Конституционное право

Размещено на http://www.allbest.ru

1.

Термин «законодательство» обычно используется либо для обозначения всей совокупности законов, либо для всего массива нормативных правовых актов, либо для законодательных актов. Как определен этот термин в законодательстве Республики Беларусь? Есть ли его отличие от термина «законодательные акты»?

В законодательстве Республики Беларусь термин «законодательство» определён следующим образом : законодательство - система нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения.

Термин «законодательные акты» в законодательстве Республики Беларусь определён следующим образом : законодательные акты - Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь.

2.

Часть первая ст.1 Конституции гласит: «Республика Беларусь -- унитарное демократическое социальное правовое государство». а) К какому виду относятся конституционно-правовые отношения, опосредуемые данной нормой? б) Каков характер данной нормы? в) Определите содержание данных конституционно-правовых отношений. г) Приведите примеры аналогичных по характеру норм Конституции.

А) Конституционно-правовые отношения общего характера

Б) Норма-начало, норма-принцип.

В) Государство, как один из субъектов данного отношения, обязуется быть унитарным, демократическим, социальным и правовым, т.е. предоставляет блага. А народу, как другому субъекту данного отношения, даётся возможность пользования этими благами.

Г) Статья 17.«Государственными языками в Республике Беларусь являются белорусский и русский языки». Статья 19. «Символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн»

3.

Определите характер ответственности нижеуказанных субъектов в следующих случаях: гражданину И. Иванову за предоставление не соответствующих действительности биографических сведений отказано в регистрации его кандидатом в депутаты.

При представлении в декларации о доходах и имуществе лица, выдвинутого кандидатом в Президенты Республики Беларусь, или иных лиц, указанных в части пятой настоящей статьи, а также лиц, выдвинутых кандидатами в депутаты, не соответствующих действительности сведений, имеющих существенный характер, соответственно Центральная комиссия, окружная, территориальная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата в Президенты Республики Беларусь, в депутаты или отменить решение о его регистрации. Разъяснение о том, какие не соответствующие действительности сведения о доходах и имуществе имеют существенный характер, дает Центральная комиссия. (ч.7 ст.68 Избирательного кодекса РБ).

Гражданину И. Иванову было отказано в регистрации его кандидатом в депутаты, т.к. он предоставил не соответствующие действительности сведения, имеющие существенный характер.

В данном случае конституционно-правовая ответственность понимается как отрицательная оценка деятельности субъекта, в результате чего он испытывает неблагоприятные последствия - лишение политических интересов. Исходя из этого, ответственность является негативной.

4.

Взгляды ученых на содержание Конституции различны:

а) Конституция -- важнейший документ государства и общества, отражающий реальные достижения, подводящий итог определенного исторического пути;

б) Конституция -- документ, содержащий прежде всего ориентиры развития, цели, ценности, идеалы общества и государства, его устремления, стратегические задачи. Какой точки зрения Вы придерживаетесь? Обоснуйте ответ.

Я согласен как с первой точкой зрения, так и со второй. Но придерживаюсь второй точки зрения : Конституция -- документ, содержащий прежде всего ориентиры развития, цели, ценности, идеалы общества и государства, его устремления, стратегические задачи. Конституция, несомненно, отражает реальные достижения, подводит итог определенного исторического пути и т.д. Но, прежде всего, основной закон государства должен выявлять те цели, к достижению которых должно стремиться общество и государство. Беларусь -- молодое государство, и для реального воплощения этих целей, задач, идеалов ещё требуется время.

5.

Известны четыре способа принятия Конституции: октроирование, специально созданный для этой цели орган, референдум, законодательный орган. Как была принята в 1994 году Конституция Республики Беларусь? Почему, на Ваш взгляд, потребовалось для принятия изменений и дополнений в Конституцию в 1996 году проведение референдума?

В 1994 году Конституция была принята законодательным органом. Конституция Республики Беларусь была принята квалифицированным большинством депутатов Верховного Совета 15 марта 1994 года и вступила в силу 30 марта 1994 года (со дня опубликования).

Во-первых, в 1996 году стоял конфликт между Верховным Советом и Президентом. Между Президентом и Парламентом было множество разногласий. В сложившейся ситуации только народ мог разрешить эти разногласия. А это возможно только путём референдума. На мой взгляд -- это самая главная причина проведения референдума.

