Размещено на http://www.allbest.ru

Федеральное агентство по образованию

Московский государственный университет экономики,

статистики и информатики (МЭСИ)

Институт права и гуманитарного образования

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: Судебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров в РФ

Студент

Панкрушева Наталья Владимировна

Руководитель

Кожуханова Наталья Алексеевна

Рецензент Володина Ольга Владимировна

Москва 2012

Содержание

• Введение
• Глава 1. Понятие и общая характеристика трудовых споров
• 1.1 Понятие и общая характеристика трудовых споров
• 1.2 Законодательство, применяемое при разрешении трудовых споров
• 1.3 Классификация трудовых споров
• 1.4 Общая характеристика индивидуальных трудовых споров
• 1.5 Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Подведомственность и подсудность трудовых дел
• Глава 2. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в суде первой инстанции
• 2.1 Предъявление иска в суд
• 2.2 Подготовка дела к судебному разбирательству
• 2.3 Судебное разбирательство
• 2.4 Вынесение судом решений по индивидуальным трудовым спорам
• 2.5 Взыскание денежных сумм на основании судебного приказа
• Глава 3. Пересмотр решений суда по индивидуальным трудовым спорам
• 3.1 Пересмотр судебных постановлений в порядке апелляционного производства
• 3.2 Пересмотр судебных постановлений в кассационной инстанции
• 3.3 Пересмотр решений в порядке надзора
• Глава 4. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам
• 4.1 Правовая природа исполнительного производства
• 4.2 Исполнение решений суда
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Рыночная экономика невозможна без применения человеческого труда, однако приходится констатировать, что, увлекаясь чисто экономическими категориями, современные российские политики и предприниматели нередко об этом забывают. На первое место выходят проблемы собственности, организационно-правовых форм предпринимательства, инвестиций, прибыли, налогов. Безусловно, все это важные элементы рыночной экономики, но она не может существовать без рынка труда, на котором продается и покупается такой специфический «товар», как рабочая сила, способности человека к тому или иному виду труда. Все остальное производно от этого. Непонимание этой достаточно простой вещи создает базу для социальных конфликтов в основной сфере человеческой деятельности.

Ведущая роль в регулировании общественных отношений (в том числе и в сфере труда) принадлежит праву. Конституция Российской Федерации 1993 г. определяет Россию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и совершенствования всего российского законодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.

Новое содержание получило в ней и традиционное право на труд. Право человека на труд является одним из самых принципиальных, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать это свое конституционное право в самых разнообразных формах. При этом существенно изменилось его содержание - труд свободен, и каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается принудительный труд.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск [1, с.45].

Конституция признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Однако эти очень важные для каждого человека конституционные гарантии вовсе не автоматически реализуются в конкретных трудовых правоотношениях, в которые вступает человек, поступая на работу в качестве наемного работника и заключая трудовой договор. Они конкретизируются с учетом законов, иных нормативных правовых актов (в том числе заключаемые в рамках конкретных организаций) в индивидуальном трудовом договоре.

Интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

В настоящее время в сфере трудовых отношений появились две негативные тенденции: рост нарушений трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата заработной платы и т.д.) и ослабление их судебной защиты.

Значительно возросло количество трудовых дел в судах. Появились новые сложные дела: о взыскании морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением, переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством выплат и льгот, отказом от заключения трудового договора и другие.

Судебная защита - конституционное право каждого гражданина. Оно, в свою очередь, является гарантией защиты других его прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Трудовом Кодексе Российской Федерации и иных законах и международных договорах. Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям [1, с.49].

Сказанное выше объясняет выбор темы дипломной работы и интерес к ней.

Целью настоящей работы является исследование судебного порядка разрешения трудовых споров. Но поскольку данный вопрос является очень объемным, поэтому в данной дипломной работе акцент будет делаться на одной из категорий конфликтов, возникающих в процессе трудовых правоотношений на предприятиях, в учреждениях, организациях Российской Федерации. Точнее - конфликтов между работником и работодателем, которые не были урегулированы при непосредственных переговорах и стали предметом разбирательства в суде. В связи с этим цель работы можно перефразировать следующим образом: «Исследование особенностей судебного порядка разрешения индивидуальных трудовых споров в Российской Федерации». Соответственно объектом исследования являются участники индивидуальных трудовых споров, а также судебные органы, уполномоченные разрешать подобные споры. Предмет исследования - судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, принципы его осуществления.

