Сущность социального государства в современных условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая характеристика государства и его социальной направленности

1.1 Понятие и сущность государства

1.2 Социальное назначение и ценность государства

2. Сущность и особенности социального государства

2.1 Отличия социального государства от правового

2.2 Основные признаки и особенности социального государства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы работы определяется тем, что в современных условиях государство и право являются фундаментальными основаниями общественного бытия, важнейшими элементами общекультурной нормативной системы, которые теснейшим образом взаимосвязаны, неизбежно взаимодействуют и дополняют друг друга.

Изменение политической и социально-экономической ситуации в России, осуществлявшееся в течение многих лет под флагом «политики реформ», в которой при сохранении пережитков советской социальной политики все же социальная составляющая формировалась по остаточному принципу, привело к тому, что в развитии самых разнообразных общественных сфер остро проявляются кризисные моменты. В этих условиях нет более актуальной задачи, стоящей перед Россией, чем определение верной траектории социального и общественного развития, способной ликвидировать кризисные явления.

Для решения вышеуказанной задачи ключевое место могла бы занять концепция «социального государства», опробованная и практикуемая с явным успехом в странах Западной Европы. Социальное государство в современной России находится на всех уровнях на раннем этапе формирования: концептуальном, нормативном, практическом.

Актуальность исследований социального государства определяют не только вытекающие из них важные политические последствия, но и их значение для теории и практики. Разработка российской модели социального государства, конкретной государственной социальной политики, механизмов защиты и социальной поддержки - все это должно обеспечиваться объективными научными знаниями.

В начале 90-х гг. ХХ в. в России проблематика социального государства начала постепенно входить в научный оборот. Теоретическая разработка проблем социального государства в отечественной науке в настоящее время только начинается. Поэтому еще нечетко зафиксированы предметные границы исследований.

Степень разработанности проблемы. Политические аспекты феномена социального государства еще недостаточно изучены. Среди активно исследующих данную проблему авторов следует назвать: М.П. Бочарова, В.Д. Дзодзиева, В.Д. Роика, В.А. Торлопова, В.П. Милецкого, С.В. Калашникова, В.П. Пугачева, А.И. Соловьева, А.Ф. Храмцова и др.

Цель данной работы - проанализировать понятие и сущность социального государства.

Объект исследования - социальное государство.

Предмет исследования - сущность социального государства в современных условиях.

Задачи исследования:

1. Изучить понятие и сущность государства.

2. Рассмотреть социальное назначение и ценность государства.

3. Проанализировать отличия социального государства от правового.

4. Охарактеризовать основные признаки и особенности социального государства.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы, который насчитывает 12 источников. Основной текст работы изложен на 21 странице.

государство социальный политический

1. Общая характеристика государства и его социальной направленности

1.1 Понятие и сущность государства

Общепризнанным в оценке государства является признание сложности этого феномена классового, тем более современного развитого общества. Имеют место трактовки государства как явления географического (страна); как явления, порождённого биологическими, демографическими или психологическими факторами; как явления исторического, вызревающего в недрах народного духа, сознания, национальных традиций и нравов; как социального института, осуществляющего либо решение классовых задач, либо приводящего общество к согласию, равновесию, благополучию; как юридического явления, производного от права, персонифицирующего правопорядок; как механизма осуществления власти вместе с чиновниками, аппаратом, материальными атрибутами; наконец, как такой организации политической власти, которая по своим характеристикам отличается от других организаций общества, его политической системы.

Государство качественно отличается от других организаций общества следующими показателями Плотников В.Г. Государство как политический институт. - СПб.: Питер, 2011. - С. 75.:

1. Государство - единственная организация, которая официально представляет всё общество. Другие организации представляют корпоративные интересы социальных слоев и групп населения, конфессиональные, территориальные, национальных общностей и др.

2. Государство характеризуется всеобъемлемостью влияния, обусловленной фактором рождения, получения, приобретения членства (гражданства). Другие организации основаны на добровольном членстве и объединяют не всё население страны.

3. Наличием аппарата, системы органов, должностных лиц, материальных атрибутов (тюрьмы, учреждения принудительного характера). Другие организации не имеют аппарата, есть только штатные работники, решающие внутриорганизационные вопросы.