Во-вторых, менее важной причиной проведения референдума были вопросы крупнейшего масштаба. Для принятия решения по этим вопросам необходимо было учесть мнение всего народа. Если бы изменения и дополнения были бы проведены парламентским способом, то это могло бы вызвать недовольство общества. И, на мой взгляд, во избежание конфликта было принято решение провести референдум.

6.

Определите по форме правления а) БССР до 1990 г., б) Республику Беларусь в период с 1990 г. по июль 1994 г., в) с 1994 г. по 1996 г., г) с 1996 г. по настоящее время. Каковы основные признаки президентской республики?

А) В соответствии с Конституцией БССР 1978 года, БССР являлась парламентской республикой советского типа.

Б) 15 марта 1994 года была принята Конституция Республики Беларусь и в ней был учреждён пост Президента. Но в данный период(с 1990 г. по июль 1994 г.) выборы Президента не состоялись. Республика Беларусь оставалась парламентской республикой.

В) После выборов первого Президента нашей страны Республика Беларусь по форме правления становится президентской республикой.

Г) 24 ноября 1996 года был проведён второй республиканский референдум. Одним из его результатов стало усиление статуса Президента. Так же ослабилась роль Парламента. По форме правления Республика Беларусь становится суперпрезидентской.

Основные признаки президентской республики :

В президентской республике Президент обладает полномочиями как Главы государства, так и главы исполнительной власти. Он самостоятелен в формировании Правительства, которое не может быть отправлено Парламентом в отставку. Он получает власть не от Парламента, а от народа, избирается прямым голосованием. В такой республике Президент обычно не обладает правом роспуска Парламента, здесь обеспечивается классическое разделение властей.

7.

Каковы признаки суверенитета? В каких статьях Конституции провозглашается суверенитет нашего государства?

Признаки суверенитета : наличие собственной территории, её целостность и неделимость; наличие своего гражданства; право народа Республики Беларусь на самоопределение; наличие собственных Вооруженных внутренних войск, органов государственной власти и общественной безопасности; наличие собственной денежной и финансово-кредитной системы; самостоятельность в решении вопросов развития науки, культуры и других сфер жизнедеятельности общества; наличие государственных символов - герб, флаг, гимн; наличие органов, институтов, осуществляющих государственную власть.

Суверенитет нашего государства провозглашается в статьях 3, 9, 19.

8.

Граждане выступили с инициативой о проведении местного референдума об освобождении от должности заместителя председателя исполнительного комитета в N-ском районе. Ими образована инициативная группа из 35 человек, постоянно проживающих на территории района. В регистрации инициативной группы отказано. Предложите возможные причины для отказа. законодательство конституция суверенитет референдум

- Право инициативы на проведение местного референдума принадлежит местным представительным органам и гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим на территории соответствующей области, района, города, района в городе, поселка, сельсовета. Инициатива граждан выражается в виде предложения, внесенного не менее 10 процентами граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.(ч.1 ст.126 Избирательного кодекса РБ).

- На местный референдум не выносятся вопросы, перечисленные в части третьей настоящей статьи, вопросы, имеющие значение для Республики Беларусь в целом, вопросы, урегулированные законодательными актами Республики Беларусь, а также вопросы, связанные с назначением на должность, утверждением в должности или освобождением от должности, относящиеся к компетенции местного исполнительного и распорядительного органа либо его руководителя.(ч.4 ст.112 Избирательного кодекса РБ).

Изучав вышеперечисленные статьи Избирательного кодекса, можно предложить возможные причины для отказа :

1) Инициативная группа в количестве 35 человек составляет менее 10 процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

2) На местный референдум выносились вопросы , перечисленные в части третьей статьи 112, вопросы, имеющие значение для Республики Беларусь в целом, вопросы, урегулированные законодательными актами Республики Беларусь, а также вопросы, связанные с назначением на должность, утверждением в должности или освобождением от должности, относящиеся к компетенции местного исполнительного и распорядительного органа либо его руководителя.

9.

В литературе существует точка зрения, что конструкция народовластия (принадлежность всей полноты власти народу), когда политически оформленная воля части общества выдается за «всеобщую» народную волю, несовместима в теорией ограничения публичной власти правами человека, которая по сути представляет собой правовую защиту индивида от воли большинства. Прокомментируйте данную точку зрения, исходя из положений Конституции Республики Беларусь.