Глава 1. Понятие и общая характеристика трудовых споров

1.1 Понятие и общая характеристика трудовых споров

Трудовые споры - это сложное правовое понятие, включающее в себя разнообразные конфликтные ситуации, которые возникают в связи с трудовой деятельностью. Для разрешения этих конфликтов закон предусматривает определенные процессуальные и процедурные формы. В связи с этим под трудовыми спорами принято понимать разрешаемые в процессуальных и процедурных формах разногласия по поводу установления или изменения условий труда, применения законов о труде, коллективных и индивидуальных трудовых споров [17, с.78].

Трудовые споры возникают по различным причинам как объективного, так и субъективного характера. Несмотря на то, что работодатели и работники выступают в качестве партнеров, которые обладают общими интересами к повышению эффективности труда и конкурентоспособности организации, они в то же время имеют и противоположные интересы. Для работодателя - это стремление увеличить прибыль, создаваемую за счет труда работников, что приводит к интенсификации их труда или к уменьшению числа работающих; а работники в свою очередь заинтересованы в сохранении рабочих мест и повышении заработной платы.

Тем самым именно наличие противоположных интересов участников общественного процесса труда создает объективную основу для возникновения трудовых споров.

К объективным причинам возникновения трудовых споров относится также несовершенство трудового законодательства. Новый Трудовой Кодекс не решает всех вопросов регулирования трудовых отношений. К тому же наличие в нем значительного числа отсылочных норм неизбежно породит новую волну подзаконных нормативных актов, что в свою очередь усложнит применение законодательства о труде. Нормы самого Трудового Кодекса в ряде случаев противоречивы и допускают различное толкование. Все это ведет к возникновению трудовых споров.

К субъективным причинам трудовых споров относится психологическая установка работодателей, собственников предприятий на неограниченное распоряжение факторами производства, в том числе трудом работников, и игнорирование законодательства, регламентирующего применение труда, что в последнее время получило большое распространение.

Для устранения причин трудовых споров должны использоваться средства и способы, воздействующие на каждую из них и комплексно. Действенным инструментом защиты трудовых прав работников является установленный законом порядок разрешения трудовых споров.

Следует признать, что для работников обращение в органы по рассмотрению трудовых споров связано с определенным риском. И поэтому, подумав, работники чаще всего не решаются выносить возникающие между ними и работодателями разногласия на рассмотрение органов, уполномоченных государством разрешать трудовые споры. В таком случае разногласия не перерастают в трудовой спор, то есть не становятся предметом рассмотрения специальных органов.

Однако разрешение трудовых конфликтов без постороннего вмешательства не всегда возможно. Законодательство о трудовых спорах как раз и призвано разрешать их в рамках цивилизованных процедур.

1.2 Законодательство, применяемое при разрешении трудовых споров

С вступлением в силу 25 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации возникла необходимость значительных изменений в трудовом законодательстве и судебной практики по рассмотрению трудовых споров.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ, в том числе:

- когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

- когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;

- когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;

- когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

Содержание норм трудового законодательства определяется также федеральными конституционными законами. Принятие таких законов предусмотрено Конституцией РФ. Одним из них является Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». В нем содержатся нормы трудового права, предусматривающие изъятия из действующих законов и иных нормативных правовых актов, определяющих правовой режим государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также устанавливающий права и свободы граждан. Так, этот закон предусматривает (на период действия чрезвычайного положения) возможность запрета забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций, отстранения от работы руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей и назначением других лиц временно исполняющими обязанности других руководителей.

Среди федеральных законов о труде основополагающим является Трудовой Кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ), вступивший в действие с 1 февраля 2002 года. ТК РФ закрепляет принципиальные положения правового регулирования труда и в тоже время достаточно подробно решает вопросы, возникающие между работниками и работодателями. ТК РФ впервые устанавливает механизм, способствующий соблюдению приоритета Трудового Кодекса перед иными федеральными законами. В ст. 5 ТК РФ указано, что в случае противоречия между настоящим Кодексом и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

Нормативные указы Президента РФ как главы государства подлежат применению судами при разрешении конкретных дел, если они не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам (ч.3 ст.90 Конституции РФ).

Только в случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя из положений ч.4 ст.125 Конституции РФ, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона.

