Роль органов местного самоуправления по противодействию распространения наркомании

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Реализация государственной антинаркотической политики на территории города Покачи.

1.1 Механизм реализации государственной антинаркотической политики на территории города Покачи.

1.2 Цель, задачи и направления реализации плана.

1.3 Показатели достижения тактической задачи

Глава 2. Основные мероприятия реализации государственной антинаркотической политики на территории города Покачи

2.1 Проведение организационных мероприятий.

2.1.1 Анализ наркоситуации

2.1.2 Организация и проведение анкетирования среди населения по вопросам алкоголизма, табакокурения и наркомании.

2.1.3 Организация и проведение заседаний антинаркотической комиссии

2.2 Профилактическая деятельность среди детей, подростков и молодежи.

2.2.1 Развитие системы временного и постоянного трудоустройства подростков и молодежи.

2.2.2 Проведение культурно-массовых и военно-спортивных мероприятий для детей, подростков и молодежи.

2.2.3 Анализ деятельности городских учреждений в сфере профилактики наркомании

2.3 Проведение конкурсов вариативных программ по профилактике наркомании.

2.4 Внедрение новых методик укрепления семьи.

2.5 Поддержка и развитие детских, школьных, студенческих театральных студий, театров.

2.6 Организация пропаганды здорового образа жизни и формирование негативного отношения к наркотикам, в том числе через средства массовой информации, сайты сети Интернет.

2.6.1 Средства массовой информации в реализации антинаркотической политики.

2.6.2 Совершенствование антинаркотической пропаганды.

3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.

4. Пресечение незаконного оборота наркотиков.

5. Заключение.

Список использованных источников.

Роль органов местного самоуправления по противодействию распространения наркомании

1. Введение

Распространение наркотиков в нашей стране, к сожалению, остается одной из самых опасных социальных проблем. Несмотря на определенные успехи и накопленный опыт противодействия этому злу в нашем округе и горде, злоупотребление наркотическими веществами по-прежнему представляет огромную угрозу не только здоровью населению, но и является существенным фактором дестабилизации всей социальной сферы.

Дело в том, что последствия наркомании имеют многоаспектный, если можно так выразиться, «метастазный» характер, поражая самые уязвимые точки социальной сферы. Они не только разрушают здоровье отдельных людей, но и саму ткань социальных связей, нанося удар по семьям, вовлекая в воронку бедствия всех близких и родных наркомана. И, несмотря на все усилия заинтересованных лиц, предотвратить эти семейные драмы бывает уже поздно или невозможно.

Наконец, распространение наркотиков оказывает исключительно сильное криминализирующее влияние, вовлекая в свою сферу самую уязвимую часть населения - молодежь. И сводки статистики УВД свидетельствуют, что хотя в этом отношении ситуации намного лучше чем, например, в середине 90-х годов, и ситуация, как говорят, стабилизировалась, само понятие «стабильность» в употреблении и распространении наркотиков не может не настораживать. Достигнутая стабилизация - это не решение ни проблемы, ни, даже ее части. Это - лишь основа для продолжения наступления на наркоманию.

Город Покачи один из самых молодых городов Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, был образован в 1992 году. Сегодня - это стабильно развивающийся город с 17-тысячным населением, в котором ежегодно рождается более 200 детей.

Впервые с проблемой наркомании город столкнулся в 1995 году, когда в ходе медицинских осмотров было выявлено 6 случаев заболевания наркоманией. В этом же году была разработана первая программа по профилактике наркомании в городе.

Увеличение выявления количества больных наркоманией в нашем городе в конце 90-х годов было связано, по нашему мнению с двумя причинами:

увеличение объемов наркотических средств и их незаконного оборота;

развитие системы медицинских осмотров граждан, в которых было задействовано до 80 % населения города (повышенная выявляемость).

В результате реализации мероприятий программ в период 1995 - 2004 года были достигнуты следующие результаты:

1. усовершенствование системы медицинских осмотров с целью выявления заболеваемости населения города, в том числе наркоманией;

2. создание четкой системы первичной профилактики наркомании, особенно в подростковом возрасте;

3. снижение количество больных, состоящих на учете в наркологическом отделении;

4. отсутствие выявления заболеваемости у подростков в течение последних двух лет, в том числе на призывных комиссиях, отсутствие возврата призванных юношей из армии по проблеме наркомании;

5. снижение количества смертельных случаев в группе злоупотребляющих наркотиками;

6. улучшение материально-технической базы учреждений культуры, спорта, образования и здравоохранения.

Одной из стратегических целей в области реализации социальной политики администрации города является обеспечение повышения качества жизни городского населения.

Для достижения стратегической цели выделяется такая тактическая задача, как обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества, формирование у населения уважительного отношения к здоровому образу жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры.

Администрация города Покачи проводит государственную политику в области профилактики наркомании среди населения на территории города Покачи и осуществляет указанную задачу в соответствии с:

- Федеральным законом № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

- Всеобщей декларацией прав человека;.

- Конвенцией о правах ребенка;

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским Кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Кодексом РФ об административных правонарушениях;

- Трудовым кодексом РФ;

- Уголовным кодексом РФ;

- Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.10.2007 года № 133-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы»;

- Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.03.2008 № 24 «Об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 18.10.2007 №1374 «О дополнительных мерах противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

- Концепцией государственной антинаркотической политики Российской Федерации;

- Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 20201 г.».

Глава 1. Реализация государственной антинаркотической политики на территории города Покачи

1.1 Механизм реализации государственной антинаркотической политики на территории города Покачи

В соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.10.2007 года № 133-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы» на территории города Покачи в 2009 году был разработан и утвержден постановлением администрации города № 634 от 09.09.2009 г. «План мероприятий противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Покачи на 2009-2012 годы в рамках Программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы».