Тип политической организации общества, при котором власть осуществляется через прямое народовластие (референдум), либо через представителей, избираемых народом -- это демократия. Демократия предполагает признание принципа равенства и свободы всех людей, активное участие народа в политической жизни страны. Демократический режим обычно присущ странам с рыночной экономикой, в социальной структуре которых значительное место занимает средний класс.

Однако демократия как идеальная форма государственного устройства практически невозможна. С момента своего возникновения демократия связана с государством, а значит и с принуждением. В лучшем случае демократия представляет собой власть большинства над меньшинством, но чаще всего она оказывается формой правления хорошо организованного меньшинства, в большей или меньшей степени подконтрольного народу. Тем не менее, демократический политический режим признаётся наиболее приемлемой формой государственного устройства. Он характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, возможностью влияния граждан на государственное управление. Современный цивилизованный мир в основном представлен демократическими политическими режимами. Анализируя первую главу Конституции Республики Беларусь можно с уверенностью сказать : Республика Беларусь -- демократическое государство.

10.

Согласно конституционно-правовому учению о свободе все люди свободны от рождения, никто не вправе ограничивать свободу. Однако существует конституционно-правовой, философский, гуманистический принцип пределов данной «абсолютной» свободы. Как формулируют этот принцип?

Данный принцип формулируется следующим образом : свобода одного человека ограничена свободой всех. Этот принцип я понимаю так : можно быть свободным в своих поступках до тех пор, пока они не начнут ограничивать свободу других людей.

11.

Второй раздел Конституции содержит большой перечень прав и свобод человека и гражданина. а) На Ваш взгляд, есть ли в нем пробелы? б) Какие основополагающие международные документы по правам человека Вы знаете? Кратко сравните их с Конституцией.

А) На мой взгляд, пробелов во втором разделе Конституции не имеется. Возможно пробелом кто-то посчитает 24 статью, т.к. Беларусь является единственной страной в Европе и СНГ, в которой возможно, в качестве исключительной меры наказания, применение смертной казни. Но я выступаю против отмены смертной казни и пробелом это не считаю.

Б) Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950).

Сравнив вышеизложенные документы и Конституцию Республики Беларусь можно сделать следующий вывод : Конституция Республики Беларусь исходит из необходимости установления максимального соответствия раздела о правах граждан Республики Беларусь всеобщей Декларации прав человека и другим международным пактам.

12.

Разграничьте термины «территориальная единица» и «административно-территориальная единица».

Территориальная единица - населенный пункт, в котором не создаются местный Совет депутатов и исполнительный и распорядительный орган, район в городе, а также территория специального режима использования (заповедник, национальный парк, заказник, территория памятника природы, биосферный резерват, земли историко-культурного назначения, земли обороны, свободная экономическая зона, другая территория специального режима использования, созданная по решению Президента Республики Беларусь).

Административно-территориальная единица - часть территории Республики Беларусь (область, район, сельсовет, город, поселок городского типа), в границах которой в порядке, установленном законодательством, создаются и действуют местный Совет депутатов и исполнительный и распорядительный орган. Для каждой административно-территориальной единицы устанавливаются наименование и границы, а для области, района, сельсовета - также административный центр

Изучив данные определения можно сделать следующий вывод : отличие состоит в том, что на территориальной единице не создаются местный Совет депутатов и исполнительный и распорядительный орган, а на административно-территориальной единице создаются и действуют.

13.

И. Иванов в качестве кандидата в депутаты Палаты представителей набрал 50 % + 1 голос избирателей от списочного состава для голосования. Однако выборы были признаны несостоявшимися. При невыполнении какого условия это возможно?

Окружная избирательная комиссия может признать выборы недействительными, если в ходе выборов или при подсчете голосов либо при определении результатов выборов были допущены нарушения требований настоящего Кодекса, повлиявшие на итоги выборов. Жалоба о таком нарушении подается кандидатом в депутаты в окружную избирательную комиссию не позднее чем на третий день после выборов. Решение окружной избирательной комиссии может быть обжаловано в Центральную комиссию в трехдневный срок со дня его принятия.(ч.4 ст. 82 Избирательного кодекса РБ).

Выборы признаются несостоявшимися, если в ходе выборов или при подсчете голосов либо при определении результатов выборов были допущены нарушения требований Избирательного кодекса, повлиявшие на итоги выборов

14.