Исходя из положений п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ, трудовое законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что трудовые и тесно связанные с ними отношения регулируются как актами федерального уровня, так и актами субъектов РФ. Регулирование в сфере труда осуществляется с учетом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

В числе нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, значительна доля локальных нормативных актов. Они издаются руководителем организации в пределах своих полномочий и действуют только в рамках данной организации.

При определении нормативной базы для разрешения спора необходимо иметь в виду, что в Российской Федерации действуют международные акты о труде, среди которых особо выделяются конвенции Международной организации труда. В ст.15 Конституции РФ сказано, что общепризнанные нормы и принципы международного права, и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Кроме того, в ст.46 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина в соответствии с международными договорами Российской Федерации, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. трудовой спор судебное разбирательство

В результате присоединения Российской Федерации к Факультативному протоколу Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., который содержит механизм защиты прав человека Комитетом по правам человека, граждане могут использовать и эту возможность. Практическая реализация этой конституционной нормы в перспективе может привести к нестандартным для сегодняшней правовой системы ситуациям [13, с.18].

Вступление в 1966 г. России в Совет Европы дает российским гражданам дополнительные гарантии для защиты своих прав и налагает на государственные органы дополнительные обязанности по соблюдению прав человека (в том числе и в сфере трудовых отношений).

«Проникновение» норм международно-правового регулирования в трудовое законодательство России происходит по двум направлениям: во-первых, путем ратификации конвенций и иных актов международных организаций и их органов, участником (членом) которых является Россия, и, во-вторых, путем заключения Россией двусторонних и многосторонних международно-правовых договоров с другими государствами.

Первое направление связано с нормотворческой деятельностью Организации Объединенных Наций, Международной организации труда (МОТ), европейского регионального объединения государств Совета Европы, Содружества Независимых Государств (СНГ). В первую очередь это конвенции и рекомендации МОТ. Второе направление выступает в виде совместной нормотворческой практики двух или нескольких конкретных государств, заинтересованных в обоюдном или региональном урегулировании вопросов трудового законодательства.

Таким образом, важнейшими источниками трудового права становятся международные правовые акты, особенно при решении вопросов, не урегулированных национальным законодательством.

Разрешая трудовые споры, суд применяет не только нормы материального права (ТК РФ, другие законы и иные нормативные правовые акты), но и нормы процессуального права - прежде всего, нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), введенного в действие с 1 февраля 2003 года.

Также при рассмотрении трудовых споров в суде имеет судебная практика. Конечно, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации не являются источниками права и не входят в систему нормативных актов. Однако они содержат в себе судебное толкование соответствующих вопросов, и суды, рассматривая конкретные дела, ориентируются на них и используют для выработки единообразной судебной политики. Среди них следует назвать Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 20 января 2003 года «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»; Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации».

1.3 Классификация трудовых споров

Характер трудовых споров, их субъектный состав, способы обеспечения справедливого решения различны. В немалой степени эти различия вызваны видовыми отличиями трудовых споров, которые принято классифицировать по различным основаниям. В большинстве случаев такие классификации имеют прямое отношение к установлению того или иного порядка рассмотрения и разрешения споров.

Трудовые споры, прежде всего, принято подразделять на виды в зависимости от предмета спора. По этому критерию они классифицируются на две группы:

1) Споры, вытекающие из применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора, соглашений о труде и трудового договора.

Такой спор возникает, как правило, в результате действительного или предполагаемого работником нарушения его трудовых прав. Эти споры носят исковой характер, поскольку это споры о восстановлении нарушенного права или законного интереса, рассматриваемые на основании соответствующего заявления (иска) юрисдикционными органами [14, с.67], их принято называть спорами о праве.

2) Споры, предметом которых являются разногласия по поводу установления новых или изменения действующих условий труда, в том числе возникающих при заключении, изменении и выполнении коллективных договоров и соглашений.

В данном случае нет нарушения субъективных прав участников трудового правоотношения, но они стремятся в споре к удовлетворению своих законных интересов. Такие споры носят неисковой характер и их называют спорами об интересах [15, с.145].

В каждом из двух видов трудовых споров цели участников спора различны: в первом случае участник спора добивается реализации уже принадлежащих ему субъективных прав, во втором - речь идет о приобретении новых прав либо достижения баланса интересов участников трудового спора. трудовой спор судебное разбирательство

Следующая классификация проводится в зависимости от субъекта трудового спора. По этому основанию трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные.