4. Способностью принимать общеобязательные правила поведения (нормы права) и доводить их до исполнения. В современных государствах нередко встречаются делегированное, санкционированное правотворчество. Это никак не означает утрату государством монополии на правотворчество. Государство контролирует, осуществляет надзор за реализацией правотворческих и других делегированных полномочий.

5. Обладанием свойством суверенитета государственной власти: самостоятельностью, независимостью, непрерывностью, верховенством и т.д. Суверенитет государства несовместим с наличием надгосударственных структур и надгосударственных решений (теократическое государство, корпоративно-аппаратное государство).

Государство, исходя из приведенных характеристик, определяется как суверенная политико-территориальная организация власти (социальный институт), осуществляющая функции управления обществом с использованием правовых средств (форм) через обеспечение интересов господствующего меньшинства населения либо большей его части, располагающая в этих целях слоем профессионально подготовленных людей (аппаратом), обеспечивающих реализацию задач классовой диктатуры либо приведения общества к компромиссам, равновесию и благополучию.

Таким образом, государство - это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории) использующая право и специальный аппарат принуждения Политология. / Под редакц. О.В. Бабкиной, В.П. Горбатенко. - М.: Академия, 2011. - С. 265..

Основными атрибутами государства являются следующие его составляющие Гончаров П.К. Социальное государство: сущность // Социально-гуманитарные знания. - 2000. - № 2. - С. 26.:

1. Наличие системы суверенной политической власти, как правило, разделенной на три ветви - законодательной, исполнительной, судебной. Суверенитет государства означает, что государство владеет наивысшей и неограниченной властью над своими гражданами - объектами власти в пределах своей территории. Речь идет о власти над всеми людьми, которые находятся на территории государства. Отказ современных государств от части своего суверенитета в этом случае делается добровольно и со значительными оговорками.

2. Территория, очерченная сухопутными, воздушными и морскими границами. Смысл понятия государства неразрывно связан с конкретной территорией, на которую распространяется его власть. Территория включает землю, недра, воздушные и водные пространства. Как свидетельствует история, именно территориальные претензии одних государств к другим часто вызывали многочисленные конфликты и полномасштабные войны.

3. Народонаселение, оформленное в пределах государства в институт гражданства, является обязательным признаком государства. Никто, даже лицо без гражданства - апатрид - не может жить за пределами любого государства, не подчиняться ему, потому принадлежность государству обязательно регулируется внутренним и международным правом. Государства могут состоять из народонаселения одной национальности (это случается редко, но в прошлом веке такими государствами были ФРГ или Сингапур), но в основном современные государства является многонациональными. При таких условиях усилия власти направлены на то, чтобы урегулировать межнациональные конфликты, возникающие между представителями разных национальных групп.

4. Система законодательства и осуществления правосудия является важным признаком и специфической стороной жизни государства. Основной порядок организации социально-экономической, политической и духовной жизни государства закреплено в основном законе государства - Конституции. Большинство государств в современном мире имеют записанные конституции (за исключением, например, Великобритании, Ирана, Саудовской Аравии, Бутана, Омана).

5. Монополия на легальное применение силы, в частности вооруженной. В государстве созданы специализированные органы принуждения, предназначенные для использования силы, как-то: армия, полиция, прокуратура, учреждения отбывания наказания, применяемые в конкретных ситуациях, предусмотренных законом.

6. Наличие органов публичной политической власти, системы органов и учреждений, осуществляющих функции государственного управления, регулирования, контроля. Аппарат власти государства, как правило, состоит из представительских органов: Парламента, Собрания, органов местного самоуправления и самоуправления, исполнительных органов - президента или премьер-министра, правительства, органов местного (регионального) управления, органов государственного контроля.

7. Органы для взыскания налогов или фискальные органы являются важным экономическим атрибутом государства, поскольку на налоги содержится аппарат власти, проводятся общегосударственные программы социальной поддержки граждан, работы государственного масштаба.

1.2 Социальное назначение и ценность государства

Очень тесно к проблеме сущности государства прилегает проблема его социального назначения и ценности. Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, такие цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой. Конкретное определение социальной ценности государства будет зависеть от того, какой именно социальный субъект его определяет, какое у него мировоззрение, научно-теоретический уровень, личный эмпирический опыт и интересы и т.п.