1.2 Цель, задачи и направления реализации плана

Целью плана является обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества, формирование у населения уважительного отношения к здоровому образу жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры.

Задачи плана:

- совершенствование многоуровневой межведомственной системы управления процессами противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- профилактика потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи и предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- формирование общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанным с потреблением наркотиков и их незаконным оборотом;

- укрепление института семьи;

- содействие развитию общественных объединений, клубов по интересам.

Основные направления реализации плана:

- организационно-правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- профилактика потребления наркотических средств;

- лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;

- пресечение незаконного оборота наркотиков.

Механизм реализации плана мероприятий противодействия незаконному обороту наркотиков основан на четко отработанной системе взаимодействия всех заинтересованных структур, руководящим и координирующим звеном в которой является антинаркотическая комиссия, в состав которой входят руководители комитета по культуре и делам молодежи, комитета по физической культуре и спорту, управления по социальным вопросам администрации города, управления образования, МУЗ «Центральная городская больница», городского отдела внутренних дел, городских СМИ, прокуратуры, Думы города, пресс-секретарь главы города. Возглавляет комиссию глава города, заместитель председателя комиссии - заместитель главы города по социальным вопросам. Согласно положению в рамках деятельности комиссии действует рабочая группа по профилактике наркомании среди населения. Ход и результаты выполнения мероприятий, предусмотренных Планом, рассматриваются на заседаниях антинаркотической комиссии при администрации города Покачи с заслушиванием отчетов и докладов организаций и учреждений города - исполнителей Плана. По итогам работы принимаются решения, обязательные для исполнителей Плана.

1.3 Показатели достижения тактической задачи

- Отсутствие несовершеннолетних, состоящих на «Д»-учете в МУЗ "Центральная городская больница и на профилактическом учете в ОВД по г. Покачи.

- Снижение или не повышение количества лиц, впервые поставленных на «Д» - учет в МУЗ «Центральная городская больница».

- Увеличение количества детей и подростков, занимающихся в различных кружках, секциях, клубах по интересам, в учреждениях дополнительного образования.

- Увеличение количества участников спортивных мероприятий для населения города.

Глава 2. Основные мероприятия реализации государственной антинаркотической политик на территории города Покачи

2.1 Проведение организационных мероприятий

Согласно основным мероприятиям программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы» одной из важнейших задач, стоящей перед исполнителями программы, является проведение организационных мероприятий.

2.1.1 Анализ наркоситуации

В городе Покачи ведется ежеквартально и рассматривается на заседаниях рабочей группы по профилактике наркомании среди населения. В план могут вноситься изменения и дополнения, исходя из сложившейся наркоситуации.

2.1.2 Организация и проведение анкетирования среди населения по вопросам алкоголизма, табакокурения и наркомании

Ежегодно секретарем рабочей группы по профилактике наркомании среди населения проводится анкетирование среди населения. Так, в 2010 году в период с 25 декабря по 31 декабря 2010 г. с целью изучения общественного мнения по вопросу свободной продажи кодеиносодержащих препаратов было проведено анкетирование среди жителей города Покачи. Было опрошено 147 человек города Покачи, из них:

медицинских работников 39 человек,

молодежь в возрасте от 17 до 29 лет -- 39 человек;

от 30 до 39 лет -- 22 человека;

от 40 до 49 лет -- 34 человека;

от 50 и старше -- 23 человека.

По итогам анкетирования были получены следующие результаты:

- 63% опрошенных подтвердили, что в городе существует проблема лекарственной наркомании, 7% ответили отрицательно, около 30% затруднились ответить.

- 49,6% ответили, что им известны случаи использования лекарственных препаратов для получения наркотического опьянения, 29,9% опрошенных не известны такие случаи, остальные 20,46% затруднились ответить.

- Проблему немедицинского использования кодеиносодержащих лекарственных препаратов по мнению 68,7% респондентов, можно решить при помощи введения рецептурного отпуска препаратов, 25% предлагают усилить профилактические меры, остальные 6% затрудняются ответить.

- 69,38% опрошенных считают, что если ввести рецептурный отпуск кодеиносодержащих препаратов, то это позволит стабилизировать наркоситуацию, 18% думают, что это вызовет недовольство граждан, 14,9% граждан считают, что это увеличит нагрузку на медицинский персонал, а остальные 8,8% затрудняются ответить.

- Большинство опрошенных 74,8% считают целесообразным и эффективным средством тестирование учащихся и студентов на предмет потребления наркотиков в рамках ежегодной диспансеризации, 13,6% отрицательно относятся к тестированию, 11,5% затруднились ответить.

- По мнению 59,1% опрошенных на территории города Покачи реабилитационных центров для наркозависимых не достаточно (), 16,3% считают их количество достаточным, остальные 24,5% затрудняются ответить.

- 11,5% считают деятельность реабилитационных центров эффективной, 22,44% - неэффективной, 34% считают, что деятельность центров нуждается в совершенствовании, остальные 23,1% затрудняются ответить.

- Почти все опрошенные знают о том или ином виде наркотиков, лишь 3% не владеют информацией о наркотиках, распространенных на территории нашего города. 44,8% слышали об употреблении в городе Покачи героина, 39,45% о марихуане, 51% о курительных смесях, 33,33% о дезоморфине, 18,36% - о других видах наркотиков.

- 55,7% считают, что решение проблемы потребления лекарственных препаратов в немедицинских целях зависит от федеральных органов власти, 35,37% - от региональных органов власти, 42,8% от муниципальных органов власти.