В индивидуальных спорах участвуют работодатель и работник, в коллективных - работодатель и работники либо часть работников одной организации или работодатели и работники ряда организаций целой отрасли либо территориальной единицы. Для коллективных споров характерно, что работники, выступающие как субъект спора, объединены общим интересом и организационно представлены соответствующим органом. Как правило, работников в коллективном трудовом споре представляют органы профсоюза, но представителями работников могут быть и иные органы. Коллективные трудовые споры - это всегда споры по поводу установления и выполнения коллективного договора или соглашения по вопросам социально-трудовых отношений.

Также возможна классификация споров по институтам и даже субинститутам трудового права [13, с.28]. По названному критерию индивидуальные трудовые споры могут быть классифицированы следующим образом:

Споры по применению законодательства о коллективных договорах и соглашениях и по условиям договоров о труде.

Споры, в основе которых лежат разногласия по поводу применения законодательства о занятости.

Споры, связанные с применением норм, входящих в институт «трудовой договор». Этот вид индивидуальных трудовых споров может быть подразделен на подвиды, которые фигурируют в качестве предмета иска по конкретным трудовым делам, в силу чего имеют определенные отличия при их рассмотрении:

споры о приеме на работу и заключении трудового договора;

споры о внесении записей в трудовую книжку;

споры об отстранении от работы;

споры о переводах на другую работу, перемещении или об изменении существенных условий труда;

споры о восстановлении на работе;

споры об оплате времени вынужденного прогула;

споры о выплате выходного пособия;

споры о выдаче трудовой книжки и оплате времени ее задержки;

споры об оплате времени задержки исполнения решения суда о восстановлении на работе.

Споры о применении законодательства о рабочем времени.

Споры, связанные с применением законодательства о времени отдыха.

Споры по применению норм, входящих в институт заработной платы

Споры по применению законодательства о гарантиях и компенсациях.

Споры по вопросам применения дисциплинарной ответственности.

Споры в сфере охраны труда.

Споры, вытекающие из применения законодательства о материальной ответственности сторон трудового правоотношения.

Споры, связанные с применением законодательства о труде женщин.

Споры, связанные с применением законодательства о труде молодежи.

Споры по вопросам предоставления льгот работникам, совмещающим работу с обучением.

14. Споры, в основе которых лежит деятельность по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

В литературе имеются и другие основания классификации трудовых споров, например в зависимости от правоотношений, из которых эти споры возникают, но более подробно мы на этом останавливаться не будем.

Что касается коллективных трудовых споров, то они являются специальным видом трудовых споров, имеющим внутреннюю классификацию, и для их разрешения предусмотрен особый порядок.

В дальнейшем в данной дипломной работе мне бы хотелось более подробно остановиться именно на индивидуальных трудовых спорах, на порядке их разрешения в суде, поскольку практически любая категория индивидуальных трудовых споров в итоге может быть рассмотрена в суде. Эти споры, как правило, относятся к спорам искового характера.

1.4 Общая характеристика индивидуальных трудовых споров

В соответствии со ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Анализ данной статьи показывает, что трудовой спор возникает, если разногласия между работодателем и работником - субъектами трудового правоотношения - по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов о труде, коллективного договора, соглашения о труде, а также условий трудового договора не урегулированы.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившем желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Согласно ст.382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Правоотношения, связанные с трудовым спором, возникают на основании поступившего в юрисдикционный орган заявления о разногласии между сторонами трудового договора по вопросам применения законодательства о труде или соглашений об условиях труда, а также по вопросам возмещения материального ущерба или компенсации морального вреда [12, с.78].

Сторонами индивидуального трудового спора являются: лицо, работающее по трудовому договору (работник), и работодатель организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях, как орган, применяющий законодательство о труде, выполняющий обязательства перед работником по коллективному и трудовому договору [14, с.45].

В комиссии по трудовым спорам (далее - КТС) и суде рассматриваются индивидуальные трудовые споры вне зависимости от того, является ли работник штатным или нештатным, временным, совместителем, вне зависимости от членства в профсоюзе.