Попытки определить социальное назначение государства на всю его историческую перспективу применялись мыслителями разных эпох и разных научных направлений. Платон и Аристотель считали, что назначением любого государства является утверждение морали. Позже этот взгляд на социальное назначение государства поддержал и развил Гегель Кочеткова Л.Н. Социальное государство: Опыт философского исследования. - М.: Наука, 2009. - С. 31..

Представители договорной теории происхождения государства в существовании государства видели общее благо (Г. Гроций), общую безопасность (Т. Гоббс), общую свободу (Ж.-Ж. Руссо). Ф. Лассаль главную задачу государства также видел в развитии и реализации свобод человека. Марксистское учение считало главной задачей государства создание такого порядка, который узаконивает господство одного класса над другим Политология: Хрестоматия / Под ред. М.А. Василика. - М.: Гардарики, 2010. - С. 103..

В середине XX в. возникает ряд теорий, которые главную задачу, а соответственно и назначение, современной государственности видели в создании различных социальных благ для всех членов общества с учетом возможностей каждого в рамках закона (Уолт Ростоу, Эли Хекпниер, Артур Бернс и др.).

Сторонники общесоциального понимания сущности государства считают, что "вся функциональная деятельность государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности" Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты. - СПб.: Питер, 2008. - С. 211.. Для них "государство - представитель общества, и его основная задача - выполнение общих дел", такое управление обществом, чтобы наряду с саморегулированием жизнь в нем была подвластна определенным (предполагается - совместно выработанным) правилам, не допускающим анархии и распада общества. Насилие - не главная сторона в его деятельности, хотя угроза принуждения представляет собой потенциальное предупреждение о последствиях нарушения правил. Однако общим целям в обществе с различными социальными слоями, с их разнообразными интересами нельзя служить абстрактно. Любое государство, в том числе и социальное государство в развитых и богатых демократических странах, действует с определенных позиций. Оно может, прежде всего, служить определенному классу, в какой-то мере удовлетворяя интересы других. Такой класс может составлять большинство населения, например, в современных условиях "средний класс" в развитых демократических странах, имеющий неплохие условия жизни и поэтому заинтересованный в стабильности Храмцов А.Ф. Социальное государство: Россия и европейский опыт. - М.: ИСП РАН, 2011. - С. 73..

Социальная политика - это стратегическое социально-экономическое направление развития общества. Она представляет собой систему управленческих, организационных, регулирующих действий и мероприятий, направленных, прежде всего, на содействие целенаправленной деятельности граждан, их всестороннему развитию, обеспечению соответствующего уровня их жизни и труда, их социальной защите.

Основным механизмом социальной политики является управление и регулирование социальных процессов, представляют собой последовательную смену состояния, элементов социальной системы под влиянием внутренних и внешних условий.

К социальным функциям государства относятся:

- обеспечение, охрана и защита основных прав человека;

- охрана природной среды;

- охрана и восстановление здоровья граждан;

- социальное обеспечение;

- образование, воспитание, развитие культуры и т.д.

В международной сфере эти функции заключаются в:

- международном обеспечении и защите прав человека;

- помощи населению других стран (в случае стихийного бедствия, кризисных ситуаций и т.д.);

- участие в защите природной среды (экологическая функция);

- участие в международном культурном сотрудничестве Храмцов А.Ф. Перспективы социального государства: Европа и Россия // Социально-гуманитарные знания. - 2007. - № 3. - С. 137..

Реализация социальных функций государства имеет непосредственное отношение к общественному благосостоянию людей, к удовлетворению их материальных, социальных и интеллектуальных потребностей, к формированию взаимного уважения и человеческого достоинства, к установлению социальной стабильности, социального мира в обществе. Исполнение социальных функций государства предполагает следующие виды деятельности: политику регулирования доходов, занятости, социального обеспечения; политику в сферах образования и здравоохранения, жилищную и пр.

Цель реализации социальных функций государства - поддержание и развитие человека как высшей ценности любого общества.

Практическая реализация модели социальной политики зависит от политического устройства, уровня экономического развития, отношений собственности, структуры управления, культуры, морали, особенностей истории и традиций.

