Понятия и принципы информатизации муниципального управления
Понятие муниципальной информационной системы. Внедрение информационных технологий в деятельность органов муниципальной службы. "Электронная Россия" - федеральная целевая программа. Применение информационных технологий в управленческой деятельности.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.11.2013 |
| Размер файла | 481,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Сегодня на электронно "продвинутых" территориях уже вошли в повседневную практику: "электронные карты горожанина" для различных групп на селения, в т. ч. "электронная карта пенсионера", "электронная карта учащегося", а также "пластиковая карта электронных денег" (перевод, оплата), организованы "медиатеки" и инфраструктура "муниципального всеобуча", создаются специальные фонды "электронный гражданин" и т.п. На этом пути каждому муниципалитету важно выстроить свою стратегию и пройти этапы эволюции при построении "электронного муниципалитета".
Общим вопросом можно считать правовую неразрешенность об электронном документе. Действительно, федеральный законодатель пока подошел к переводу официального документооборота в электронный формат несистемно. Уже несколько лет действует закон об электронной цифровой подписи, но на практике этого нет. Сейчас действует экспериментально практика введения "паролей" вместо входной электронной подписи, чтобы входить в корпоративную сеть. Но это не очень надежно и требуется периодическая смена пароля, чтобы защищать информацию. Но это возможно только в локальном опыте [22. C.18].
3. Проблемы информатизации муниципального управления
Информатизация, использование современных информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ) предоставляют принципиально иные возможности для совершенствования государственного управления, пересмотра взаимоотношений между государством, его органами управления и самоуправления и обществом, а создание электронных правительств выводит на объективно новый вид взаимосвязей "гражданин - государство", основанных на "прозрачности" принимаемых решений, исключении субъективных факторов из процесса управления как процесса принятия решения. Государство уделяет если и не совсем достаточное внимание информатизации, то реально видит ее проблемы и перспективы развития.
В процессах информационно-коммуникационного развития муниципального управления имеются следующие проблемы:
1. Резкое возрастание потребностей органов государственного управления в объективной, достоверной и современной информации о реальном положении дел, как в подведомственных, так и в смежных отраслях, регионах, городах, предприятиях;
2. Недостаточность только сбора информации, поскольку принятие эффективных управленческих решений возможно лишь с применением оперативно функционирующего аналитического аппарата, позволяющего вскрывать причинно-следственные связи явлений и прогнозировать ситуации, вырабатывать варианты решений и оценивать их, контролировать исполнение.
3. Повышение требований к информационной прозрачности самих органов власти.
4. Недостаточность нормативной правовой базы и отсутствие единой методологии информатизации.
Данная проблема наиболее отчетливо проявляется на муниципальном и региональных уровнях власти. Базовой основой для создания правового поля информатизации регионов и территориальных образований, формирования региональных и муниципальных информационных ресурсов, информационного обслуживания населения является федеральное законодательство в информационной сфере, которое определяет основные направления государственной политики в области информатизации [12].
5. Недостаточный уровень финансирования программ информатизации.
Определённую поддержку развитию работ по информатизации муниципального управления оказывает реализация Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)".
На протяжении последних лет объемы инвестиций в развитие информатизации неуклонно растут и можно прогнозировать сохранение этой тенденции на несколько лет вперед.
Однако этот процесс во многом носит стихийный характер. Реализуются отдельные нескоординированные планы информатизации некоторых ведомств, предприятий и учреждений, что приводит к дублированию затрат, приобретению бесперспективных технологий и оборудования. Каждый из субъектов деятельности вынужден создавать и поддерживать в актуальном состоянии собственные элементы информационных ресурсов (базовые справочники о физических и юридических лицах, о недвижимости и адресах и прочие данные), которые можно приобрести с меньшими затратами в уполномоченных структурах.
6. Недостаточное количество и низкий профессионализм специалистов по информатизации органов государственного и муниципального управления.
Значительную долю в расходах на информатизацию составляют затраты на приобретение средств вычислительной техники, а на втором месте затраты на обучение специалистов [26. C.8].
Таким образом, решение этих и других вопросов развития информатизации государственного и муниципального управления во многом зависит от эффективной государственной информационной политики. Для этого необходимо выполнение следующих условий:
1. соответствие актуальным задачам и результатам административной реформы;
2. сохранение баланса между усилением эффективности государства на основе информационных технологий и обеспечением общественного контроля деятельности органов власти;
3. корректировка и модернизации федеральных целевых программ, межведомственных и ведомственных программ, содержащих мероприятий по внедрению информационных технологий в деятельность федеральных органов государственной власти с учетом основных положений настоящей Концепции;
4. приоритетное использование отечественных научно-технических и промышленных разработок в сфере информационно-технологической инфраструктуры, использование опыта и услуг участников российского рынка информационных технологий;
5. необходимость создания и развития технологий электронного правительства как механизма предоставления услуг государства обществу.
На сегодняшний день внедрение электронных методов управления в систему государственного управления является одним из наиболее перспективных направлений административного реформирования.