Предметом индивидуального трудового спора являются требования о восстановлении права или законного интереса работника, нарушенные, по его мнению, работодателем при применении трудового законодательства, коллективного договора, трудового договора, то есть при неисполнении или ненадлежащем исполнении названных актов. В таких случаях заявление о рассмотрении трудового спора подается работником или в его интересах и от его имени профсоюзным органом (профкомом).

Предметом индивидуальных трудовых споров между работодателем и работником может быть требование о выполнении обязанности возмещения материального ущерба организации неправомерным поведение работника. В таких случаях заявление (иск) подается работодателем организации.

Завершается трудовой спор принятием судом (или комиссией по трудовым спорам) решения о признании субъективного права или об отказе в удовлетворении требования, а также применение санкций и других мер по предотвращению в дальнейшем неправомерных действий работодателя или работника.

1.5 Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Подведомственность и подсудность трудовых дел

Далее исследуем систему органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры. Индивидуальные трудовые споры, как уже было сказано выше, рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. То есть разногласия субъектов трудового правоотношения о применении работодателем законодательства о труде или соглашении о труде, которые не были урегулированы работодателем и работником, разрешаются юрисдикционными органами: КТС и судом в пределах, предоставленных им прав [12, с.90].

Вопрос о том, где должен разрешаться конкретный индивидуальный спор - в КТС или суде, определяется в соответствии с их подведомственностью.

Подведомственность трудовых споров - это распределение компетенции по их разрешению между органами, наделенными правом рассматривать трудовые споры и выносить юридически обязательные для их субъектов решения. Правильное определение подведомственности конкретного трудового спора играет большую практическую роль, поскольку решение спора некомпетентным органом не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудительном порядке.

Таким образом, говоря о рассмотрении индивидуального трудового спора судебными органами, в первую очередь необходимо остановиться на их компетенции, то есть определении круга трудовых споров, которые они разрешают.

Судебные органы рассматривают индивидуальные трудовые споры в нескольких случаях. Прежде всего, они выступают вторым органом, рассматривающим спор, если работник или работодатель не согласны с решением КТС, и обжалуют его, что закреплено в ст.390 ТК РФ. К тому же от имени работника и в его интересах решение КТС может обжаловать и профсоюз (ст.391 ТК РФ).

Для обжалования установлен десятидневный срок, исчисляемый со дня вручения копий решения комиссии. Пропуск установленного срока не является основанием для отказа в приеме заявления. Срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен судом. Если срок обращения в суд пропущен без уважительной причины, суд, рассмотрев дело по существу, отказывает в удовлетворении иска по причине пропуска срока исковой давности.

Трудовой Кодекс указывает на возможность обжалования решения комиссии по трудовым спорам только в суд. Однако необходимо иметь в виду существование в регионах корпуса мировых судей, именно они рассматривают дела после комиссии по трудовым спорам, поскольку к их ведению отнесены все споры, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров (ст.23 ГПК РФ).

Другой случай, когда трудовой спор рассматривается в суде, связан с несоблюдением комиссией по трудовым спорам срока рассмотрения спора. Работник может воспользоваться своим правом, перенести индивидуальный правовой спор в суд, если комиссия не рассмотрела его в течение десяти дней (ст.390 ТК РФ). По этому поводу нужно отметить, что указанное право работника должно охватывать и возможность обращения к мировому судье.

Возможность перенесения рассмотрения спора в суд (к мировому судье) предусмотрена для обеспечения быстрой и эффективной защиты прав и законных интересов работника. Он не обязан дожидаться решения комиссии в случае, когда она нарушает установленный срок рассмотрения трудового спора, даже если рассмотрение дела начато [23, с.4].

Срок для обращения в суд (к мировому судье) при перенесении рассмотрения спора не установлен. Вероятно, работник должен сделать это сразу же после того, как ему стало известно о нарушении комиссией десятидневного срока. Однако в любом случае необходимо соблюдать общие сроки, установленные ст.392 ТК РФ, то есть три месяца с того дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Работник может обратиться за рассмотрением индивидуального трудового спора в суд (к мировому судье), если комиссия по трудовым спорам по каким-либо причинам не создана в организации.

В соответствии со ст.391 ТК РФ работник может обратиться в суд (к мировому судье), «минуя комиссию по трудовым спорам». Такое указание закона, по существу, устанавливает альтернативную подведомственность индивидуальных трудовых споров, иными словами, работник вправе выбрать орган, который будет рассматривать его разногласия с работодателем. Это может быть комиссия по трудовым спорам или суд.