Другая важная особенность реализации социальных функций государства состоит в том, что она преимущественно имеет дело с механизмом распределения и потребления благ через государственный бюджет. Следовательно, ее осуществление непосредственно связано с финансово-бюджетной политикой, в том числе с налоговой политикой государства.

Различия в идеологических и правовых ориентирах государств находят воплощение, прежде всего, в расходах на социальные цели. В США социальные расходы составляют 18,2% ВВП. 72,8% населения находится за чертой бедности. Позитивным следствием политики такого типа государств является низкий процент безработицы - в США 4%. Эта модель является и дешевой для налогоплательщиков, поскольку общий размер налогообложения составляет 29,4% ВВП Политология. / Под редакц. О. В. Бабкиной, В.П. Горбатенко. - М.: Академия, 2011. - С. 194..

В Германии социальные расходы в среднем равны 25,8% ВВП. Направленность правительства на компенсационные действия относительно малообеспеченных групп имеет результатом 10% населения, находящегося за чертой бедности. Уровень безработицы - 12%. Уровень налогообложения составляет 39,6% Там же. - С. 195..

Наибольший размер социальных расходов имеет место в скандинавских странах, которые реализуют свой социал-демократический выбор (32% ВВП). За чертой бедности в этих странах находится 0,1% людей. Уровень безработицы - 4% (естественное безработицы). Источником социального благополучия в странах с социал-демократической моделью является высокий уровень налогообложения - 49,3% ВВП Плотников В.Г. Государство как политический институт. - СПб.: Питер, 2011. - С. 159..

Российская модель социальной политики формируется в условиях трансформирующегося общества. Это обусловливает целый ряд ее особенностей, к которым следует отнести: чрезмерную зависимость от уровня экономического развития страны; отсутствие возможностей широкого выбора гражданами формы социальной защиты; фактическое "сведение" социальной политики к ее социально-защитной функции; противоречия между принципами, положенными в основу целого ряда правовых актов, и механизмами их реализации и финансирования.

2. Сущность и особенности социального государства

2.1 Отличия социального государства от правового

Демократический режим еще называют правовым государством. Правовое государство - это суверенное политико-территориальная организация публичной власти, которая основывается на принципах верховенства права, соблюдения закона, уважения личности и неприкосновенности его прав, свобод и законных интересов. Оно является необходимым условием и важнейшим принципом свободного существования людей в демократическом обществе Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. - М.: Педагогика, 2012.- С. 63..

Главные признаки правового государства:

1. Наличие развитого гражданского общества. Существование правового государства невозможно без гражданского общества, как и наоборот.

2. Верховенство права, распространение требований и норм конституции и законов на деятельность всех общественных и политических институтов.

3. Правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства.

4. Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, сдерживания и уравновешивания ними друг друга.

5. Решение вопросов и принятия общих решений по признаку большинства, но с учетом прав меньшинства.

6. Определяющая роль суда в решении всех спорных вопросов, подконтрольность ему всех граждан и учреждений; возможность обжалования в судебном порядке неправомерных действий государства; юридическое взаимоответственность государства и личности.

7. Легальная деятельность не только правящих, но и оппозиционных партий, объединений, движений.

8. Вседоступность общественно значимой информации, независимость СМИ Политология. / Под редакц. О. В. Бабкиной, В.П. Горбатенко. - М.: Академия, 2011. - С. 219..

В расширении свободы индивида в обществе важным этапом становится правовое государство. Обеспечение каждому свободы от ограничений и поощрение конкуренции, как считают создатели правового государства, пойдут на пользу всем, сделают частную собственность доступной для каждого, максимализируют индивидуальную ответственность и инициативу и приведут в итоге к общему благополучию. Но фактически этого не случилось. Индивидуальная свобода, равноправие и невмешательство государства в дела гражданского общества, провозглашенные в правовых государствах, не препятствовали монополизации экономики и ее периодическим кризисам, жесткой эксплуатации, обострению социального неравенства и классовой борьбы. Равноправие граждан обеспечивало глубокую фактическое неравенство, а использование конституционных прав превращалось в привилегию имущих классов и слоев Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М.: Издательство НОРМА, 2012. - С. 157..

С целью совершенствования правового государства классического либерального варианта, а также устранения последствий неудачной политики командно-административной системы, обеспечения каждому материальной свободы и установления в обществе социальной справедливости и равенства, разрабатывается теория социального государства (государства всеобщего благоденствия).