Заключение
Государственная служба РФ - это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах.
Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской федерации" определено, что обязанности муниципального служащего закрепляются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации. Их полномочия: федерализм; законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина; равный доступ граждан к государственной и муниципальной службе; взаимосвязь государственной и муниципальной службы; открытость государственной и муниципальной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих; взаимодействие с общественными объединениями и гражданами.
Вычислительная техника и средства связи прочно вошли в современную жизнь, и удивление вызывает уже не их наличие, а скорее, отсутствие.
Использование информационных технологий предоставляет принципиально новые возможности для повышения эффективности работы органов муниципальной службы Российской Федерации и является одной из важнейших составляющих системы муниципального управления.
Главная цель использования информационных технологий муниципального образования - это полное удовлетворение информационных потребностей населения, повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением, а также между собой, используя средства вычислительной техники и телекоммуникации.
Грамотный подход к внедрению новых информационных технологий, позволяет качественно улучшить сам процесс управления, что, в конечном итоге позволяет более эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.
В связи с этим в настоящее время необходимо комплексно ставить и решать вопросы информационного обеспечения, для координации развития информационного поля разрабатывать концепции развития на всех уровнях от федерального до муниципального.
Такой подход является необходимым условием для устойчивого развития муниципальных образований, эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий.
В целом применение инновационных технологий направлено на повышение эффективности системы муниципального управления, оптимизацию и обучение современным методам управления муниципальных служащих, повышению инновационного потенциала, способности решать злободневные проблемы и отвечать на вызовы окружающей среды.
Практика показывает, что разработка новых программ довольно трудоемкий процесс, требующий больших трудовых и финансовых затрат. В этих условиях администрация, как правило, остается в стороне, выступая только в качестве заказчика, фактически противодействуя инновациям в своей деятельности. Необходимо превратить ее в активную силу заинтересованную, разрабатывающую и внедряющую инновации в муниципальном управлении.
От того, насколько развиты и эффективно взаимодействуют информационные сферы государства и гражданского общества, во многом зависит действенность общественного мнения, открытость общественного устройства, степень зрелости и развитости общества в целом. Информатизация органов муниципального управления позволяет придать процессу управления государством, национальной экономикой и социальными процессами большую гибкость и эффективность, сделать систему муниципального управления социально-ориентированной.
Список литературы
1. Акатова Н.А. Система государственного управления. Кн.5. Информационные технологии: Учебное пособие. - М.: ГУУ, 2000. - 78 с.
2. Анурин В.Ф. Постмодернизм: в поисках материального фундамента // ОНС. - 2001. - №3. - С.113
3. Атаманчук Г.В. В поисках истины // Государственная служба. М.: РАГС. - 2000. - №3. - С.38
4. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. М.: ОАО "НПО "Экономика"", 2000. - 302 С.
5. Атаманчук Г.В. и др. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. - М.: Изд-во РАГС, 1997. - 251 с.
6. Бакалов В. Подготовка кадров IT Основа: Электронной России // iBUSINESS - 2002. - №3. - С.64
7. Борцов Ю.С. Образование в век информации: человек и новые информационные технологии обучения. - М.: Высшая школа, 1997. - 320 с.
8. Василенко Л.А. Рынок информационных услуг. Учебное пособие. - М.: РАГС, 1996. - 4 с.
9. Вовк Е.Т. "Информатика и основы программирования: Учебное пособие. - М.: "Дополнение", 2000. - 74 с.
10. Группа советников по информационным и коммуникационным технологиям. Глобальная инициатива по преодолению информационного неравенства // Краткая стенограмма заседания. Давос, Швейцария. 2001. - 29. февраля.
11. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. - Утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. - 2000. - 9. сентября.
12. Дрожжинов В., Широков Ф. Россия и глобальное информационное общество. /http://www.g8kyushu-okinawa. go. jp/e/documents/itl.html.
13. Дрожжинов В., Штрик А. Электронное правительство информационного общества. Технологии Электронного Правительства /http://www.e-government.ru/pub/e-govemment/.
14. Дюк В.А. Компьютерная психодиагностика. СПб: Братство, 1994. - 365 с.
15. Ершов А.П. Информатизация: от компьютерной грамотности учащихся к информационной культуре общества // Коммунист. 1988. №2. - С.11
16. Ершов А.П. Человек и компьютер // Правда. 1984. - 2 февраля. - № 33. - С.7
17. Зинченко Г.П. Как изменить работу чиновника: опыт консультирования. - Ростов н/Д - РостИздат, 2000. - 224 с.
18. Иванов В.В., Коробова А.Н. технология как фактор успеха // Муниципальная власть - 2002. - №5. - С.21
19. Иванов В.В., Коробова В.Н. Муниципальный менеджмент: справочное пособие. - М., ИНФРА-М, 2002 - 20 с.
20. Ивойлова О. Электронное правительство в формате российской действительности. // Муниципальная власть. - 2007. ? №9. ? С.110
21. Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного управления. - М.: РАГС, 1996. - 208 с.