Учитывая, что статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением - в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (ст. 382, ч. 2 ст.390, ст. 391 ТК РФ)

Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок со дня подачи заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд (ч.2 ст. 387, ч.1 ст. 391 ТК РФ).

Вместе с тем ранее (ст.382-386 ТК РФ) не указывалось, что работник может обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в комиссию или в судебные органы, то есть предполагалось двухступенчатое рассмотрение трудового спора - сначала в комиссии, а затем в суде (за исключением дел, отнесенных непосредственно к компетенции суда).

Данное противоречие можно преодолеть путем толкования нормы ст.391 ТК РФ. Первый вариант толкования: указанная статья имеет в виду случаи, когда в организации не создана комиссия по трудовым спорам. В такой ситуации и ранее действовавшее законодательство допускало обращение в суд. Это «узкий подход». Второй вариант толкования основан на буквальном прочтении нормы ст.391 ТК РФ, где сказано, что работник вправе обратиться в суд, «минуя комиссию по трудовым спорам», то есть комиссия в организации создана и действует, но работник имеет право сразу же подать заявление в суд (мировому судье) [23, с.5].

Рассматривая порядок разрешения индивидуальных трудовых споров, нельзя не остановиться на серьезной новелле, которую ввел Трудовой Кодекс. По целому ряду вопросов работникам и их представителям предоставлено право обжаловать действия работодателя не только в судебные органы, но и в органы Федеральной инспекции труда. К таким случая относятся, в частности, дискриминация в сфере труда (ст.3 ТК РФ); разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (ст.231 ТК РФ); обжалование дисциплинарных взысканий (ст.193 ТК РФ); незаконного локального акта (ст.372 ТК РФ); незаконного увольнения члена профсоюза (ст.373 ТК РФ).

Таким образом, работник самостоятельно определяет, каким органом и, следовательно, в каком порядке будут рассматриваться его разногласия с работодателем. В связи с этим «слабая сторона» трудовых отношений получает определенные преимущества. Но нельзя не отметить, что возможность обращения за разрешением разногласий в органы Федеральной инспекции труда практически вводит параллельную структуру рассмотрения индивидуальных трудовых споров в административном порядке. Это вряд ли можно признать теоретически обоснованным, поскольку, во-первых, на надзорные органы возлагается выполнение несвойственных им задач. Во-вторых, создание дублирующих структур разрешения индивидуальных трудовых споров разрушает четкость разграничения компетенции различных государственных органов, обеспечивающих защиту трудовых прав работников. В-третьих, существование двух одинаково легитимных способов разрешения возникших между работником и работодателем разногласий неизбежно приведет к формированию противоречивой правоприменительной практики.

Рассмотрев компетенцию судебных органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, необходимо перейти к установленному порядку обращения в эти органы, и процедуре разрешения спора.

Прежде чем обратиться в судебные органы, необходимо определить подсудность трудовых дел. Она определяется в соответствии с положениями гражданского процессуального законодательства. В силу ст.28, 29 ГПК РФ иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться по месту нахождения организации либо по месту жительства истца (работника).

Согласно п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в его учредительных документах не указано иное. Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Все необходимые сведения о юридических лицах в Российской Федерации включаются в государственный реестр в соответствии с правилами ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Что касается предъявления иска по месту жительства истца. В соответствии со ст.20 ГК РФ и ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации» местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренным законом.

Теперь остановимся на подсудности гражданских дел, вытекающих из трудовых правоотношений, мировому судье, а также районному суду. Согласно ст.23 ГПК РФ, к подсудности мирового судьи относятся дела об индивидуальных трудовых спорах, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров. В частности, он рассматривает дела по искам: об изменении даты и формулировки причин увольнения; о признании перевода на другую работу незаконным; о снятии дисциплинарного взыскания; о взыскании с работника ущерба, причиненного имуществу предприятия, учреждения, организации [11, с.22].

Верховный суд разъяснил, что мировому судье неподсудны не только дела о восстановлении на работе, но и дела, производные от требований о восстановлении на работе. В частности к ним относятся дела о компенсации морального вреда, причиненного незаконным увольнением.

Дела по имущественным спорам, возникающим из трудовых правоотношений, подсудны мировому судье независимо от цены иска.