Термин "социальное государство" появился до Второй мировой войны в трудах А. Пренса, Г.Ф. Шершеневича. Почти одновременно с ними О. Гирке (1841-1921) ввел в научный оборот термин "социальное право". Понятие "социальное государство" сформулировано в 1929 г. немецким государствоведом X. Хеллером, после чего оно распространилось в Европе. В США идея социального государства была воспринята позднее, чем в странах Европы, поскольку тип сознания американского общества был ориентирован на принцип индивидуализма, а не на коллективное сознание Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М.: Издательство НОРМА, 2012. - С. 140..

После Второй мировой войны идея социального государства приобрела особое значение, где слово "социальное" несет большую человеческую нагрузку. Оно подчеркивает, что государство осуществляет одну из своих основных функций - социальную, то есть берет на себя заботу о материальном благосостоянии граждан, особенно тех, кто нуждается в социальной защите, регулирует экономику с обязательным учетом экологических требований, обеспечивает защиту экономических и социальных прав человека. Социальным стали считать государство, которое не только разрабатывает программы помощи материально необеспеченным гражданам, но и, прежде всего, берет на себя ответственность за поддержание стабильного экономического положения граждан, сохранение в обществе социального мира.

Идея социального государства закреплена в законах некоторых стран Западной Европы (Германия, Испания и др.). Статья 1 Конституции Испании 1978 г. указывает, что Испания - социальное, правовое и демократическое государство, высшими ценностями которого являются свобода, справедливость, равенство и политический плюрализм. Статья 20 Конституции ФРГ 1949 г. подчеркивала то, что ФРГ является демократическим и социальным федеративным государством. В Конституции Франции записано, что она является демократической и социальной республикой. Был принят ряд международных актов, в частности Европейская социальная хартию, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, в которых предусматривалось повышение минимальных социальных стандартов Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспективы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении. - СПб.: СПБТУ, 2010. - С. 127..

Социальное государство - это государство, которое стремится к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством, а в идеале - примерно одинаковым жизненным шансам, возможностям для самореализации личности. Установление в обществе всеобщего добра, утверждение социальной справедливости становится плодотворной деятельностью социального государства. Имущественное и иная социальное неравенство сглаживаются социальным государством: проявляется забота о слабых и обездоленных, предоставляется каждому труд или другой источник существования, сохраняются мир и общественный порядок, формируется благоприятная для человека среда обитания и т.д.

Источники социального государства уходят в социальную политику. Ведь еще в древности многие правители заботились о наиболее бедных граждан предоставлением плебеям хлеба и зрелищ. И основное бремя социального обеспечения слабых и обездоленных в то время лежало на больших семьи семьях и общинах.

Традиционные формы социального обеспечения разрушаются индустриализацией, урбанизацией и индивидуализацией общества, бесконтрольным развитием капитализма. В современных обществах обострились социальные проблемы и классовые противоречия. Одним из ведущих направлений деятельности государства становится решение социальных проблем, социального обеспечения населения, что требует расширения объектов социальной политики. Деятельность современного социального государства многогранна и разнообразна: перераспределение национального дохода происходит в пользу менее обеспеченных слоев, политика занятости и охраны прав работника на предприятии, социальное страхование, поддержка семьи и материнства, забота о безработных, престарелых, молодежи и т.д., развитие доступности для всех образования, охраны здоровья, культуры и т.д. Волгин Н.А., Грищенко Н. Н., Шарков Ф.И. Социальное государство. Учебник. - М.: Дашков и К, 2011.- С. 147..

Таким образом, развитие конституционного государства не заканчивается правовым и социальным этапами. В форме правовой государственности происходит реализация целей и принципов социального государства. Но в своей деятельности социальное государство идет значительно дальше по пути гуманизации общества - стремится распространить права личности и наполнить правовые нормы более справедливым содержанием Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. - М.: Педагогика, 2012.- С. 65..

Однако правовые и социальные государства различаются, хотя есть много принципов, единых для них. Оба они обеспечивают благосостояние индивида: если правовое государство обеспечивает индивидуальную свободу и основополагающие права личности с помощью установления четких границ государственного вмешательства и гарантии против тирании, то социальное государство создает материальные условия свободы, достойные для существования каждого.