22. Колин К.К. Глобальные проблемы информатизации: информационное неравенство // ВВШ. 2000. - №6.
23. Леонтьев Л. От информирования населения - к взаимодействию власти, бизнеса и граждан. // Муниципальная власть. - 2007. ? №8. ? С.83
24. Отчет Генеральному секретарю ООН группы советников по информационным технологиям. 2001. - 24 марта /http://www.pravitelstvo.gov.ru/
25. Отчет экспертной группы по информационным и телекоммуникационным технологиям. Нью-Йорк, 2000. - 17-20 апреля /http://www.eidos.ru.
26. Панарин А. Вызов получен, ответ опаздывает // Государственная служба. 2000. - №1. - С.8
27. Парсонс.Т. Система координат действия и общая теория систем действия: культура, личность и место социальных систем // Американская социологическая мысль. - М., 1996. - 462 с.
28. Пиддэ А., Киселев А., Малов К. Информационное поле управленца // Служба кадров. 2000. - №1. - С.15.
29. План мероприятий. Путь Европы к Информационному Обществу. 1996. - ноябрь.
30. Постановление Правительства Российской Федерации "Об обеспечении доступа к информационной деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти // Российская газета. 2003. - 15 февраля.
31. Проект Концепции федеральной целевой программы, "Развитие информатизации в России на период до 2010 года". 2000, октябрь.
32. П. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник. 2-е. изд., перераб. и доп. Ростов н/Д: РостИздат, 2001. - 720 с.
33. Райков А.Н. Аналитическим службам информационные технологии // Ваш выбор - 1994. - № 4. - С.9
34. Райков А.Н. Информационно-аналитические технологии для федеральных органов исполнительной власти. М.: Старая площадь, 1995. - 56 с.
35. Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. М.: Политическая литература, 1991. - 287 с.
36. Систер В.Г. Информационные технологии на службе города // Информационное общество, 2003. - №1. - С.7
37. Соколова И.В. Социальная информатика и социология: проблемы и перспективы взаимосвязи. 1999. http://infosphere. narod.ru/files/monografy/socolova
38. Шадрин Ю.А. Информационные технологии": Учебное пособие для среднего профессионального образования. - М.: "Лаборатория Базовых Знаний", 2000 - 42 с.
39. Шубин А.В., Есипов М.А., Кристальный Б.В. Единая государственная система управления и передачи данных (ЕГСУПД) и ее законодательное обеспечение ("Электронная Россия 2002-2010 годы)") // Информационные ресурсы России. - 2002-№1. - С.13.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Проблемы, итоги и направления мероприятий реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия": создание электронного государства, инфраструктуры новых технологий и образовательных программ, поддержка экспорта информационных технологий.
реферат [31,5 K], добавлен 27.12.2010Особенности законодательства в области информатизации деятельности органов государственного управления России на современном этапе. Проблемы внедрения информационных технологий Интернет в деятельность Муниципального образования "Оренбургский район".
дипломная работа [1,8 M], добавлен 16.07.2015Задачи и функции муниципальной службы, ее правовые источники и принципы. Институт муниципальной службы. Особенности организации управления муниципальной службы. Проблемы, связанные с муниципальной службой. Права и обязанности муниципального служащего.
курсовая работа [67,0 K], добавлен 02.12.2014Характеристика Управления муниципальной службы и организационной работы, основные задачи и функции Муниципального управления. Применение современных технологий формирования кадрового состава муниципальной службы. Замещение должностей муниципальной службы.
отчет по практике [23,8 K], добавлен 05.05.2014Анализ основных принципов построения и функционирования систем государственной и муниципальной служб Российской Федерации. Разработка предложений по внедрению и использованию информационных технологий в работе Администрации городского поселения Игрим.
курсовая работа [84,8 K], добавлен 08.01.2010Анализ публикаций и монографий по вопросам информации, информатизации и информационных технологий как объекта правового регулирования. Краткая характеристика государственного управления в области информации, информатизации и информационных технологий.
реферат [30,7 K], добавлен 16.12.2012Органы местного самоуправления и место муниципальной службы. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы. Задачи, функции и принципы муниципальной службы. Муниципальная должность: понятие, виды. Права муниципального служащего.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 24.12.2011Роль информатизации в решении социально-экономических задач развития регионов. Цели создания правительственных веб-сайтов. Повышение эффективности работы органов государственного и муниципального управления с помощью современных информационных технологий.
курсовая работа [36,2 K], добавлен 03.04.2012Понятие и принципы муниципальной службы, правовые основы ее прохождения в РФ. Анализ проблем и разработка рекомендаций по совершенствованию организации прохождения муниципальной службы на примере администрации Еманжелинского муниципального района.
дипломная работа [75,0 K], добавлен 27.08.2012Понятие и сущность, закономерности процесса управления. Понятие и принципы муниципальной службы, особенности муниципального управления. Реализация принципа профессионализма, компетентности муниципальных служащих. Квалификационные требования к госслужащим.
курсовая работа [57,4 K], добавлен 26.06.2013
