и депутаты; Совет Федерации и его члены; Законодательные органы субъектов РФ; Конституционный суд, Высший Арбитражный суд, Верховный суд по вопросам их ведения.

I этап Законопроект вносится на рассмотрение в Государственную Думу, причем некоторые законопроекты требуют обязательного заключения правительства РФ. К этим законопроектам относятся:

законопроекты, касающиеся налогов и сборов;

законопроекты о выпуске государственных займов;

иные законопроекты, предусматривающие расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В Государственной Думе законопроект рассматривается в 3-х чтениях: в 1-ом чтении голосуется за весь законопроект в целом, во 2 и 3 чтении сначала голосуются за каждую поправку, а затем за весь законопроект в целом. Между чтениями выделяется 15 дней для внесения поправок в законопроект. По решению 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы 2-ое и 3-ье чтения могут не проводиться. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе должно осуществляться в присутствии инициаторов. Если эти лица не являлись на заседание, то рассмотрение данного законопроекта переносится на следующее заседание. А в том случае, если инициаторы повторно не явились, то законопроект может быть рассмотрен в их отсутствие. Законопроект считается принятым Государственной Думой, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы. Если проголосовало менее половины, то законопроект считается не принятым и работа по нему прекращается.

II этап Принятый Государственной Думой закон в течение 5 дней должен быть передан в Совет федерации для одобрения. Совет Федерации может рассматривать данный закон в течение 14 дней. Закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации, либо он считается автоматически одобренным, если он не был рассмотрен в течение 14 дней. Если проголосовало менее половины - то законопроект возвращается на доработку в Государственную Думу. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. Совет Федерации обязан одобрить, возвращенный им в Государственную Думу закон если за него в первоначальной редакции проголосовало более 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы.

III этап Одобренный Советом Федерации закон в течение 5 дней должен быть предан Президент для подписания и обнародования. Президент рассматривает данный закон в течение 14 дней. Если президент не подписывает закон, то закон передается на доработку в Государственную Думу. Президент обязан подписать возвращенный им закон, если за него в первоначальной редакции проголосуют более 2/3 депутатов Государственной Думы и 2/3 членов Совета федерации.

Размещено на Allbest.ru