- 72,7% согласны с предложением наделить субъекты РФ полномочием по введению рецептурного отпуска кодеиносодержащих лекарственных препаратов, 12,9% не согласны, 14,28% затруднились ответить.

Итоги анкетирования направлены в Антинаркотическую комиссию Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, по их результатам будут подготовлены проекты нормативно-правовых актов по вопросам противодействия распространения наркомании среди населения.

2.1.3 Организация и проведение заседаний антинаркотической комиссии

Согласно основным мероприятиям программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы» одной из важнейших задач, стоящей перед исполнителями программы, является проведение заседаний антинаркотической комиссии и рабочей группы по профилактике наркомании среди населения, которые проводятся в соответствии с утвержденным планом 1 раз в квартал. Ход и результаты выполнения мероприятий, предусмотренных Планом, рассматриваются на заседаниях антинаркотической комиссии при администрации города Покачи с заслушиванием отчетов и докладов организаций и учреждений города - исполнителей Плана. По итогам работы принимаются решения, обязательные для исполнителей Плана.

За отчетный период 2010 года согласно плану состоялось 4 заседания рабочей группы по профилактике наркомании среди населения, было рассмотрен 21 вопрос.

В ходе заседаний были приняты следующие решения:

- учреждениям образования, культуры, спорта и здравоохранения проводить мероприятия, посвященные Всемирному дню здоровья согласно утвержденному плану;

- учреждениям культуры и спорта активизировать профилактическую деятельность с молодежью от 18 до 35 лет;

- проводить профилактические мероприятия в летних пришкольных лагерях, дворовых клубах, на дворовых и спортивных площадках;

- управлению по социальным вопросам провести IV Городскую конференцию для учащихся старших классов и ППУ-15 «Роль молодежи в предупреждении распространения наркомании среди населения»

- провести комитету по культуре и делам молодежи и комитету по физической культуре и спорту анкетирование по внедрению дополнительных платных услуг.

Все решения выполнены в срок и качественно.

2.2 Одним из самых эффективных средств противодействия наркомании и употребления психоактивных и наркотических веществ является профилактическая деятельность среди детей, подростков и молодежи

2.2.1 Развитие системы временного и постоянного трудоустройства подростков и молодежи

Программа временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет направлена на усиление мер по профилактике правонарушений несовершеннолетними гражданами , является воспитательным средством борьбы с безнадзорность и преступностью, криминализацией подростковой среды, источником удовлетворения материальных и духовных потребностей подростка, способом получения информации в сфере трудовых отношений и создания условий полезной занятости граждан данной категории. Первичная социально-трудовая адаптация подростков способствует нормальному вхождению молодежи в рынок труда. Цель службы занятости сделать так, чтобы свой первый трудовой опыт подростки получили легальным путем, в благоприятных условиях, в частности, на специально созданных рабочих местах.

Однако усилиями одной службы занятости проблему трудовой адаптации учащейся молодежи решить невозможно. Требуются совместные действия государственных, общественных организаций и конкретных работодателей. При организации временного трудоустройства подростков органы службы занятости взаимодействуют с работодателями на основе договоров об организации временной занятости подростков, в которых предусматривается численность несовершеннолетних, принимаемых на работу, перечень специальностей, по которым они будут трудоустроены, условия финансирования, а также права, обязательства и ответственность сторон.

В 2010 году было заключено 19 договоров на 217 рабочих мест для несовершеннолетних с городскими учреждениями и предприятиями. В 2010 году для временного трудоустройства были направлены 220 несовершеннолетних граждан, в 2009 -- 225. Были трудоустроены и закончили работу в 2010 году -- 219 человек (из них 175 через лагерь «Каскад»), в 2009 -- 224 человека (из них 210 подростков через лагерь «Каскад»).

В период летних каникул обостряется ситуация с безнадзорностью и правонарушениями подростков из семей, находящихся в социально опасном положении. В связи с этим, в первую очередь принимают на работу подростков из неполных и малообеспеченных семей, сирот, детей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

Покачевский центр занятости активно сотрудничает по вопросу временной занятости молодежи с администрацией города. Так, с 1995 года на территории города ежегодно в летний период под патронажем комитета по культуре и делам молодежи администрации города действует лагерь труда и отдыха «Каскад».

2.2.2 Проведение культурно-массовых и военно-спортивных мероприятий для детей, подростков и молодежи

Комплексный подход, развитие системы и совершенствование работы учреждений образования, культуры и спорта в сфере первичной профилактики наркомании позволили создать условия для организации досуговой занятости детей, подростков и молодежи.

Работа по профилактике и предупреждению наркомании в учреждениях города направлена не на патологию, не на проблему и ее последствия, а на формирование стремления к здоровому образу жизни.

1). В профилактике наркомании среди детского и подросткового населения особую роль играют образовательные учреждения города. Основной их задачей в достижении цели является формирование у детей стремления к здоровому образу жизни, осознание здоровья как основной ценности.

В каждом учреждении образования действует четкая система воспитательной работы, направленная на первичную профилактику асоциального поведения, формирование здорового образа жизни.

Так, начиная с дошкольного возраста специалистами психолого-педагогической и валеологической служб дошкольных учреждений проводится работа как с детьми, так и с родителями.

В каждом учреждении образования действует четкая система воспитательной работы, направленная на первичную профилактику асоциального поведения, формирование здорового образа жизни.