Правовое государство и социальное разделяет то, что правовое государство по замыслу не должно вмешиваться в вопросы распределения общественного богатства, обеспечения материальных и культурных благ граждан, социальное же государство непосредственно занимается распределением общественного богатства и обеспечением материальных и духовных благ, хотя и стремится не подрывать основы рыночного хозяйства (частную собственность, конкуренцию, предпринимательство, индивидуальную ответственность и т.д.) Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспективы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении. - СПб.: СПБТУ, 2010. - С. 179..

Современные демократические государства, как считают некоторые политологи, вступают в новую, экологическую стадию. Ведь в современных условиях выживания человечества обеспечение экологических прав личности становится важным. Государство совместно с общественностью призвано предотвратить ядерную и экологическую катастрофы, наладить адаптивное, экономическое равновесие, условия, поддерживающие жизнь.

2.2 Основные признаки и особенности социального государства

Социальное государство - это государство, основанное на развитом гражданском обществе, имеющее сбалансированную экономику и эффективную правовую систему, и способное, согласно принципу социальной справедливости, обеспечить гражданам достойный уровень жизни, гарантировать социальную стабильность, социальную безопасность и помощь, гражданский мир и согласие. Социальным может быть только богатое и рациональное государство, государство стратегического расчета Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты. - СПб.: Питер, 2008. - С. 193..

Признаки социального государства:

- основывается на развитом гражданском обществе, эффективной правовой системе;

- предусматривает стабильную сбалансированную экономическую основу - развитое социально ориентированное рыночное хозяйство; разумную пропорцию между производственными и непроизводственными секторами экономики;

имеет юридическую основу - цивилизованное социальное законодательство, что соответствует принципу социальной справедливости и динамично реагирует на изменения социально-экономических процессов;

- гарантирует сочетание государственной заботы о социальной защищенности основных прав граждан в соответствии с законом и социальной активности самих граждан в сферах, ключевых для их личной (даже не частной) жизни

- гарантирует социальную безопасность граждан, которые самостоятельно (благодаря своей активности) обеспечивают необходимый / достаточный уровень материального благосостояния для себя и членов своей семьи, то есть создает основу для реализации права на труд, профессиональное обучение, переквалификацию, равные стартовые возможности для молодежи и т.д.;

- оказывает социальную помощь гражданам (хотя бы на уровне прожиточного минимума), которые не могут нести ответственность за свое благосостояние, т.е. социально уязвимыми слоями населения - старым, нетрудоспособным, больным, безработным по независящим от них причинам; малолетним детям, которые не имеют родителей и др. Осуществление комплексных программ социализации в отношении названных групп населения может помочь преодолеть их отчуждение от основной социально обеспеченной части общества;

- проводит социальную политику, направленную на укрепление социальной стабильности и согласия в обществе, сведение к минимуму чрезмерного имущественного расслоения населения, формирование "среднего класса" (разумное налогообложение доходов). Социальное и экономическое неравенство должны быть такими, чтобы каждый человек мог разумно ожидать преимуществ для себя и иметь открытый доступ к должностям, возможность изменить свое социально-экономическое положение Плотников В.Г. Государство как политический институт. - СПб.: Питер, 2011. - С. 309-310..

Данное определение социального государства и его признаков приведены в узком смысле, исходя из социальной политики государства, направленной на обеспечение социальной защищенности народа. По сути, социальное государство выдвигает систему условий, при которых его деятельность в интересах граждан является следствием уступок со стороны граждан власти. Существуют и другие подходы к оценке социального государства.

Классификация социальных государств можно осуществить по разным критериям.

По объему содержания:

- "социальное государство" - это государство, которое направляет выполнение своих социальных функций на смягчение последствий экономических кризисов, не касаясь экономической основы функционирования общества;

- "государство благосостояния" - государство, которое охватывает своим вниманием широкий спектр социальных проблем, вмешивается в экономику общества ради социальной безопасности граждан Волгин Н.А., Грищенко Н. Н., Шарков Ф.И. Социальное государство. Учебник. - М.: Дашков и К, 2011.- С. 286..