В силу ст.24 ГПК РФ гражданские дела, не относящиеся к компетенции мирового судьи, рассматриваются в первой инстанции районным судом, если федеральным законом они не отнесены к подсудности других федеральных судов общей юрисдикции. Районный суд выступает также в роли непосредственной вышестоящей инстанции для проверки не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей, в случае обжалования их в апелляционном порядке лицами, участвующими в деле. При определенных обстоятельствах дела, отнесенные законом к компетенции мирового судьи, рассматриваются в первой инстанции районным судом. В частности, согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» если мировой судья не назначен или не избран.

Таки образом, рассмотрев компетенцию судебных органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, а также вопрос об определении подсудности трудовых дел, перейдем непосредственно к порядку разрешения индивидуального трудового спора в суде первой инстанции.

Глава 2. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в суде первой инстанции

При рассмотрении трудовых дел в суде (мировым судьей) используется процедура, предусмотренная Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Для правильного применения норм ТК РФ необходимо руководствоваться Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 20.01.2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», от 17.03.04 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации»; от 20.12.94 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»; от 31.10.95 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и т.д. Особо следует подчеркнуть роль Конституции Российской Федерации, нормы которой имеют верховенство над всеми законами и подзаконными актами, в том числе регулирующими трудовые отношения.

Опираясь на перечисленные документы, а также на дополнительную литературу, попытаемся подробней осветить основной вопрос данной работы - судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

2.1 Предъявление иска в суд

Возбуждение дела в суде - это самостоятельная стадия гражданского процесса. Для того чтобы иск сыграл роль процессуального средства защиты права, он должен быть предъявлен соответствующему компетентному органу для рассмотрения и разрешения в строго определенном порядке. Что касается рассмотрения индивидуальных споров, то такими органами являются мировой судья и суд общей юрисдикции [1, с.303].

Возбуждение дел искового производства происходит путем подачи искового заявления.

Работник, возбудивший трудовой спор в суде, в соответствии с ГПК РФ является истцом, а организация, оспаривающая требования работника, - ответчиком, вне зависимости от того, по чьей инициативе дело рассматривается в суде (то есть и в случае подачи организацией жалобы в суд на решение КТС). Организация выступает в качестве истца по трудовому спору лишь в случае предъявления им иска о возмещении работником материального ущерба этой организации.

Работники, а также выступающие от их имени и в защиту их прав профсоюзные органы при подаче заявлений в суд о разрешении индивидуальных трудовых споров освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства (государственной пошлины и других судебных расходов). Если иск работника удовлетворен, то судебные расходы, в том числе государственная пошлина, взыскиваются с ответчика. Когда истцом является организация (по спорам о материальной ответственности работника), то судебные издержки взыскиваются с нее.

Для реализации права на судебную защиту принципиальное значение имеют сроки, в течение которых заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течении трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течении одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст.392 ТК РФ). Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течении одного года со дня обнаружения причиненного вреда.

К давностным срокам для обращения в суд относятся: по спорам об увольнении - месячный срок, исчисляемый со дня вручения работнику приказа об увольнении, а если приказ вручен не был - со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения трудового договора либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки; по иным трудовым спорам - трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении его прав [12, с.121].

В случае пропуска указанных в нем сроков по уважительным причинам они могут быть восстановлены судом.

Судья не вправе отказаться в принятии искового заявления по мотивам пропуска срока на предъявление иска, поскольку ст.392 ТК РФ не предусматривает такой возможности. Признав причины пропуска исковой давности уважительной, суд восстанавливает этот срок. Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, установит, что срок для обращения с иском пропущен по неуважительной причине, он отказывает в иске [22, с.45]. Анализ данного положения дает сделать вывод, что судья не вправе вынести определение об отказе в принятии иска, даже если истец пропустил сроки, предусмотренные ст.392 ТК РФ. Следует отметить, что сроки, указанные в этой статье квалифицируются как сроки исковой давности. Вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ). Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе:

1) восстановить пропущенные сроки, если такой пропуск явился следствием уважительных причин (о том, что относится к уважительным причинам, необходимо судить исходя из конкретных обстоятельств данного дела);

2) отказать в иске (то есть рассматривает дело по существу и принимает решение), если не признает нарушение сроков уважительными.