Направления профилактической работы в учреждениях образования представлены на схеме:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Важным компонентом профилактики наркомании среди подрастающего поколения является воспитательная деятельность в общеобразовательных учреждениях, целью которой является воспитание психически здорового личностно-развитого человека, способного самостоятельно справляться с собственными затруднениями и жизненными проблемами. Исходя из поставленной задачи в школах сложилась и действует на протяжении многих лет система антинаркотического воспитания, включающая в себя работу как с учащимися, так и с родителями, обучение педагогов-предметников, валеологов, социальных педагогов и классных руководителей по основам программы первичной профилактики зависимостей.

В образовательных учреждениях города были созданы детские школьные организации, основная цель которых - реализация прав и интересов учащихся. Для активизации деятельности отрядных коллективов, при планировании, подготовке и анализе проведения всех общешкольных мероприятий, начиная с 2003 года, в школах города работают активы школьного самоуправления (количество детей на протяжении 3-х лет остается стабильным):

МОУ СОШ № 1 - «Совет дружины»;

МОУ СОШ № 2 - «Временный совет школы»;

МОУ СОШ № 4 - «Совет старшеклассников»;

Для выявления проблемы и поиска путей ее решения в общеобразовательных учреждениях используется диагностика учащихся и их родителей. Социальными педагогами разработан и ведется «Социальный паспорт», отражающий социальный статус семей учащихся.

На всех детей «группы риска» психологами создается база данных, куда включаются данные диагностики.

По результатам диагностики психологами школ осуществляется коррекционная работа с учащимися и проводится консультирование с родителями.

Социально-психологическими службами школ города проводятся индивидуальные и семейные консультации, во время которых социальными педагогами и психологами оказывается квалифицированная помощь в правильном понимании и решении проблем: родительско-детские отношения, воспитание и развитие детей и подростков, межличностные отношения в семье.

Ежегодно в мае проводится анкетирование среди учащихся 7-11 классов по выявлению отношения к вредным привычкам, по результатам которого формируется план просветительской, профилактической и пропагандистской деятельности на будущий учебный год. В 2009-2010 году было проанкетировано 540 учащихся (2008-2009 уч. год - 605 учащихся).

Особое внимание в школах уделяется работе с родителями. Проводятся классные родительские собрания, где родители получают рекомендации от классных руководителей, а также школьные родительские собрания с приглашением специалистов городской больницы, сотрудников отдела внутренних дел, социальных педагогов и психологов, специалистов в области культуры и спорта. Во время проведения таких собраний родители могут задать интересующие их вопросы, и получить на них исчерпывающие ответы. Одной из новых форм работы с родителями является Городская родительская конференция, на которой не только освещаются актуальные вопросы, но и вручаются дипломы и грамоты родителям, успешно воспитывающим детей, имеющим активную жизненную позицию, участвующим в жизни класса, школы, города (150 участников).

Важную роль в профилактике наркомании играет организация воспитательной деятельности через внеклассную и внешкольную работу, дополнительное образование, вовлечение детей, подростков и молодежи в деятельность клубных формирований, кружков, объединений, количество которых ежегодно увеличивается.

В системе образования большую роль играют школьные и классные культурно-массовые, спортивные мероприятия, коллективно-творческие дела, тематические выставки, классные часы, направленные также и на профилактику наркомании. Ежегодно в преддверии Всемирного дня здоровья и в рамках окружной акции «Мы выбираем жизнь» проводится цикл мероприятий, направленных на формирование понятий о здоровом образе жизни. В рамках акции в образовательных учреждениях были проведены такие тематические мероприятия как:

Ш соревнования по мини-футболу «Спорт вместо наркотиков» - 35 участников (МОУ СОШ № 2);

Ш антинаркотический диско-вечер -- организаторы-волонтеры -- 12 человек, участники -- 75 человек (МОУ СОШ № 4);

Ш коллективное творческое дело «Мы выбираем жизнь» - 78 участников (МОУ СОШ № 1);

Ш развлекательное мероприятие «Найди свое здоровье» - 220 участников (МОУ СОШ № 4).

Под патронажем управления образования администрации города также ежегодно проводятся городские культурно-массовые и спортивные мероприятия:

· С 2003 года проводится фестиваль достижений кружков самодеятельного и художественного творчества учащихся школ города «Весенняя капель», который является подведением итогов школьной внеурочной деятельности.

· Одним из направлений в работе общеобразовательных учреждений является школьное самоуправление: школьные организации, для которых ежегодно 19 мая проводится фестиваль под открытым небом. В программе фестиваля - спортивные и творческие состязания, установка палаток, организация походного обеда, и, конечно же, песни у большого «пионерского» костра.

· В городских соревнованиях «Школа безопасности» учащиеся старших классов демонстрируют навыки и умения выживания в походных условиях.

· Городская научно-практическая конференция «Юность в науке» дает возможность способным и талантливым ученикам представить на суд компетентного жюри рефераты, разработки в различных областях науки, литературы, истории и т.д.

2). Цель деятельности комитета по культуре и делам молодежи: создание условий для гармоничного развития и повышения качества социально-культурной деятельности на основе сохранения единого культурного пространства в г. Покачи. Одним из важнейших направлений деятельности учреждений культуры является организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе. В рамках основной деятельности учреждениях культуры проводится антинаркотическая профилактическая работа, которая носит не разовый характер мероприятий, а плановый по направлениям:

информационные мероприятия: тематические беседы, вечера в литературно-музыкальной гостиной, книжные выставки, оформление тематических стендов, круглые столы с приглашением специалистов;

наглядные творческие мероприятия: встречи любителей бардовской песни, творческие встречи ВИА, тематические дискотеки, акции;

организация досуга жителей города: проведение городских культурно-массовых мероприятий;

создание условий для формирования разносторонних способностей жителей города, в том числе детей, подростков и молодежи: занятия в вокальных, хореографических, театральных коллективах, клубах по интересам, участие в городских, окружных, российских фестивалях и конкурсах.