По моделям рыночной экономики:

- "положительное государство" (США), в котором наименьшая степень вмешательства государства в экономику и социальное обеспечение ориентировано на соблюдение индивидуализма и защиту корпоративных интересов (социальная политика государства выступает как средство контроля);

- "социальное государство" ("государство социальной безопасности" (Великобритания)), в котором обеспечивается гарантированный минимальный уровень жизни и равенство стартовых возможностей (социальная политика государства выступает как средство обеспечения полной занятости);

- "государство благосостояния" (Нидерланды), в котором обеспечивается минимальный уровень жизни и устанавливается максимальный уровень доходов, уменьшается разница в зарплате, гарантируется полная занятость (социальная политика государства выступает как средство обеспечения "равенства, кооперации и солидарности") Храмцов А.Ф. Социальное государство: Россия и европейский опыт. - М.: ИСП РАН, 2011. - С. 156..

Все модели социальных государств объединяет идея о связи экономического развития с социальным выравниванием в том смысле, что экономическое развитие будет способствовать социальной выравниванию, а социальное выравнивание положительно влиять на экономическое развитие.

Формированию социального государства в России могут способствовать следующие меры:

- законодательное установление объема социальных услуг и их государственное гарантирование формирования социального законодательства во главе с социальным кодексом;

- введение института по правам человека по социальным вопросам, создание в судах общей юрисдикции коллегий по рассмотрению социальных споров и др.

Прогнозировать развитие России можно только на путях оптимального сочетания принципов верховенства права (правового государства), демократизма, социальной государственности.

Заключение

Процесс возникновения и становления социального государства имеет долгую и сложную историю. Социальное государство является очередной ступенью эволюционного развития государственности. Объективные причины его возникновения связаны с изменением роли человека на производстве, когда ведущее отношение "государство - личность" пришло на смену отношению "государство - общество". Повышение роли человеческого фактора в результате научно-технического прогресса привело к необходимости более широкого учета потребностей людей, признанию их социальных прав и принятию государством на себя ряда социальных функций.

Социальное государство - это более высокая ступень государственности. Если исходить из термина, то его можно определить как государство, служащее интересам общества.

Исторически идеология социального государства возникла в Европе в XIX веке как разновидность социализма, с одной стороны, и как модификация некоторых элементов консерватизма, с другой. Появление термина "социальное государство" само явилось принципиальным моментом осознания изменений природы государственности. Данное понятие отразило свершившийся переход от "полицейского" государства, "государства общественного договора", "государства как высшей формы власти" к государству, осуществляющему социальные функции.

По сравнению с предшествующим периодом государство взяло на себя ответственность за благосостояние граждан, обеспечило доступность социальной поддержки всем членам общества, создало государственные системы социального обеспечения и социальной защиты, ввело бюджетное финансирование социальных программ и новые механизмы социальной политики в виде государственного социального страхования, стало доминирующим субъектом социальных функций в обществе.

Список использованной литературы

1. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность // Социально-гуманитарные знания. - 2010. - № 2. - С. 25-28.

2. Волгин Н.А., Грищенко Н.Н., Шарков Ф.И. Социальное государство. Учебник. - М.: Дашков и К, 2011.- 414 с.

3. Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты. - СПб.: Питер, 2008. - 344 с.

4. Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. - М.: Педагогика, 2012.- 188 с.

5. Кочеткова Л.Н. Социальное государство: Опыт философского исследования. - М.: Наука, 2009. - 160 с.

6. Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспективы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении. - СПб.: СПБТУ, 2010. - 453 с.

7. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М.: Издательство НОРМА, 2012. - 552 с.

8. Плотников В.Г. Государство как политический институт. - СПб.: Питер, 2011. - 490 с.

9. Политология. / Под редакц. О.В. Бабкиной, В.П. Горбатенко. - М.: Академия, 2011. - 548 с.

10. Политология: Хрестоматия / Под ред. М.А. Василика. - М.: Гардарики, 2010. - 512 с.

11. Храмцов А.Ф. Перспективы социального государства: Европа и Россия // Социально-гуманитарные знания. - 2007. - № 3. - С. 135-139.

12. Храмцов А.Ф. Социальное государство: Россия и европейский опыт. - М.: ИСП РАН, 2011. - 248 с.

Размещено на Allbest.ru