Пример отказа в иске в связи с пропуском сроков исковой давности можно привести следующий: Прохоров Н.А. обратился в суд с иском об отмене приказа о его увольнении из рядов Вооруженных Сил и увольнении его после заключения военной врачебной комиссии. Просил причину пропуска исковой давности считать уважительной. Истец свои требования мотивировал тем, что с 1975 года по 5 ноября 1996 года проходил военную службу в рядах Вооруженных сил. Последнее место службы - войсковая часть 3507, дислоцировавшаяся в городе Димитровграде. Согласно приказу командования от 5 ноября 1996 года он был уволен из рядов ВС в запас по п. «в» ч.2 ст.49 Закона РФ «О воинской обязанности». Приказ о его увольнении издан 5 ноября 1996 года, когда он находился на больничном и должен был приступить к работе только 6 ноября, чем были нарушены его права. До издания приказа об увольнении он должен был пройти медицинское освидетельствование, либо дать письменный отказ от прохождения, что не было сделано. Считает, что это было сделано умышленно, так как командование знало о наличии у него хронических заболеваний. Он же в силу своей некомпетентности не знал всех обязательных условий увольнения с военной службы. О том, что он был уволен с нарушением законодательства, ему стало известно лишь в 2003 году. В связи с чем, считает, что пропуск срока был по уважительной причине.

Димитровградский городской суд, рассмотрев гражданское дело по существу, вынес такое решение: отказать Прохорову Николаю Александровичу о признании пропуска исковой давности для обращения в суд по его делу уважительной. В удовлетворении требований об отмене приказа о его увольнении из рядов ВС и увольнении его после получения заключения военной врачебной комиссии отказать.

Итак, перейдем непосредственно к принятию искового заявления к производству.

Судья обязан в пятидневный срок с момента поступления заявления в суд, рассмотреть вопрос о его принятии к производству.

Для того чтобы гражданское дело было возбуждено, только подачи в суд искового заявления недостаточно. Судья должен решить вопрос о принятии его к производству суда в соответствии с законом.

В действующем ГПК расширен и изменен состав условий реализации права на предъявление иска. В соответствии с законом условиями реализации права на предъявление иска, являются:

1) соблюдение истцом установленного законом для данной категории споров или предусмотренного договором сторон порядка досудебного разрешения спора либо предоставление истцом документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка разрешения спора с ответчиком, когда это предусмотрено законом для данной категории споров или договором;

2) подсудность дела данному суду;

3) процессуальная дееспособность истца;

4) наличие полномочий на ведение дела;

5) соблюдение письменной формы искового заявления;

6) оплата государственной пошлины.

Что касается непосредственно трудовых споров, то досудебный предварительный порядок их разрешения предусмотрен в ТК РФ.

Возвращая исковое заявление по мотивам неподсудности дела данному суду, судья в определении о возвращении искового заявления обязательно указывает, в какой конкретно суд необходимо обратиться заинтересованному лицу [10, с.56].

Что касается дееспособности истца, то по общему правилу согласно ч.3 ст.135 ГПК РФ право на предъявление иска имеет только дееспособное лицо, то есть лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста. Однако несовершеннолетние работники в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет могут самостоятельно защищать в суде свои трудовые права. Законные представители несовершеннолетних граждан привлекаются в этих случаях по усмотрению суда в целях дополнительной защиты их интересов (ст.37 ГПК РФ).

В соответствии со ст.135 ч.5 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если в производстве этого же или другого суда, имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Исковое заявление, как по форме, так и по содержанию должно отвечать требованиям закона. Оно подается в суд в письменной форме и в нем должны быть указаны [2, с.78]:

наименование суда, в который подается заявление;

наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых сумм;

сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

перечень прилагаемых к заявлению документов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Судья, установив, что заявление подано без соблюдения требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления, выносит определение об оставление искового заявления без движения, после чего извещает лицо, подавшее заявление и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков заявления (ч.1 ст.136 ГПК РФ).

Если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, которые содержаться в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Определение об оставлении заявления без движения может быть обжаловано.

Отказ судьи в принятии искового заявления может последовать только по основаниям, указанным в законе, перечень которых является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Согласно ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случаях, если:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или охраняемых законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами не предоставлено право на обращение в суд за защитой прав, свобод или охраняемых законом интересов данного лица; в заявлении поданном от своего имени оспариваются акты, которые не затрагивают прав, свобод или охраняемых законом интересов заявителя;