В воспитательной работе с молодежью в городе учреждениями культуры, спорта, образовательными учреждениями, СМИ широко используются различные формы работы, которые ставят своей целью формирование общественно-активной личности, такие как: научно-практическая конференция «Юность в науке», конкурс вариативных программ по работе с молодежью, молодежные форумы, слеты и конкурсы лидерского направления, организация работы школьного самоуправления.

Специалисты управления по социальным вопросам администрации города ежегодно принимают участие в различных конкурсах. Так, в 2006 году в конкурсе социальных проектов «Стратегия успеха - 2006» был получен грант на реализацию программы развития городского молодежного волонтерского движения «Протяни руку помощи». Программа была успешно реализована в 2006-2007 годы. На сегодняшний день в каждой школе существуют волонтерские группы, под патронажем управления образования администрации города действует городской волонтерский актив, осуществляющий свою деятельность по принципу «Ровесник-ровеснику».

В связи с тем, что помещения учреждений культуры находятся в приспособленных зданиях, то большой акцент делается на развитие альтернативных малозатратных форм по организации досуга различных категорий населения. Так, в ДК «Октябрь» и ДЦ «Этвит» продолжают свою работу 61 клуб по таким направлениям, как: самодеятельное народное творчество и клубы по интересам; в городской библиотеке функционируют 2 клуба («Родничок», «Волшебный фонарик»); в летний период на базе Центра развития творчества детей и юношества, городского музея, парка отдыха действуют 3 клуба («Непоседы», «Югрыш», «Калейдоскоп»).

Ежемесячно учреждениями культуры проводятся, ставшие в городе традиционными, культурно-массовые мероприятия, акции и фестивали антинаркотической тематики, участниками и зрителями которых являются подростки и молодежь города. Проведение таких мероприятий позволяет сформировать активную жизненную позицию молодежи, организовать досуг, обменяться мнениями и впечатлениями с молодежью с других территорий.

Учреждения культуры активно принимают участие в муниципальном этапе окружной акции «Мы выбираем будущее!», в рамках которой проводятся мероприятия антинаркотической направленности. В 2010 году были подготовлены и проведены мероприятия антинаркотической направленности:

· тематические дискотеки, направленные на пропаганду здорового образа жизни с участием городских вокально-инструментальных ансамблей и рок-групп, акции против алкоголизма и табакокурения - 235 участников (МУ ДЦ «Этвит»);

· антинаркотическая акция «Смертельный кайф» - 150 участников (МУ ДК «Октябрь»).

Особое внимание комитет по культуре и делам молодежи уделяет развитию клубных формирований, клубов по интересам:

Наименование показателя	2008 год	2009 год	2010 год
Число клубных формирований	68	65	61
В т.ч. для детей	30	22	14
Из общего числа -- формирования самодеятельного народного творчества	39	35	31
В т.ч. для детей	18	10	10
Число участников в клубных формированиях	7056	7169	6942
В т.ч. детей	2799	2698	2409
Из общего числа участников в клубных формированиях -- участники самодеятельного народного творчества	724	762	614
Число культурно-массовых мероприятий	460	472	450
В т.ч. для детей	212	203	209

Исходя из данных таблицы остается стабильным количество участников культурно-массовых мероприятий для детей и подростков.

В 2010 году учреждениями культуры под патронажем комитета по культуре и делам молодежи в рамках мероприятий по противодействию распространению наркотиков и их незаконному обороту были организованы и проведены такие мероприятия как:

ь Фестиваль «Югра -- это ты и я», посвященный 80-летию Ханты-Мансийского автономного округа -- Югра. Общее количество участников и зрителей составило около 1500 человек.

ь Праздничная программа, посвященная Дню молодежи -- 1500 человек.

ь Новогодний бал для работающей молодежи - 70 человек.

3). Физическая культура и спорт обладают универсальной способностью в комплексе решать проблемы повышения уровня здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков и молодежи, формировать здоровый морально-психологический климат в обществе. Работа комитета по физической культуре и спорту и учреждений спорта -- одно из ключевых звеньев профилактики наркозависимости.

В целях укрепления здоровья, формирования потребности в здоровом образе жизни подрастающего поколения, профилактики и предупреждения наркомании учреждениями по физической культуре и спорту проводится работа по следующим направлениям:

- формирование сборных команд города по различным видам спорта;

- выявление и поддержка талантливой молодежи в сфере спорта;

- предоставление широкого спектра услуг населению в области физической культуры.

Ежегодно проводятся мероприятия с большим привлечением участников и зрителей, такие как: «Двор против наркотиков», «Мама, папа и я - спортивная семья», Спартакиада трудящихся.

Учреждения спорта под патронажем комитета по физической культуре и спорту продолжают работу по развитию и популяризации видов спорта, имеющих особый интерес у горожан.

За отчетный период проведено 210 спортивно-массовых мероприятии для жителей города Покачи, в которых приняли участие 6040 человек (2009 г. - 6587 участника):

- спартакиада допризывной молодежи - 205 участников (2009 г. - 230 участников);

- спартакиада школьников - 860 участников (2009 г. - 798 участника);

- спартакиада трудящихся - 663 участника (2009 г. - 834 участников);

- экологический кросс «Хорошая природная среда -- хорошее здоровье» - 125 участников (2009 г. - 54 участника);

- спартакиада летних-спортивно-оздоровительных мероприятий лагеря «Олимпиец» - 234 участника (2009 -- 450 участника);

- спартакиада дворовых команд «Мы выбираем спорт» - 142 участника (2009 г. - 396 участника);

- легкоатлетический кросс «Осенний лист» - 204 участника (2009 г. - 216 участника);

- XXIII-й легкоатлетический пробег «Испытай себя!» - 172 участника (2009 г. - 0).