Президент подписал закон 31 декабря 2000 г.. 2 января 2001 г. закон опубликован. 3 января включен в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Когда закон вступил в силу?

Декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики Беларусь вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен иной срок.(ст. 65 закона «о нормативных правовых актах» )

Закон вступит в силу 12 января 2001 года.

15.

Временный декрет подписан Президентом 1 июля. Палата представителей принимает его к сведению своим постановлением от 20 июля. Совет Республики принимает декрет к сведению своим постановлением 1 августа. Когда декрет Президента вступает в силу?

В силу особой необходимости Президент Республики Беларусь по своей инициативе либо по предложению Правительства Республики Беларусь может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства Республики Беларусь, они скрепляются подписью Премьер-министра Республики Беларусь. Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат.(ч.4 ст.14 закона «О нормативных правовых актах РБ»).

Так как временный декрет издан по инициативе Президента, то он вступит в силу 1 июля.

16.

а) Указано ли в законодательстве, в какие сроки Правительство представляет программу своей деятельности? б) Какому органу (должностному лицу) представляется программа? в) Каковы действия Правительства, если его программа отклонена?

А) Премьер-министр Республики Беларусь в двухмесячный срок после своего назначения представляет Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь программу деятельности Совета Министров Республики Беларусь.

Б) Программа представляется Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.

В) в случае отклонения программы деятельности Премьер-министр представляет повторную программу деятельности Совета Министров Республики Беларусь в течение двух месяцев.

17.

Назовите акты прокурорского надзора. Дайте им краткую характеристику.

Акты прокурорского надзора :

1) Представление - акт прокурорского надзора, содержащий требование об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих этим нарушениям.

2) Протест - акт прокурорского надзора, который приносят прокурор или его заместитель на противоречащие законодательству правовые акты и решения (действия) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей.

3) Постановление - акт прокурорского надзора, содержащий в зависимости от характера нарушения законодательства мотивированное решение прокурора или его заместителя о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности. Постановление как акт прокурорского надзора может быть вынесено и в иных случаях выражения требования, вытекающего из полномочий прокурора.

4) Предписание - акт прокурорского надзора об устранении нарушений законодательства, выносимый прокурором или его заместителем в случае нарушения законодательства, которое носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественным и государственным интересам, если оно не будет немедленно устранено.

5) Официальное предупреждение - акт прокурорского надзора о недопустимости повторного совершения должностным лицом, иным гражданином правонарушений, влекущих за собой ответственность, установленную законодательными актами, либо подготовки к совершению ими противоправных действий, объявляемый таким должностному лицу, иному гражданину в целях предупреждения совершения ими правонарушений.

18.

а) Назовите исполнительные комитеты первичного уровня. б) Укажите, какому органу подчиняются исполнительные комитеты первичного уровня. Укажите соответствующие статьи законодательства.

А) Исполнительные комитеты первичного уровня : городские (городов районного подчинения), поселковые и сельские исполнительные комитеты. (ст. 2 Закона о местном управлении и самоуправлении РБ)

Б) Исполнительные комитеты первичного уровня подчиняются исполнительным комитетам базового уровня (к базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные исполкомы). (ст. 2 закона «о местном управлении и самоуправлении РБ»)

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. - 6-е изд., стер. - Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2010. - 64 с.

2. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г.А. Василевич. - Минск.: Книжный Дом, 2010. - 768 с.

3. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 361-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, - 13.01.2000. - № 2/136

4. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2010 г., № 108-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, - 25.01.2010. - № 17. - 2/1160

5. О прокуратуре Республики Бларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 мая 2007 г. № 220-З в ред. Законов от 06.01.2009 N 7-З, от 03.12.2009 N 64-З, от 31.12.2009 N 114-З.;

6. Об административно-территориальном делении и порядке решения опросов административно-территориального устройства Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 5 мая 1998 г. № 230-З в ред. Закона от 17.05.2007 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2007. - № 121. - 2/ 1327

7. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008г., № 424-З в ред. Закона от 31.12.2009 № 114-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2008. - № 184. - 2/1521; 2010 г. - № 15. - 2/1666

8. Избирательный Кодекс Республики Беларусь, 11 февраля 2000 г. N 370-З в ред. Законов Республики Беларусь от 04.07.2000 N 406-З, от 04.01.2003 N 183-З, от 06.10.2006 N 166-З, от 04.01.2010 N 99-З.

Размещено на Allbest.ru