Большое внимание уделяется со стороны комитета по физической культуре и спорту организации летнего отдыха детей, подростков и молодежи, как активно занимающихся физкультурой и спортом, так и для тех, кто эпизодически включается в данный вид деятельности. В летний период на базе МУ СОК «Звездный» ежегодно организуется физкультурно - спортивная работа по месту жительства для детей и подростков, не выезжающих в летний период из города.

В период с 01 июня по 30 августа с целью организации досуга, занятости несовершеннолетних и молодежи города в вечернее время работают дворовые спортивные площадки «Непоседы»:

Спортивная площадка - МОУ СОШ №1

Спортивная площадка -- ул. Мира № 1,3,5,7

Спортивная площадка -- ул. Ленина № 1,3,5,7.

Основными задачами работы дворовых спортивных площадок является:

- Укрепление физического здоровья.

- Организация активного оздоровительного отдыха детей и подростков.

- Профилактика правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних.

- Повышение интереса к занятиям спортом.

В 2010 году площадки посетили 5974 человек (2009 человек - 6587 человек).

В спортивных учреждениях применяются традиционные формы профилактической работы, такие как: тематическая неделя, посвященная Международному дню борьбы с наркотиками и наркобизнесом «Мы выбираем жизнь без наркотиков», конкурсы рисунков, стихов на тему «Горькие плоды сладкой жизни», Всемирный день здоровья, Всемирный день борьбы со СПИДом.

2.2.3 Анализ деятельности городских учреждений в сфере профилактики наркомании

Анализируя деятельность городских учреждений можно сделать следующие выводы:

- внедряются новые формы работы с семьей (Конкурс семейных фотографий, родительские конференции и т.д.);

- остается стабильным количество детей и подростков, занимающихся в различных кружках, секциях, клубах по интересам, в учреждениях дополнительного образования: 2008-2009 уч. год. - 87% учащихся (из общего количества детей «группы риска» задействовано 93%);

- 2009-2010 уч. год -- 85% учащихся (из общего количества детей «группы риска» задействовано 91%);

- привлечение жителей города Покачи к занятиям спортом и физкультурой через внедрение новых форм и методов, а также организации физкультурной работы по месту жительства (детские группы «Беби-бум», «Вырастай-ка», спортивные дворовые площадки).

2.3 Проведение конкурсов вариативных программ по профилактике наркомании

укрепление семья антинаркотический государственный

l Май-сентябрь -- участие в конкурсе социальных проектов ООО «ЛУКойл «Западная Сибирь» «Стратегия успеха» (получено 4 гранта на реализацию проектов: «Из века в век» (возрождение семейных и национальных традиций), 170 тыс. руб., «Полезный абонемент» (комплекс мероприятий для пожилых граждан), 189 тыс. руб., «Островок здоровья» (комплекс мероприятий для учащихся МОУ СОШ № 2 по формированию установок на здоровый образ жизни), 80 тыс. руб. , «Школьный пресс-центр» (организация школьного радио в МОУ СОШ № 4), 120 тыс. руб.

Апрель - научно-практическая конференция «Юность в науке» - 20 участников.

2.4 Внедрение новых методик укрепления семьи

В 2010 г. городскими учреждениями был продолжена работа в данном направлении:

· март - Городская родительская конференция -- 150 участников;

· сентябрь -- конкурс семейных фотографий «Остановись, мгновение, ты прекрасно!» - 13 участников;

· 1 раз в месяц -- вечера встречи в татаро-башкирском клубе «Туган-як» и вечера встречи в славянском клубе «Червона рута»

· участие в фестивале семейного театра (Г. Когалым).

2.5 Поддержка и развитие детских, школьных, студенческих театральных студий, театров

При МОУ СОШ № 1 работает школьный театр-студия «Каламбур» (руководитель Скловская Е.Е.), в котором занимаются 56 человек. В 2010 году «Каламбур» организовал 6 новогодних спектаклей и 3 спектакля различной направленности для населения города.

Ежегодно коллектив театра-студии принимает участие в городских, окружных, российских, международных мероприятиях:

- городской фестиваль детского творчества «Весенняя капель»;

- городские мероприятия, посвященные Дню Победы, Международному дню пожилого человека, Международному дню инвалида.;

- окружной фестиваль «Театральная весна» (март, г. Нижневартовск). Диплом участника;

- международный фестиваль детского творчества «Будущее планеты» (март, г. Санкт-Петербург). Диплом лауреата 3 степени;

- Всероссийский съезд Дедов Морозов и Снегурочек (декабрь, г. Ханты-Мансийск). Диплом за лучшую актерскую работу, и детскую театрализованную программу.

2.6 Организация пропаганды здорового образа жизни и формирование негативного отношения к наркотикам, в том числе через средства массовой информации, сайты сети Интернет

2.6.1 Средства массовой информации в реализации антинаркотической политики

Важнейшую роль в реализации антинаркотической политики играют средства массовой информации, при содействии которых в городе за последние годы создано информационное поле пропаганды здорового образа жизни:

С целью пропаганды здорового образа жизни, профилактики приобщения к психоактивным веществам среди детей, подростков и молодежи активно ведут свою деятельность городские средства массовой информации.

В городе действуют телерадиокомпания «Ракурс+» и общественно-политическая газета «Покачевский вестник». Ежегодно в общеполитической газете «Покачевский вестник», согласно графику, публикуются обращения членов комиссии к населению города с целью информирования населения о деятельности комиссии, о профилактических мероприятиях, проводимых учреждениями.

С целью пропаганды здорового образа жизни, профилактики приобщения к психоактивным веществам детей, подростков и молодежи и согласно плану профилактических антинаркотических мероприятий в городской газете в 2010 было опубликовано 250 материалов по профилактике наркомании.

Средствами массовой информации уделяется большое внимание пропаганде социально-благополучных явлений в молодежной среде. Так, на телерадиоканале «Ракурс+», при содействии учреждений спорта, транслируется цикл передач «Наши чемпионы», рассказывающей о жизни и достижениях покачевских спортсменов; в газете «Покачевский вестник» публикуются материалы о культурно-массовых мероприятиях, проводимых как на территории города, так и за его пределами. С 2006 г. в городской газете реализуется программа «Проба пера» (автор и руководитель Кононенко Г.Н.). Реализация данного проекта на базе и под руководством специалистов МУ ИПЦ «Медиа» позволяет организовать досуг молодежи, получить начальное профориентационное образование и опыт работы по выпуску молодежной странички в газете «Покачевский вестник».

На официальном веб-сайте города Покачи размещен баннер «Наркопомощь.ру», в разделе «Межведомственное взаимодействие» размещена информация о деятельности антинаркотической комиссии.

Телерадиокомпания «Ракурс+» регулярно освещает культурно-массовые, спортивные мероприятия, а также мероприятия по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения. В телепередачах «Час новостей», «Новости» принимают участие члены рабочей группы: специалисты МУЗ «Центральная городская больница», сотрудники ГОВД, специалисты администрации города (по направлениям деятельности).

2.6.2 Совершенствование антинаркотической пропаганды

В соответствии с Положением об окружной акции «Мы выбираем будущее» на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в рамках реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 октября 2007 года № 133-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы» рабочая группа по профилактике наркомании среди населения ежегодно организовывает и проводит на территории города Покачи муниципальный этап окружной антинаркотической акции «Мы выбираем будущее!». В 2010 году акция проводилась в летний период в летних пришкольных лагерях: «Олимпиец» (МОУ ДОД «ДЮСШ»), «Каскад» (Комитет по культуре и делам молодежи) и «Солнышко» (МОУ СОШ № 1), а также в дворовых лубах, на дворовых площадках.

В результате проведения антинаркотических акций улучшается взаимодействие правоохранительных органов, органов здравоохранения, культуры, образования, спорта, средств массовой информации и общественных объединений, внедряются эффективные механизмы в сфере профилактики наркомании, обучающие профилактические программы в образовательных учреждениях, инициируются проекты по профилактике наркомании с участием общественности.

С 2007 года в городе Покачи завершением данной акции является Городская конференция для учащихся старших классов, ППУ-15 и родителей «Роль молодежи в предупреждении распространения наркомании среди населения, которая в 2010 году была проведена на базе МУ ДК «Октябрь» управлением по социальным вопросам администрации города совместно с комитетом по культуре и делам молодежи.

Целью конференции является привлечение внимания учащихся, населения города, городской общественности, средств массовой информации к проблемам наркотизации населения города Покачи.

Задачи:

- Поиск новых форм и методов работы в системе профилактики асоциальных явлений в молодежной среде.

- Формирование здорового образа жизни молодых граждан через активное участие в проектах по профилактике асоциальных явлений.

По данным регистрации в конференции приняли участие в 2007-2010 гг.:

	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Учащиеся	44	101	46	185
Родители	10	38	20	-
Специалисты	21	34	10	32

В рамках конференции прошли следующие мероприятия:

Регистрация участников.

Презентация школьных общественных организаций

· Сюжетно-ролевая игра «Волонтер». Цель игры: повышение уровня знаний учащихся о волонтерстве.

Участники конференции: 5 команд /команды средних школ №1, 2 и 4, ППУ-15, команда педагогов/.

По результатам проведения конференции в 2010 году были отмечены следующие результаты:

Положительные результаты:

- на 75% увеличилось количество подростков в качестве участников;

- предложена актуальная цель и интересная форма проведения мероприятия;

- в игре приняли участие педагоги, что способствует повышению престижа учителя.

- игра прошла на положительном эмоциональном уровне.

Учитывая замечания и предложения по проведению конференции в период с 2007 по 2010 год в 2011 году в рамках V Городской конференции запланировано проведение Городского молодежного открытого форума «Общество, молодежь и власть: взаимодействие в решении молодежных проблем» (участники: учащаяся молодежь, работающая молодежь, общественные объединения, органы местного самоуправления, представители городских предприятий, предприниматели, органы государственной власти, представители молодежи из городов Лангепас, Когалым, Нижневартовск и тд.).

Глава 3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача

Для оказания медико-психологической помощи населению нашего города на базе МУЗ «Центральная городская больница» действует система оказания медицинской и медико-социальной помощи

Размещено на http://www.allbest.ru/

По данным МУЗ «Центральная городская больница»:

u на «Д» учете с диагнозом «наркомания» на 31 декабря 2010 г. состоит 28 человек (2009 г. - 30 человек);

u на профилактическом учете с диагнозом «Наркомания» состоит 39 человек (2009 г. - 28 человек);

u в 2009 г. на «Д» - учет с диагнозом «наркомания» были поставлены 6 человек (из них 5 первично), в 2010 -- 5 человек (первично);

u отравлений, передозировок наркотическими средствами за 12 месяцев 2010 года зарегистрировано 2 случая, в 2009 году - 4 случая;

u в 2009 и 2010 годах смертельных случаев отравления наркотическими средствами не зарегистрировано;

u снято с диспансерного наблюдения в 2010 г. 5 человек (из них в связи со смертью -- 2 человека), 2009 г. - 5 человек.

В 2010 г. наблюдается уменьшение потребления героина и увеличение употребления дезоморфина -- наркотика кустарного производства.

Исходя из данных МУЗ «Центральная городская больница» наркологическая ситуация находится в неустойчивом состоянии ввиду увеличения потребления дезоморфина и кодеиносодержащих препаратов в чистом виде.

Глава 4. Пресечение незаконного оборота наркотиков

За истекший период 2010 года сотрудниками ОВД по г. Покачи выявлено 20 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ-28):

по ст.228 УК РФ 12 (АППГ-12)

по ст.228.1УК РФ 5 (АППГ-14)

по ст. 232 УК РФ 3 (АППГ-1)

Из незаконного оборота изъято 120,487 граммов наркотических средств (АППГ- 94,12 гр.), из них героин -- 15,06 гр. (АППГ -- 74,12 гр.), гашиш -- 0 гр. (АППГ - 18 гр.), марихуана -- 0 гр. (АППГ -- 0 гр.), других наркотиков -- 105,427,0 гр (АППГ--2 гр.) Направлено в суд - 18 уголовных дел (АППГ -- 19). Приостановлено - 4 уголовных дела (АППГ -- 7). Привлечено к уголовной ответственности - 12 лиц (АППГ - 15), по оперативным данным раскрыто преступлений - 18 (АППГ - 19), удельный вес расследованных - 80% преступлений (АППГ -- 73,1%), отсутствуют преступления, совершенные в группе (в организованной группе), преступления с участием несовершеннолетних.

За истекший период 2010 г. сотрудниками ОСГ по ПНОН ОВД по г. Покачи, в целях изобличения лиц, занимающихся незаконным сбытом наркотиков, проводились оперативно-розыскные мероприятия, по результатам которых за организацию и содержание притона для употребления наркотических средств, хранение и сбыт наркотических средств «дезоморфин» были задержаны жители города Покачи.

С целью пресечения оборота запрещенных «курительных» смесей, совместно с сотрудниками прокуратуры г. Покачи были проведены проверки мест сбыта табачных и других не запрещенных законом к сбыту «курительных» смесей, в ходе чего были изъяты образцы «курительных» смесей и направлены на химическое исследование, по результатам проведенных исследований запрещенных препаратов выявлено не было.

За отчетный период 2010 г. выявлено 46 административных правонарушений по линии незаконного оборота наркотиков (АППГ -- 31 правонарушение):

ст. 6.9. КоАП РФ -- 42 (АААП-24)

ст. 6.8. КоАП РФ -- 2 (АППГ -- 2)

ст. 20.20. ч.3 КоАП РФ -- 2 (АППГ -- 5)

Причина роста количества административных протоколов связана с тем, что несмотря, на все принимаемые меры по профилактике наркомании, все большее распространение получает «дезоморфин», а также с активизацией работы, направленной по документированию наркопритонов и преступлений, связанных с незаконным изготовлением наркотиков.

На оперативном учете в ОСГ по ПНОН как лица, употребляющие наркотические средства состоят 242 человека (АППГ-205) человек.

Глава 5. Заключение

В 2010 году благодаря совместным усилиям заинтересованных структур были достигнуты следующие результаты:

В ходе реализации мероприятий по реализации государственной антинаркотической политики на территории города Покачи достигнуты следующие результаты:

- снижение численности больных наркоманией, находящихся на диспансерном учете (в 2007 г. - 44 чел., в 2010 г. - 28 человек);

- снижение заболеваемости детско-подростковой наркоманией (начиная с 2004 года на диспансерный учет с диагнозом «наркомания» не поставлен ни один подросток);

- сформированы альтернативные формы досуга молодежи (увеличение количества детей и подростков, занятых различными формами досуговой деятельности в 2007 г. - 81,8%, в 2010 г. - 85%);

- создана система первичной профилактики наркомании, объединенная акцией с призывом «Мы выбираем будущее!»;

- укрепление материальной базы структур, задействованных в решении проблем наркомании;

- отсутствуют преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенные в группе (в организованной группе);

- отсутствуют преступления в сфере незаконного оборота наркотиков с участием несовершеннолетних;

- на 4% увеличилось количество проведенных спортивно-массовых мероприятий;

- остается стабильным количество трудоустроенных подростков и молодежи на предприятия города в летний период (2009 г. - 224 чел., 2010 -- 219 чел.).

- сформировано негативное отношение к употреблению наркотиков в молодежной среде, создана позитивная мотивация на здоровый образ жизни.

1. Таким образом, все данные свидетельствуют о том, что работу по профилактике наркотизации, созданию условий для полноценной работы наркологического отделения, совершенствованию форм и методов лечения, реабилитации наркозависимых следует проводить программными средствами, не снижая темпов и последовательности.

С целью выработки общего согласованного подхода к проблеме наркомании, эффективной реализации мероприятий социального, медицинского, организационного характера, сохранения достигнутых результатов и дальнейшего снижения показателей на территории города необходимо разработать и утвердить Программу по профилактике наркомании.

2. В соответствии с решением антинаркотической комиссии от 15.01.2011 г. работа антинаркотической комиссии и рабочей группы по профилактике наркомании среди населения при администрации города Покачи в 2010 году была признана удовлетворительной.

Список использованных источников

1. Отчет о деятельности управления по социальным вопросам администрации города Покачи за 2010 г.